1985 LSF 74 FORSLAG TIL LOV OM FJERNSYNSVIRKSOMHED I SYD- OG SØNDERJYLLAND (TV-SYD)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00074@1988-05-21/da
Indhold
§ 1. Ministeren for kulturelle anliggender kan efter forhandling med
ministeren for offentlige arbejder give en midlertidig tilladelse
til ved hjælp af radioanlæg at sprede lyd- og billedprogrammer,
der er bestemt til modtagelse af almenheden i Syd- og
Sønderjylland.
Stk. 2. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter vilkår for
tilladelsen.
§ 2. Fællesantenneanlæg og andre kabelanlæg til fordeling af lyd- og
billedprogrammer til lokaler, der anvendes til privatbeboelse, må
benyttes til fordeling af de programmer, der er nævnt i § 1.
Stk. 2. Fordelingen af programmerne må kun finde sted uden ændringer
og samtidig med, at udsendelsen finder sted.
§ 3. Radiorådet kan af radiofonden, jfr. § 14, stk. 2, i lov nr. 421
af 15. juni 1973 om radio- og fjernsynsvirksomhed, stille et beløb
på 10 mill. kr. til rådighed til drift i 1986 af den
fjernsynsvirksomhed, der er nævnt i § 1.
§ 4. Klager over et program skal indgives til den, der er ansvarlig
for programmet, inden 4 uger efter, at programmet er udsendt.
Stk. 2. Bestemmelserne i §§ 16-18 i lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed om radiorådets afgørelser i klagesager finder
tilsvarende anvendelse på afgørelser truffet af den, der er
ansvarlig for programmet.
§ 5. § 23, stk. 1-3, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed finder
tilsvarende anvendelse på fjernsynsvirksomhed efter denne lov.
§ 6. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 153
§ 1. Ministeren for kulturelle anliggender kan efter forhandling med
ministeren for offentlige arbejder give en midlertidig tilladelse
til ved hjælp af radioanlæg at sprede lyd- og billedprogrammer,
der er bestemt til modtagelse af almenheden i Syd- og
Sønderjylland.
Stk. 2. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter vilkår for
tilladelsen.
§ 2. Fællesantenneanlæg og andre kabelanlæg til fordeling af lyd- og
billedprogrammer til lokaler, der anvendes til privatbeboelse, må
benyttes til fordeling af de programmer, der er nævnt i § 1.
Stk. 2. Fordelingen af programmerne må kun finde sted uden ændringer
og samtidig med, at udsendelsen finder sted.
§ 3. Radiorådet kan af radiofonden, jfr. § 14, stk. 2, i lov nr. 421
af 15. juni 1973 om radio- og fjernsynsvirksomhed, stille et beløb
på 10 mill. kr. til rådighed til drift i 1986 af den
fjernsynsvirksomhed, der er nævnt i § 1.
§ 4. Klager over et program skal indgives til den, der er ansvarlig
for programmet, inden 4 uger efter, at programmet er udsendt.
Stk. 2. Bestemmelserne i §§ 16-18 i lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed om radiorådets afgørelser i klagesager finder
tilsvarende anvendelse på afgørelser truffet af den, der er
ansvarlig for programmet.
§ 5. § 23, stk. 1-3, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed finder
tilsvarende anvendelse på fjernsynsvirksomhed efter denne lov.
§ 6. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i lovtidende.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Almindelige bemærkninger
Bestemmelser om radio- og fjernsynsvirksomhed findes i lov nr. 421 af
15. juni 1973 om radio- og fjernsynsvirksomhed som senest ændret
ved lov nr. 276 af 6. juni 1985. Der er den 9. oktober 1985
fremsat forslag til lov om ændring af denne lov (se
Folketingstidende, sp. 437 og 608). Med det den 9. oktober 1985
fremsatte lovforslag tilsigtes det at skabe en varig ordning med
lokal radio- og fjernsynsvirksomhed uden for Danmarks Radio.
I perioden juni 1983 til 31. december 1985 er der af Danmarks Radio
gennemført et forsøg med regional-TV i Syd og Sønderjylland.
Projektet vil ikke blive videreført inden for Danmarks Radio, og
der er på lokalt plan blevet taget initiativ til at søge
etableret en regional fjernsynsvirksomhed uden for Danmarks Radio
fra 1. januar 1986. Der vil ikke med det ovennævnte forslag til
lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed blive skabt
hjemmel til, at forsøget kan videreføres, idet lovforslaget ikke
omhandler så store geografiske områder, som har været omfattet af
Danmarks Radios regionalforsøg.
For at muliggøre at TV-Syd kan videreføres, indtil der er truffet
beslutning om TV-2, fremsættes nærværende lovforslag. Det
forudsættes, at loven tages op til fornyet overvejelse i lyset af
resultatet af de igangværende drøftelser om etablering af et TV-2.
På grund af lovens foreløbige karakter foreslås det, at der ikke i
loven opstilles et fast regelsæt for oprettelse og drift af
TV-Syd, som vil kunne foregribe drøftelser om et TV-2. De nærmere
regler, der skal gælde for TV-Syd, forudsættes fastlagt i den
tilladelse, som kulturministeren efter lovforslaget kan give
TV-Syd, og vilkårene vil blive udformet i overensstemmelse med
bemærkningerne til nærværende lovforslag.
For så vidt angår bestemmelser om erstatningsansvar og klager over
urigtige oplysninger m.v. henvises til bestemmelserne om Danmarks
Radio i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed.
For så vidt angår strafansvar vil dansk rets almindelige regler være
gældende.
Der henvises til, at justitsministeriet efter forhandling med
statsministeriet og kulturministeriet har besluttet at nedsætte et
udvalg til at gennemgå aktuelle presseretlige, strafferetlige og
erstatningsretlige spørgsmål på medieområdet. På den baggrund
synes det ikke hensigtsmæssigt at fastsætte særlige regler herom i
en midlertidig lov. Indtil UHF-sendere er etableret, forudsættes
TV-Syd at sende på Danmarks Radios sendenet i perioder uden for
Danmarks Radios normale sendetid. Radio-Syd forudsættes at optage
forhandlinger med Danmarks Radio og Post- og Telegrafvæsenet
herom.
Bemærkninger til de enkelte bestemmelser
Til § 1
Radiorådet besluttede i juni 1983 at gennemføre et 2-årigt forsøg med
regional-TV i Syd- og Sønderjylland.
I forsøgsperioden sender TV-Syd over Rangstrup-senderen på
tidspunkter, hvor denne ikke benyttes til udsendelse af det
landsdækkende TV.
Ved forsøgets start blev der afsat 18 mill. kr. til dækning af
forsøgsperiodens udgifter, inkl. 4,6 mill. kr. til anlæg. Der er
senere givet en bevilling på yderligere 6,5 mill. kr. til driften,
således at forsøget kan fortsætte til udgangen af 1985.
For så vidt angår 1986 har radiorådet vedtaget at afsætte 10 mill.
kr. til formålet, såfremt der skabes grundlag - lovmæssigt og
økonomisk - for en videreførelse af TV-Syd projektet uden for
Danmarks Radio.
Amtsprogramområdene i Ribe, Vejle og Sønderjyllands amter har nedsat
et TV-Syd arbejdsudvalg med den opgave at afprøve mulighederne for
at etablere en selvstændig regional TV-station i området.
Det er udvalgets vurdering, at der er gund til at antage, at en
selvstændig regional station vil kunne etableres i løbet af de
nærmeste måneder, og udvalget har på denne baggrund forelagt
ministeriet spørgsmålet om et lovgrundlag for TV-Syd. Det bemærkes
i denne forbindelse, at udvalget antager, at TV-Syd på længere
sigt skal tilpasses det lovgrundlag, som måtte blive tilvejebragt
for et nyt TV-2 med regionale stationer.
Udvalget foreslår oprettelse af en selvejende institution med navnet
»Den selvejende institution TV-syds Fond«. Fonden skal ledes af et
repræsentantskab med maksimalt 100 medlemmer. Repræsentantskabet
vælger en fondsbestyrelse på 7 medlemmer.
»Støtteforeningen for den selvejende institution TV-Syd« er en
selvstændig forening med det formål at kanalisere bred folkelig
interesse for TV-Syd samt fremskaffe økonomiske midler til
selskabet.
Til gennemførelse af driften skal TV-Syd-fonden etablere et
»Driftsselskab A/S TV-Syd«. Den udøvende myndighed ligger hos
driftsselskabets bestyrelse og direktion.
Med hensyn til de økonomiske forhold tilstræber
TV-Syd-arbejdsudvalget gennem støtteforeningen at indsamle 4-6
mill. kr. i 1986 til supplement af det beløb, som forventes
stillet til rådighed af Danmarks Radio. Det foreligger oplyst, at
man skønner, at der på nuværende tidspunkt er indsamlet et beløb
på ca. 2 mill. kr. gennem støtteforeningens p.t. godt 22.000
medlemmer.
Efter at rapport om det 2. år af regional-TV-forsøget er afgivet til
radiorådet, har radiorådet vedtaget at frigive de 10 mill. kr. til
drift af TV-Syd i 1986 alene under forudsætning af, at der skabes
det nødvendige lovgrundlag.
På den baggrund anser ministeriet det for rimeligt, at der skabes
hjemmel til, at TV-Syd søges videreført, indtil der er truffet
beslutning om TV-2. Det forudsættes, at der ikke stilles
økonomiske midler til rådighed fra staten, ligesom der ikke
stilles krav om, at der bidrages økonomisk fra de sønderjyske
amter eller kommuner. Det er dog tilladt for de lokale kommuner og
amtskommuner at yde bidrag til TV-Syds drift.
Driften af TV-Syd i overgangsperioden forudsættes at hvile på samme
økonomiske grundlag, som har været gældende for forsøgsordningen
for lokal radio og -TV. Kommerciel reklame eller kommerciel
sponsorvirksomhed vil således ikke være tilladt. Det forudsættes
endvidere, at salg af sendetid ikke kan finde sted.
Til stk. 1
Som nævnt i de almindelige bemærkinger har man på grund af
lovforslagets midlertidige karakter ikke ment det rigtigt i loven
at opstille faste regler for organiseringen af TV-Syd. Da formålet
med lovforslaget alene er at muliggøre, at det i Danmarks Radios
regie startede TV-Syd kan fortsætte, indtil der er truffet
beslutning om TV-2, har man anset det for hensigtsmæssigt at
overlade til de personer, der står bag ønsket om videreførelsen,
at udforme strukturen. Tilladelsen vil kun blive givet til en
sådan institution, der er en klar fortsættelse af det nuværende
TV-Syd.
Til stk. 2
I de oplysninger, der for ministeriet foreligger om den ønskede
opbygning af et nyt TV-Syd, fremgår det, at der skal produceres
vedkommende, oplysende og underholdende programer på et alsidigt
og afbalanceret grundlag. Det forudsættes, at kulturministeren som
vilkår for en tilladelse til at drive TV-virksomhed bl.a.
fastsætter bestemmelser om alsidighed i det samlede programudbud.
I vilkårene vil endvidere indgå krav om, at det fastsættes, hvem
der er ansvarlig for programvirksomheden. Derudover kan der
fastsættes vilkår, der sikrer sammenhængen med den øvrige
lovgivning om radio- og fjernsynsvirksomhed.
Overstrædelse af vilkår kan medføre, at tilladelsen inddrages.
Til § 2
Bestemmelsen svarer til § 3, stk. 1 og 2, i lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed.
Til § 3
Radiorådet har som nævnt under bemærkningerne til § 1 besluttet for
1986 at afholde et beløb på 10 mill. kr. til videreførelse af
TV-Syd uden for Danmarks Radio under forudsætning af, at der
skabtes grundlag, lovmæssigt og økonomisk, for en videreførelse.
Bestemmelsen skaber hjemmel for radiorådet til at disponere over
midler fra radiofonden til formålet.
Til § 4
Under hensyn til lovforslagets midlertidige karakter finder
ministeriet det ikke hensigtsmæssigt at stille forslag om
oprettelse af et nyt organ til behandling af klager over
afgørelser vedrørende klager over programmer udsendt af TV-Syd.
Man foreslår derfor, at klager, med den modifikation, der er
nødvendig, behandles af det radionævn, der også behandler klager
over programmer udsendt af Danmarks Radio.
I vilkårene for tilladelse til fjernsynsvirksomhed vil der blive
stillet krav om, at tilladelsens indehaver optager og i 3 måneder
opbevarer alle udsendelser på bånd i overensstemmelser med regler,
der fastsættes af ministeren for kulturelle anliggender. I
forbindelse med behandlingen af en sag vedrørende
programvirksomheden kan det pålægges tilladelsens indehaver at
aflevere optagelser af udsendelserne. Hvis behandlingen af sager
vedrørende programvirksomheden gør det nødvendigt, kan det
pålægges indehaveren at opbevare bånd i mere end 3 måneder.
Vilkåret skal sikre, at der foreligger bevismateriale i tilfælde, der
kræver dokumentation af indholdet af programmer. Der tilsigtes
hermed ingen stillingtagen til spørgsmålet om en egentlig
arkivering af programmerne. Dette spørgsmål overvejes i øjeblikket
af en under kulturministeriet nedsat arbejdsgruppe vedrørende
bevaringsforanstaltninger og arkivering for radioog TV-programmer
i almindelighed.
Til § 5
Justitsministeriet har efter forhandling med statsministeriet og
kulturministeriet besluttet at nedsætte et hurtigtarbejdende
udvalg til at gennemgå presseretlige, strafferetlige og
erstatningsretlige spørgsmål på medieområdet og navnlig tage
stilling til, om der bør gennemføres et ensartet ansvarssystem for
alle medier, herunder periodiske skrifter. Det er således ikke
afklaret, hvorledes man i fremtiden ønsker at vurdere
erstatningsansvar inden for medieområdet, og ministeriet finder
det derfor formålstjenligt for TV-Syds fjernsynsvirksomhed at
henvise til de regler, der gælder for Danmarks Radio vedrørende
erstatningsansvar.
Til § 6
Som nævnt er formålet med lovforslaget, at TV-Syd kan videreføres med
virkning fra 1. januar 1986, når forsøgsperioden under Danmarks
Radio ophører.
Af hensyn til det forberedende arbejde hermed foreslås det, at
lovforslaget træder ikraft umiddelbart efter bekendtgørelse i
lovtidende.