1985 LSF 42 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM MUSEER M.V.
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00042@1988-05-21/da
Indhold
§ 1
I lov nr. 291 af 6. juni 1984 om museer m.v. foretages følgende
ændringer:
1 § 22, stk. 1, nr. 7, affattes således:
»7) at fordele tilskud efter § 34 og«
2. § 34, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Statens museumsnævn træffer den endelige administrative
afgørelse om fordelingen af rådighedssummen.«
3. I § 34 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Ministeren for kulturelle anliggender kan fastsætte regler
for rådighedssummens fordeling.«
§ 2
Loven har virkning for bevillinger fra og med finansåret 1986.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 80
§ 1
I lov nr. 291 af 6. juni 1984 om museer m.v. foretages følgende
ændringer:
1. § 22, stk. 1, nr. 7 affattes således:
»7) at fordele tilskud efter § 34 og«
2. § 34, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Statens Museumsnævn træffer den endelige administrative
afgørelse om fordelingen af rådighedssummen.«
3. I § 34 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Ministeren for kulturelle anliggender kan fastsætte regler
for rådighedssummens fordeling.«
§ 2
Loven har virkning for bevillinger fra og med finansåret 1986.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Almindelige bemærkninger
Den gældende lov om museer m.v. (lov nr. 291 af 6. juni 1984) blev
vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 24. maj 1984. Om
behandlingen af 1984-loven henvises til Folketingstidende 1983-84
sp. 148, 869, 6810 og 6977, tillæg A, sp. 851, tillæg B, sp. 783
og 1115 og tillæg C, sp. 481.
De nu foreslåede ændringer medfører, at kulturministerens beføjelse
til at fordele den særlige rådighedssum i henhold til
museumslovens § 34 henlægges til Statens Museumsnævn.
Ændringsforslaget skal ses som et led i regeringens
moderniseringsprogram, der bl.a. omfatter en øget
decentralisering. Der foreslås samtidig ændringer i teaterloven og
loven om statstilskud til zoologiske haver med henblik på
tilsvarende kompetencedelegation. Senere vil der blive fremsat et
forslag til ændring af musikloven, der bl.a. vil indeholde
delegation af kompetence fra ministeren til Statens Musikråd.
Museumsloven skal ifølge bestemmelsen i § 43 optages til revision
senest i folketingsåret 1987-88. Det er med denne
revisionsbestemmelse først og fremmest tilsigtet, at der efter
nogle års forløb skal foretages en vurdering af, hvorledes den nye
museumsstruktur, som blev gennemført i 1984, har virket. En sådan
vurdering kræver et erfaringsgrundlag, der strækker sig over nogle
år.
Derimod foreligger der efter ministeriets opfattelse på nuværende
tidspunkt tilstrækkelige erfaringer til at foreslå en ændring i
kompetencefordelingen mellem kulturministeren og museumsnævnet for
såvidt angår fordelingen af den særlige rådighedssum, og man
finder, at denne ændring bør gennemføres nu.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1 og 2.
Bestemmelsen i den gældende museumslovs § 34, stk. 3, har følgende
ordlyd: »Rådighedssummen fordeles af ministeren for kulturelle
anliggender efter forelæggelse for Statens Museumsnævn«.
Det kan oplyses, at rådighedssummen opføres på de årlige finanslove
med et beløb svarende til 7 pct. af de tilskud, der ydes til de
tilskudsberettigede museer, og 3/4 pct. af de statslige museers
driftsbevillinger på de årlige finanslove, lovens § 34, stk. 1.
På finansloven for 1985 er rådighedssummen opført med 6.099.000 kr.
Efter § 34, stk. 2, kan rådighedssummen anvendes til følgende formål:
1) indkøb af kunst og anskaffelse af museumsgenstande,
2) særlige konserveringsarbejder og museumstekniske forbedringer,
3) løsning af fællesopgaver,
4) enkelte museers løsning af særlige opgaver,
5) midlertidig støtte til enkelte museer og
6) undersøgelser, indsamling , registreringer og bevaringsarbejde
inden for nyere tids kulturhistorie.
Det sidstnævnte formål blev først optaget i bestemmelsen i 1984,
medens de øvrige formål går tilbage til 1976-lovens bestemmelse.
De 3 formål, der nævnes først i bestemmelsen, har hidtil lagt beslag
på langt den overvejende del af rådighedssummen.
På baggrund af erfaringerne siden 1976, hvor der som en nyordning
blev tilvejebragt en fælles rådighedssum til fordeling blandt de
statsstøttede museer og fra 1984 også blandt de statslige museer,
finder Kulturministeriet det hensigtsmæssigt, at beføjelsen til at
fordele denne rådighedssum henlægges til Statens Museumsnævn til
endelig afgørelse.
Det er ministeriets opfattelse, at en omlægning i arbejdsdelingen
mellem Kulturministeriet og Statens Museumsnævn bør gennemføres
nu, efter at det har kunnet konstateres, at det vil være en rigtig
og hensigtsmæssig ordning, at ansvaret for den endelige fordeling
af rådighedssummen henlægges til de særligt sagkyndige på området.
En sådan administrationsform er desuden enkel og praktisk.
Om det hidtidige arbejde med fordeling af museumslovens rådighedssum
kan det oplyses, at man fra ministeriets og nævnets side gennem de
forløbne år har tilstræbt en forenkling i arbejdsgangen, men dog
under hensyntagen til, at netop denne rådighedssum er et meget
vigtigt museumspolitisk redskab, og at fordelingen derfor bør
baseres på en grundig behandling.
Bortset fra hastesager, der typisk vil være ansøgninger om tilskud
til auktionskøb og lignende, og som nødvendigvis må behandles
løbende, er rådighedssummen blevet fordelt en gang årligt på
grundlag af en samlet prioritering inden for de modtagne
ansøgninger. Af praktiske grunde har man hidtil fulgt den
fremgangsmåde, at ansøgninger om andel i den ordinære uddeling er
blevet indsendt direkte til Statens Museumsnævn, der efter
behandling af ansøgningerne har afgivet en samlet indstilling til
Kulturministeriet. På dette grundlag har ministeren taget stilling
til fordelingen.
Der foreligger således i dag nogle grundlæggende principper og en
gennemarbejdet praksis i tilknytning til lovens bestemmelse om de
formål, der kan støttes af rådighedssummen.
Ved aktstykke nr. 319 af 23. maj 1984 tiltrådte Folketingets
Finansudvalg en særlig bevilling på 2 mio. kr. til
konserveringsarbejder på museumsområdet. Denne bevilling
administreres ifølge aktstykket som en rådighedssum og fordeles af
ministeren for kulturelle anliggender efter forelæggelse for
Statens Museumsnævn.
Bevillingen er optaget på finansloven under finanslovkonto §
21.03.12. Andre tilskud til museer. 53.01. Rådighedssum til
konserveringsarbejder.
Ved fordelingen af den særlige konserveringsrådighedssum har man
fulgt samme fremgangsmåde som ved rådighedssummen efter lovens §
34, og den ordinære uddeling af de to rådighedssummer er foretaget
sideløbende. De to rådighedssummer bør efter ministeriets
opfattelse fortsat fordeles efter samme fremgangsmåde.
I forbindelse med gennemførelsen af den ændrede beslutningskompetence
for såvidt angår rådighedssummen i museumslovens § 34 vil
ministeriet derfor tilsvarende overlade det til Statens
Museumsnævn at træffe endelig beslutning om fordelingen af den
særlige konserveringsrådighedssum.
Statens Museumsnævn består i dag af 15 medlemmer, hvoraf
kulturministeren udpeger 1 medlem, og Kommunernes Landsforening og
Amtsrådsforeningen udpeger tilsvarende hver 1 medlem, medens de
øvrige 12 medlemmer er museumsrepræsentanter. Nævnet vælger
endvidere ifølge loven selv sin formand. Hermed understreges
nævnets karakter af et kollegialt organ, der er sammensat med en
bred repræsentation for museumsfaglige interesser, men suppleret
med repræsentanter for museernes hovedtilskudsgivere, kommuner,
amter og staten.
Det er ministeriets opfattelse, at nævnets sammensætning fortsat er
den mest hensigtsmæssige også i forhold til de øvrige opgaver,
som nævnet skal varetage, og ministeriet finder derfor, at der
ikke på nuværende tidspunkt bør foretages nogen ændring i nævnets
sammensætning, men at dette spørgsmål kan tages op til overvejelse
i forbindelse med lovrevisionen i 1987-88.
I forbindelse med kompetencedelegationen finder ministeriet det
ønskeligt, at afgørelserne om rådighedssummens fordeling træffes
endeligt i nævnet og derfor ikke kan omgøres af ministeren.
Den foreslåede omlægning vil kun få begrænsede arbejdsmæssige
konsekvenser, og der foreslås derfor ikke personalemæssige
ændringer eller merudgifter som følge af forslaget.
Til nr. 3.
Ministeriet vil følge museumsnævnete administration af bestemmelsen
gennem en løbende orientering fra nævnet om de trufne afgørelser.
Hvis administrationen mod forventning skulle bryde væsentligt med de
ovenfor under nr. 1 og 2 anførte forudsætninger, bør ministeren
have adgang til at kunne fastsætte nærmere regler for
rådighedssummens fordeling.
Til § 2
Det foreslås, at omlægningen får virkning for bevillinger fra og med
finansåret 1986. I enkelte tilfælde har Kulturministeriet givet
tilsagn om støtte af 1986-bevillingen under forbehold af de
bevilgende myndigheders tilslutning. Disse tilsagn berøres ikke af
kompetencedelegationen.