1985 LSF 179 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VÆGTAFGIFT AF MOTORKØRETØJER M.V. (MODERNISERING AF MOTORKØRETØJSREGISTERET, M.V.)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00179@1988-05-21/da
Indhold
§ 1
I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jfr. lovbekendtgørelse
nr. 409 af 8. august 1984, foretages følgende ændringer:
1. § 6 affattes således:
»§ 6. Afgiftsperioden er 12 måneder, 6 måneder eller 3 måneder som
anført i §§ 3, 4 og 5. Der svares afgift fra og med den dag, hvor
registrering eller godkendelse finder sted.
Stk. 2. Vægtafgift og udligningsafgift forfalder til betaling ved
afgiftsperiodens begyndelse og betales forud for hele perioden.
Stk. 3. Såfremt et afgiftspligtigt køretøj afmeldes af
motorkøretøjsregisteret, afkortes dets afgiftsperiode med de
resterende dage af den pågældende periode. Registreres et afmeldt
køretøj på ny, indtræder afgiftspligten efter de i stk. 1
fastsatte regler. Ved anmeldelse til motorkøretøjsregisteret af
anden ejer (bruger) af køretøjet afkortes afgiftsperioden med de
resterende dage af den pågældende periode, og afgiftspligten
indtræder på ny efter de i stk. 1 fastsatte regler.
Stk. 4. Den i stk. 3 omhandlede afmelding, registrering og anmeldelse
til motorkøretøjsregisteret sker ved henvendelse til et
motorkontor i motorkontorets sædvanlige ekspeditionstid.
Stk. 5. Tilbagebetaling af afgift som følge af afgiftsperiodens
afkortning som nævnt i stk. 3 sker fra centralregisteret for
motorkøretøjer til den, i hvis navn køretøjet på afgiftens
forfaldstid er registreret. Tilbagebetalingen sker uden
forudgående ansøgning. I tilbagebetalingen kan der foretages
modregning for forfalden ikke betalt vægtafgift, jfr. § 10, samt
for forfalden ikke betalt standsnings- og parkeringsafgift, jfr.
færdselslovens § 121.«
2. I § 12 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Ministeren for skatter og afgifter fastsætter efter
forhandling med justitsministeren bestemmelser om gebyr for
udskrivning af erindringsskrivelse efter udløbet af den
betalingsfrist, der er fastsat i opkrævningen.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
3. I § 12, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes efter »Forfaldne
renter i henhold til stk. 2«: »og gebyr i henhold til stk. 3«.
4. I § 14 indsættes efter »omkostninger«: »samt gebyr i henhold til §
12, stk. 3«.
5. I § 15, stk. 3, ændres »1940« til: »1951«.
§ 2
Loven træder i kraft efter ministeren for skatter og afgifters
nærmere bestemmelse.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 528
§ 1
I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jfr. lovbekendtgørelse
nr. 409 af 8. august 1984, foretages følgende ændringer:
1. § 6 affattes således:
»§ 6. Afgiftsperioden er 12 måneder, 6 måneder eller 3 måneder som
anført i §§ 3, 4 og 5. Der svares afgift fra og med den dag, hvor
registrering eller godkendelse finder sted.
Stk. 2. Vægtafgift og udligningsafgift forfalder til betaling ved
afgiftsperiodens begyndelse og betales forud for hele perioden.
Stk. 3. Såfremt et afgiftspligtigt køretøj afmeldes af
motorkøretøjsregisteret, afkortes dets afgiftsperiode med de
resterende dage af den pågældende periode. Registreres et afmeldt
køretøj på ny, indtræder afgiftspligten efter de i stk. 1
fastsatte regler. Ved anmeldelse til motorkøretøjsregisteret af
anden ejer (bruger) af køretøjet afkortes afgiftsperioden med de
resterende dage af den pågældende periode, og afgiftspligten
indtræder på ny efter de i stk. 1 fastsatte regler.
Stk. 4. Den i stk. 3 omhandlede afmelding, registrering og anmeldelse
til motorkøretøjsregisteret sker ved henvendelse til et
motorkontor i motorkontorets sædvanlige ekspeditionstid.
Stk. 5. Tilbagebetaling af afgift som følge af afgiftsperiodens
afkortning som nævnt i stk. 3 sker fra centralregisteret for
motorkøretøjer til den, i hvis navn køretøjet på afgiftens
forfaldstid er registreret. Tilbagebetalingen sker uden
forudgående ansøgning. I tilbagebetalingen kan der foretages
modregning for forfalden ikke betalt vægtafgift, jfr. § 10, samt
for forfalden ikke betalt standsnings- og parkeringsafgift, jfr.
færdselslovens § 121.«
2. I § 12 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Ministeren for skatter og afgifter fastsætter efter
forhandling med justitsministeren bestemmelser om gebyr for
udskrivning af erindringsskrivelse efter udløbet af den
betalingsfrist, der er fastsat i opkrævningen.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
3. I § 12, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes efter:
»Forfaldne renter i henhold til stk. 2«: »og gebyr i henhold til stk.
3«.
4. I § 14 indsættes efter »omkostninger«:
»samt gebyr i henhold til § 12, stk. 3.«
§ 2
Loven træder i kraft efter ministeren for skatter og afgifters
nærmere bestemmelse.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
I overensstemmelse med de almindelige rammer for modernisering af den
offentlige forvaltning er det besluttet at gennemføre forskellige
initiativer med hensyn til vægtafgiftsopkrævningen.
Vægtafgiften for de enkelte køretøjer beregnes af rigspolitichefen,
centralregisteret for motorkøretøjer, der udsender opkrævninger
(girokort), rykkere (ligeledes girokort) og i givet fald foretager
yderligere inddrivelsesskridt med bistand fra landets politikredse
(nummerpladeinddragelser, udlæg m.v.). Der er ved årsskiftet 1985/
86 registreret ca. 2,2 mill. køretøjer. Der udsendtes i 1985 ca.
4,4 mill. opkrævninger, ca. 530.000 rykkere, ca. 150.000
anmodninger om nummerpladeinddragelse og ca. 12.000
udlægsbegæringer i forbindelse med administrationen af
vægtafgiftslovgivningen. Det samlede vægtafgiftsprovenu udgjorde i
1985 3,2 mia. kr.
2. Baggrunden for den forestående modernisering
Siden 1966 har rigspolitichefen, centralregisteret for
motorkøretøjer, anvendt motorkøretøjsregisteret i forbindelse med
administrationen af vægtafgiftslovgivningen. Det nuværende
register, der er baseret på de EDB-tekniske muligheder, der var
til rådighed ved registerets etablering i begyndelsen af 60'erne,
vil i de kommende år blive moderniseret.
I forbindelse med moderniseringen af motorkøretøjsregisterets
delsystemer vedrørende vægtafgift vil der blive mulighed for at
gennemføre forskellige administrative forenklinger og andre
ændringer, som det ikke tidligere har været muligt at gennemføre.
Disse ændringer har til formål at sikre en tidssvarende
administration af området ved anvendelse af nyere EDB-tekniske
hjælpemidler. Det er herved tilstræbt at begrænse det offentliges
omkostninger i forbindelse med administrationen af dette område.
Det har samtidig været et hovedformål ved moderniseringen af
vægtafgiftsområdet at få mulighed for en bedre publikumsbetjening.
Der kan i denne forbindelse bl.a. peges på, at forskellige
brancheorganisationer gennem flere år har ønsket en »dag til
dag«-beregning af vægtafgiften, ligesom der fra forskellige sider
har været ønsket mulighed for at betale afgiften gennem de
eksisterende betalingsserviceordninger.
3. Lovforslagets hovedpunkter
Det er ved de foreslåede ændringer ikke hensigten at ændre i de
gældende regler vedrørende vægtafgiftens størrelse.
Det er inden for rammerne af vægtafgiftsloven muligt at gennemføre en
modernisering af vægtafgiftsadministrationen. En overgang til »dag
til dag«-beregning kræver imidlertid en ændring af
vægtafgiftslovens § 6, der indeholder rammerne for de nuværende
regler, der er baseret på en månedlig skæringsdato, jfr. nedenfor
pkt. 4.
Til imødegåelse af det store antal restancesager, foreslås indført et
særskilt gebyr til delvis dækning af de særlige omkostninger, der
er forbundet hermed, jfr. nedenfor pkt. 5.
Endelig foreslås visse ændringer af administrativ og teknisk
karakter, jfr. nedenfor pkt. 6.
4. Indførelse af »dag til dag«-beregning
Lovforslaget indeholder en omlægning af vægtafgiftens beregning i
forbindelse med af- og tilmelding.
Efter den gældende vægtafgiftslov er afgiftspligtens indtræden
afhængig af registreringsdatoen. For køretøjer, der registreres
indtil den 15. i måneden, indtræder afgiften fra og med den 1. i
måneden. Køretøjer, der registreres efter den 15. i måneden skal
derimod først svare afgift fra og med den 1. i næste måned. Ved
afmelding svares der afgift til og med den måned, hvor afmeldingen
sker.
Efter forslaget beregnes afgiften fra og med registreringsdatoen,
eller ændringsdatoen. Ved afmelding foreslås refusionen beregnet
således, at der beregnes afgift til og med afmeldingsdatoen.
Det hidtidige system for beregning af vægtafgiften er begrundet i det
nuværende EDB-systems tekniske procedurer. Dette system indebærer,
bl.a., at der forekommer en meget ujævn tilgang til
motorkontorerne med hensyn til registreringer og afmeldinger.
Navnlig har der i forbindelse med afmeldinger været rejst kritik
af de nuværende beregningsregler.
Den foreslåede ændring vil give mulighed for en mere smidig
behandling af anmeldelser til motorkontorerne, som har betydning
for vægtafgiftsberegningen. Den enkelte køretøjsejer vil få
mulighed for - uden væsentlige afgiftsmæssige konsekvenser - at
indgive anmeldelsen til motorkontoret på det tidspunkt, der passer
bedst for ejeren/ virksomheden. En udjævning af anmeldelserne til
motorkontorerne vil ligeledes have betydning for tilrettelæggelsen
af arbejdet på motorkontorerne, således at der kan opnås en mere
effektiv administration.
5. Initiativer med henblik på at nedbringe antallet af restancesager
Som nævnt under pkt. 1 udsendes der årligt et stort antal
erindringsskrivelser (rykkergirokort), fordi vægtafgiften ikke
betales rettidigt. Vægtafgiftslovens § 12, stk. 2, indeholder
regler om en morarente på 1,3 pct. månedlig, dog mindst 10,- kr.
Mindstebeløbet på 10,- kr. har været uændret siden lov nr. 143 af
1. juli 1927 om afgift af motorkøretøjer, m.v.
Den præventive virkning, som et mindstebeløb på 10,- kr. havde i
1927, må i dag anses for fuldstændig bortfaldet, således at
mindstebeløbet alene har en beregningsteknisk funktion.
De nuværende omkostninger i forbindelse med administrationen af
vægtafgiftsområdet må imidlertid i ikke uvæsentligt omfang
henføres til det meget betydelige antal restancer. Med henblik på
at opnå en større tilskyndelse til rettidig betaling foreslås der
indført et særligt gebyr, der pålægges i forbindelse med
udskrivning af erindringsskrivelser (rykkergirokort). I denne
forbindelse kan der henvises til, at der inden for andre
afgiftsområder er knyttet »tillægsafgifter« og lignende til for
sen betaling. Disse beløb er i en sådan størrelsesorden, at den
ønskede reduktion af administrationsomkostningerne opnås. Det kan
således oplyses, at der ved fjernsynsafgifter pålægges et tillæg
ved for sen indbetaling og ved udskrivning af rykker på 40,- kr.
(farve TV) eller 30,- kr. (sort/ hvid TV).
Der foreslås indført en hjemmel til at ministeren for skatter og
afgifter efter forhandling med justitsministeren administrativt
fastsætter nærmere regler om gebyret, herunder om gebyrets
størrelse.
6. Andre ændringer
Der foreslås i lovforslagets § 1, nr. 1, (vægtafgiftslovens § 6, stk.
5) indført en hjemmel til at foretage modregning med hensyn til
eventuel vægtafgiftsrestance eller restance med hensyn til
standsning- og parkeringsafgift i forbindelse med refusion af
vægtafgift. Denne ændring tilsigter at opnå en begrænsning af
administrationsomkostningerne. Indførelsen af den foreslåede
modregningsadgang er anbefalet af rigsrevisionen.
7. Udtalelser m.v.
Justitsministeriet har over for ministeriet for skatter og afgifter
tilkendegivet, at man tillægger det stor betydning, at der
gennemføres en modernisering af vægtafgiftsadministrationen, og at
der gennem de foreslåede ændringer dels gives mulighed for en
bedre publikumsbetjening, dels gives mulighed for en mere effektiv
administration.
Rigspolitichefen har oplyst, at det er forbundet med betydelig
usikkerhed at vurdere, hvilken effekt indførelsen af en »dag til
dag«-beregning af vægtafgiften vil have på det samlede
vægtafgiftsprovenu, idet det ikke kan udelukkes, at den nuværende
tidsmæssige fordeling af registreringer og afmeldinger i nogen
grad må tilskrives en vis udnyttelse af de gældende regler. Det
antages imidlertid af rigspolitichefen, at der alene kan blive
tale om marginale ændringer.
8. Lovforslagets gennemførelse
Lovforslaget vil medføre en vis lettelse af politiets administration
af vægtafgiftsopkrævninger.
Udgifterne til modernisering af motorkøretøjsregisterets delsystemer
vedrørende vægtafgift anslås at udgøre i alt 7 mill. kr.
Det årlige provenue af et rykkergebyr på f.eks. 30,- kr. antages at
blive ca. 10 mill. kr. For 1987 vil der - afhængig af tidspunktet
for ordningens iværksættelse - blive tale om et forholdsmæssigt
mindre provenu.
Bemærkninger til lovforslagets
enkelte bestemmelser
Til § 1, nr. 1
Den foreslåede affattelse af vægtafgiftslovens § 6, stk. 1, 3 og 4,
indeholder rammerne for en »dag til dag«-beregning af
vægtafgiften. Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 4.
§ 6, stk. 2, om forfaldstid og § 6,stk. 5, om tilbagebetaling er
uændret i forhold til den gældende lov.
I § 6, stk. 5, foreslås dog indført en udtrykkelig modregningsadgang
med hensyn til eventuel vægtafgiftsrestance eller eventuel
restance med hensyn til standsning- og parkeringsafgift i henhold
til færdselsloven.
Til § 1, nr. 2-4
Som et led i moderniseringen af administrationen af
vægtafgiftsreglerne foreslås der indført hjemmel til et særligt
gebyr i forbindelse med udskrivning af erindringsskrivelser
(rykkergirokort) ved for sen betaling. Der henvises til de
almindelige bemærkninger pkt. 5. Der vil samtidig blive mulighed
for en mere effektiv opkrævning af de påløbne morarenter. Der vil
herigennem kunne opnås en tilskyndelse til rettidig betaling,
således at der kan påregnes et reduceret antal restancesager.
Herigennem vil administrationsomkostningerne med hensyn til
vægtafgiftsområdet kunne begrænses.
Gebyret vil i givet fald blive opkrævet sammen med vægtafgiften og
morarenterne. Som følge heraf bør gebyret også kunne inddrives ved
udpantning ligesom vægtafgiften med påløbne renter og
omkostninger. Reglerne i § 12, stk. 3, der bliver § 12, stk. 4, om
betaling af påløbne renter i forbindelse med tilbagebetaling ved
afmelding foreslås også anvendt med hensyn til gebyr i henhold til
§ 12, stk. 3.
Der er ikke på nuværende tidspunkt taget stilling til gebyrets
størrelse, men et gebyr i størrelsesordenen 30-40,- kr. vil - set
i forhold til lignende afgiftsområder - kunne antages at være
tilstrækkeligt til at opnå den ønskede effekt.
Til § 2
Forslagets bestemmelser kan først gennemføres i forbindelse med
moderniseringen af de forskellige delsystemer i
motorkøretøjsregisteret, der planlægges taget i brug i 1987. Med
henblik på tilrettelæggelsen af systemudvikling, programmering,
m.v. af denne modernisering er det imidlertid nødvendigt snarest
muligt at fastlægge rammerne for det kommende vægtafgiftssystem.
Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at angive det nøjagtige
tidspunkt for, hvornår de moderniserede delsystemer vedrørende
vægtafgift kan tages i brug. Det foreslås derfor, at
bestemmelserne sættes i kraft efter ministeren for skatter og
afgifters nærmere bestemmelse.