Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00048@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde, jfr.

lovbekendtgørelse nr. 427 af 30. september 1980, foretages

følgende ændring:

§ 5 affattes således:

Ȥ 5. Varigheden af det civile arbejde svarer til varigheden af den

tjeneste inden for forsvaret eller civilforsvaret, som den

værnepligtige overføres fra.«

§ 2

I civilforsvarsloven, lov nr. 253 af 27. maj 1981, foretages følgende

ændring:

§ 8 ophæves.

§ 3

Stk. 1. § 1 har virkning for værnepligtige, der ansøger om overførsel

til civilt arbejde efter den 30. juni 1986.

Stk. 2. For værnepligtige, der har ansøgt om overførsel til civilt

arbejde før dette tidspunkt, anvendes de hidtidige egler.

Stk. 3. § 2 træder i kraft den 1. juli 1986.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 86

§ 1

I lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde, jfr.

lovbekendtgørelse nr. 427 af 30. september 1980, foretages

følgende ændring:

§ 5 affattes således:

"§ 5. Varigheden af det civile arbejde er 1 måned længere end

varigheden af den tjeneste indenfor forsvaret eller

civilforsvaret, som den værnepligtige overføres fra."

§ 2

I civilforsvarsloven, lov nr. 253 af 27. maj 1981, foretages følgende

ændring:

§ 8 ophæves.

§ 3

§ 1 har virkning for værnepligtige, der ansøger om overførsel til

civilt arbejde efter den 30. november 1985.

Stk. 2. For værnepligtige, der har ansøgt om overførsel til civilt

arbejde før dette tidspunkt anvendes de hidtidige regler.

Stk. 3. § 2 træder i kraft den 1. december 1985.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål

Lovforslaget tilsigter at skabe forenkling og fleksibilitet i

tjenestetidsbestemmelserne for civilt arbejde, således at

ændringer af tjenestetiderne i forsvaret og civilforsvaret kan

gennemføres uden, at dette nødvendiggør ændringer af loven om

værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde.

2. Baggrunden for lovforslaget

Det har hidtil været et grundlæggende princip, at tjenestebyrden for

civile værnepligtige skal være sammenlignelig med tjenestebyrden

for forsvarets og civilforsvarets værnepligtige (lighed i

værnepligtsbyrden). Ved sammenligning af den samlede

værnepligtsbyrde må der udover tjenestetiden inddrages forhold som

deltagelse i vagtordninger, øvelser og beredskabstjeneste, evt.

genindkaldelse samt muligheden for forlænget tjenestetid som følge

af udtagelse til befalingsmand. Forsvarets og civilforsvarets

værnepligtige modtager værnepligtsløn, medens de civile

værnepligtige får dagløn, kostgodtgørelse, beklædningsgodtgørelse

m.v.

Værnepligtstjeneste ved forsvaret og civilforsvaret er typisk

forbundet med vagtordninger, øvelser m.v., medens tjeneste som

civil værnepligtig ikke indebærer sådanne forpligtelser. For at

opretholde ligheden i værnepligtsbyrden har man derfor hidtil

fastsat varigheden af civilt arbejde længere end tjenestetiden

inden for forsvaret og civilforsvaret.

Tjenestetiden for hovedparten af de værnepligtige, der idag indkaldes

til forsvaret eller civilforsvaret, er henholdsvis 9 måneder og 6

måneder, medens varigheden af civilt arbejde normalt er 11

måneder.

Fra 1. april 1986 forlænges tjenestetiden for værnepligtige ved

forsvarets kamp- og ingeniørtropper til 12 måneder. For at kunne

opretholde princippet om lighed i værnepligtsbyrden må varigheden

af civilt arbejde på 11 måneder derfor ændres.

3. Lovforslagets hovedindhold

Der søges med lovforslaget tilvejebragt hjemmel til, at varigheden af

civilt arbejde generelt fastsættes til 1 måned mere end varigheden

af den tjeneste i forsvaret eller civilforsvaret, som den

værnepligtige er overført fra.

I nedenstående tabel angives tjenestetiderne indenfor forsvaret og

civilforsvaret sammenholdt med varigheden af civilt arbejde dels

efter den gældende tjenestetidsordning, dels efter den foreslåede

tjenestetidsordning.

Som en konsekvens af den foreslåede tjenestetidsordning foreslås

civilforsvarslovens § 8 ophævet, jfr. bemærkningerne til

lovforslagets § 2.

4. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser

Som det fremgår af tabellen ovenfor, vil den foreslåede

tjenestetidsordning for civile værnepligtige medføre en lidt

længere tjenestetid for nogle civile værnepligtige og dermed

merudgifter for staten. Omvendt vil forslaget indebære en kortere

tjenestetid for andre civile værnepligtige og dermed

budgetforbedringer for staten.

Det er ikke muligt i dag at opgøre, om nettovirkningen af den

foreslåede tjenestetidsordning for civilt arbejde medfører

merudgifter eller besparelser for staten.

Lovforslaget skønnes ikke at medføre administrative konsekvenser.

5. Udtalelser over lovforslaget

Lovforslaget har været forelagt for forsvarsministeriet,

civilforsvarsstyrelsen og værnepligtsstyrelsen, som ikke har haft

væsentlige bemærkninger til forslaget.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Den foreslåede bestemmelse medfører, at varigheden af det civile

arbejde generelt fastsættes til 1 mdr. længere end varigheden af

den tjeneste i forsvaret eller civilforsvaret, som den

værnepligtige er overført fra. Hidtil har varigheden af det civile

arbejde som nævnt normalt været 11 mdr. Forslaget vil

overflødiggøre lovens § 5, stk. 2, hvorefter indenrigsministeren

er bemyndiget til at fastsætte regler om tjenestetiden for særlige

kategorier af værnepligtige. Lovens § 5, stk. 2 ophæves derfor med

lovforslaget.

Med den foreslåede udformning af tjenestetidsordningen for civilt

arbejde skabes der ensartede tjenestetidsforskelle mellem civilt

arbejde og tjeneste ved forsvaret og civilforsvaret for de

forskellige kategorier af værnepligtige, således at kravet om

lighed i værnepligtsbyrden bliver tilgodeset.

Til § 2

Efter lovforslaget søges civilforsvarslovens § 8 (lov nr. 253 af 27.

maj 1981) ophævet. Efter denne bestemmelse kan værnepligtige, der

er overført til civilt arbejde, efter indenrigsministerens

bestemmelse efter ansøgning gøre værnepligtstjeneste i

civilforsvaret. Denne ordning, der vanskeligt kan indpasses i

forslaget, har i de senere år kun været benyttet af meget få

civile værnepligtige, i 1983 og i 1984 således kun af 7

værnepligtige om året. Formålet med bestemmelsen har været at

muliggøre en udvidelse af den kreds af personer, der anvendes til

varetagelse af civilforsvarsopgaver. Dette formål er i dag opfyldt

på anden vis. Det må herved også tillægges vægt, at

værnepligtige, der af samvittighedsmæssige grunde ønsker at gøre

humanitært arbejde i civilforsvaret, fortsat vil have mulighed for

på sessionen at ønske sig indkaldt til civilforsvaret. Sådanne

ønsker vil normalt kunne imødekommes. De værnepligtige vil også

fortsat kunne indgå aftale om frivillig værnepligt i

civilforsvarskorpset.

Til § 3

Værnepligtige, der efter den 30. november 1985 ansøger om overførsel

til civilt arbejde, vil være omfattet af de nye

tjenestetidsbestemmelser i lovforslagets § 1. Det er fundet

nødvendigt at lade loven få virkning så tidligt af hensyn til

forsvarets interesse i at udsende indkaldelsesordrer til 12

måneders tjenesten senest 4 måneder før fremmødet i april 1986.

Hvis loven fik virkning fra et senere tidspunkt ville

værnepligtige, som blev overført fra 12 måneders tjeneste til

civilt arbejde, kun skulle have 11 måneders civilt arbejde.

Overgangsbestemmelsen i stk. 2 indebærer, at værnepligtige, der før

den 1. december 1985 har ansøgt om overførsel til civilt arbejde,

vil være omfattet af de hidtil gældende tjenestetidsbestemmelser.

Overgangsbestemmelsen skal tilgodese de værnepligtiges

forventninger med hensyn til tjenestetidens længde ved civilt

arbejde på det tidspunkt, hvor de pågældende har ansøgt om

overførsel til civilt arbejde.

BILAG

I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat den gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

§ 1

Lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde.

§ 5 affattes således:

"§ 5. Varigheden af det civile arbejde er 1 måned længere end

varigheden af den tjeneste indenfor forsvaret eller

civilforsvaret, som den værnepligtige overføres fra."

--/

§ 5. Det civile arbejdes varighed er 11 måneder.

Stk. 2. Sker overførsel til civilt arbejde, efter at pågældende har gjort værnepligtstjeneste ved første indkaldelse, træder civilt arbejde i et tidsrum, der fastsættes i bestemmelser udfærdiget af indenrigsministeren, i stedet for vedkommendes genindkaldelse. Ministeren fastsætter endvidere bestemmelser om varigheden af civilt arbejde, der træder i stedet for tjeneste efter § 31 i lov om civilforsvaret.

/--

§ 2

Civilforsvarslov.

§ 8 ophæves.

--/

§ 8. Værnepligtige, der er overført til civilt arbejde, kan efter ansøgning i stedet gøre værnepligtstjeneste i civilforsvaret.

/--

Versioner

1. 1988-05-21