Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00158@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om fritidsundervisning m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 329 af

11. juli 1983, som ændret ved lov nr. 273 af 6. juni 1985,

foretages følgende ændringer:

1. I § 29, 1. pkt., indsættes efter »betingelser«: », jfr. dog § 36,

stk. 1.«

2. § 36, stk. 1, affattes således:

»Til godkendte interessegrupper for børn og unge, oprettet af

foreninger og andre private initiativtagere, yder staten tilskud

med 2/3 af lønudgiften.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1987.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 458

§ 1

I lov om fritidsundervisning m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 329 af

11. juli 1983, som ændret ved lov nr. 273 af 6. juni 1985

foretages følgende ændringer:

1. I § 29, 1. pkt., indsættes efter »betingelser«:

»jfr., dog § 36, stk. 1.«

2. § 36, stk. 1, affattes således:

»Til godkendte interessegrupper for børn og unge oprettet af

foreninger og andre private initiativtagere yder staten tilskud

med 2/3 af lønudgiften.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1987.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Ved lov nr. 273 af 6. juni 1985 gennemførtes nogle ændringer af lov

om fritidsundervisning m.v., bl.a. vedrørende finansieringen af

ungdomsklubber i lovens kapitel II. Herved blev det direkte

statstilskud afskaffet med virkning fra 1. januar 1987, således at

klubberne fra dette tidspunkt overgår til finansiering af

kommunerne, men med kompensation herfor i de generelle

statstilskud (bloktilskuddene).

Lovændringen var en følge af finansieringsomlægningen inden for

bistandsloven, hvorefter bl.a. udgifterne på

daginstitutionsområdet overgår til 100 pct. kommunal finansiering

med virkning fra 1. januar 1987, jfr. lov nr. 262 af 6. juni 1985

om ændring af lov om social bistand. Man opnåede herved

finansieringsmæssig neutralitet mellem socialministeriets

socialpædagogiske foranstaltninger og undervisningsministeriets

ungdomsklubber.

Som anført i bemærkningerne til lovforslaget om ungdomsklubber forelå

der et lignende problem om finansieringsmæssig neutralitet med

hensyn til interessegrupper for børn og unge (i henhold til

fritidsundervisningslovens kap. II), hvortil der efter de gældende

regler ydes direkte statstilskud med 2/3 af lønudgiften.

Dette problem ville man forelægge for det af kulturministeren

nedsatte udvalg vedrørende breddeidræt med henblik på en

overvejelse af den fremtidige finansieringsform for disse grupper,

herunder andre løsningsmuligheder end overførelse også af disse

aktiviteter til bloktilskud.

Hvis dette udvalg ikke kunne fremlægge andre brugbare

finansieringsordninger, ville undervisningsministeren fremsætte et

supplerende lovforslag om overførelse også af interessegrupperne

til finansiering via bloktilskud.

Udvalget har nu afgivet udtalelse, hvori det foreslås, at det direkte

statstilskud til interessegrupper opretholdes, men således at

retten til at etablere interessegrupper forbeholdes foreninger og

andre private organisatorer.

Udvalget henviser til, at foreningsaktiviteter adskiller sig så meget

fra den virksomhed, der foregår i ungdomsklubber, at risikoen for

substitution af klubberne med interessegruppevirksomhed herved kan

undgås. Indholdet i foreningsregi er forskelligt fra intentionerne

i klubvirksomheden, dels fordi foreningsaktiviteten omhandler et

særligt udvalgt område, dels fordi aktiviteten er bundet til

tidsmæssigt afmålte forløb.

Man er fra undervisningsministeriet enig i, at man ved en sådan

begrænsning af adgangen til at etablere interessegrupper

formentlig imødegår mulighederne for at erstatte klubvirksomhed

med interessegruppevirksomhed, således at der ikke opstår noget

problem med hensyn til finansieringsmæssig neutralitet over for

disse foranstaltninger.

Ministeriet finder imidlertid ikke, at man bør forhindre kommuner,

der måtte ønske det, i som hidtil selv at kunne oprette

interessegrupper udelukkende med kommunal finansiering.

Lovforslaget er derfor udformet således, at der ikke ændres ved den

eksisterende adgang til at etablere interessegrupper, men i

overensstemmelse med intentionerne bag breddeidrætsudvalgets

indstilling foreslår man, at statstilskuddet forbeholdes

interessegrupper oprettet af foreninger og andre private

initiativtagere.

Herved skulle det være sikret, at der ikke sker misbrug af reglerne,

efter at klubvirksomhed er overgået til bloktilskud, således at

der ikke bliver tale om større udgifter til interessegrupper.

Lovforslaget påregnes således ikke at have økonomiske konsekvenser,

idet der som nævnt ikke tilsigtes en ændring af det offentlige

tilskud. Undervisningsministeriet vil imidlertid følge

udviklingen, og skulle det vise sig, at de omtalte økonomiske

forudsætninger ikke holder stik, vil man tage spørgsmålet om en

lovændring op igen.

Der er på finansloven for 1986 optaget en bevilling på 30 mill. kr.

til interessegrupper for børn og unge (konto § 20.04.11.51.02).

Langt den største del af denne bevilling anvendes til

interessegrupper etableret på privat initiativ. Det er ikke muligt

nøjagtigt at angive fordelingen af bevillingen på interessegrupper

etableret på henholdsvis kommunalt og privat initiativ, men

undervisningsministeriet påregner, at det statstilskud, der hidtil

er anvendt til interessegrupper etableret på kommunalt initiativ,

stort set vil blive anvendt til interessegrupper etableret på

privat initiativ, således at der vil blive tale om nogenlunde

uændrede udgifter på dette område.

BILAG

I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

1. I § 29, 1. pkt., indsættes efter »betingelser«:

»jfr., dog § 36, stk. 1.«

--/

§ 29. Til godkendte interessegrupper for børn og unge ydes tilskud under følgende betingelser: 1. Virksomheden skal være gennemført med mindst 10 af de tilmeldte deltagere i gennemsnit pr. time. Denne betingelse kan fraviges efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren. 2. Ydes der instruktøren løn, skal denne være fastsat efter reglerne i § 35.

/--

2. § 36, stk. 1, affattes således:

»Til godkendte interessegrupper for børn og unge oprettet af

foreninger og andre private initiativtagere yder staten tilskud

med 2/3 af lønudgiften.«

--/ Tilskud

§ 36. Til godkendte interessegrupper for børn og unge yder staten tilskud med 2/3 af lønudgiften.

Stk. 2. Til godkendte ungdomsklubber yder kommunen tilskud med mindst 80 pct. af driftsudgifterne i henhold til et regnskab, der er godkendt af kommunalbestyrelsen.'

Stk. 3. Staten yder tilskud med 50 pct. af kommunens og amtskommunens udgifter i henhold til § 34, stk. 4 og 5, og § 34 a, stk. 3, nr. 2 og 3, under forudsætning af, at de pågældende lokaler og lejrpladser tilhører en privat institution.

Stk. 4. Statstilskuddet udbetales til kommunen af amtskommunen, der på begæring stiller de fornødne forskudsbeløb til rådighed.

Stk. 5. Statstilskuddet til amtskommunen og Københavns kommune udbetales af undervisningsministeriet.

/--

Versioner

1. 1988-05-21