Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198512K00271@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven), jfr. lovbekendtgørelse nr. 405 af 2. september

1985, som senest ændret ved lov nr. 194 af 9. april 1986,

foretages følgende ændringer:

1. I § 15 G, stk. 1, 1. pkt., ændres »851.200 kr.« til: »1.200.000

kr.«.

2. Efter § 15 G, stk. 4, indsættes som nyt stk. 5:

»Stk. 5. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse for skattepligtige,

1) der inden udgangen af kalenderåret er fyldt 60 år, og som modtager

eller får forskud på førtidspension eller modtager

invaliditetsydelse med bistands- eller plejetillæg, jfr. lov om

social pension,

2) der modtager efterløn, jfr. lov om arbejdsformidling og

arbejdsløshedsforsikring,

3) hvis samlevende ægtefælle opfylder betingelserne i 1) eller 2).

Det samme gælder efterlevende ægtefæller, der opfylder de i stk.

2, 2. og 3. pkt., nævnte betingelser.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

§ 2

Loven har virkning fra og med indkomståret 1987.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 906

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven) jfr. lovbekendtgørelse nr. 405 af 2. september

1985 som senest ændret ved lov nr. 194 af 9. april 1986, foretages

følgende ændringer:

1. I § 15 G, stk. 1, 1. pkt., ændres »851.200 kr.« til: »1.200.000

kr.«.

2. Efter § 15 G, stk. 4, indsættes som nyt stk. 5:

»Stk. 5. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse for skattepligtige,

1) der inden udgangen af kalenderåret er fyldt 60 år og som modtager

eller får forskud på førtidspension eller modtager

invaliditetsydelse med bistands- eller plejetillæg, jfr. lov om

social pension,

2) der modtager efterløn, jfr. lov om arbejdsformidling og

arbejdsløshedsforsikring,

3) hvis samlevende ægtefælle opfylder betingelserne i 1) eller 2).

Det samme gælder efterlevende ægtefæller, der opfylder de i stk.

2, 2. og 3. pkt., nævnte betingelser.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

§ 2

Loven har virkning fra og med indkomståret 1987.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

Som det sidste led i en række ændringer af lejeværdireglerne er

regeringen, socialdemokratiet og det radikale venstre blevet enige

om yderligere to lempelser, der begrænser de ventede stigninger i

lejeværdierne.

For det første forhøjes grænsen for ejendomme, der er omfattet af den

høje lejeværdiprocent fra 851.200 kr. til 1,2 mill. kr. For det

andet begrænses de årlige stigninger i lejeværdien for

efterlønsmodtagere og for førtidspensionister, der er fyldt 60 år.

Ændringerne skal gælde fra og med 1987.

Med de to ændringer fortsættes den udvikling, som skattereformaftalen

indledte, der går ud på at begrænse de årlige stigninger i

lejeværdierne.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til nr. 1

Efter forslaget skal grundbeløbet for progressionsgrænsen ved

beregning af lejeværdi for egen bolig hæves fra 851.200 kr. til

1.200.000 kr.

Lejeværdi af egen bolig for enfamiliehuse, ejerlejligheder m.m.

beregnes på grundlag af den senest forud for indkomstårets

begyndelse fastsatte ejendomsværdi. Efter ligningslovens § 15 G,

stk. 1, beregnes den skattepligtige lejeværdi med 2,5 pct. af den

del af beregningsgrundlaget, der ikke overstiger et grundbeløb på

851.200 kr. og med 7,5 pct. af resten. Er den skattepligtige fyldt

67 år, beregnes lejeværdi dog kun med 1,2 pct. af den del af

beregningsgrundlaget, der ligger under progressionsgrænsen.

Grundbeløbet reguleres årligt med et lovbestemt reguleringstal,

jfr. § 20 i personskatteloven.

Hidtil har grundbeløbet været fastsat således, at kun et begrænset

antal forholdsvis dyre ejerboliger fik en del af deres lejeværdi

beregnet med den forhøjede procent på 7,5.

Baggrunden for forhøjelsen er de seneste års kraftige stigninger i

ejendomsværdierne. Da der ved reguleringen af grundbeløbet ikke

tages hensyn til udviklingen i ejendomspriserne, men til den

forventede stigning i indtægterne, vil stigningerne i

ejendomsværdierne medføre, at gruppen af enfamilieshuse med

ejendomsværdier, der når over progressionsgrænsen, vil blive

forøget med et betydeligt antal almindelige ejerboliger.

Samspillet mellem den svagt stigende progressionsgrænse og de

betydeligt større stigninger i ejendomsværdierne medfører, at de

ejerboliger, hvis ejendomsværdi kommer op over

progressionsgrænsen, vil komme ud for store lejeværdistigninger.

Stigningerne i lejeværdien vil dog først slå igennem over en

årrække, da lejeværdien normalt højst kan stige med 20 pct. fra et

år til det følgende.

For at begrænse stigningerne i antallet af ejerboliger, hvis

ejendomsværdi kommer op over progressionsgrænsen og dermed de

forholdsvis store forhøjelser af lejeværdierne, foreslås det at

forhøje grundbeløbet, der udgør progressionsgrænsen for 1987, fra

851.200 kr. til 1.200.000 kr.

Den foreslåede ændring skal have virkning fra og med indkomståret

1987.

Til nr. 2

Efter de gældende regler kan lejeværdien for en folkepensionist højst

stige med 1.000 kr. i forhold til lejeværdien for det forudgående

indkomstår. Nedsættelse kan dog højst ske til et beløb svarende

til lejeværdien for det forudgående år forhøjet med 20 pct. og

nedsat med 2.500 kr. jfr. ligningslovens § 15 G, stk. 4.

Det foreslås, at efterlønsmodtagere og førtidspensionister, der er

fyldt 60 år, bliver omfattet af disse regler. Herved sikres denne

gruppe af skattepligtige mod store lejeværdistigninger.

Lejeværdi af egen bolig indgår i socialindkomsten, hvorfor en

lejeværdistigning kan medøre nedsættelse eller bortfald af social

pension. Førtidspension, der tilkendes efter, at den pågældende er

fyldt 60 år, er afhængig af modtagerens socialindkomst. Ydes der

intet indkomstuafhængigt tillæg, kan en lejeværdistigning medføre

bortfald af pensionen i sin helhed og bevirker dermed, at den

skattepligtige ikke mere er berettiget til det forhøjede

personfradrag for førtidspensionister. Ved den omtalte ændring

reduceres dette samspilsproblem. Det skal bemærkes, at ovennævnte

gruppe af skattepligtige mellem 60 og 67 år ikke er omfattet af

den særlige regel om, at lejeværdien for personer, der er fyldt 67

år, alene beregnes med 1,2 pct. af det beløb, der ligger under

progressionsgrænsen.

Den foreslåede ændring skal have virkning fra og med indkomståret

1987.

Forslagets provenumæssige konsekvenser

En forhøjelse af progressionsgrænsen i 1987 fra 851.200 kr. til

1.200.000 kr. skønnes ikke at få provenumæssige virkninger i 1987.

Ganske vist vil stigninger i ejendomsværdierne, der konstateres

ved den 18. almindelige vurdering pr. 1. januar 1986, forøge de

1987-lejeværdier, der beregnes efter de almindelige regler,

betydeligt. For de ejerboliger, som berøres af den forhøjede

progressionsgrænse, vil lejeværdierne imidlertid stige så meget,

at 1987-lejeværdierne nedsættes som følge af de særlige regler om

begrænsning om lejeværdiernes stigning fra det ene år til det

andet. Derfor vil disse ejerboligers lejeværdi for 1987 blive

fastsat som 1986-lejeværdien med tillæg af den maksimalt tilladte

lejeværdistigning. Dette gælder, hvad enten progressionsgrænsen

forhøjes som foreslået eller fastsættes efter de gældende regler.

Derimod vil der blive tale om provenutab i de følgende år, idet det

niveau, som lejeværdien gradvis kan stige til, vil blive lavere,

end hvis progressionsgrænsen fastsættes efter de gældende regler.

Hvor stort provenutabet vil blive i årene efter 1987, vil afhænge

af den fremtidige stigning i ejendomsværdierne sammenholdt med de

årlige reguleringer af progressionsgrænsen.

Et foreløbigt skøn tyder på, at ca. 200.000 ejendomme vil få en

ejendomsværdi ved 18. almindelige vurdering, som ved

lejeværdiberegningen i 1987 går op over progressionsgrænsen på

851.200 kr. Med den foreslåede progressionsgrænse på 1.200.000

kr. skønnes tilsvarende ca. 40.000 ejendomme at ligge over

grænsen.

Forslaget om at begrænse de årlige lejeværdistigninger for

efterlønsmodtagere og ældre førtidspensionister efter samme regler

som for alderspensionister skønnes at få betydning for omkring

50.000 ejerboliger. Provenutabet skønnes at blive ca. 35 mill. kr.

i 1987 i forhold til et provenu, som i 1987 vil fremkomme med en

progressionsgrænse på 1.200.000 kr., men med begrænsningsregler

for lejeværdistigning, der gælder for skattepligtige under 67 år.

Til § 2

Lovforslaget har virkning fra og med indkomståret 1987.

Versioner

1. 1988-05-21