Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00203@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om almindelig omsætningsafgift (merværdiafgift), jfr.

lovbekendtgørelse nr. 68 af 18. februar 1985, foretages følgende

ændringer:

1. I § 10, stk. 1, ændres »81,97 pct.« til: »81,30 pct.«.

2. I § 13, stk. 3, stk. 5 og stk. 6, 1. og 2. punktum, ændres »81,97

pct.« til: »81,30 pct.«.

3. I § 14 ændres »22 pct.« til: »23 pct.«.

4. I § 17, stk. 1, 4. punktum, ændres »18,03 pct.« til: »18,70 pct.«.

5. I § 29, stk. 2 og stk. 8, ændres »22 pct.« til: »23 pct.«.

6. I § 29a ændres »22 pct.« til: »23 pct.«.

7. I 30a, stk. 1, ændres »og margarine« til: », smør og margarine«.

§ 2

I lov nr. 212 af 16. maj 1984 om udligning af visse kommunale og

amtskommunale udgifter til merværdiafgift og om det kommunale

momsfond indsættes i § 2 som nyt stykke:

»Stk. 2. For det kommunale regnskabsår 1986 beregnes de beløb,

kommuner og amtskommuner modtager gennem udligningsordningen, på

grundlag af en merværdiafgiftssats, der opgøres som et vejet

gennemsnit af satsen før og efter ændringen pr. 1. april 1986.«.

§ 3

Loven træder i kraft den 1. april 1986.

§ 4

Stk. 1. § 1 finder anvendelse på leverancer af varer og

afgiftspligtige ydelser, der sker fra og med den 1. april 1986.

Dette gælder, uanset tidspunktet for bestilling og eventuel

betaling af leverancerne og uanset tidspunktet for fakturaens

udstedelse. For igangværende arbejder på bygninger og anden fast

ejendom beregnes den forhøjede afgift af værdien af det arbejde,

indbefattet de medgåede materialer, der udføres fra og med den 1.

april 1986.

Stk. 2. For løbende leverancer af gas, vand, elektricitet, varme,

telefon o.lign., for hvilke en del af afregningsperioden falder

efter den 1. april 1986, beregnes den forhøjede afgift alene af så

stor en andel af leverancerne, som vedrører dette tidsrum. Med

toldvæsenets tilladelse kan der foretages afrunding af den andel

af vederlaget, hvoraf den forhøjede afgift skal beregnes. Disse

bestemmelser finder tilsvarende anvendelse for løbende lejemål.

Stk. 3. Ved indførsel af varer sker afgiftsberigtigelsen med den

forhøjede afgiftssats, når varerne angives til fortoldning fra og

med den 1. april 1986.

§ 5

Modtages varer retur, foretages ændring af den afgiftspligtige

omsætning således, at virksomhedens afgiftstilsvar reguleres med

den tidligere betalte afgift af det beløb, der er godtgjort

kunden. For tab på uerholdelige fordringer foretages tilsvarende

regulering.

§ 6

Ministeren for skatter og afgifter fastsætter de i øvrigt fornødne

overgangsbestemmelser til § 1 og kan, hvor særlige forhold gør sig

gældende, gøre undtagelse fra reglerne i § 4.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

Bestemmelserne om merværdiafgift (moms) findes i lovbekendtgørelse

nr. 68 af 18. februar 1985.

Merværdiafgiften, som trådte i kraft den 3. juli 1967, udgjorde

oprindelig 10 pct., men blev fra den 1. april 1968 forhøjet til

121/2 pct., fra den 29. juni 1970 til 15 pct., fra den 3. oktober

1977 til 18 pct. og fra den 1. oktober 1978 til 20,25 pct. Fra den

30. juni 1980 forhøjedes afgiften til 22 pct. (lov nr. 219 af 4.

juni 1980).

I lovforslaget foreslås afgiftssatsen forhøjet til 23 pct. fra den 1.

april 1986.

Med den gældende sats på 22 pct. skønnes momsen at ville indbringe

62,7 mia kr. i indeværende finansår. Den foreslåede forhøjelse til

23 pct. anslås på årsbasis at ville indbringe et merprovenu på

2,85 mia kr. under forudsætning af uændret forbrug. For den

resterende del af indeværende finansår kan det anslås, at

merprovenuet ved den foreslåede forhøjelse vil andrage ca. 1,6 mia

kr.

Ved beregningen af merprovenuet skal der imidlertid tages hensyn til

udgiften på 0,3 mia kr. til sociale kompensationer og til

udbetaling af 0,3 mia kr. som en delvis refusion af momsen på

visse konsummælksprodukter, smør og margarine. Nettoprovenuet kan

herefter på årsbasis anslås til ca. 2,25 mia kr.

Der er ikke ved beregningen taget hensyn til, at statens udgifter

forøges, fordi statsinstitutionernes indkøb bliver fordyret med

afgiftsforhøjelsen. Denne udgiftsforøgelse skønnes til 200 mill.

kr. på årsbasis.

Engangsudgifterne ved gennemførelsen af loven skønnes at andrage 3,7

mill. kr. (omkostninger til annoncering, tryksager, porto, edb

m.v.).

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Ved forslaget forhøjes afgiften af omsætninger, der sker her i

landet, og afgiften ved indførsel fra udlandet fra 22 pct. til 23

pct. (nr. 3, 5 og 6). De øvrige ændringer (nr. 1, 2 og 4) er en

konsekvens af, at afgiftssatsen forhøjes til 23 pct.

Det foreslås (i nr. 7) at udvide bemyndigelsen til at nedsætte

forbrugerpriserne for konsummælksprodukter m.v. til også at

omfatte smør.

Til § 2

Ved bestemmelsen skabes der hjemmel til, at opgørelsen af den

mellemkommunale udligning af momsudgifter efter lov 212 af 16. maj

1984 i regnskabsåret 1986 sker på grundlag af en

gennemsnitsberegning af købsmomsudgifter før og efter lovændringen

pr. 1. april, således at udligningen i så høj grad, som det er

teknisk muligt, afspejler kommunernes faktiske udgifter til moms.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft tirsdag den 1. april 1986.

Erhvervslivet, specielt detailhandelen, lægger vægt på, at

satsændringen sker i forbindelse med en weekend eller nogle

helligdage af hensyn til eventuel ommærkning af varer,

statusopgørelse m.v. Virksomhederne har ikke pligt til at foretage

en ommærkning af varerne.

Til § 4

Paragraffen indeholder overgangsregler, der præciserer, på hvilke

leverancer m.v. den foreslåede forhøjelse af lovens afgiftssats

skal finde anvendelse. De foreslåede bestemmelser svarer til de

overgangsbestemmelser, som fandt anvendelse i forbindelse med de

tidligere ændringer af afgiftssatsen.

Afgørende for, om den hidtidige eller den forhøjede afgiftssats skal

finde anvendelse, er leveringstidspunktet, således som dette

begreb forstås efter dansk rets almindelige regler. Dette gælder,

uanset om leverancen er bestilt og eventuelt helt eller delvis

betalt inden lovens ikrafttræden. Det er endvidere uden betydning

for afgiftens beregning, hvornår faktureringen finder sted. At

faktura først udstedes efter lovens ikrafttræden for leverancer,

der har fundet sted før dette tidspunkt, medfører således ikke, at

leverancen skal afgiftsberigtiges med den forhøjede sats, men det

må af fakturaen fremgå, at leverancen er sket før lovens

ikrafttræden.

For byggeri og andet arbejde på fast ejendom, der er under udførelse

ved lovens ikrafttræden, beregnes den forhøjede afgift af værdien

af det arbejde, som udføres efter afgiftsforhøjelsen.

Byggevirksomhederne må derfor for igangværende arbejder foretage

en opgørelse af værdien af det inden lovens ikrafttræden udførte

arbejde, indbefattet de medgåede materialer. Af den del af

arbejdet, der er udført før dette tidspunkt, beregnes afgiften

efter den inden forhøjelsen gældende sats.

For løbende leverancer af f.eks. elektricitet og gas er det ikke

praktisk muligt at lade leverancetidspunktet være afgørende for,

om den hidtidige eller den forhøjede afgiftssats skal finde

anvendelse. Ved stk. 2 åbnes der derfor mulighed for at beregne

afgiften efter en forholdsmæssig fordeling af vederlaget for

forbruget.

Stk. 3 præciserer, hvilken afgiftssats der finder anvendelse, for så

vidt angår varer, der indføres fra udlandet.

Til § 5

For varer, der er leveret før lovens ikrafttræden, men som modtages

retur fra kunden efter dette tidspunkt, må der ved reguleringen i

den registrerede virksomheds afgiftspligtige omsætning tages

hensyn til, at afgiften ved leverancen blev beregnet med en lavere

sats. Det samme gælder ved reguleringen i den afgiftspligtige

omsætning for tab på uerholdelige fordringer vedrørende

leverancer, der har fundet sted før lovens ikrafttræden.

Til § 6

Efter denne paragraf kan ministeren for skatter og afgifter dels

fastsætte andre fornødne regler til lovens gennemførelse, dels

gøre undtagelser fra de i lovforslagets § 4 indeholdte

overgangsregler, hvor særlige forhold gør sig gældende.

Denne mulighed for at gøre undtagelser fra de almindelige

overgangsregler, der vil ske ved en bekendtgørelse, kommer f.eks.

på tale for forudbetalte tidsskriftsabonnementer og

serviceabonnementer, der er løbende på tidspunktet for lovens

ikrafttræden. Det vil ligesom ved de tidligere ændringer af

afgiftssatsen være hensigtsmæssigt at se bort fra forhøjelsen for

den resterende del af den periode, for hvilken betaling i

overensstemmelse med virksomhedens almindelige praksis allerede er

opkrævet, når opkrævningen er sket for et nærmere begrænset

tidsrum.

Endvidere vil det være praktisk at se bort fra forhøjelsen for så

vidt angår allerede udleverede og betalte billetter, f.eks. til

færgetransporter og teatre m.v., selv om billetterne kan benyttes

efter forhøjelsen af afgiftssatsen, ligesom det vil være rimeligt

at se bort fra forhøjelsen af afgiftssatsen for udlejning af

hotelværelser til samt servering for valutaudlændinge, når der er

forudbetalt for en nærmere begrænset tid efter lovens

ikrafttræden.

Endelig kan muligheden for at gøre undtagelser komme på tale for

aftaler om løbende arrangementer, f.eks. om advokat- eller

revisorbistand, køreundervisning m.v., hvor en del af arbejdet er

ydet før satsforhøjelsen.

BILAG

I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

1. I § 10, stk. 1, ændres »81,97 pct.« til: »81,30 pct.«.

--/

§ 10. Ved afsætning af brugte personmotorkøretøjer og af vare- og lastmotorkøretøjer med tilladt totalvægt ikke over 4 tons kan en forhandler - når der ikke ved overdragelsen til forhandleren er faktureret afgift efter denne lov - afgiftsberigtige køretøjet på grundlag af en afgiftspligtig værdi, der udgør 81,97 pct. af forskellen mellem indkøbsprisen og salgsprisen indbefattet afgiften. Overstiger salgsprisen ikke indkøbsprisen, beregnes ingen afgift. - - /--

2. I § 13, stk. 3, stk. 5 og stk. 6, 1. og 2. punktum, ændres »81,97

pct.« til: »81,30 pct.«.

--/

§ 13. - -

Stk. 3. Finder betaling helt eller delvis sted inden leverancens afslutning eller inden fakturaens udstedelse, skal 81,97 pct. af det modtagne beløb medregnes i den afgiftspligtige omsætning for den afgiftsperiode, i hvilken betalingen har fundet sted. - -

Stk. 5. Ved opgørelse af den afgiftspligtige omsætning kan fradrages 81,97 pct. af beløb, der er godtgjort kunder for varer, som virksomheden har modtaget retur.

Stk. 6. Ved opgørelse af den afgiftspligtige omsætning kan fradrages 81,97 pct. af konstaterede tab på uerholdelige fordringer vedrørende leverede varer og afgiftspligtige ydelser. Såfremt fordringerne senere betales helt eller delvis, skal 81,97 pct. af de modtagne beløb medregnes i den afgiftspligtige omsætning, medmindre betalingen opnås efter konkurslovens § 96. - - /--

3. I § 14 ændres »22 pct.« til: »23 pct.«.

--/

§ 14. Afgiften udgør 22 pct. af den afgiftspligtige omsætning. /--

4. I § 17, stk. 1, 4. punktum, ændres »18,03 pct.« til: »18,70 pct.«.

--/

§ 17. For enhver leverance af varer eller afgiftspligtige ydelser fra en registreret virksomhed skal der udstedes faktura til modtageren. Såfremt en del af en samlet leverance kræves betalt, inden leverancen er afsluttet, skal der udstedes særskilt faktura for denne del. Fakturaen skal være forsynet med udstedelsesdato og indeholde oplysning om leverandørens navn og adresse, modtagerens navn og adresse samt leverancens art, omfang og pris. Endvidere skal afgiftsbeløbets størrelse være angivet i fakturaen, eller det skal af denne fremgå, at afgiften udgør 18,03 pct. af det samlede beløb for den afgiftspligtige leverance. Leverandøren skal angive afgiftsbeløbets størrelse i fakturaen, såfremt modtageren er en registreret virksomhed, der anmoder herom. Leverandøren skal tillige efter anmodning fra en sådan modtager angive prisen uden afgift for de enkelte poster i fakturaen. - - /--

5. I § 29, stk. 2 og stk. 8, ændres »22 pct.« til: »23 pct.«.

--/

§ 29. - -

Stk. 2. Afgiften udgør 22 pct. af en i overensstemmelse med reglerne om toldværdien for værditoldpligtige varer fastsat værdi tillagt eventuel told og andre afgifter, der skal betales i forbindelse med indførslen, bortset fra afgiften efter denne lov. I værdien medregnes de forsendelses- og forsikringsomkostninger m.v., der påløber indtil varernes første bestemmelsessted her i landet. Det samme gælder for varer, der indføres fra lande, der er medlemmer af De europæiske Fællesskaber. - -

Stk. 8. Varer, der midlertidig udføres med henblik på genindførsel efter forarbejdning, bearbejdning, komplettering, emballering, reparation eller rengøring, kan af toldvæsenet på nærmere fastsatte vilkår tillades afgiftsberigtiget med 22 pct. af omkostningerne, heri indbefattet forsendelses- og forsikringsomkostninger m.v., ved den uden for landet foretagne forarbejdning o.lign., tillagt eventuel told og andre afgifter som anført i stk. 2. - -

/--

6. I § 29a ændres »22 pct.« til: »23 pct.«.

--/

§ 29a. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte regler, hvorefter den, der i udlandet indkøber afgiftspligtige ydelser til brug her i landet, skal svare afgift med 22 pct. af vederlaget for de pågældende ydelser.

/--

7. I § 30a, stk. 1, ændres »og margarine« til: », smør og margarine«.

--/

§ 30a. Ministeren for skatter og afgifter bemyndiges til efter forhandling med landbrugsministeren at fastsætte regler om delvis refusion af merværdiafgift af konsummælksprodukter m.v. (bortset fra piskefløde og creme fraiche) og margarine, der sælges til direkte forbrug på hjemmemarkedet. - -

/--

Versioner

1. 1988-05-21