Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00151@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven), jfr. lovbekendtgørelse nr. 405 af 2. september

1985, som ændret ved lov nr. 494 af 27. november 1985, lov nr. 526

af 11. december 1985, lov nr. 532 af 13. december 1985 og lov nr.

534 af 13. december 1985, foretages følgende ændring:

Efter § 8 E indsættes:

»§ 8 F. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan fradrages 3

pct. af den personlige indkomst, dog højst 3.200 kr. Omfatter

indkomstansættelsen en kortere periode end 1 år, er fradraget

højst 1/12 af 3.200 kr. for hver måned, ved hvis begyndelse

skattepligt foreligger. Beløbene på 3.200 kr. reguleres efter § 20

i lov om indkomstskat og formueskat for personer m.v.

(personskatteloven). Fradraget beregnes efter, at den personlige

indkomst eventuelt er reguleret efter § 13 i nævnte lov.«

§ 2

I skattekontrolloven, jfr. lovbekendtgørelse nr. 401 af 6. juli 1984,

som ændret ved lov nr. 527 af 11. december 1985, foretages

følgende ændring:

Efter § 11 B indsættes:

»§ 11 C. De sociale myndigheder skal efter udløbet af hvert

kalenderår uden opfordring underrette skattemyndighederne om de

ydelser efter bistandslovens kapitel 9 og 10, som er udbetalt i

årets løb, samt give oplysning om, hvem der har modtaget

ydelserne. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte

nærmere regler herom. Modtageren af en sådan ydelse skal senest

den 1. februar i året efter det kalenderår, oplysningen vedrører,

have underretning om de oplysninger, der afgives om den

pågældende.«

§ 3

Stk. 1. Loven har virkning fra og med indkomståret 1987.

Stk. 2. Beregningen af fradraget efter ligningslovens § 8 F, som

affattet ved denne lovs § 1, sker på grundlag af den personlige

indkomst uden regulering efter §§ 21-24 i lov om indkomstskat og

formueskat for personer m.v. (personskatteloven).

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 449

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven), jfr. lovbekendtgørelse nr. 405 af 2. september

1985, som ændret ved lov nr. 494 af 27. november 1985, lov nr. 526

af 11. december 1985, lov nr. 532 af 13. december 1985 og lov nr.

534 af 13. december 1985, foretages følgende ændring:

Efter § 8 E indsættes:

»§ 8 F. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan fradrages 3

pct. af den personlige indkomst, dog højst 3.200 kr. Omfatter

indkomstansættelsen en kortere periode end 1 år, er fradraget

højst 1/12 af 3.200 kr. for hver måned, ved hvis begyndelse

skattepligt foreligger. Beløbene på 3.200 kr. reguleres efter § 20

i lov om indkomstskat og formueskat for personer m.v.

(personskatteloven). Fradraget beregnes efter at den personlige

indkomst eventuelt er reguleret efter § 13 i nævnte lov.«

§ 2

I skattekontrolloven, jfr. lovbekendtgørelse nr. 401 af 6. juli 1984,

som ændret ved lov nr. 527 af 11. december 1985, foretages

følgende ændring:

Efter § 11 B indsættes:

»§ 11 C. De sociale myndigheder skal efter udløbet af hvert

kalenderår uden opfordring underrette skattemyndighederne om de

ydelser efter bistandslovens kapitel 9 og 10, som er udbetalt i

årets løb, samt give oplysning om, hvem der har modtaget

ydelserne. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte

nærmere regler herom. Modtageren af en sådan ydelse skal, senest

den 1. februar i året efter det kalenderår oplysningen vedrører,

have underretning om de oplysninger, der afgives om den

pågældende.«

§ 3

Stk. 1. Loven har virkning fra og med indkomståret 1987.

Stk. 2. Beregningen af fradraget efter ligningslovens § 8 F, som

affattet ved denne lovs § 1, sker på grundlag af den personlige

indkomst uden regulering efter §§ 21-24 i lov om indkomstskat og

formueskat for personer m.v. (personskatteloven).

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Lovforslaget er et led i aftalen af 19. juni 1985 mellem

regeringspartierne (Det konservative Folkeparti, Venstre,

Centrum-Demokraterne og Kristeligt Folkeparti), Socialdemokratiet

og Det radikale Venstre om en skattereform.

1. Lovens formål

Efter lovforslaget indføres et 3 pct.'s-fradrag ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst. Det udgør 3 pct. af den personlige

indkomst, dog højst 3.200 kr. Dette beløb er et grundbeløb, der

reguleres i takt med den forventede indkomstudvikling efter § 20 i

forslag til lov om indkomstskat og formueskat for personer m.v.

(personskatteloven) (L 106).

Forslaget tilsigter en mere rimelig fordeling af skattebyrden,

således at man tilgodeser personer med ringe skatteevne.

Endvidere stilles der forslag om, at de gældende regler for de

sociale myndigheders pligt til at underrette skattemyndighederne

angående udbetalte ydelser efter bistandslovens kapitel 9 og 10,

indsættes i skattekontrolloven.

Ligningsloven er ændret ved lov nr. 494 af 27. november 1985

(Lejeværdi af bolig i egen ejendom), jfr. Folketingstidende

1985-86 sp. 75, 532, 2010, 2351, ved lov nr. 526 af 11. december

1985 (Skibe), jfr. Folketingstidende 1985-86 sp. 1655, 2059, 3332,

3764, ved lov nr. 532 af 13. december 1985 (Beskatning af gevinst

og tab på fordringer og gæld), jfr. Folketingstidende 1985-86 sp.

77, 547, 4306, 4665 og lov nr. 534 af 13. december 1985

(Begrænsning af fradrag for repræsentationsudgifter), jfr.

Folketingstidende 1985-86 sp. 1232, 1531, 4315, 4670.

Skattekontrolloven er ændret ved lov nr. 527 af 11. december 1985,

jfr. Folketingstidende 1985-86 sp. 833, 1028, 3330, 3762.

2. Provenumæssige og administrative virkninger

Det kan skønsmæssigt anslås, at det foreslåede 3 pct.'s- fradrag vil

medføre et provenutab på ca. 4,7 mia kr. (1987-prisniveau). Heraf

vedrører ca. 2,6 mia kr. kommunerne.

Det foreslåede 3 pct.'s-fradrag skønnes sammen med de øvrige forslag

i skattereformen (bl.a. et kommunalt personfradrag med grundbeløb

på 21.000 kr., fradragssanering og fondsbeskatning) at føre til,

at skattereformen bliver provenuneutral over for kommunerne,

dersom den gennemsnitlige kommunale udskrivningsprocent i 1987

bliver den samme som i 1986.

Forslaget vil ikke have nævneværdige administrative virkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til forslag til

personskatteloven.

3. Forslaget

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Efter lovforslaget indføres et fast ligningsmæssigt fradrag i den

skattepligtige indkomst. Fradraget, der tilkommer alle personer,

der er skattepligtige her til landet, beregnes med 3 pct. af den

positive personlige indkomst reguleret med eventuel overført/

fremført negativ personlig indkomst efter § 13 i forslaget til

personskatteloven. Fradraget kan dog højst udgøre 3.200 kr. Der

kræves ikke særlig dokumentation for at få fradraget.

Fradragsbeløbet nedsætter ikke den personlige indkomst, men virker

alene ved nedsættelse af den skattepligtige indkomst. Derfor

nedsætter det den almindelige indkomstskat til staten, de

kommunale indkomstskatter og de kirkelige afgifter, men derimod

ikke 12 pct.'s-skatten eller 6 pct.'s-skatten efter henholdsvis §

7 og § 8 i det foran nævnte lovforslag. Den samlede skattelettelse

vil lige som for andre fradrag i den skattepligtige indkomst

andrage ca. 50 pct. af fradragsbeløbet.

Beløbsgrænsen på de 3.200 kr., der gælder for indkomståret 1987,

reguleres i de følgende år efter et reguleringstal, der for hvert

år fastsættes ved lov. Der henvises til § 20, jfr. § 26, stk. 3, i

forslaget til personskatteloven.

Til § 2

Efter lovforslaget foreslås reglerne om de sociale myndigheders pligt

til at underrette skattemyndighederne om udbetalte ydelser efter

bistandslovens kapitel 9 og 10, indsat i skattekontrolloven.

I de gældende regler, der findes i kildeskattelovens § 37 C, stk. 2,

er der foretaget en mindre redaktionel ændring, samt foreslået, at

de sociale myndigheder, senest den 1. februar i året efter det

kalenderår i hvilket ydelser efter bistandslovens kapitel 9 og 10

er udbetalt, underretter den skattepligtige om de oplysninger, de

sociale myndigheder har afgivet til skattemyndighederne.

Tidsfristen foreslås indført for at bringe reglerne i

overensstemmelse med, hvad der gælder for lignende

underretningspligt efter skattekontrolloven.

Den foreslåede ændring skyldes i øvrigt, at reglerne skønnes mere

hensigtsmæssigt at være en del af skattekontrolloven.

Til § 3

Loven har virkning fra og med indkomståret 1987.

Det medfører, at skattepligtige med forskudt indkomstår, der

påbegyndes f.eks. 1. april 1986, omfattes af forslaget med

virkning fra dette indkomstårs begyndelse.

Efter stk. 2 udgøres beregningsgrundlaget for 3 pct.'s-fradraget

alene af indkomstårets personlige indkomst reguleret med eventuel

overført/ fremført negativ personlig indkomst efter § 13 i

forslaget til personskatteloven, men uden regulering efter

overgangsreglerne i samme lov §§ 21-24. Hvis fradraget blev

beregnet efter fradrag af overskydende ligningsmæssige fradrag

efter § 24, ville dette udløse en kædeberegning af 3

pct.'s-fradraget. Indregning af overskydende fradrag efter § 24

vil give et lavere 3 pct.'s-fradrag, dette vil give mindre

overskydende fradrag osv. Når der bortses fra § 24, bliver 3

pct.'s-fradraget således ikke reduceret som følge af betydelige

ligningsmæssige fradrag i overgangsperioden.

Det er lagt til grund, at der heller ikke beregnes 3 pct.'s-fradrag

af overskydende positiv eller negativ kapitalindkomst efter §§

21-23. Den overskydende positive eller negative kapitalindkomst

tillægges/ fradrages ikke ved opgørelsen af beregningsgrundlaget i

overgangsperioden.

Versioner

1. 1988-05-21