Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00055@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov nr. 338 af 19. juni 1974 om kommuners og amtskommuners bidrag

til statslige og private skoler og kurser, som ændret ved lov nr.

304 af 8. juni 1977, foretages følgende ændringer:

1. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2. Kommunen kan kræve refusion af bidraget til staten fra en

anden kommune for elever, som ved beregning af kommunal udligning

og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i

folketallet i den anden kommune.

Stk. 3. En elev anses for hjemmehørende i den kommune, hvori eleven

er tilmeldt folkeregistret.«

2. I § 2 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:

»Stk. 4. Amtskommunen kan kræve refusion af bidraget til staten fra

en anden amtskommune for elever, som ved beregning af kommunal

udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår

i folketallet i den anden amtskommune.

Stk. 5. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse på Københavns og

Frederiksberg kommuner.

Stk. 6. En elev anses for hjemmehørende i den amtskommune, hvori

elevens folkeregisterkommune er beliggende.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1986 og finder anvendelse på

bidrag, som en kommune eller amtskommune indbetaler til staten

vedrørende finansåret 1985 og følgende år.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 108

§ 1

I lov nr. 338 af 19. juni 1974 om kommuners og amtskommuners bidrag

til statslige og private skoler og kurser, som ændret ved lov nr.

304 af 8. juni 1977, foretages følgende ændringer:

1. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2. Kommunen kan kræve refusion af bidraget til staten fra en

anden kommune for elever, som ved beregning af kommunal udligning

og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i

folketallet i den anden kommune.

Stk. 3. En elev anses for hjemmehørende i den kommune, hvor eleven er

tilmeldt folkeregistret.«

2. I § 2 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:

»Stk. 4. Amtskommunen kan kræve refusion af bidraget til staten fra

en anden amtskommune for elever, som ved beregning af kommunal

udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår

i folketallet i den anden amtskommune.

Stk. 5. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse på Københavns og

Frederiksberg kommuner.

Stk. 6. En elev anses for hjemmehørende i den amtskommune, hvor

elevens folkeregisterkommune er beliggende.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1986 og finder anvendelse på

bidrag, som en kommune eller amtskommune indbetaler til staten

vedrørende finansåret 1985 og følgende år.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

Ved lov nr. 647 af 19. december 1984 om ændring af lov om kommunal

udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner

(Ændrede vægte for de amtskommunale udgiftsbehovskriterier,

ændring af den vækstkommunale hovedstadsudligning, ændret

opgørelse af folketal) er der ændret i befolkningsopgørelsen

vedrørende personer, som i medfør af bistandslovens § 11, nr. 1,

ved medvirken fra anden kommune eller offentlig myndighed,

anbringes i f.eks. institution og pleje i en kommune.

De nye regler har virkning for beregning af tilskud og tilsvar fra og

med tilskudsåret 1986.

Ifølge bistandslovens § 11, nr. 1, kan opholdskommunen kræve sin del

af udgifterne til bistand refunderet af en tidligere

opholdskommune, når en person ved medvirken fra en anden kommune

eller offentlig myndighed er anbragt i institution eller pleje i

kommunen.

Det folketal, der indgår i beregningen af den mellemkommunale

udligning, har imidlertid hidtil omfattet alle de personer, der er

CPR-registrerede i kommunen.

Når en person visiteres til f.eks. plejehjem eller familiepleje i en

anden kommune, har den tidligere opholdskommune derfor mistet

udligningstilskud, men har fortsat haft betalingsforpligtelsen.

Opholdskommunen opnåede parallelt hermed en økonomisk gevinst, som

ikke modsvaredes af en større udgiftsbelastning.

Med henblik på at sikre en større overensstemmelse mellem den enkelte

kommunes faktiske udgiftsbehovsbelastning og tilskud eller tilsvar

som følge af mellemkommunal udligning og generelle tilskud, er

befolkningsopgørelsen efter loven om ændring af lov om kommunal

udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner

ændret, således at personer, som er anbragt på institution eller i

familiepleje i en anden kommune end den kommune, der har

betalingsforpligtelsen, henregnes til betalingskommunens folketal.

Denne lovændring har konsekvenser inden for undervisningsministeriets

område.

I henhold til lov nr. 338 af 19. juni 1974 om kommuners og

amtskommuners bidrag til statslige og private skoler og kurser

(bidragsloven) yder kommunerne og amtskommunerne, jfr.

undervisningsministeriets cirkulære nr. 73 af 10. juni 1983

(bidragscirkulæret), et bidrag til staten for elever ved følgende

statslige eller private tilskudsberettigede institutioner:

1) friskoler og private grundskoler

2) private grundskolekurser

3) øvelsesskoler

4) gymnasieskoler

5) studenterkurser

6) kursus til HF ved seminarier og

7) selvstændige HF-kurser.

Ifølge bidragsloven med tilhørende cirkulære er en elev hjemmehørende

i den kommune, hvor den pågældende er tilmeldt folkeregistret, og

i den amtskommune, hvor elevens folkeregisterkommune er

beliggende. Som nævnt ovenfor sker der ikke med den vedtagne lov

om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner og amtskommuner ændringer i folkeregistreringen af de

personer, som af en kommune eller ved en offentlig institutions

medvirken er anbragt i f.eks. pleje på institution eller i privat

hjem. Disse elever vil fortsat være folkeregistreret i den anden

kommune (skolekommunen). Da imidlertid elevens

folkeregisterkommune efter den 1. januar 1986 ikke mere modtager

bloktilskud for den pågældende elev, vil det være nødvendigt at

indføre regler i bidragsloven, hvorefter

skolekommunen/amtskommunen kan kræve betaling fra en anden

kommune/amtskommune for udgifter til undervisning af elever, som

ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

Det tilføjes, at Kommunernes Landsforening har foreslået en sådan

ordning indført.

Med samme begrundelse foreslås lov om specialundervisning for voksne

ændret.

Der henvises til det samtidig hermed fremsatte forslag til ændring af

denne lov.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til § 2

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger, har

indenrigsministeriets bestemmelse om den ændrede opgørelse af

folketallet virkning for beregning af tilskud og tilsvar fra og

med tilskudsåret 1986. Det foreslås derfor, at denne lov træder i

kraft den 1. januar 1986, og at den finder anvendelse på bidrag,

som en kommune eller amtskommune indbetaler til staten vedrørende

finansåret 1985 og følgende år.

BILAG

I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat den gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

1. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2. Kommunen kan kræve refusion af bidraget til staten fra en

anden kommune for elever, som ved beregning af kommunal udligning

og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i

folketallet i den anden kommune.

Stk. 3. En elev anses for hjemmehørende i den kommune, hvor eleven er

tilmeldt folkeregisteret.«

--/

§ 1. Som bidrag til staten yder kommunen et beløb for hver elev, der er hjemmehørende i kommunen, og som er optaget i en børnehaveklasse, en 1.-10. klasse, en realafdeling eller en realkursusklasse ved følgende statslige eller private tilskudsberettigede institutioner:

1) friskoler,

2) øvelsesskoler,

3) realskoler,

4) realkurser,

5) gymnasieskoler,

6) studenterkurser.

/--

2. I § 2 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:

»Stk. 4. Amtskommunen kan kræve refusion af bidraget til staten fra

en anden amtskommune for elever, som ved beregning af kommunal

udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår

i folketallet i den anden amtskommune.

Stk. 5. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse på Københavns og

Frederiksberg kommuner.

Stk. 6. En elev anses for hjemmehørende i den amtskommune, hvor

elevens folkeregisterkommune er beliggende.«.

--/

§ 2. Som bidrag til staten yder amtskommunen et beløb for hver elev, der er hjemmehørende i amtskommunen, og som er optaget i en gymnasieafdeling, en studenterkursusklasse eller en kursusklasse til højere forberedelseseksamen ved følgende statslige eller private tilskudsberettigede institutioner:

1) gymnasieskoler,

2) studenterkurser,

3) seminarier,

4) selvstændige HF-kurser. Stk. 2. Amtskommunen betaler tillige undervisningsafgiften for

1) elever, der henvises til optagelse i gymnasieafdelingen ved en privat, tilskudsberettiget gymnasieskole eller en studenterkursusklasse ved et privat, tilskudsberettiget studenterkursus, efter nærmere af undervisningsministeren fastsatte regler og

2) elever i en kursusklasse til højere forberedelseseksamen på private, tilskudsberettigede kursus, der var i virksomhed i undervisningsåret 1976-77, og hvis udgifter ikke afholdes fuldt ud af staten.

Stk. 3. For elever, der er hjemmehørende i Københavns og Frederiksberg kommuner, ydes de i stk. 1 og 2 nævnte bidrag af kommunen.

/--

Versioner

1. 1988-05-21