Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00041@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om teatervirksomhed, jfr. lovbekendtgørelse nr. 34 af 5.

februar 1985, foretages følgende ændringer:

1. I § 18, stk. 2, ændres »ministerens« til: »teaterrådets« og

»ministeren« til: »rådet«.

2. I § 33, stk. 1, indsættes som 4. punktum:

»Rådet har den endelige administrative afgørelse med hensyn til

fordelingen af støtte til de formål, der er nævnt i § 15, § 16 c,

§ 17, § 18, § 19, § 22, § 23 og § 31.«

§ 2

Stk. 1. For støtte efter § 18, § 19, § 22, § 23 og § 31 i lov om

teatervirksomhed har loven virkning for bevillinger fra og med

finansåret 1986.

Stk. 2. For støtte efter § 15, § 16 c og § 17 i lov om

teatervirksomhed har loven virkning for bevillinger fra og med

teatersæsonen 1986-87.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 79

§ 1

I lov om teatervirksomhed, jfr. lovbekendtgørelse nr. 34 af 5.

februar 1985, foretages følgende ændringer:

1. I § 18, stk. 2 ændres »ministerens« til: »teaterrådets« og

»ministeren« til: »rådet«.

2. I § 33, stk. 1 indsættes som 4. punktum:

»Rådet har den endelige administrative afgørelse med hensyn til

fordelingen af støtte til de formål, der er nævnt i § 15, § 16c, §

17, § 18, § 19, § 22, § 23 og § 31«.

§ 2

For støtte efter § 18, § 19, § 22, § 23 og § 31 i lov om

teatervirksomhed har loven virkning for bevillinger fra og med

finansåret 1986.

Stk. 2. For støtte efter § 15, § 16c og § 17 i lov om

teatervirksomhed har loven virkning for bevillinger fra og med

teatersæsonen 1986-87.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

I lov om teatervirksomhed, jfr. lovbekendtgørelse nr. 514 af 21.

oktober 1976, som ændret ved lov nr. 211 af 23. maj 1979 blev der

ved lov nr. 292 af 6. juni 1984 gennemført en række ændringer,

herunder en ændring af bestemmelsen i lovens § 32 om teaterrådet.

Der henvises til Folketingstidende 1983-84, 2. samling, sp. 941,

1581, 6823 og 6979, A.sp. 1675, B.sp. 531 og 1119 og C.sp. 499.

Loven er med de af ændringslovene følgende ændringer optrykt som

bekendtgørelse nr. 34 af 5. februar 1985.

Ændringen i 1984 af bestemmelsen om teaterrådet indebar, at antallet

af medlemmer af rådet blev udvidet fra 3 til 5. Baggrunden herfor

var en almindelig opfattelse af, at arbejdsbyrden for teaterrådet,

der siden 1973 havde bestået af 3 medlemmer, var meget stor, og at

5 medlemmer bedre ville kunne dække det meget vidtspændende

område, som dansk teaterliv udgør. Beskikkelsesperioden for

teaterrådet blev desuden forlænget fra 3 til 4 år samtidig med, at

man ophævede den hidtidige adgang til genbeskikkelse af rådet

eller af enkelte medlemmer for en ny periode på indtil 3 år.

Det nye teaterråd blev den 29. august 1984 beskikket af ministeren

for kulturelle anliggender for en periode af 4 år indtil den 31.

august 1988.

Ved sammensætningen af rådet er der lagt vægt på, at medlemmerne, der

for en dels vedkommende er aktivt udøvende teaterkunstnere,

repræsenterer en bred indsigt i teatrets forskellige genrer.

Lovændringen i 1984 indebar ikke nogen ændring af teaterrådets status

som rådgivende organ for ministeriet for kulturelle anliggender.

Rådet fungerer således fortsat som rådgivende for ministeriet i

spørgsmål vedrørende teaterforhold og kan desuden bistå ved

administrationen af teaterlovens støtteordninger, jfr. lovens §

33.

Som et led i denne bistand afgiver teaterrådet indstilling til

ministeriet om fordelingen af en række af de bevillinger, som på

de årlige finanslove stilles til rådighed til forskellige former

for teaterstøtte.

Ministeren for kulturelle anliggender træffer på basis af

teaterrådets indstilling afgørelse om fordelingen af støtten til

de pågældende formål.

Inden for en række områder, der henhører under kulturministeriet, er

kompetencen til at træffe endelig afgørelse vedrørende fordelingen

af de til rådighed værende midler henlagt til institutioner, der

administrerer de pågældende støtteordninger.

Statens Kunstfond, Statens Filmcentral og Det danske Filminstitut har

således en selvstændig kompetence i forbindelse med fordelingen af

henholdsvis kunstfondmidler og filmstøtte.

Som et led i regeringens planer for modernisering og effektivisering

af den offentlige administration finder ministeriet det

formålstjenligt, at der også inden for teaterområdet sker en

delegation af beslutningskompetencen på en række punkter til

teaterrådet.

På musikområdet og museumsområdet samt på området for zoologiske

haver er det ligeledes hensigten at delegere ministerens

kompetence i en række sager til henholdsvis Statens Musikråd,

Statens Museumsnævn og Tilsynsrådet for zoologiske haver. Med

henblik herpå fremsættes der samtidig med nærværende lovforslag

lovforslag om ændring af museumsloven og af loven om zoologiske

haver, ligesom der i indeværende folketingssamling vil blive

fremsat lovforslag om revision af musikloven blandt andet med

forslag om delegation af beslutningskompetence på en række områder

til Statens Musikråd.

Forslagene er også udtryk for den principielle opfattelse, at

konkrete beslutninger om de forskellige former for kunststøtte og

lign. bør henlægges til selvstændige organer. En sådan ekstern

delegation anbefales også af administrationsdepartementet.

Forslaget om i en vis udstrækning at delegere ministerens

beslutningskompetence til teaterrådet på en række områder vil

efter ministeriets opfattelse indebære flere fordele. Dels vil der

bliver tale om en forenkling af administrationen og en forkortelse

af ekspeditionstiden, når en lang række sager ikke længere skal

sendes frem og tilbage mellem ministerium og råd, dels vil

teaterrådet fremover kunne få et klarere og mere direkte forhold

til kredsen af ansøgere.

Ministeriet nedsatte i januar 1985 et udvalg, der skal forberede en

samlet revision af teaterloven. Udvalget forventes at afslutte sit

arbejde i foråret 1987, og det har i denne forbindelse været

overvejet, hvorvidt man burde afvente afslutningen af

udvalgsarbejdet, inden man fremsatte forslag om ændring af

teaterrådets nuværende kompetence.

Man er imidlertid nået til det resultat, at det vil være mest

hensigtsmæssigt, at behandlingen af forslaget om delegation af

kompetence inden for teaterområdet kædes sammen med behandlingen

af de tilsvarende forslag på en række områder, jfr. ovenfor.

Ministeriet finder i denne forbindelse, at de ovennævnte

administrative fordele taler for at gennemføre en begrænset

ændring så hurtigt som muligt, således at delegation af den

nærmere angivne beslutningskompetence sker til teaterrådet, som

det er blevet etableret i henhold til den seneste lovændring.

Det må imidlertid indgå i teaterlovrevisionsudvalgets arbejde at

overveje, hvorledes teaterrådets samlede opgaver på længere sigt

skal varetages, herunder spørgsmålet om ændringer i teaterrådets

organisatoriske grundlag under hensyntagen til den ændrede

kompetence.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af, at ministerens hidtidige kompetence

til at træffe den endelige beslutning om fordelingen af støtten i

henhold til lovens § 18, stk. 1 overgår til teaterrådet.

På denne baggrund vil det ikke være hensigtsmæssigt at opretholde en

særlig bestemmelse om, at der skal aflægges regnskab overfor

ministeren med hensyn til denne støtte.

Regnskaber vedrørende de støttebeløb, som teaterrådet nu får

kompetence til at fordele, vil fremover som et vilkår for støtten

skulle indsendes til rådet til godkendelse. Hidtil har de skullet

indsendes til ministeriet, der har indhentet en udtalelse fra

rådet, inden man godkendte regnskaberne.

Teaterrådets økonomiske konsulent vil som hidtil medvirke ved dette

arbejde.

Fremover vil det også være teaterrådet, der træffer beslutning om, i

hvilket omfang der, i tilfælde hvor regnskabet udviser overskud,

skal ske tilbagebetaling til statskassen af udbetalte tilskud i

driftsperioden.

Til nr. 2

Forslaget indebærer, at teaterrådet får kompetence til at træffe

endelig beslutning om fordelingen af støtte i henhold til en række

bestemmelser i teaterloven.

Det drejer sig om følgende støtteområder:

Statsstøtte til anden rejsende teatervirksomhed ud over Det rejsende

Landsteater (§ 15)

Statsstøtte til produktion af børneteater og opsøgende teater (§ 16c)

Statsstøtte til opera- og balletvirksomhed uden for Den jyske Opera

(§ 17)

Statsstøtte til anden teatervirksomhed (§ 18)

Statsstøtte til eksperimenterende virksomhed (§ 19)

Stipendier til videreuddannelse (§ 31)

Desuden vil teaterrådet få kompetence til at træffe endelig

beslutning om fordelingen af bevillingen til lån til indretning og

forbedring af teaterlokaler (§ 22) samt lån til anskaffelse og

modernisering af teknisk udstyr m.v. (§ 23).

De tilskudsområder, der fremover overlades til teaterrådets

selvstændige kompetence, er på finansloven for finansåret 1985

opført med et samlet beløb på 16.520.300 kr., medens bevillingen

til udlån i henhold til §§ 22 og 23 i finansåret 1985 udgør

3.479.400 kr.

Det vil fortsat være ministeriet, der træffer beslutning om

størrelsen af de bevillinger, der skal optages på de årlige

finanslovforslag til de enkelte støtteområder, idet dog støtten i

henhold til § 16c og § 19 ifølge loven skal udgøre henholdsvis 4

pct. og 2,5 pct. af den bevilling, der i samme finansår ydes til

Det kgl. Teater.

Det understreges, at forslaget alene tager sigte på at overlade til

teaterrådet at træffe endelig afgørelse om fordelingen af midlerne

til de ovennævnte støtteområder, hvor afgørelsen hidtil er truffet

af ministeren på basis af en indstilling fra rådet.

Der ændres ikke ved teaterrådets status som rådgivende organ i

forhold til styrelsen for Det rejsende Landsteater med hensyn til

beslutningen om hvilke teatre, der sammen med Det danske Teater og

Den jyske Opera skal indgå i landsteatret eller i forhold til

styrelsen for Det rejsende Børneteater og opsøgende Teater med

hensyn til hvilke teatre, der skal modtage støtte gennem denne

institution.

Teaterrådet vil også fortsat fungere som rådgivende instans over for

ministeriet i alle øvrige teaterspørgsmål, ligesom rådet fortsat

afgiver indstilling til ministeriet om fordeling af den særlige

statsstøtte til eksperimenterende virksomhed ved landsdelsscenerne

(§ 11, stk. 3) og ved Det rejsende Landsteater (§ 14, stk. 6 a).

Ministeriet har ikke fundet det hensigtsmæssigt at delegere

beslutningskompetencen vedrørende disse bevillinger til

teaterrådet, da ydelsen af denne støtte nødvendigvis må samordnes

med den støtte, der i øvrigt ydes til landsdelsscenerne og Det

rejsende Landsteater. Administrationen af disse ordninger vil

fortsat henhøre under ministeriet på samme måde som

administrationen af den statlige støtte til egnsteatre, Det

rejsende Børneteater og opsøgende Teater samt

teaterabonnementsordningen og refusionsordningen vedrørende køb af

forestillinger med børneteater og opsøgende teater.

Det vil også fortsat være ministeriets opgave at påse, at de fælles

betingelser i lovens kap. 2 for støtte efter §§ 11-20 er opfyldt,

hvilket bl.a. indebærer, at ministeriet fortsat skal godkende

teatrenes vedtægter samt teaterlederne og deres kontrakter.

Forslaget vil nødvendiggøre en vis styrkelse af teaterrådets

sekretariat, således at man bliver i stand til at varetage en

række arbejdsopgaver, som hidtil er udført i ministeriet. Denne

styrkelse vil ske ved overførsel af personale inden for

ministeriets personaleramme.

Til § 2

Tidspunktet for lovens ikrafttræden er fastsat således, at der tages

hensyn til, at støtten ifølge visse bestemmelser i loven følger

finansåret, medens støtten efter andre bestemmelser gives til en

teatersæson (1. juli-30. juni). I en række tilfælde vil der af

kulturministeriet inden udgangen af 1985 blive givet tilsagn om

støtte af bevillingen for 1986 under forbehold af de bevilgende

myndigheders tilslutning. Disse tilsagn berøres ikke af

kompetencedelegationen.

Versioner

1. 1988-05-21