1985 LSF 70 FORSLAG TIL LOV FOR GRØNLAND OM FORLÆNGELSE OG FORNYELSE AF KOLLEKTIVE OVERENSKOMSTER OG AFTALER M.V. OG OM ÆNDRING AF DYRTIDSREGULERING
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00070@1988-05-21/da
Indhold
§ 1. Loven gælder kun for ansættelsesforhold til staten og for
lønninger, vederlag m.v., der er optjent i et ansættelsesforhold
til staten, eller som ydes af staten.
§ 2. Kollektive overenskomster og aftaler m.v. vedrørende løn- og
arbejdsvilkår i Grønland, efter hvilke lønninger reguleres på
grundlag af det grønlandske reguleringspristal, som beregnes efter
§ 7 i lov nr. 4 af 9. juni 1971 om tjenestemandslønninger m.m. og
klassificering af statens tjenestemandsstillinger i Grønland med
senere ændringer (Lovtidende B), forlænges henholdsvis fornys for
en periode af 2 år fra det tidspunkt, til hvilket den enkelte
overenskomst eller aftale er opsagt eller kan opsiges. Dette
gælder dog kun, hvis overenskomsten eller aftalen er opsagt eller
kunne opsiges til udløb inden 1. april 1985, uden at der inden den
12. november 1985 er indgået ny overenskomst eller aftale.
Stk. 2. De af en offentlig myndighed fastsatte eller godkendte
almindelige bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår i Grønland, der
er omfattet af dyrtidsregulering i henhold til den i stk. 1 nævnte
lov, og som er gældende ved lovens ikrafttræden, forlænges indtil
den 31. marts 1987.
Stk. 3. Den i stk. 1 og 2 bestemte forlængelse henholdsvis fornyelse
sker med uændret indhold bortset fra de i §§ 3 og 4 fastsatte
ændringer.
§ 3. Inden for de af § 2, stk. 1, omfattede lønområder kan der ved
aftale mellem parterne gennemføres ændringer af de faste løndele
svarende til en forhøjelse på indtil 5,95 pct. af den årlige
lønsum på det enkelte overenskomst- eller aftaleområde m.v.
opgjort pr. 31. marts 1985. Indtil 3/4 kan anvendes med virkning
fra 1. april 1986 og resten med virkning fra 1. oktober 1986.
Stk. 2. Inden for det af § 2, stk. 2, omfattede lønområde kan der
gennemføres tilsvarende ændringer som i stk. 1.
§ 4. Hvor der er aftalt eller fastsat dyrtidsregulering af
arbejdsvederlag m.v. på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal, bortfalder regulering på grundlag af
reguleringspristallet for januar 1986 og følgende
reguleringspristal.
Stk. 2. Loven er ikke til hinder for aftaler om eller fastsættelse af
dyrtidsregulering af arbejdsvederlag m.v., der tidligst har
virkning fra 1. april 1987.
§ 5. Uanset bestemmelserne i § 2, stk. 1 og 2, og § 4 kan der fortsat
ske regulering af ydelser, der skal give dækning for omkostninger
ved arbejdets udførelse, således at de giver den samme dækning som
forudsat ved aftalen om eller fastsættelsen af de hidtidige
gældende satser.
§ 6. Opnås ikke inden 1. april 1986 enighed om fordelingen af den i §
3 fastsatte ramme, afgøres spørgsmålet af en af parterne udpeget
opmand. Kan enighed om opmand ikke opnås, udpeges en sådan af
forligsinstitutionen. Fristen kan fraviges efter aftale mellem
parterne.
Stk. 2. De med stk. 1 forbundne udgifter afholdes af parterne med
halvdelen til hver.
§ 7. På overenskomst- og aftaleområder, hvor der er udbrudt konflikt,
genindtræder fredspligten ved lovens ikrafttræden, og de
arbejdsstandsninger, der er iværksat som følge af
uoverensstemmelser mellem parterne, skal ophøre.
Stk. 2. På de øvrige overenskomst- og aftaleområder forlænges også
den til overenskomstforholdet knyttede fredspligt for den periode,
hvormed overenskomsterne forlænges.
§ 8. Spørgsmål om overtrædelse og fortolkning af de ved denne lov
fornyede og forlængede overenskomster og aftaler m.v. afgøres
efter de sædvanlige fagretlige regler for det pågældende område.
§ 9. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter vedtagelsen.
§ 10. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 148
§ 1.Loven gælder kun for ansættelsesforhold til staten og for
lønninger, vederlag m.v., der er optjent i et ansættelsesforhold
til staten, eller som ydes af staten.
§ 2. Kollektive overenskomster og aftaler m.v. vedrørende løn- og
arbejdsvilkår i Grønland, efter hvilke lønninger reguleres på
grundlag af det grønlandske reguleringspristal, som beregnes efter
§ 7 i lov nr. 4 af 9. juni 1971 om tjenestemandslønninger m.m. og
klassificering af statens tjenestemandsstillinger i Grønland med
senere ændringer (Lovtidende B), forlænges henholdsvis fornyes for
en periode af 2 år fra det tidspunkt, til hvilket den enkelte
overenskomst eller aftale er opsagt eller kan opsiges. Dette
gælder dog kun, hvis overenskomsten eller aftalen er opsagt eller
kunne opsiges til udløb inden 1. april 1985, uden at der inden den
12. november 1985 er indgået ny overenskomst eller aftale.
Stk. 2. De af en offentlig myndighed fastsatte eller godkendte
almindelige bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår i Grønland, der
er omfattet af dyrtidsregulering i henhold til den i stk. 1 nævnte
lov, og som er gældende ved lovens ikrafttræden, forlænges indtil
den 31. marts 1987.
Stk. 3. Den i stk. 1 og 2 bestemte forlængelse henholdsvis fornyelse
sker med uændret indhold bortset fra de i §§ 3 og 4 fastsatte
ændringer.
§ 3. Inden for de af § 2, stk. 1, omfattede lønområder kan der ved
aftale mellem parterne gennemføres ændringer af de faste løndele
svarende til en forhøjelse på indtil 5,95 pct. af den årlige
lønsum på det enkelte overenskomst- eller aftaleområde m.v.
opgjort pr. 31. marts 1985. Indtil 1,95 pct. kan anvendes med
virkning fra 1. april 1986 og resten med virkning fra 1. oktober
1986.
Stk. 2. Inden for det af § 2, stk. 2, omfattede lønområde kan der
gennemføres tilsvarende ændringer som i stk. 1.
§ 4. Hvor der er aftalt eller fastsat dyrtidsregulering af
arbejdsvederlag m.v. på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal, bortfalder regulering på grundlag af
reguleringspristallet for januar 1986 og følgende
reguleringspristal.
Stk. 2. Loven er ikke til hinder for aftaler om eller fastsættelse af
dyrtidsregulering af arbejdsvederlag m.v., der tidligst har
virkning fra 1. april 1987.
§ 5. Uanset bestemmelserne i § 2, stk. 1 og 2 og § 4, kan der fortsat
ske regulering af ydelser, der skal give dækning for omkostninger
ved arbejdets udførelse, således at de giver den samme dækning som
forudsat ved aftalen om eller fastsættelsen af de hidtidige
gældende satser.
§ 6. Opnås ikke inden 1. april 1986 enighed om fordelingen af den i §
3 fastsatte ramme, afgøres spørgsmålet af en af parterne udpeget
opmand. Kan enighed om opmand ikke opnås, udpeges en sådan af
forligsinstitutionen. Fristen kan fraviges efter aftale mellem
parterne.
Stk. 2. De med stk. 1 forbundne udgifter afholdes af parterne med
halvdelen til hver.
§ 7. På overenskomst- og aftaleområder, hvor der er udbrudt konflikt,
genindtræder fredspligten ved lovens ikrafttræden, og de
arbejdsstandsninger, der er iværksat som følge af
uoverensstemmelser mellem parterne, skal ophøre.
Stk. 2. På de øvrige overenskomst- og aftaleområder forlænges også
den til overenskomstforholdet knyttede fredspligt for den periode,
hvormed overenskomsterne forlænges.
§ 8. Spørgsmål om overtrædelse og fortolkning af de ved denne lov
fornyede og forlængede overenskomster og aftaler m.v. afgøres
efter de sædvanlige fagretlige regler for det pågældende område.
§ 9. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter vedtagelsen.
§ 10. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Almindelige bemærkninger
Ved gennemførelsen af lov nr. 123 af 31. marts 1985 om fornyelse og
forlængelse af kollektive overenskomster og aftaler m.v. blev den
væsentligste del af det grønlandske arbejdsmarked undtaget, idet
loven ikke gælder for kollektive overenskomster og aftaler
vedrørende lønninger, der reguleres efter det grønlandske
reguleringspristal, som beregnes i henhold til § 7 i den
grønlandske lønningslov nr. 4 af 9. juni 1971, som ændret senest
ved lov nr. 618 af 21. december 1983.
Ved lov nr. 618 af 21. december 1983 blev det fastsat, at det
grønlandske reguleringspristal, der benyttes ved dyrtidsregulering
af lønninger m.v. til ansatte under staten i Grønland med virkning
fra den 31. december 1983 skulle beregnes med januar 1984 = 100.
Herved sikredes, at der ikke ville finde udløsning af
dyrtidsportioner sted på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal pr. 1. april 1984, samt at forhøjelsen af
dyrtidsportionerne tidligst kunne få virkning ved reguleringer pr.
1. oktober 1984.
Ved lov nr. 619 af 21. december 1983 for Grønland om ændring af
dyrtidsregulering fastsattes rammerne for den grønlandske
dyrtidsreguleringsordning samtidig således, at dyrtidsregulering
af lønninger m.v. på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal med virkning fra den 31. december 1983 for hver
fulde 3 points' udsving i reguleringspristallet udover 100 sker
med 90 øre i timen for personer over 18 år og med 45 øre i timen
for personer under 18 år.
Bestemmelserne i lov nr. 619 af 21. december 1983 om
dyrtidsregulering af lønninger m.v. på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal finder kun anvendelse for lønninger, vederlag
m.v., der er optjent i et ansættelsesforhold til staten eller ydes
af staten.
Grønlands landsting vedtog imidlertid den 2. december 1983 en
tilsvarende lov om nulstilling af det grønlandske
reguleringspristal fra januar 1984 og forhøjelse af
dyrtidsportionernes størrelse.
Landstingsloven omfatter lønninger og vederlag m.v., som er optjent
under Grønlands hjemmestyre, de grønlandske kommuner eller private
arbejdsgivere, og der finder således i Grønland en ensartet
dyrtidsregulering sted af lønninger m.v. på grundlag af det
grønlandske reguleringspristal.
Pr. 1. april 1985 er der udløst 1 dyrtidsportion og pr. 1. oktober
1985 yderligere 1 dyrtidsportion. I overenskomstperioden 1985/87
er der således allerede udløst 2 dyrtidsportioner svarende til en
månedlig lønforbedring på i alt kr. 312,00 til personer over 18
år.
Inflationstakten i Grønland har i 1985 været lavere end i Danmark,
idet stigningen i det grønlandske reguleringspristal fra januar
til juli 1985 har været svagere end i forudgående år. Dæmpningen
af inflationen i Grønland har dog ikke hidtil været tilstrækkelig
kraftig til helt at undgå udløsning af dyrtidsportioner, og ikke
mindst som følge af den fortsatte automatiske dyrtidsregulering af
lønninger m.v. har de samlede lønstigninger i Grønland været af en
betydelig størrelsesorden.
I medfør af lov nr. 182 af 14. maj 1980 for Grønland om Det
offentlige Aftalenævn indtrådte aftalenævnet med virkning fra den
1. april 1981 i de rettigheder, som følger af kollektive aftaler
og overenskomster indgået af ministeren for Grønland før lovens
ikrafttræden. Oprettelsen af Det offentlige Aftalenævn er et led i
indførelsen af hjemmestyre i Grønland.
Det offentlige Aftalenævn har i medfør af denne lov ført
forhandlinger med en række grønlandske og danske
lønmodtagerorganisationer med henblik på en fornyelse af
kollektive overenskomster og aftaler m.v. for perioden 1985/87, på
en sådan måde at udviklingen i pengeindkomsterne kunne bremses og
inflationstakten dæmpes yderligere.
Det er lykkedes Det offentlige Aftalenævn at nå til enighed med den
største grønlandske lønmodtagerorganisation Sulinermik
Inuutissarsiuteqartut Kattufiat (SIK) og øvrige grønlandske
lønmodtagerorganisationer samt de danske lønmodtagerorganisationer
Handels- og Kontorfunktionærernes forbund i Danmark og
Landsorganisationen i Danmark (LO) om lønforbedringer svarende til
en forhøjelse på i alt 6 pct. af lønsummen samt om bortfald af
dyrtidsregulering på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal for januar 1986 og indtil videre. De
overenskomster m.v., som er indgået med disse organisationer for
perioden 1985/87, og som omfatter omkring 2/3 af det offentligt
ansatte personale i Grønland, er derfor ikke omfattet af
forslaget.
Størstedelen af de danske lønmodtagerorganisationer har imidlertid
ikke ønsket at forny overenskomster og aftaler m.v. for perioden
1985/87 på tilsvarende vilkår.
På tjenestemandsområdet har der i overensstemmelse med gældende
aftaler været ført forhandlinger om aftalefornyelser, men
tjenestemandsorganisationerne har i oktober 1985 meddelt Det
offentlige Aftalenævn, at man betragter forhandlingerne som brudt
sammen.
Maskinmestrenes Forening har siden 1. september 1985 blokeret
samtlige stillinger under staten, hjemmestyret og de grønlandske
kommuner og har afvist at indgå en aftale om friholdelse af visse
stillinger fra blokaden.
Dansk Sygeplejeråd har fra 1. oktober 1985 etableret blokade af
samtlige stillinger under sundhedsvæsenet og har herudover
iværksat strejke på Egedesminde og Holsteinsborg sygehuse samt på
væsentlige afdelinger på Dronning Ingrids Hospital i Godthåb.
Hertil kommer, at jordemødre, fysioterapeuter, ergoterapeuter,
økonomaassistenter, tandplejeinstruktører og hospitalslaboranter
pr. 1. november 1985 har påbegyndt blokade og på visse områder
strejke. Oldfrueassistenterne har varslet blokade pr. 1. december
1985.
Danmarks Jurist- og Økonomforbund iværksatte strejke og blokade pr.
1. oktober 1985.
For så vidt angår maskinmester- og sygeplejeområdet er det
regeringens opfattelse, at en yderligere forlængelse af de løbende
konflikter hurtigt vil kunne få vidtrækkende konsekvenser for det
grønlandske samfund.
På de strejkeramte sygehuse er der indgået aftale med Dansk
Sygeplejeråd om vagtberedskab, men dette beredskab har vist sig
utilstrækkeligt.
På maskinmesterområdet vil blokaden og det store antal ubesatte
stillinger kunne medføre, at et eller flere el- og vandværker på
et tidspunkt lammes. Konsekvenserne af en sådan situation kan i
den enkelte by blandt andet blive, at boligerne ved de lave
udendørstemperaturer bliver ubeboelige, og institutioner lukker,
fordi varmeforsyningen afbrydes.
Af de tjenestemandsstillinger, som er normeret på dette område, er
det kun lykkedes at besætte et begrænset antal på
tjenestemandsvilkår.
På denne baggrund finder regeringen det nødvendigt, at de løbende
konflikter søges bragt til ophør.
Samtlige berørte lønmodtagerorganisationer har fået tilbudt samme
ramme for lønforbedringer som de organisationer, der som ovenfor
nævnt har indgået aftale om bortfald af dyrtidsregulering fra 1.
januar 1986 og indtil videre som et led i overenskomstfornyelsen
for perioden 1985/87. Størstedelen af lønmodtagerorganisationerne
og herunder tjenestemandsorganisationerne har imidlertid ikke
accepteret dette tilbud. Det har derfor måttet konstateres, at
aftaler ikke vil kunne indgås.
Efter bestemmelserne i den grønlandske tjenestemandslovs § 42 skal
der, for så vidt angår tjenestemænd, fremsættes lovforslag.
Under indtryk af afstanden mellem parterne på såvel de konfliktramte
områder som på de øvrige områder anses det for hensigtsmæssigt at
medtage bestemmelser for hele den statslige sektor i lovforslaget.
Udgangspunktet for det offentliges lønpolitik i Grønland har gennem
en årrække været, at der skulle etableres et særligt grønlandsk
lønniveau.
I årene efter 1971 har statens lønpolitik været præget af en yderst
restriktiv holdning med hensyn til lønforbedringer for medlemmer
af danske organisationer i Grønland. Da indkomstskatten i Grønland
er en proportionalskat på 19-29 procent, er den disponible
indkomst dog fortsat højere end for tilsvarende lønmodtagergrupper
i Danmark. Hertil kommer, at højere lønnede grupper i større
omfang end lavere lønnede grupper vil bevare en forholdsvis høj
grønlandspræmie henset til forskellen ved tilsvarende gruppers
beskatning i Danmark.
Hovedsigtet med den af staten hidtil førte lønpolitik for det
offentlige område har været en udjævning af lønforskellene mellem
det hjemmehørende og det ikke-hjemmehørende personale, og ønsket
om at fortsætte denne politik er blevet bekræftet af Det
offentlige Aftalenævn, hvis medlemmer er udpeget af henholdsvis
ministeren for Grønland, Grønlands hjemmestyre og De grønlandske
kommuners Landsforening.
Regeringen finder principielt, at lønaftaler m.v. bør afgøres ved
frie forhandlinger parterne imellem.
På baggrund af de af lovforslaget omfattede
lønmodtagerorganisationers krav og stillingtagen under de førte
forhandlinger om en fornyelse af overenskomster og aftaler m.v.
for perioden 1985-87 har det imidlertid ikke været muligt for Det
offentlige Aftalenævn at opnå en forhandlingsløsning på et sådant
grundlag, at de hidtidige lønrelationer til Danmark ville kunne
opretholdes.
For at hindre en indkomstudvikling i Grønland, som vil forrykke disse
lønrelationer og fremme inflationstendenserne, finder regeringen
det nødvendigt at foreslå en løsning af overenskomstsituationen,
som gør det muligt at begrænse lønfremgangen inden for en ramme,
der er afstemt med de lønforbedringer, der er opnået på det danske
arbejdsmarked for overenskomstperioden 1985/87. I Grønland vil der
dog ikke finde arbejdstidsnedsættelse sted i perioden.
Kollektive overenskomster og aftaler m.v. på det offentlige
arbejdsmarked i Grønland foreslås forlænget for en 2-årig periode,
idet der samtidig foreslås fastsat en ramme for lønforbedringer på
indtil 5,95 pct. af lønsummen. Hertil kommer, at Grønlands
nationaldag, den 21. juni, fra 1986 vil være søgnehelligdag i
Grønland.
Endvidere foreslås dyrtidsregulering på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal suspenderet fra 1. januar 1986 og indtil
videre. Efter udløbet af den 2-årige forlængelsesperiode vil det
imidlertid kunne aftales, at der på ny skal kunne finde
dyrtidsregulering sted inden for de rammer, der blev fastsat
herfor ved lov nr. 619 af 21. december 1983 for Grønland om
ændring af dyrtidsregulering.
På de lønområder, der er omfattet af lovforslaget, finder der ikke
taktregulering sted.
Opnås der ikke enighed om fordelingen af rammen, udpeges ved
forligsinstitutionens medvirken en uvildig opmand, der træffer
afgørelsen inden for lovens økonomiske rammer.
Ifølge de enkelte bestemmelser etableres fredspligt i og
overenskomstperioden, og uoverensstemmelser om indholdet af de
forlængede og fornyede overenskomster må løses efter de sædvanlige
fagretlige regler for området.
Lovforslaget gælder kun for ansættelsesforhold til staten og for
lønninger, vederlag m.v., der er optjent i et ansættelsesforhold
til staten. Grønlands landsting har imidlertid tilkendegivet at
kunne tilslutte sig forslaget og at ville fremsætte et tilsvarende
lovforslag i landstinget for det private arbejdsmarked og den ikke
statslige del af det offentlige arbejdsmarked.
Bemærkninger til de enkelte bestemmelser
Til § 1
Grønlands landsting har tilkendegivet, at der i landstinget vil blive
fremsat et lovforslag, der for det private arbejdsmarked og den
ikke statslige del af det offentlige arbejdsmarked i Grønland
fastsætter tilsvarende bestemmelser som i dette lovforslag.
Bestemmelsen tilsigter på denne baggrund at sikre ensartet
dyrtidsregulering af lønninger m.v. på det offentlige
arbejdsmarked i Grønland.
Til § 2
Forslaget omfatter kollektive overenskomster med tilhørende
protokollater, aftaler og almindelige bestemmelser vedrørende løn-
og arbejdsvilkår i Grønland, som er opsagt eller kunne opsiges
inden den 1. april 1985, og som er indgået med
lønmodtagerorganisationer med hjemsted i og uden for Grønland,
herunder grønlandske lønmodtagerorganisationer, der ved medlemskab
er tilknyttet danske lønmodtagerorganisationer. Den foreslåede
forlængelse vil omfatte den statslige del af det offentlige
arbejdsmarked i Grønland og vil omfatte såvel hjemmehørende som
ikke hjemmehørende personale.
Forslaget omfatter endvidere de kollektive aftaler, som er indgået
for personale, der er ansat som tjenestemænd eller på
tjenestemandslignende vilkår.
Begrænsningen til de i forslaget nævnte overenskomster og aftaler
m.v., der reguleres efter det grønlandske reguleringspristal,
drager grænsen over for de lønmodtagere, der er omfattet af de
danske love om henholdsvis fortsat ændring af dyrtidsregulering og
om fornyelse og forlængelse af kollektive overenskomster og
aftaler m.v.
Flere lønmodtagerorganisationer med hjemsted i eller uden for
Grønland har på det offentlige arbejdsmarked indgået kollektive
overenskomster og aftaler m.v. for overenskomstperioden 1985-87.
Disse overenskomster og aftaler m.v. er ikke omfattet af
forslaget.
Forslaget til stk. 2 omfatter regler om løn- og arbejdsvilkår, som
gælder for offentligt ansatte under staten i Grønland, der ikke er
omfattet af en overenskomst eller aftale, og som derfor ikke er
opsagt eller kan opsiges.
Til § 3
Det foreslås, at der for hvert af de af § 2 omfattede områder kan
gennemføres ændringer svarende til en forhøjelse på indtil 5,95
pct. af lønsummen, idet 1,95 pct. kan anvendes med virkning fra 1.
april 1986 og resten med virkning fra 1. oktober 1986.
Forbedringerne foreslås udmøntet som en forhøjelse af de ansattes
faste løndele, og det er herved tillagt væsentlig betydning, at
der ikke generelt sker forskydninger i den offentlige lønstruktur,
og at der ikke i overenskomstperioden vil ske
arbejdstidsnedsættelse på de områder, hvor der er indgået
overenskomst vedrørende en periode, som ligger efter 1. april
1985.
På tjenestemandsområdet vil en del af rammen kunne anvendes til
eventuel gennemførelse af regulering af opsatte pensioner i lighed
med de ændringer, der finder sted på området i Danmark.
Det er hensigten at opgøre og fordele rammen inden for hvert af de
enkelte overenskomst- og aftaleområder hver for sig. Efter aftale
mellem en offentlig myndighed og en lønmodtagerorganisation vil
der dog kunne ske opgørelse og fordeling for flere overenskomst-
og aftaleområder under et.
Den lønsum hvoraf forhøjelsen beregnes, omfatter alle løndele,
herunder f.eks. dyrtids- og overarbejdsbetaling samt
feriegodtgørelse ifølge kollektiv overenskomst. Derimod medregnes
ikke godtgørelse af udgifter i forbindelse med arbejdet som f.eks.
time- og dagpenge.
Fra 1986 indføres desuden Grønlands nationaldag den 21. juni som
søgnehelligdag i Grønland, hvilket svarer til en lønforbedring på
0,05 pct. for alle offentligt ansatte.
Ved indgåelse af kollektiv overenskomst eller aftale på områder, hvor
der ved lovens ikrafttræden gælder almindelige bestemmelser om
løn- og arbejdsvilkår, der er fastsat eller godkendt af en
offentlig myndighed, kan der kun ske samme lønforbedringer i den i
§ 2, stk. 2 fastsatte forlængelsesperiode, som hvis de pågældende
lønmodtagere var forblevet på de nævnte almindelige bestemmelser.
Til § 4
Det foreslås, at dyrtidsregulering på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal for januar 1986 og følgende reguleringspristal
bortfalder.
Ved lov nr. 619 af 21. december 1983 for Grønland om ændring af
dyrtidsregulering fastsattes rammerne for den grønlandske
dyrtidsreguleringsordning således, at dyrtidsregulering for hver
fulde 3 points' udsving i reguleringspristallet udover 100 sker
med 90 øre i timen for personer over 18 år og med 45 øre i timen
for personer under 18 år.
Ved lov nr. 618 af 21. december 1983 om ændring af lov om
tjenestemandslønninger m.m. og klassificering af statens
tjenestemandsstillinger i Grønland (ændring af bestemmelser om det
grønlandske reguleringspristal) blev det samtidig fastsat, at det
grønlandske reguleringspristal, der benyttes ved dyrtidsregulering
af lønninger m.v. til ansatte under staten i Grønland med virkning
fra den 31. december 1983 skulle beregnes med januar 1984 = 100.
Taktregulering af lønningerne finder ikke sted.
Flere lønmodtagerorganisationer med hjemsted i eller uden for
Grønland har på det offentlige arbejdsmarked i Grønland indgået
kollektive overenskomster og aftaler m.v., som indeholder
bestemmelser om bortfald af dyrtidsregulering på grundlag af, at
reguleringspristallet for januar 1986 og indtil videre bortfalder.
Forslaget omfatter dyrtidsregulering såvel efter kollektive
overenskomster og aftaler m.v. som efter individuelle aftaler samt
de af en offentlig myndighed fastsatte eller godkendte almindelige
bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår i Grønland. Udover egentlige
arbejdsvederlag omfatter forslaget også dyrtidsregulering af
ulempevederlag, rådighedstillæg og andre ydelser i det omfang, de
ikke er omkostningsdækkende, jfr. forslagets § 5.
Bestemmelsen tilsigter at sikre en ensartet dyrtidsreguleringsordning
på det offenlige arbejdsmarked i Grønland.
Forslaget om bortfald af dyrtidsregulering på grundlag af det
grønlandske reguleringspristal for januar 1986 og følgende
reguleringspristal indebærer, at der efter den 1. januar 1986 og
indtil videre ikke vil kunne udløses yderligere dyrtidsportioner.
Stk. 2 indebærer, at det tidligst med virkning fra 1. april 1987 kan
aftales eller fastsættes, at der kan ske dyrtidsregulering af
arbejdsvederlag m.v. på grundlag af det grønlandske
reguleringspristal med januar 1984 = 100 og inden for de ved lov
nr. 619 af 21. december 1983 for Grønland om ændring af
dyrtidsregulering fastsatte rammer for den grønlandske
dyrtidsregulering.
Det gælder såvel ved den ved forslagets § 2, stk. 1 og 2, fastsatte
forlængelse henholdsvis fornyelse som ved de af en offentlig
myndighed fastsatte bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår og ved
indgåelse af kollektive eller individuelle aftaler eller
kollektive overenskomster eller aftaler på hidtil
ikke-overenskomstdækkende områder, at der ikke kan indgås aftaler
om dyrtidsregulering af arbejdsvederlag m.v. før tidligst med
virkning fra den 1. april 1987.
Til § 5
En automatisk dyrtidsregulering af omkostningsdækkende ydelser, som
inden den 12. november 1985 er aftalt i kollektiv overenskomst
eller aftale, vil herefter fortsat være lovlig. Som eksempel på
sådanne ydelser kan nævnes time- og dagpenge.
Til § 6
Det er ved § 3 i lovforslaget foreslået, at fordelingen af den
foreslåede ramme skal ske efter forhandling mellem parterne for de
enkelte områder.
Det foreslås at give parterne i de af § 2 omfattede overenskomst- og
aftaleforhold en frist til at forhandle om anvendelse af de i § 3
nævnte rammer og med adgang til at få spørgsmål, som der ikke
opnås enighed om, afgjort ved opmandskendelse.
Reglerne om adgang til at få afgjort uenighed om indholdet af de
forlængede henholdsvis fornyede overenskomster og aftaler ved
opmandskendelse fortrænger for tjenestemænds vedkommende den
særlige procedure i tjenestemandslovgivningen.
Til § 7
Bestemmelsen indebærer, at der fra lovens ikrafttræden etableres
fredspligt, og at der indtil de af forslaget omfattede
overenskomster og aftaler udløber, er den samme adgang - hverken
videre eller snævrere til at iværksætte arbejdsstandsning
(strejke, blokade, lock-out eller boycot), som hvis der havde
været tale om en på normal måde fornyet overenskomst eller aftale.
Til § 8
Ifølge bestemmelsen må uoverensstemmelser om indholdet løses ved
mægling eller faglig voldgift efter de for det pågældende område
fastsatte bestemmelser.