1985 LSF 47 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM STYRELSEN AF KOMMUNERNES SKOLEVÆSEN OG AF VIRKSOMHED EFTER LOV OM FRITIDSUNDERVISNING M.V. (BORTFALD AF UNDERVISNINGSMINISTERIETS OG AMTSRÅDENES GODKENDELSESBEFØJELSER, FORENKLING AF KLAGEREGLER, STYRKELSE AF SKOLENÆVN M.V.)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00047@1988-05-21/da
Indhold
§ 1
I lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter
lov om fritidsundervisning m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 24 af
20. januar 1978, som ændret ved lov nr. 528 af 28. december 1979
og § 2 i lov nr. 270 af 6. juni 1985, foretages følgende
ændringer:
1. I § 3, stk. 2, udgår », jfr. dog § 39, stk. 1 og 4«.
2. § 4 affattes således:
»§ 4. Kommunalbestyrelsen udarbejder projekt til opførelse af nye
skoler samt udvidelse og ombygning af bestående skoler.
Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter regler om adgang for
repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for
fritidsundervisningen m.v. til at medvirke i forbindelse med
behandlingen af skolebyggeprojekter.«
3. § 5 affattes således:
»§ 5. Kommunalbestyrelsen godkender interessegrupper for børn og
unge, ungdomsklubber og fritidsundervisning for voksne, jfr. dog §
39.«
4. I § 10, stk. 7, indsættes efter »stedfortrædere«: »og kan herunder
fastsætte en dato for valgets afholdelse«.
5. § 14, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Personer, der er fyldt 60 år, har dog ikke pligt til at
modtage valg. Den, der har været medlem af skolekommissionen eller
et nævn i 2 hele, sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til
at modtage valg før efter udløbet af de 2 følgende valgperioder.«
6. I § 14 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen træffer endvidere efter begæring
beslutning om at fritage den, der på grund af sin
helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv,
forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig
fritaget for valget.«
7. § 15, stk. 1, affattes således:
»Kommunalbestyrelsen træffer efter anmodning fra et medlem beslutning
om fritagelse for medlemskab af skolekommissionen eller et nævn,
såfremt medlemmet på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af
andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig
grund til at ønske sig fritaget for medlemskabet.«
8. § 27, stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Det godkender efter indstilling fra lærerrådet, hvilke
undervisningsmidler skolen må benytte. Det godkender endvidere
efter indstilling fra lærerrådet tilrettelæggelse og indhold af
fælles arrangementer for skolens elever i skoletiden. Det kan i
øvrigt stille forslag til skolens leder om arrangementer for
skolens elever uden for skoletiden.«
9. I § 27, stk. 15, ændres »og undervisning i fritiden« til: »,
undervisning i fritiden og skolefritidsordning«.
10. § 29, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Skolekommissionen skal indhente en udtalelse fra
fritidsnævnet om de bestemmelser i udkastet til kommunens
skoleplan, der vedrører elevernes undervisning i fritiden og
skolefritidsordning.«
11. § 34 affattes således:
»§ 34. Amtsrådet skal efter anmodning fra en kommunalbestyrelse
vejlede kommunen i spørgsmål om det kommunale skolevæsen og den
virksomhed, der er nævnt i kapitel I-IV i lov om
fritidsundervisning m.v. Amtsrådet kan i forbindelse med sin
vejledningsvirksomhed forlange enhver oplysning meddelt af de
kommunale skolemyndigheder, som rådet skønner nødvendig for
vejledningsvirksomheden.«
12. § 35 ophæves.
13. § 36, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.
14. § 36, stk. 5, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om adgang for
repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for
fritidsundervisningen m.v. til at medvirke i forbindelse med
behandlingen af skolebyggeprojekter.«
15. § 39 affattes således:
»§ 39. Amtsrådet godkender ledere og lærere ved fritidsundervisning
for voksne.«
16. § 40, stk. 2, sidste pkt., affattes således:
»Planen indsendes til undervisningsministeriet.«
17. I § 41, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »§ 14, stk. 2«: »og 3«,
og i stk. 2, sidste pkt., indsættes efter »Afgørelser efter«: »§
14, stk. 3, og«.
18. I § 42, stk. 5, ændres »§ 36, stk. 5« til: »§ 36, stk. 3«.
19. § 45, stk. 3, ophæves.
20. § 48 ophæves.
21. I § 51, stk. 2, ændres »under amtsrådets tilsyn hørende« til: »i
amtsrådskredsen værende«.
22. I § 55 udgår »med undervisningsministerens godkendelse«.
23. § 56 ophæves.
24. § 58, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der i stedet for en
ledende skoleinspektør ansættes en skoledirektør til at varetage
de i stk. 1 nævnte funktioner.«
25. I § 59, stk. 1, udgår »med undervisningsministerens godkendelse«.
26. I § 60, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»For lærere, der har faste undervisningstimer ved mere end en skole,
fastsætter undervisningsministeren regler om medlemskab af
lærerråd.«
27. I § 65, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Amtsrådets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed. Undervisningsministeren kan dog fastsætte regler om, at
visse afgørelser kan indbringes for ministeren.«
28. I § 65, stk. 2, ændres », herunder afgørelser efter stk. 1,» til:
»i øvrigt«.
29. I § 68, stk. 3, 1. pkt., ændres »inden 3 måneder« til: »snarest
muligt«.
30. § 72, stk. 7, affattes således:
»Stk. 7. Det godkender efter indstilling fra lærerrådet, hvilke
undervisningsmidler skolen må benytte. Det godkender endvidere
efter indstilling fra lærerrådet tilrettelæggelse og indhold af
fælles arrangementer for skolens elever i skoletiden. Det kan i
øvrigt stille forslag til skolens leder om arrangementer for
skolens elever uden for skoletiden.«
31. I § 72, stk. 15, ændres »og undervisning i fritiden« til: »,
undervisning i fritiden og skolefritidsordning«.
32. § 76, stk. 1, affattes således:
»Enhver, der er valgbar til skoledirektionen, skolenævnene,
skolerådene efter § 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet,
fritidsnævnet eller voksenundervisningsnævnet, har pligt til at
modtage valg, medmindre den valgte er fyldt 60 år. Den, der har
været medlem af skoledirektionen, et skolenævn, et skoleråd efter
§ 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet
eller voksenundervisningsnævnet i 2 hele, sammenhængende
valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg før efter udløbet
af de 2 følgende valgperioder. Borgerrepræsentationen træffer
endvidere efter begæring beslutning om at fritage den, der på
grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt
hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske
sig fritaget for valget.«
33. § 76, stk. 2 og 3, affattes således:
»Stk. 2. Et medlem af skoledirektionen, der er valgt af
borgerrepræsentationen, kan anmode borgerrepræsentationen om
fritagelse for medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder
tilsvarende anvendelse.
Stk. 3. Et medlem af et skolenævn kan anmode nævnet om fritagelse for
medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder tilsvarende
anvendelse. Skolenævnets afgørelse kan indbringes for
skoledirektionen.«
34. § 76, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Medlemmer af ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet,
voksenundervisningsnævnet eller medlemmer af skoleråd valgt efter
§ 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, kan anmode borgerrepræsentationen om
fritagelse for medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder
tilsvarende anvendelse.«
35. § 80 affattes således:
»§ 80. Undervisningsministeren kan fastsætte regler vedrørende
kommunernes og amtskommunernes planlægning inden for
undervisningsområdet.«
36. § 80 b affattes således:
Ȥ 80 b. Ved hver kommunal eller amtskommunal skole, som har 5. eller
højere klassetrin, danner eleverne et elevråd til varetagelse af
deres interesser over for skolen og de kommunale eller
amtskommunale skolemyndigheder.«
37. § 81 affattes således:
Ȥ 81. Undervisningsministeren kan bemyndige ministeriets
direktorater til at udøve de beføjelser, der i denne lov er
tillagt ministeren.
Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte bestemmelser om
adgangen til at klage over afgørelser, der er truffet i henhold
til bemyndigelsen efter stk. 1, herunder om at afgørelser ikke
skal kunne indbringes for ministeren.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. august 1986, § 1, nr. 29, træder dog i
kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 85
§ 1
I lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter
lov om fritidsundervisning m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 24 af
20. januar 1978 som ændret ved lov nr. 528 af 28. december 1979 og
§ 2 i lov nr. 270 af 6. juni 1985, foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 2, udgår », jfr. dog § 39, stk. 1 og 4«.
2. § 4 affattes således:
»§ 4. Kommunalbestyrelsen udarbejder projekt til opførelse af nye
skoler samt udvidelse og ombygning af bestående skoler.
Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter regler om adgang for
repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for
fritidsundervisningen m.v. til at medvirke i forbindelse med
behandlingen af skolebyggeprojekter.«
3. § 5 affattes således:
»§ 5. Kommunalbestyrelsen godkender interessegrupper for børn og
unge, ungdomsklubber og fritidsundervisning for voksne, jfr. dog §
39.«
4. I § 10, stk. 7, indsættes efter »stedfortrædere«: »og kan herunder
fastsætte en dato for valgets afholdelse«.
5. § 14, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Personer, der er fyldt 60 år, har dog ikke pligt til at
modtage valg. Den, der har været medlem af skolekommissionen eller
et nævn i 2 hele, sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til
at modtage valg før efter udløbet af de 2 følgende valgperioder.«
6. I § 14 indsættes efter stk. 2 som nyt stk.:
»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen træffer endvidere efter begæring
beslutning om at fritage den, der på grund af sin
helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv,
forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig
fritaget for valget.«
7. § 15, stk. 1, affattes således:
»Kommunalbestyrelsen træffer efter anmodning fra et medlem beslutning
om fritagelse for medlemskab af skolekommissionen eller et nævn,
såfremt medlemmet på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af
andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig
grund til at ønske sig fritaget for medlemskabet.«
8. I § 27, stk. 15, ændres »og undervisning i fritiden« til: »,
undervisning i fritiden og skolefritidsordning«.
9. I § 27 indsættes efter stk. 15 som nyt stk.:
»Stk. 16. Skolenævnet træffer beslutning om tilrettelæggelse og
indhold af fælles arrangementer for skolens elever.«
Stk. 16 bliver herefter stk. 17.
10. § 29, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Skolekommissionen skal indhente en udtalelse fra
fritidsnævnet om de bestemmelser i udkastet til kommunens
skoleplan, der vedrører elevernes undervisning i fritiden og
skolefritidsordning.«
11. § 34 affattes således:
»§ 34. Amtsrådet kan vejlede kommunerne i amtsrådskredsen i spørgsmål
om det kommunale skolevæsen og den virksomhed, der er nævnt i
kapitel I-IV i lov om fritidsundervisning m.v. Amtsrådet kan i
forbindelse med sin vejledningsvirksomhed forlange enhver
oplysning meddelt af de kommunale skolemyndigheder, som rådet
skønner nødvendig for vejledningsvirksomheden.«
12. § 35 ophæves.
13. § 36, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.
14. § 36, stk. 5, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om adgang for
repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for
fritidsundervisningen m.v. til at medvirke i forbindelse med
behandlingen af skolebyggeprojekter.«
15. § 39 affattes således:
»§ 39. Amtsrådet godkender ledere og lærere ved fritidsundervisning
for voksne.«
16. § 40, stk. 2, sidste pkt., affattes således:
»Planen indsendes til undervisningsministeriet.«
17. I § 41, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »§ 14, stk. 2«: »og 3«
og i stk. 2, sidste pkt., indsættes efter »Afgørelser efter«: »§
14, stk. 3, og«.
18. I § 42, stk. 5, ændres »§ 36, stk. 5« til: »§ 36, stk. 3«.
19. § 45, stk. 3, ophæves.
20. § 48 ophæves.
21. I § 55 udgår »med undervisningsministerens godkendelse«.
22. § 56 ophæves.
23. § 58, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der i stedet for en
ledende skoleinspektør ansættes en skoledirektør til at varetage
de i stk. 1 nævnte funktioner.«
24. I § 59, stk. 1, udgår »med undervisningsministerens godkendelse«.
25. I § 60, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»For lærere, der har faste undervisningstimer ved mere end en skole,
fastsætter undervisningsministeren regler om medlemskab af
lærerråd.«
26. I § 65, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Amtsrådets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed. Undervisningsministeren kan dog fastsætte regler om, at
visse afgørelser kan indbringes for ministeren.«
27. I § 65, stk. 2, ændres », herunder afgørelser efter stk. 1,» til:
»i øvrigt«.
28. I § 68, stk. 3, 1. pkt., ændres »inden 3 måneder« til: »snarest
muligt«.
29. I § 72, stk. 15, ændres »og undervisning i fritiden« til: »,
undervisning i fritiden og skolefritidsordning«.
30. I § 72 indsættes efter stk. 15 som nyt stk.:
»Stk. 16. Skolenævnet træffer beslutning om tilrettelæggelse og
indhold af fælles arrangementer for skolens elever.«
31. § 76, stk. 1, affattes således:
»Enhver, der er valgbar til skoledirektionen, skolenævnene,
skolerådene efter § 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet,
fritidsnævnet eller voksenundervisningsnævnet, har pligt til at
modtage valg, medmindre den valgte er fyldt 60 år. Den, der har
været medlem af skoledirektionen, et skolenævn, et skoleråd efter
§ 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet
eller voksenundervisningsnævnet i 2 hele, sammenhængende
valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg før efter udløbet
af de 2 følgende valgperioder. Borgerrepræsentationen træffer
endvidere efter begæring beslutning om at fritage den, der på
grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt
hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske
sig fritaget for valget.«
32. § 76, stk. 2 og 3, affattes således:
»Stk. 2. Et medlem af skoledirektionen, der er valgt af
borgerrepræsentationen, kan anmode borgerrepræsentationen om
fritagelse for medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder
tilsvarende anvendelse.
Stk. 3. Et medlem af et skolenævn kan anmode nævnet om fritagelse for
medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder tilsvarende
anvendelse. Skolenævnets afgørelse kan indbringes for
skoledirektionen.«
33. § 76, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Medlemmer af ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet,
voksenundervisningsnævnet eller medlemmer af skoleråd valgt efter
§ 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, kan anmode borgerrepræsentationen om
fritagelse for medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder
tilsvarende anvendelse.«
34. § 80 affattes således:
»§ 80. Undervisningsministeren kan fastsætte regler vedrørende
kommunernes og amtskommunernes planlægning inden for
undervisningsområdet.«
35. § 81 affattes således:
Ȥ 81. Undervisningsministeren kan bemyndige ministeriets
direktorater til at udøve de beføjelser, der i denne lov er
tillagt ministeren.
Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte bestemmelser om
adgangen til at klage over afgørelser, der er truffet i henhold
til bemyndigelsen efter stk. 1, herunder om at afgørelser ikke
skal kunne indbringes for ministeren.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. august 1986, § 1, nr. 28 træder dog i
kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
I. Almindelige bemærkninger
Lovforslaget tager i første række sigte på en forenkling af
kommunernes og amtskommunernes administration af
skolelovgivningen.
Det foreslås således, at lovens bestemmelser om, at amtsrådet skal
godkende visse kommunale dispositioner, der træffes inden for de
af lovgivningen fastsatte rammer, ophæves. Endvidere foreslås
visse bestemmelser i loven om, at undervisningsministeriet skal
godkende kommunale og amtskommunale dispositioner, ophævet.
Reglerne om udbygningsplaner foreslås ophævet og erstattet af en
bemyndigelse til undervisningsministeren til at fastsætte regler
vedrørende kommunernes og amtskommunernes planlægning inden for
undervisningsområdet.
Klagebestemmelserne foreslås forenklet, således at en afgørelse som
hovedregel kun skal kunne ankes til en instans.
Det foreslås, at der tillægges skolenævnene beføjelse til at træffe
beslutning om fælles arrangementer for skolens elever.
I bestemmelsen om lærerrådets sammensætning foreslås en bemyndigelse
til undervisningsministeren til at fastsætte regler om medlemskab
af lærerråd for lærere, der har faste undervisningstimer ved mere
end en skole.
Der er endvidere tale om ajourføring af enkelte bestemmelser med
anden lovgivning samt om ophævelse af nogle bestemmelser, der ikke
længere har praktisk betydning.
Som led i regeringens moderniseringsbestræbelser foreslås endelig
bestemmelser om, at undervisningsministeren kan bemyndige
ministeriets direktorater til at varetage administrationen af
loven samt i forbindelse hermed fastsætte regler om begrænsning af
klageadgangen fra direktoraterne til ministeren (departementet).
II. Lovforslagets administrative og økonomiske konsekvenser
Ved lovforslaget tilsigtes der som tidligere nævnt en forenkling og
lettelse af det administrative arbejde for de kommunale og
amtskommunale forvaltninger. Det må antages, at der herigennem vil
kunne opnås besparelser på de kommunale og amtskommunale
budgetter, men på nuværende tidspunkt er det ikke muligt at
foretage en beregning heraf.
III. Bemærkninger til de enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1, 3 og 15
Ad § 3, stk. 2, § 5 og § 39
Ved ændringsforslagene ophæves de endnu gældende bestemmelser om
amtsrådets beføjelser til at godkende visse former for virksomhed
efter fritidsundervisningsloven. Det drejer sig om ungdomsskolens
prøveforberedende undervisning og specialundervisning og om
specialundervisning for voksne, jfr. § 39, stk. 1 og 2.
Amtsrådets beføjelse til at godkende ledere og lærere ved
fritidsundervisning for voksne i henhold til § 39, stk. 3,
foreslås opretholdt under hensyn til, at den godkendelsespraksis,
der har udviklet sig under den gældende ordning, efter de for
undervisningsministeriet foreliggende oplysninger virker på
tilfredsstillende måde. Det er i denne forbindelse oplyst, at
sager om godkendelse af lærere, der udgør største delen af alle
godkendelsessager, ikke passerer kommunerne, men indsendes af
vedkommende leder eller oplysningsforbund direkte til amtskommunen
til godkendelse. En omlægning af denne administrative ordning
ville således kunne medføre en forøgelse og ikke en formindskelse
af kommunernes administrative arbejde.
Forslaget om ophævelse af skolestyrelseslovens § 39, stk. 4, vil for
ungdomsskolens vedkommende ikke medføre, at den gældende
retstilstand ændres, idet undervisningsministeriets kompetence i
de i bestemmelsen nævnte henseender allerede fremgår af
bestemmelser i fritidsundervisningsloven, jfr. denne lovs § 2,
stk. 1, nr. 3, og § 8 (om ungdomsskolens erhvervsmæssige
grunduddannelser), og § 20 (om ungdomskostskoler). Kompetencen til
at godkende erhvervsmæssige kursus tilkommer efter den foreslåede
formulering af § 5 kommunalbestyrelsen.
Til nr. 2, 13 og 14
Ad § 4 og § 36
Ved ændringsforslagene ophæves bestemmelserne om, at kommunernes
skolebyggeprojekter dvs. byggeprogram med dispositionsforslag -
skal forelægges amtsrådet til godkendelse. En sådan obligatorisk
godkendelsesordning kendes ikke længere inden for andre
tilsvarende områder. Derimod opretholdes bestemmelsen i
skolestyrelseslovens § 36, stk. 1, om, at amtsrådet bistår
kommunerne med rådgivning om projektering af skoler i det omfang,
kommunerne ønsker det.
Den foreslåede ændring af loven vil medføre, at der skal foretages en
revision af den i medfør af § 4, stk. 2, udstedte bekendtgørelse
nr. 544 af 14. november 1974 om behandlingen af folkeskolens
byggesager, der senere er blevet ændret ved bekendtgørelse nr. 168
af 5. april 1978. Ved samme lejlighed vil reglerne i
bekendtgørelsen blive forenklet.
Til nr. 4
Ad § 10, stk. 7
Ved de seneste skolenævnsvalg har der fra forskellig side, bl.a. fra
Landsforeningen Skole og Samfund, over for
undervisningsministeriet været fremsat ønske om, at ministeriet
skulle fastsætte en for alle kommuner gældende dato for afholdelse
af valg til skolenævn. Begrundelsen herfor er, at en sådan fælles
valgdato må formodes at skabe øget interesse om valgene og derved
tilskynde forældrene til i større omfang at deltage i disse.
Efter undervisningsministeriets opfattelse findes der ikke i den
gældende lovs § 10, stk. 7, den fornødne hjemmel til at fastsætte
en fælles valgdato, gældende for alle kommuner uden for København.
Ved den foreslåede tilføjelse til § 10, stk. 7, bemyndiges
ministeren til at fastsætte en for alle kommuner gældende
valgdato. Det forudsættes, at kommunalbestyrelserne som hidtil
skal have ansvaret for tilrettelæggelsen af skolenævnsvalgene i de
enkelte kommuner. Der skal fortsat være mulighed for »fredsvalg«,
dvs. valg uden afstemning, når der ved opstillingsfristens udløb
kun er anmeldt en kandidatliste.
I Københavns kommune fastsættes valgdatoen af borgerrepræsentationen
i medfør af § 71, stk. 5.
Til nr. 5, 6 og 31
Ad § 14 og § 76, stk. 1
Ændringsforslagene vedrørende § 14, stk. 2 og 3, og § 76, stk. 1,
tilsigter at bringe disse bestemmelser i overensstemmelse med de
tilsvarende bestemmelser i § 27, stk. 1 og 2, i lov om kommunale
valg, jfr. lovbekendtgørelse nr. 139 af 26. marts 1985, der
vedrører betingelserne for at blive fritaget for valget.
Til nr. 7, 32 og 33
Ad § 15, stk. 1, § 76, stk. 2 og 3 og § 76, stk. 5
Forslagene til ændret affattelse af § 15, stk. 1, og § 76, stk. 2, 3
og 5, tilsigter at bringe disse bestemmelser i overensstemmelse
med den tilsvarende bestemmelse i § 34 b i lov om kommunale valg,
jfr. lovbekendtgørelse nr. 139 af 26. marts 1985, der vedrører
betingelserne for at blive fritaget for medlemskab i løbet af
valgperioden. Den ændrede affattelse af de pågældende bestemmelser
vil ikke være til hinder for, at et medlem, der fraflytter
kommunen, i overensstemmelse med hidtidig praksis efter anmodning
fritages for medlemskabet i resten af valgperioden.
Til nr. 8
Ad § 27, stk. 15
Ved ændringsforslaget præciseres det, at skolenævnet også skal udtale
sig om de bestemmelser i udkastet til kommunens skoleplan, der
vedrører indretning af eventuel skolefritidsordning ved skolen.
Til nr. 9
Ad § 27, nyt stk. 16
Forslaget til en ny bestemmelse i § 27 vedrører ikke arrangementer,
der indgår i undervisningen eller træder i stedet for
undervisningen i klasserne, jfr. folkeskolelovens § 13, stk. 3.
Der tages udelukkende sigte på beslutninger vedrørende
morgensamlinger, juleafslutninger, skolejubilæer,
teaterforestillinger og andre lignende fælles arrangementer, hvor
eleverne samles på skolen.
Forslaget indebærer ikke ændringer med hensyn til det mulige indhold
af de omhandlede fælles arrangementer, som må fastsættes inden for
rammerne af formålsbestemmelsen for folkeskolen. Med hensyn til
spørgsmålet om at indlægge en kristen bøn i morgensamlingerne
gælder fortsat det anførte i undervisningsministeriets
pressemeddelelse af 29. juni 1978 om morgenbøn i skolerne. Det
fastslås heri, at det - efter høring af kirkeministeriet og de
teologiske fakulteter - er undervisningsministeriets opfattelse,
at det ikke vil være uforeneligt med folkeskoleloven, at der efter
lokal beslutning indlægges en bøn med Fader Vor som grundtype i
den fælles morgensamling. Det er dog en forudsætning, at et barn
efter anmodning fra forældremyndighedens indehaver kan fritages
for deltagelse i fællesbønnen.
Med hensyn til spørgsmålet om afholdelse af juleafslutninger, hvori
indgår en egentlig gudstjeneste med en prædiken, er det i
overensstemmelse med hidtidig praksis undervisningsministeriets
opfattelse, at deltagelse er frivilling for eleverne, da det
principielt må foregå uden for skoletiden.
Hensigten med bestemmelsen er således alene at fastslå, at det er
skolenævnet, der har kompetence til at beslutte, om der eventuelt
skal gennemføres fælles arrangementer af den omhandlede art på
skolen, og til at bestemme indholdet heraf inden for de oven for
angivne rammer.
Skolenævnet bør rådføre sig med skolens leder, inden det træffer
beslutning om eventuelle fælles arrangementer, og nævnet bør
tillægge skolelederens rådgivning stor vægt, bl.a. vedrørende
spørgsmålet om de praktiske muligheder for at gennemføre ønskede
arrangementer. Endvidere bør lærerrådet og et eventuelt elevråd
have lejlighed til at udtale sig om eventuelle fælles
arrangementer, inden skolenævnet træffer beslutning herom.
Det forudsættes desuden, at skolenævnene træffer beslutninger
vedrørende fælles arrangementer (fælles samlinger) for skolens
elever under hensyn til de lokale traditioner og på grundlag af
ønskerne i skolens forældrekreds f.eks. således, at eventuelle
klasseforældrerepræsentanter inddrages i drøftelserne forud for
skolenævnets beslutninger.
Til nr. 10
Ad § 29, stk. 5
Ved forslaget til ændret affattelse af § 29, stk. 5, fastsættes det,
at skolekommissionen i alle tilfælde skal indhente fritidsnævnets
udtalelse om de bestemmelser i udkastet til kommunens skoleplan,
der vedrører elevernes undervisning i fritiden og etablering af
skolefritidsordninger i folkeskolen.
Til nr. 11
Ad § 34
Ifølge den gældende bestemmelse i § 34 fører amtsrådet tilsyn med, at
de gældende bestemmelser for det kommunale skolevæsen og den i
kapitel I - IV i lov om fritidsundervisning m.v. omhandlede
virksomhed i amtsrådskredsen overholdes, og at påbudte
foranstaltninger iværksættes. Amtsrådet skal således påse
lovligheden af kommunernes skoleforvaltning m.v., dvs. at der er
tale om et legalitetstilsyn.
I praksis ligger hovedvægten i amtsrådenes »tilsynsudøvelse« dog i
højere grad på rådgivning og vejledning af kommunerne end på
egentlig tilsynsvirksomhed. Amtsrådene bistås i denne forbindelse
af amtskonsulenterne for henholdsvis folkeskolen og
fritidsundervisning og amtsskolepsykologen og de til disse
stillinger knyttede pædagogiske og psykologiske medarbejdere, der
indgår i amtskommunernes undervisnings- og kulturforvaltninger.
Ved den foreslåede ny formulering af § 34 kommer det til at fremgå af
bestemmelsen, at amtsrådenes opgave er at vejlede kommunerne på de
af loven omfattede forvaltningsområder. Det fremgår endvidere, at
opgaven er frivillig for det enkelte amtsråd, der i givet fald
selv kan tage initiativ til vejledningsvirksomheden. Denne
virksomhed forudsættes i øvrigt som hidtil udført med bistand af
amtskonsulenterne, amtsskolepsykologerne og deres medarbejdere.
Vejledningen skal være et tilbud til kommunerne, som ikke vil være
forpligtede til at rette sig efter den givne vejledning.
Bestemmelsen om amtsrådets ret til at forlange oplysninger meddelt
af de kommunale skolemyndigheder, der også gælder i relation til
lovens § 49 vedrørende indberetninger om forskellige oplysninger
fra kommunalbestyrelserne, foreslås dog opretholdt.
Til nr. 12
Ad § 35
Bestemmelserne i § 35 om udbygningsplaner foreslås ophævet og
erstattet af en bemyndigelsesbestemmelse i § 80, jfr.
bemærkningerne til ændringsforslaget under nr. 34.
Til nr. 16
Ad § 40, stk. 2
Ved ændringsforslaget ophæves bestemmelsen om, at planen for
amtskommunens skolevæsen og undervisningsvirksomhed m.v. skal
forelægges undervisningsministeriet til godkendelse. I stedet for
indsættes en bestemmelse om, at planen skal indsendes til
undervisningsministeriet, der efter skolestyrelseslovens § 40,
stk. 4, varetager tilsynet med amtskommunens skole- og
undervisningsvæsen.
Til nr. 17
Ad § 41, stk. 2
Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslagene under nr. 5
og 6 vedr. § 14, stk. 2 og 3.
Til nr. 18
Ad § 42, stk. 5
Ændringsforslaget er en konsekvens af de under nr. 13 og 14
foreslåede ændringer af § 36.
Til nr. 19
Ad § 45, stk. 3
Bemyndigelsesbestemmelsen i § 45, stk. 3, har hidtil ikke været brugt
og foreslås derfor ophævet.
Til nr. 20
Ad § 48
I forbindelse med indførelsen af statstilskud efter objektive
udgiftskriterier til kommuner og amtskommuner med virkning fra 1.
april 1975 bortfaldt statens bevillinger i henhold til
skolestyrelseslovens § 81 fra samme tidspunkt, og lovens § 48, der
har sammenhæng med § 81, foreslås derfor ophævet.
Til nr. 21
Ad § 55
Ved den foreslåede ændring af § 55 ophæves bestemmelsen om, at
undervisningsministeriets godkendelse kræves til ansættelse af
faglig medhjælp for amtskonsulenterne og amtsskolepsykologen, dvs.
normering af stillinger som medhjælper (konsulent).
Til nr. 22
Ad § 56
Ved forslaget om ophævelse af § 56 ophæves amtsrådets forpligtelse
til at udfærdige instrukser for amtskonsulenternes og
amtsskolepsykologens virksomhed. Amtsrådet vil dog fortsat kunne
udfærdige sådanne instrukser, men i så fald skal disse ikke
forelægges undervisningsministeriet til godkendelse.
Til nr. 23
Ad § 58, stk. 2
Ved forslaget til ændret affattelse af § 58, stk. 2, ophæves
bestemmelsen om, at undervisningsministeriets godkendelse kræves
til ansættelse af en skoledirektør, dvs. normering af en stilling
som skoledirektør.
Endvidere ophæves bestemmelsen om, at kun større kommuner kan ansætte
en (heltidsbeskæftiget) skoledirektør i stedet for en ledende
skoleinspektør, der tillige varetager funktionen som skoleleder.
Herved stilles kommunerne frit i valget mellem anvendelse af § 58,
stk. 1, eller § 58, stk. 2.
Til nr. 24
Ad § 59, stk. 1
Ved den foreslåede ændring af § 59, stk. 1, ophæves bestemmelsen om,
at undervisningsministeriets godkendelse kræves til ansættelse af
en ledende skolepsykolog, dvs. normering af en stilling som
ledende skolepsykolog.
Til nr. 25
Ad § 60, stk. 1
Bestemmelsen i § 60, stk. 1, om et lærerråds sammensætning
forudsætter som den normale situation, at lærere og andre
undervisere kun gør tjeneste ved en skole og således kun er medlem
af et lærerråd. Der er imidlertid visse stillinger, hvis
indehavere kan have faste undervisningstimer ved flere skoler,
f.eks. tale-hørelærere, faste vikarer og faglærere. Det er
endvidere en følge af udviklingen med faldende børnetal og deraf
følgende skolenedlæggelser, at lærere må tillægges
undervisningstimer ved flere skoler for at kunne opnå fuldt
timetal. I alle sådanne tilfælde er de pågældende lærere m.fl.
efter den gældende bestemmelse medlem af lærerrådene ved de
skoler, hvor de har faste undervisningstimer, hvilket kan være til
betydelig ulempe for de pågældende, og i visse tilfælde vil det
være praktisk umuligt for dem at deltage i lærerrådsarbejdet ved
flere skoler.
Den ved ændringsforslaget foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 60,
stk. 1, vil gøre det muligt for undervisningsministeriet at
fastsætte regler, der skal afbøde de nævnte praktiske ulemper ved,
at lærere har undervisningstimer ved mere end en skole.
Hovedsigtet er, at en lærer normalt kun skal deltage i
lærerrådsarbejdet ved en skole.
Til nr. 26 og 27
Ad § 65
Ankesystemet i den gældende § 65 er som hovedregel 2-leddet med
amtsrådet som 1. ankeinstans og undervisningsministeriet som 2.
ankeinstans. De afgørelser, som amtsrådet træffer som
skoleforvaltningsmyndighed, f.eks. afgørelser om vidtgående
specialundervisning i henhold til folkeskolelovens § 19, stk. 2,
kan dog kun ankes en gang, dvs. til undervisningsministeriet.
Ad stk. 1
Ud fra det hovedsynspunkt, at en afgørelse normalt kun bør kunne
ankes en gang, foreslås det, at amtsrådet som ankeinstans efter §
65, stk. 1, træffer den endelige administrative afgørelse.
Undervisningsministeren skal dog kunne fastsætte bestemmelser om
undtagelser fra hovedreglen på områder, hvor dette må anses for
påkrævet. Dette gælder således navnlig sager vedrørende
tjenstemandsretlige og overenskomstmæssige forhold, dvs. sager,
hvor finansministeriets lønnings- og pensionsdepartement er
involveret. På de områder, hvor undervisningsministeren fastsætter
regler om klageadgang til ministeriet, vil den i § 65, stk. 2,
fastsatte klagefrist på 4 uger gælde.
Ad stk. 2
Ændringen af § 65, stk. 2, er en følge af den foreslåede ændring af
stk. 1. Stk. 2 vil herefter alene vedrøre anke af amtsrådets
»egne« afgørelser, jfr. ovenfor.
Til nr. 28
Ad § 68, stk. 3
Ifølge den gældende bestemmelse i § 68, stk. 3, skal valget af 5
skolenævnsmedlemmer til skoledirektionen i København foretages
inden 3 måneder efter hvert almindeligt valg til
borgerrepræsentationen. Denne bestemmelse bevirker, at
skolenævnsvalget i København må foretages allerede i december
måned, dvs. nogle måneder tidligere end i landets andre kommuner.
Efter forslag fra borgmesteren i Københavns magistrats 1. afdeling
foreslås den nævnte bestemmelse ændret, således at det bliver
muligt at afholde skolenævnsvalg i København inden for samme
tidsrum som i landets andre kommuner.
Til nr. 29.
Ad § 72, stk. 15
Ændringsforslaget svarer til ændringsforslaget under nr. 8 ad § 27,
stk. 15, jfr. bemærkningerne hertil.
Til nr. 30
Ad § 72, nyt stk. 16
Ændringsforslaget svarer til ændringsforslaget under nr. 9 ad § 27,
nyt stk. 16, jfr. bemærkningerne hertil.
Til nr. 34
Ad § 80
Ifølge § 80 kan undervisningsministeren fastsætte bestemmelser om
skolelokalers anvendelse til andet formål end undervisning.
I fritidsundervisningslovens § 9, § 34, § 34 a og § 62 er fastsat
bestemmelser om kommuners, amtskommuners, statens og andres pligt
til at stille lokaler og udendørsanlæg til rådighed for
aktiviteter i henhold til fritidsundervisningsloven, og disse
bestemmelser indeholder endvidere hjemmel for
undervisningsministeren til at fastsætte regler herom.
Der har hidtil ikke været brug for at anvende den givne bemyndigelse
i § 80, og bestemmelsen foreslås derfor ophævet.
I stedet for den hidtidige bestemmelse i § 80 foreslås indsat en ny
bestemmelse, der skal erstatte bestemmelserne i § 35 om
udbygningsplaner, jfr. bemærkningerne til ændringsforslaget under
nr. 12.
Planlægningen på undervisningsområdet har siden 1970 stadig udviklet
sig i retning af øget decentralisering og dermed øget kommunalt
ansvar.
Ved ændringen af § 35 i 1974 (lov nr. 335 af 19. juni 1974) blev det
kommunalbestyrelsens ansvar og ikke som tidligere amtsrådets
ansvar - at udarbejde forslag til planen for det kommunale
skolevæsen. Ved ændringen af § 35 i 1979 (lov nr. 528 af 28.
december 1979) udgik bestemmelsen om, at amtsrådets retningslinjer
for den kommunale planlægning skulle godkendes af
undervisningsministeriet.
Finansministeriets planredegørelse 3 om videreudvikling af de
statslig-kommunale plansystemer (december 1983) satte
spørgsmålstegn ved værdien af de eksisterende plansystemer.
Redegørelsen konkluderede, at planlægningen i dens hidtidige form
måtte undergå en markant forvandling, hvor både indhold, form og
tilblivelsesproces skulle ændres. Plansystemerne måtte gennmgås
kritisk og skulle renses for det, som hørte 70'ernes vækst,
udbygning og bureaukratiske tendenser til.
Planredegørelsen foreslog også, at planrundernes omfang og hyppighed
blev begrænset mest muligt, herunder gennem etablering af
vågeblusplanlægning.
Det sidstnævnte synspunkt blev imødekommet i efteråret 1984 ved, at
undervisningsministeriet efter samråd med de kommunale
organisationer meddelte kommuner og amtskommuner, at de årlige
justeringer af de kommunale og amtskommunale planer på
undervisningsområdet ikke fremtidig ville blive krævet udarbejdet
og indsendt til ministeriet.
Spørgsmålet om at bevare revisionen af planerne på
undervisningsområdet, der efter den gældende § 35 skal ske med
højst 5 års mellemrum, har dernæst været overvejet.
Erfaringerne for planlægningen på undervisningsområdet viser, at de
enkelte kommuner og amtskommuner har haft meget varierende behov
for at planlægge inden for de forskellige undervisningsområder, og
dette har naturligt givet sig udslag i forskellig detaljeringsgrad
i planerne. Centrale krav til planernes indhold og form er derfor
ud fra forskellige synspunkter ofte blevet oplevet som
utilfredsstillende for kommuner og amtskommuner.
I erkendelse heraf indebærer forslaget ikke et krav om en fast
forpligtelse til en statslig-kommunal planlægning, men alene en
bemyndigelse til undervisningsministeren om at kunne tage
initiativ til en sådan planlægning. Om og hvor ofte et initiativ
hertil skal tages, vil bero på, om der ud fra statslige og
kommunale interesser skønnes at være fornødent behov for en sådan
planlægning ud over kommuners og amtskommuners egen planlægning.
Undervisningsministeren vil træffe beslutning herom efter
drøftelse med Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen i
Danmark.
Forslaget indebærer endvidere, at undervisningsministerens
godkendelse af planerne fremtidig bortfalder, men ministeriet vil
i en dialog med kommuner og amtskommuner kunne redegøre for
landspolitiske synspunkter ud fra planerne.
Efter den gældende § 35 spiller amtskommunerne en koordinerende rolle
i planlægningen. Amtskommunerne koordinerer således i fornødent
omfang kommunernes forslag til planer indbyrdes og koordinerer
endvidere forslagene med de amtskommunale planer. Denne
bestemmelse er ikke videreført i forslaget, da der også i denne
henseende vil ske en forenkling og decentralisering.
Til nr. 35
Ad § 81
Den hidtidige bestemmelse i § 81 foreslås ophævet, jfr.
bemærkningerne til ændringsforslaget under nr. 20 ad § 48. Den nye
bestemmelse, som foreslås indsat i § 81, må ses som led i
regeringens moderniseringsbestræbelser.
Under ministeriets nuværende struktur er allerede de fleste af de
udførende funktioner, der omfattes af loven, henlagt til de
respektive direktorater i ministeriet, dvs. direktoratet for
folkeskolen og seminarier m.v., direktoratet for folkeoplysning,
frie grundskoler m.v., direktoratet for gymnasieskolerne og højere
forberedelseseksamen og byggedirektoratet.
Den i stk. 2 foreslåede bemyndigelse tænkes anvendt til at afskære
klageadgang til undervisningsministeriets departement i sager, som
er behandlet og afgjort af vedkommende direktorat.
Til § 2
Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt vil falde sammen med
ikrafttrædelsestidspunktet for de ved lov nr. 270 af 6. juni 1985
foretagne ændringer af folkeskoleloven.
Den under § 1, nr. 28, foreslåede ændring vil eventuelt kunne få
betydning for valgene til skolenævn og skoledirektionen i
København efter det forestående valg til borgerrepræsentationen,
og det foreslås derfor, at denne ændring træder i kraft snarest
muligt efter lovens vedtagelse, dvs. ved bekendtgørelsen i
Lovtidende.
BILAG
I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat den gældende
formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget
§ 1
I lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter
lov om fritidsundervisning m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 24 af
20. januar 1978 som ændret ved lov nr. 528 af 28. december 1979 og
§ 2 i lov nr. 270 af 6. juni 1985, foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 2, udgår », jfr. dog § 39, stk. 1 og 4«.
--/
§ 3. - -
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om ungdomsskolevirksomheden i kommunen på grundlag af skolekommissionens indstilling, jfr. dog § 39, stk. 1 og 4. -
/--
2. § 4 affattes således:
»§ 4. Kommunalbestyrelsen udarbejder projekt til opførelse af nye
skoler samt udvidelse og ombygning af bestående skoler.
Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter regler om adgang for
repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for
fritidsundervisningen m.v. til at medvirke i forbindelse med
behandlingen af skolebyggeprojekter.«
--/
§ 4. Kommunalbestyrelsen udarbejder forslag til opførelse af nye skoler samt udvidelse og ombygning af bestående skoler. Byggeprogrammet med dispositionsforslag forelægges amtsrådet til godkendelse, jfr. § 36. Kommunalbestyrelsen udarbejder herefter det endelige projekt under iagttagelse af de vilkår, der er knyttet til amtsrådets godkendelse.
Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om fremgangsmåden ved udarbejdelsen af byggeprogrammet med dispositionsforslag, herunder om adgangen for repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for fritidsundervisningen m.v. til at medvirke ved dette projektmateriales behandling.
/--
3. § 5 affattes således:
»§ 5. Kommunalbestyrelsen godkender interessegrupper for børn og
unge, ungdomsklubber og fritidsundervisning for voksne, jfr. dog §
39.«
--/
§ 5. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om godkendelse af ungdomsskolens almene kurser og fritidsvirksomhed.
Stk. 2. Den træffer beslutning om godkendelse af interessegrupper for børn og unge og ungdomsklubber.
Stk. 3. Den træffer beslutning om godkendelse af aftenskoler, aftenhøjskoler, studiekredse, foredragsrækker og interessegrupper for voksne, jfr. dog § 39, stk. 3.
/--
4. I § 10, stk. 7, indsættes efter »stedfortrædere«: »og kan herunder
fastsætte en dato for valgets afholdelse«.
--/
§ 10. - -
Stk. 7. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om valg af skolenævnets medlemmer og deres stedfortrædere.
/--
5. § 14, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Personer, der er fyldt 60 år, har dog ikke pligt til at
modtage valg. Den, der har været medlem af skolekommissionen eller
et nævn i 2 hele, sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til
at modtage valg før efter udløbet af de 2 følgende valgperioder.«
6. I § 14 indsættes efter stk. 2 som nyt stk.:
»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen træffer endvidere efter begæring
beslutning om at fritage den, der på grund af sin
helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv,
forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig
fritaget for valget.«
--/
§ 14. De af kommunalbestyrelsen i henhold til § 9 valgte medlemmer af skolekommissionen har pligt til at modtage valg hertil. Pligt til at modtage valg til nævnene efter §§ 10 og 11 har personer, der har bopæl i kommunen.
Stk. 2. Fritagelsesbestemmelserne i den kommunale valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, anvendes tilsvarende på de i
Stk. 1 nævnte valg.
/--
7. § 15, stk. 1, affattes således:
»Kommunalbestyrelsen træffer efter anmodning fra et medlem beslutning
om fritagelse for medlemskab af skolekommissionen eller et nævn,
såfremt medlemmet på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af
andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig
grund til at ønske sig fritaget for medlemskabet.«
--/
§ 15. Kommunalbestyrelsen afgør, om en anmodning fra et medlem om at udtræde af skolekommissionen eller et nævn i løbet af valgperioden kan imødekommes. -
/--
8. I § 27, stk. 15, ændres »og undervisning i fritiden« til: »,
undervisning i fritiden og skolefritidsordning«.
9. I § 27 indsættes efter stk. 15 som nyt stk.:
»Stk. 16. Skolenævnet træffer beslutning om tilrettelæggelse og
indhold af fælles arrangementer for skolens elever.«
Stk. 16 bliver herefter stk. 17.
--/
§ 27. - -
Stk. 15. Skolenævnet udtaler sig om de bestemmelser i det af skolekommissionen udarbejdede udkast til kommunens skoleplan, der omhandler skolernes navne og distrikter samt hver enkelt skoles omfang med hensyn til undervisning i grundskolen og 10. klasse samt børnehaveklasser, specialundervisning og undervisning i fritiden, for så vidt disse bestemmelser vedrører den pågældende skole.
Stk. 16. Skolenævnet kan afgive udtalelser og stille forslag til skolekommissionen og kommunalbestyrelsen om alle spørgsmål, der vedrører skolen. Det skal afgive erklæring i alle sager vedrørende skolen, der forelægges det af skolekommissionen eller kommunalbestyrelsen.
/--
10. § 29, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Skolekommissionen skal indhente en udtalelse fra
fritidsnævnet om de bestemmelser i udkastet til kommunens
skoleplan, der vedrører elevernes undervisning i fritiden og
skolefritidsordning.«
--/
§ 29. - -
Stk. 5. Fritidsnævnets udrtalelse skal af skolekommissionen indhentes om bestemmelserne vedrørende elevernes undervisning i deres fritid i udkastet til kommunens skoleplan, såfremt særlige forhold taler derfor.
/--
11. § 34 affattes således:
»§ 34. Amtsrådet kan vejlede kommunerne i amtsrådskredsen i spørgsmål
om det kommunale skolevæsen og den virksomhed, der er nævnt i
kapitel I-IV i lov om fritidsundervisning m.v. Amtsrådet kan i
forbindelse med sin vejledningsvirksomhed forlange enhver
oplysning meddelt af de kommunale skolemyndigheder, som rådet
skønner nødvendig for vejledningsvirksomheden.«
--/
§ 34. Amtsrådet fører tilsyn med, at de gældende bestemmelser for det kommunale skolevæsen og den i kapitel I-IV i lov om fritidsundervisning m.v. omhandlede virksomhed i amtsrådskredsen overholdes, og at påbudte foranstaltninger iværksættes. Amtsrådet er i så henseende berettiget til at forlange alle oplysninger meddelt af de kommunale skolemyndigheder.
/--
12. § 35 ophæves.
--/
§ 35. For hver amtsrådskreds udarbejdes en samlet plan for udbygningen af folkeskolevæsenet, ungdomsskolevirksomheden og anden offentlig skoleundervisning.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen udarbejder forslag til planen for udbygningen af den enkelte kommunes skolevæsen og indsender dette til amtsrådet. Samtidig foretager amtsrådet ved forhandling med kommunalbestyrelserne den fornødne koordinering af kommunernes forslag indbyrdes og med det af amtsrådet udarbejdede forslag til udbygningsplan for det amtskommunale skole- og undervisningsvæsen. Den samlede udbygningsplan forelægges undervisningsministeren til godkendelse.
Stk. 3. Udbygningsplanen optages til revision med højst 5 års mellemrum.
Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter de nærmere regler om fremgangsmåden ved udarbejdelse af udbygningsplaner, om tidsfristen herfor og om planernes indhold.
/--
13. § 36, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.
14. § 36, stk. 5, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om adgang for
repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for
fritidsundervisningen m.v. til at medvirke i forbindelse med
behandlingen af skolebyggeprojekter.«
--/
§ 36. Amtsrådet bistår kommunerne med rådgivning om projektering af skoler i det omfang, kommunerne ønsker det.
Stk. 2. Amtsrådet godkender kommunernes byggeprogram med dispositionsforslag til skolebyggeri. Det påser herunder, at byggearbejdet er i overensstemmelse med den udbygningsplan, der er godkendt for amtsrådskredsen, jfr. § 35.
Stk. 3. Amtsrådet kan beslutte, at byggeprogram med dispositionsforslag til mindre byggearbejder af ringe planlægningsmæssig betydning ikke skal forelægges amtsrådet til godkendelse. Træffer amtsrådet beslutning herom, skal kommunerne underrette amtsrådet om sådanne byggearbejder, der herefter ikke må påbegyndes inden udløbet af en af amtsrådet generelt fastsat frist.
Stk. 4. Amtsrådet udarbejder projekt til opførelse af amtskommunale skoler samt ombygning og udvidelse af bestående skoler.
Stk. 5. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved udarbejdelse af projekter til amtskommunale skoler, herunder om adgangen for repræsentanter for lærere, elever og forældre samt for fritidsundervisningen m.v. til at medvirke ved projekternes behandling, og om disse projekters godkendelse.
/--
15. § 39 affattes således:
»§ 39. Amtsrådet godkender ledere og lærere ved fritidsundervisning
for voksne.«
--/
§ 39. Amtsrådet træffer beslutning om godkendelse af ungdomsskolens prøveforberedende undervisning og specialundervisning.
Stk. 2. Det træffer beslutning om godkendelse af specialundervisning for voksne.
Stk. 3. Det træffer beslutning om godkendelse af ledere og lærere ved fritidsundervisning for voksne.
Stk. 4. Sager vedrørende godkendelse af ungdomsskolens erhvervsmæssige grunduddannelser, ungdomskostskoler og erhvervsmæssige kursus forelægges undervisningsministeren til afgørelse.
/--
16. § 40, stk. 2, sidste pkt., affattes således:
»Planen indsendes til undervisningsministeriet.«
--/
§ 40. - -
Stk. 2. Det udarbejder en plan for amtskommunens skolevæsen og undervisningsvirksomhed m.v. Planen skal indeholde oplysning om de enkelte skoler og institutioner og deres virksomhed, antallet af leder- og lærerstillinger og disses aflønning samt oplysning om, i hvilket omfang amtskommunen har indgået overenskomst med staten, kommuner, private skoler eller institutioner eller med en anden amtskommune om den specialundervisning og anden specialpædagogiske bistand, som amtskommunen skal sørge for. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Planen forelægges undervisningsministeren til godkendelse. - -
/--
17. I § 41, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »§ 14, stk. 2«: »og 3«
og i stk. 2, sidste pkt., indsættes efter »Afgørelser efter«: »§
14, stk. 3, og«.
--/
§ 41. - -
Stk. 2. Pligt til at modtage valg efter stk. 1, nr. 1 og 2, har personer, der har bopæl i amtskommunen. Bestemmelserne i
§ 14, stk. 2, § 15, stk. 1 og stk. 3-6, og § 18 finder tilsvarende anvendelse for de i stk. 1, nr. 1 og 2, nævnte medlemmer. Afgørelser efter § 15, stk. 1 og 6, træffes af amtsrådet. - -
/--
18. I § 42, stk. 5, ændres »§ 36, stk. 5« til: »§ 36, stk. 3«.
--/
§ 42. - -
Stk. 5. Det medvirker ved behandlingen af amtskommunale skolebyggesager i overensstemmelse med de regler, der fastsættes i henhold til § 36, stk. 5. - -
/--
19. § 45, stk. 3, ophæves.
--/
§ 45. - -
Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om udbetaling af lønninger til ledere og lærere ved amtsrådets foranstaltning.
/--
20. § 48 ophæves.
--/
§ 48. Amtsrådet kan bevilge tilskud til foranstaltninger til fremme af skolevæsenet, fritidsundervisningen m.v. eller anden undervisningsvirksomhed i amtsrådskredsen.
/--
21. I § 55 udgår »med undervisningsministerens godkendelse«.
--/
§ 55. Amtsrådet kan med undervisningsministerens godkendelse antage fornøden faglig medhjælp for amtskonsulenterne og amtsskolepsykologen.
/--
22. § 56 ophæves.
--/
§ 56. Amtsrådet fastsætter de nærmere regler for amtskonsulenternes og amtsskole- psykologens virksomhed i instrukser, der forelægges undervisningsministeren til godkendelse.
/--
23. § 58, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der i stedet for en
ledende skoleinspektør ansættes en skoledirektør til at varetage
de i stk. 1 nævnte funktioner.«
--/
§ 58. - -
Stk. 2. I større kommuner kan der i stedet for en ledende skoleinspektør med undervisningsministerens godkendelse ansættes en skoledirektør til at varetage de i stk. 1 nævnte funktioner.
/--
24. I § 59, stk. 1, udgår »med undervisningsministerens godkendelse«.
--/
§ 59. Til at forestå det skolepsykologiske undersøgelses- og rådgivningsarbejde samt tilrettelæggelsen af specialundervisningen ved kommunale, statslige og private skoler og andre undervisningsinstitutioner i en eller flere kommuner kan der under amtsrådet eller i en større kommune med undervisningsministerens godkendelse ansættes en ledende skolepsykolog. - -
/--
25. I § 60, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»For lærere, der har faste undervisningstimer ved mere end en skole,
fastsætter undervisningsministeren regler om medlemskab af
lærerråd.«
--/
§ 60. Ved hver kommunal eller amtskommunal folkeskole med mere end to fast ansatte lærere dannes et lærerråd, der består af lederen, viceskoleinspektører, tjenestemandsansatte lærere, herunder skolepsykologer og skolekonsulenter, der har faste undervisningstimer ved skolen, timelærere, faglærere, årsvikarer samt ledere af børnehaveklasser. - -
/--
26. I § 65, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Amtsrådets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed. Undervisningsministeren kan dog fastsætte regler om, at
visse afgørelser kan indbringes for ministeren.«
27. I § 65, stk. 2, ændres », herunder afgørelser efter stk. 1,» til:
»i øvrigt«.
--/
§ 65. Klage over afgørelser, der er truffet af de kommunale skolemyndigheder, kan, medmindre andet er fastsat ved eller i henhold til lov, inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for amtsrådet af de myndigheder, organisationer eller personer, som afgørelsen angår.
Stk. 2. Klage over amtsrådets afgørelser, herunder afgørelser efter stk. 1, kan, medmindre andet er fastsat ved eller i henhold til lov, inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for undervisningsministeren af de myndigheder, organisationer eller personer, som afgørelsen angår.
/--
28. I § 68, stk. 3, 1. pkt., ændres »inden 3 måneder« til: »snarest
muligt«.
--/
§ 68. - -
Stk. 3. Valget af de i stk. 1, nr. 3, nævnte medlemmer gælder for 4 år og foretages inden 3 måneder efter hvert almindeligt valg til borgerrepræsentationen. For hvert medlem vælges tillige en stedfortræder. Udtræder et sådant medlem af det skolenævn, hvoraf det er medlem, udtræder det tillige af skoledirektionen. Skoledirektionen fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nye valg til denne har fundet sted. - -
/--
29. I § 72, stk. 15, ændres »og undervisning i fritiden« til: »,
undervisning i fritiden og skolefritidsordning«.
--/
§ 72. - -
Stk. 15. Skolenævnet udtaler sig om de bestemmelser i det af skoledirektionen udarbejdede udkast til kommunens skoleplan, der omhandler skolernes navne og distrikter samt hver enkelt skoles omfang med hensyn til undervisning i grundskolen og 10. klasse samt børnehaveklasser, specialundervisning og undervisning i fritiden, for så vidt disse bestemmelser vedrører den pågældende skole.
/--
30. I § 72 indsættes efter stk. 15 som nyt stk.:
»Stk. 16. Skolenævnet træffer beslutning om tilrettelæggelse og
indhold af fælles arrangementer for skolens elever.«
31. § 76, stk. 1, affattes således:
»Enhver, der er valgbar til skoledirektionen, skolenævnene,
skolerådene efter § 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet,
fritidsnævnet eller voksenundervisningsnævnet, har pligt til at
modtage valg, medmindre den valgte er fyldt 60 år. Den, der har
været medlem af skoledirektionen, et skolenævn, et skoleråd efter
§ 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet
eller voksenundervisningsnævnet i 2 hele, sammenhængende
valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg før efter udløbet
af de 2 følgende valgperioder. Borgerrepræsentationen træffer
endvidere efter begæring beslutning om at fritage den, der på
grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt
hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske
sig fritaget for valget.«
32. § 76, stk. 2 og 3, affattes således:
»Stk. 2. Et medlem af skoledirektionen, der er valgt af
borgerrepræsentationen, kan anmode borgerrepræsentationen om
fritagelse for medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder
tilsvarende anvendelse.
Stk. 3. Et medlem af et skolenævn kan anmode nævnet om fritagelse for
medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder tilsvarende
anvendelse. Skolenævnets afgørelse kan indbringes for
skoledirektionen.«
--/
§ 76. Enhver, der er valgbar til skoledirektionen, skolenævnene, skolerådene efter § 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet eller voksenundervisningsnævnet, har pligt til at modtage valg hertil. Fritagelsesbestemmelserne i § 27, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, i lov om kommunale valg anvendes dog tilsvarende.
Stk. 2. Ønsker et af de af borgerrepræsentationen valgte medlemmer af skoledirektionen at nedlægge sit hverv, afgør borgerrepræsentationen, om anmodningen kan imødekommes.
Stk. 3. Ønsker et medlem af et skolenævn at nedlægge sit hverv, afgør de øvrige medlemmer af skolenævnet, om anmodningen kan imødekommes. Skolenævnets afgørelse kan indbringes for skoledirektionen. - -
/--
33. § 76, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Medlemmer af ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet,
voksenundervisningsnævnet eller medlemmer af skoleråd valgt efter
§ 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, kan anmode borgerrepræsentationen om
fritagelse for medlemskabet. § 76, stk. 1, 3. pkt., finder
tilsvarende anvendelse.«
--/
§ 76. - -
Stk. 5. Borgerrepræsentationen afgør, om en anmodning fra et medlem om at udtræde af ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet eller voksenundervisningsnævnet i løbet af valgperioden skal imødekommes. Det samme gæler de i § 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, nævnte medlemmer af et skoleråd. - -
/--
34. § 80 affattes således:
»§ 80. Undervisningsministeren kan fastsætte regler vedrørende
kommunernes og amtskommunernes planlægning inden for
undervisningsområdet.«
--/
§ 80. Undervisningsministeren kan fastsætte bestemmelser om skolelokalers anvendelse til andet formål end undervisning.
/--
35. § 81 affattes således:
Ȥ 81. Undervisningsministeren kan bemyndige ministeriets
direktorater til at udøve de beføjelser, der i denne lov er
tillagt ministeren.
Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte bestemmelser om
adgangen til at klage over afgørelser, der er truffet i henhold
til bemyndigelsen efter stk. 1, herunder om at afgørelser ikke
skal kunne indbringes for ministeren.«
--/
§ 81. Staten kan yde tilskud til de i § 48 nævnte foranstaltninger til fremme af skolevæsenet, fritidsundervisningen m.v. eller anden undervisningsvirksomhed i amtsråds- kredsen. Indstilling om ydelse af sådanne tilskud forelægges af amtsrådet for undervisningsministeren, der træffer bestemmelse om, hvorvidt der kan ydes tilskud i de enkelte tilfælde.
/--
§ 2
Loven træder i kraft den 1. august 1986, § 1, nr. 28 træder dog i
kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.