Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00102@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om realkreditinstitutter, jfr. lovbekendtgørelse nr. 367 af 1.

august 1985, foretages følgende ændringer:

1. I § 10, stk. 1, ændres »stk. 2-12« til: »stk. 2-13«.

2. I § 10, stk. 7, ændres »jfr. dog stk. 8« til: »jfr. dog stk. 9«.

3. I § 10 indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:

»Stk. 8. Lån efter stk. 7 til de i stk. 2, 2. pkt., nævnte ejendomme,

hvor den offentlige ejendomsvurdering overstiger 500.000 kr., samt

de i stk. 6 nævnte ejendomme kan kun ydes, hvis låneprovenuet

udgør mindst 5 pct. af ejendommens værdi efter foranstaltningens

gennemførelse.«

Stk. 8-13 bliver herefter stk. 9-14.

4. § 10, stk. 13, der bliver stk. 14, affattes således:

»Stk. 14. Lån kan ikke ydes, hvis låneprovenuet vil udgøre mindre end

12.000 kr. Beløbsgrænsen reguleres efter reglen i stk. 4.«

5. I § 10 indsættes efter stk. 13, der bliver stk. 14, som nyt

stykke:

»Stk. 15. Når lån efter stk. 6 ydes til ejere af en- og

tofamilieshuse og ejerlejligheder, der tjener til helårsbeboelse

for ejeren, gælder de i stk. 8 og stk. 14 nævnte begrænsninger

ikke, såfremt ejeren eller dennes ægtefælle modtager eller får

forskud på social pension eller invaliditetsydelse.«

6. § 11, stk. 1, sidste pkt., affattes således:

»Boligministeren kan fastsætte regler om vurdering og låneudmåling.«

7. § 13, stk. 1, nr. 5, affattes således:

»5) 20 år for lån til opførelse, ejerskifte, vedligeholdelse og

opretning samt om- og tilbygning af kontor- og

forretningsejendomme samt hoteller.«

8. § 13, stk. 1, nr. 8 og 9, affattes således:

»8) 20 år for lån til ejerskifte, vedligeholdelse, opretning samt

om- og tilbygning af ejendomme til helårsbeboelse.

9) 15 år for lån til vedligeholdelse, opretning samt om- og

tilbygning af fritidshuse.«

9. Efter § 18 indsættes som ny paragraf:

»§ 18a. Boligministeren kan ved långivning til parcel- og rækkehuse,

ejerlejligheder til helårsbeboelse til brug for ejeren samt

fritidshuse fastsætte nærmere regler om obligationsudstedelsens

omfang og sammensætning i forbindelse med ydelse af tillægslån

samt lån til om- og tilbygning.«

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Lån til vedligeholdelse og opretning samt forbedring ved om-

og tilbygning kan ydes efter de hidtidige regler, hvis der er

afgivet lånetilbud senest den 4. december 1985.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 245

§ 1

I lov om realkreditinstitutter, jfr. lovbekendtgørelse nr. 367 af 1.

august 1985, foretages følgende ændringer:

1. I § 10, stk. 1, ændres »stk. 2-12« til: »stk. 2-13«.

2. I § 10, stk. 7, ændres »jfr. dog stk. 8« til: »jfr. dog stk. 9«.

3. I § 10 indsættes efter stk. 7 som nyt stk.:

»Stk. 8. Lån efter stk. 7 til de i stk. 2, 2. pkt. og stk. 6 nævnte

ejendomme kan kun ydes, hvis låneprovenuet mindst udgør 5 pct. af

ejendommens værdi efter foranstaltningens gennemførelse.«.

Stk. 8-13 bliver herefter stk. 9-14.

4. § 10, stk. 13, der bliver stk. 14, affattes således:

»Stk. 14. Lån kan ikke ydes, hvis låneprovenuet vil udgøre mindre end

12.000 kr. Beløbsgrænsen reguleres efter reglen i stk. 4.«.

5. I § 10 indsættes efter stk. 13, der bliver stk. 14, som nyt stk.:

»Stk. 15. Når lån efter stk. 6, ydes til ejere af en- og

tofamiliehuse og ejerlejligheder, der tjener til helårsbeboelse

for ejeren, gælder de i stk. 8 og stk. 14 nævnte begrænsninger

ikke, såfremt ejeren eller dennes ægtefælle modtager eller får

forskud på social pension eller invaliditetsydelse.«.

6. § 11, stk. 1, sidste pkt. affattes således:

»Boligministeren kan fastsætte regler om vurdering og låneudmåling.«

7. § 13, stk. 1, nr. 5 affattes således:

5) 20 år for lån til opførelse, ejerskifte, vedligeholdelse og

opretning samt om- og tilbygning af kontor- og

forretningsejendomme samt hoteller.

8. § 13, stk. 1, nr. 8 og 9, ophæves og i stedet indsættes:

8) 20 år for lån til ejerskifte, vedligeholdelse, opretning samt om-

og tilbygning af udlejningsejendomme og andelsboliger til

helårsbeboelse.

9) 15 år for lån til ejerskifte, vedligeholdelse, opretning samt om-

og tilbygning af parcel- og rækkehuse samt ejerlejligheder til

helårsbeboelse.

10) 15 år for lån til vedligeholdelse, opretning samt om- og

tilbygning af fritidshuse.'.

Nr. 10 bliver herefter nr. 11.

9. Efter § 18 indsættes som ny paragraf:

»§ 18a. Boligministeren kan fastsætte nærmere regler om

obligationsudstedelsens omfang og sammensætning.«

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Lån til vedligeholdelse og opretning samt forbedring ved om-

og tilbygning kan ydes efter de hidtidige regler, hvis der er

afgivet lånetilbud senest den 4. december 1985.

Stk. 3. Lån til ejerskifte kan ydes efter de hidtidige regler på

grundlag af skriftlige aftaler om ejerskifte, der er indgået

senest den 4. december 1985.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

Lovforslget skal ses som et led i regeringens justering af den

økonomiske politik og tilsigter en begrænsning af husholdningernes

låntagning i realkreditinstitutterne.

Denne begrænsning foreslås tilvejebragt ved nedsættelse af løbetiden

for ejerskiftelån og lån til vedligeholdelse og opretning samt

forbedring ved om- og tilbygning af ejerboliger, begrænsning i

adgangen til at yde tillægslån i ejerboliger samt indførelse af en

mindstegrænse for lån til finansiering af om- og

tilbygningsarbejder m.v. målt i forhold til ejendommens værdi.

Desuden vil hårde hvidevarer blive undtaget fra belåningsgrundlaget

for ejerboliger til helårsbeboelse også i nybyggeriet. Dette skal

ses som en opfølgning af ændringen i foråret 1985, hvorefter disse

ikke længere kan indgå i belåningsgrundlaget i forbindelse med lån

til om- og tilbygning m.v. for ejerboliger til helårsbrug.

Herudover vil det heller ikke være muligt at medtage hårde

hvidevarer ved belåning af fritidshuse.

Endvidere vil der blive indført et loft for realkreditinstitutternes

værdiansættelse af den enkelte ejendom i forbindelse med ydelse af

ejerskiftelån og tillægslån i ejerboliger på niveauet for den

offentlige årsregulering pr. 1. april 1985, tillagt den

gennemsnitlige stigning i handelspriserne i den resterende del af

1985. I forbindelse med lån til om- og tilbygning m.v. kan

værdiansættelsen ikke overstige denne regulerede vurdering med

tillæg af værdien af de udførte om- og tilbygninger m.v. Disse

foranstaltninger vil blive fastsat ved ændring af bekendtgørelse

nr. 332 af 4. juli 1985 om realkreditinstitutternes

værdiansættelse og låneudmåling.

Endelig vil boligministeriets tilsyn med realkreditinstitutterne

blive skærpet administrativt, især for så vidt angår

værdiansættelse og låneudmåling for også herigennem at dæmpe

obligationsudstedelsen.

Baggrunden for forslaget er, at der har været en betydelig stigning i

realkreditinstitutternes låneeffektueringer de seneste år, jfr.

tabel 1.

Tabel 1. Realkreditinstitutternes låneeffektueringer fordelt på

ejendomstype.

-------------------------------------------------------------------- Mia kr. Ejerboliger Udlejnings- Erhvervs- Andre Ialt ejendomme ejendom. ejend. --------------------------------------------------------------------- 1982 13,5 4,9 4,1 0.7 23,3 1983 25,9 7,4 6,8 1,6 41,7 1984 32,4 7,7 9,4 2,4 52,1 1.-3. kvartal 1984 23,0 6,1 6,1 1,7 36,9 1.-3. kvartal 1985 31,2 6,9 15,0 2,5 55,8 ---------------------------------------------------------------------

Fra 1983 til 1984 steg de samlede låneeffektueringer således med 25

pct., mens stigningen i de første 3 kvartaler af 1985 i forhold

til samme periode af 1984 var godt 50 pct. Som følge af en meget

betydelig aktivitet i realkreditinstitutterne i oktober måned må

stigningen fra 1984 til 1985 som helhed forventes at blive

væsentlig større end for de første 3 kvartaler.

Det ses af tabellen, at det især er udlånet til erhversejendomme, der

er steget væsentligt, men også for ejerboliger har der været en

betydelig vækst i udlånet. For så vidt angår erhvervsejendomme er

stigningen i overensstemmelse med regeringens politik, der netop

har tilsigtet at forbedre erhvervslivets finansieringsvilkår ved

bl.a. at forøge de langsigtede lånemuligheder. Som led i denne

politik blev adgangen til at optage tillægslån i ejendomme til

industri og håndværk liberaliseret ved en ændring af

realkreditloven i marts 1984.

Lovforslaget sigter derfor alene mod at begrænse

realkreditinstitutternes udlån til ejerboliger. Udviklingen heri

opdelt på låneformål er vist i tabel 2.

Tabel 2. Realkreditinstitutternes låneeffektueringer til ejerboliger.

--------------------------------------------------------------------- Mia kr. Ny- Om- og til- Ejerskifte Andet I alt byggeri bygninger m.v. --------------------------------------------------------------------- 1982 2,3 3,3 7,4 0,5 13,5 1983 4,2 5,5 15,6 0,6 25,9 1984 5,5 8,8 17,6 0,5 32,4 1.-3. kvartal 1984 3,9 6,0 12,7 0,4 23,0 1.-3. kvartal 1985 6,8 9,7 13,9 0,8 31,2 ---------------------------------------------------------------------

Forslagets finansielle og administrative konsekvenser

Forslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

det offentlige.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

Ændringerne er konsekvenser af de under nr. 4 foreslåede ændringer.

Til nr. 3

Efter bestemmelsen foreslås indført en mindstegrænse for

låneprovenuet i forbindelse med lån til finansiering af om- og

tilbygningsarbejder m.v. på 5 pct. af den forbedrede ejendoms

værdi. Bestemmelsen supplerer bestemmelsen i § 10, stk. 3,

hvorefter lån ikke kan ydes, hvis låneprovenuet udgør mindre end

12.000 kr. (17.000 kr. i januar 1985 prisniveau).

Til nr. 4 og 5

Bestemmelsen undtager låntagere, der modtager eller får forskud på

social pension eller invaliditetsydelse, fra den foreslåede

mindstegrænse for lån til om- og tilbygningsarbejder m.v. Denne

gruppe er efter de gældende regler undtaget fra mindstegrænsen for

låneprovenuet på 17.000 kr.

Til nr. 6

Som led i en begrænsning af realkreditinstitutternes

obligationsudstedelse har man fundet det hensigtsmæssigt at give

boligministeren adgang til at fastsætte regler for låneudmåling og

vurdering. Denne adgang tænkes anvendt til indtil videre at

indføre et loft for realkreditinstitutternes værdiansættelse af

den enkelte ejendom i forbindelse med ydelse af ejerskiftelån og

tillægslån samt til at undtage hårde hvidevarer fra

belåningsgrundlaget, jfr. herom nærmere under de generelle

bemærkninger.

Til nr. 7 og 8

Efter bestemmelserne foreslås løbetiden for lån til om- og tilbygning

m.v. samt ejerskifte af ejerboliger incl. fritidshuse nedsat fra

20 år til 15 år. En sådan løbetidsforkortelse vil på længere sigt

medføre en forøgelse af opsparingen.

Til nr. 9

Bemyndigelsen til boligministeren påregnes udnyttet til indtil videre

at begrænse realkreditinstitutternes ydelse af tillægslån til

maksimalt at udgøre 125 mill. kr. pr. kvartal og da fortrinsvis

til indfrielse af forfaldne prioriteter.

Til § 2

Efter overgangsreglen kan der ydes lån til om- og tilbygning efter de

hidtidige regler, når der er afgivet lånetilbud fra et

realkreditinstitut senest den 4. december 1985. Lån til

ejersskifte kan ydes efter de hidtidige regler i alle tilfælde,

hvor der senest den 4. december 1985 er indgået skriftlig aftale

om ejerskifte, også selv om der ikke er afgivet lånetilbud på

denne dato.

Versioner

1. 1988-05-21