1985 BSF 92 FORSLAG TIL FOLKETINGSBESLUTNING OM DET SOCIALE UDVALGS FORPLIGTELSER I FORBINDELSE MED UDEN- OG INDENRETLIG AFHØRING AF BØRN OG UNGE UNDER 18 ÅR
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19851BA00092@1988-05-21/da
Indhold
Folketinget pålægger socialministeren at udfærdige en bekendtgørelse
om det sociale udvalgs forpligtelser i forbindelse med uden- og
indenretlig afhøring af børn og unge under 18 år i
overensstemmelse med nedenstående retningslinjer:
1. Når det sociale udvalg underrettes om afhøring hos politiet, skal
det sende en repræsentant i følgende tilfælde
a. afhøring af førstegangssigtede,
b. afhøring af en sigtet, der nægter sig skyldig,
c. afhøring af en sigtet, hvor der kan blive tale om fremstilling i
grundlovsforhør med henblik på varetægtsfængsling,
d. afhøring, hvor den sigtede selv eller forældrene ønsker
forvaltningens tilstedeværelse,
e. afhøring af mistænkte under 15 år, medmindre der er tale om rene
bagatelsager eller forældrene er til stede.
I andre tilfælde bør det sociale udvalg så vidt muligt sende en
repræsentant.
2. Efter modtagelsen af underretning om afhøring skal det sociale
udvalg underrette barnets eller den unges forældre, medmindre
forældrene ikke kan findes eller underretning vil stride imod
barnets eller den unges tarv.
3. Når det sociale udvalg modtager underretning om afholdelse af
grundlovsforhør eller om afhøring i retten af en sigtet/ tiltalt,
skal det sende en repræsentant.
4. Ved afhøring hos politiet og i retten af børn under 15 år som
vidner i straffesager skal det sociale udvalg sende en
repræsentant.
Det sociale udvalgs repræsentant har til opgave under en afhøring hos
politiet at støtte barnet eller den unge samt påse, at afhøringen
foregår med en efter sagens karakter og barnets eller den unges
alder afpasset skånsomhed.
Det sociale udvalgs repræsentant skal under afhøringen forholde sig
neutral og må ikke deltage aktivt i udspørgningen.
Formålet med repræsentantens tilstedeværelse er endvidere, at
forvaltningen tidligst muligt kommer i kontakt med barnet eller
den unge og vedkommendes familie for at kunne vurdere behovet for
hjælpeforanstaltninger.
Ved tilstedeværelse under afhøring i retten er det repræsentantens
opgave at støtte barnet eller den unge samt bidrage til, at
retsmødet får et forløb og et resultat, der i så høj grad som
muligt tilgodeser barnets eller den unges tarv.
Oprindeligt fremsat beslutningsforslag
Blad nr 505
Folketinget pålægger socialministeren at udfærdige en bekendtgørelse
om det sociale udvalgs forpligtelser i forbindelse med uden- og
indenretlig afhøring af børn og unge under 18 år i
overensstemmelse med nedenstående retningslinjer:
1. Når det sociale udvalg underrettes om afhøring hos politiet, skal
det sende en repræsentant i følgende tilfælde
a. afhøring af førstegangssigtede,
b. afhøring af en sigtet, der nægter sig skyldig,
c. afhøring af en sigtet, hvor der kan blive tale om fremstilling i
grundlovsforhør med henblik på varetægtsfængsling,
d. afhøring, hvor den sigtede selv eller forældrene ønsker
forvaltningens tilstedeværelse,
e. afhøring af mistænkte under 15 år, medmindre der er tale om rene
bagatelsager eller forældrene er til stede.
I andre tilfælde bør det sociale udvalg så vidt muligt sende en
repræsentant.
2. Efter modtagelsen af underretning om afhøring skal det sociale
udvalg underrette barnets eller den unges forældre, medmindre
forældrene ikke kan findes eller underretning vil stride imod
barnets eller den unges tarv.
3. Når det sociale udvalg modtager underretning om afholdelse af
grundlovsforhør eller om afhøring i retten af en sigtet/ tiltalt,
skal det sende en repræsentant.
4. Ved afhøring hos politiet og i retten af børn under 15 år som
vidner i straffesager skal det sociale udvalg sende en
repræsentant.
Det sociale udvalgs repræsentant har til opgave under en afhøring hos
politiet at støtte barnet eller den unge samt påse, at afhøringen
foregår med en efter sagens karakter og barnets eller den unges
alder afpasset skånsomhed.
Det sociale udvalgs repræsentant skal under afhøringen forholde sig
neutral og må ikke deltage aktivt i udspørgningen.
Formålet med repræsentantens tilstedeværelse er endvidere, at
forvaltningen tidligst muligt kommer i kontakt med barnet eller
den unge og vedkommendes familie for at kunne vurdere behovet for
hjælpeforanstaltninger.
Ved tilstedeværelse under afhøring i retten er det repræsentantens
opgave at støtte barnet eller den unge samt bidrage til, at
retsmødet får et forløb og et resultat, der i så høj grad som
muligt tilgodeser barnets eller den unges tarv.
BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET
Der findes i de til bistandsloven knyttede cirkulærer og vejledninger
ingen regler for, hvilke funktioner en repræsentant for det
sociale udvalg har, når han/ hun, jfr. retsplejelovens § 752, stk.
2 og rigsadvokatens cirkulære nr. 174 af 4. august 1966, pkt. 50,
tilkaldes af politiet til at overvære afhøringen af en sigtet
under 18 år.
Bestemmelsen i cirkulære nr. 191 af 9. oktober 1975 om rådgivning og
tilsyn pkt. 28 g, sidste afsnit, handler om repræsentantens
tilstedeværelse under en fogedsag om samkvemsret og under afhøring
i retten af et barn under 15 år som vidne eller sigtet for en
forbrydelse. (Det sidste er helt upraktisk. Et barn under den
kriminelle lavalder kan ikke være sigtet, og et mistænkt barn
afhøres ikke i retten i praksis).
Bestemmelsen udtaler om disse tilfælde, at repræsentanten har pligt
til at møde, »men kun for at bistå eller berolige barnet i den
givne situation«. Cirkulæret omfatter altså ikke afhøring ved
politiet, og mangelen på konkret udformede retningslinjer for
denne situation føles som et problem for de mødende repræsentanter
for det sociale udvalg.
Mange lokale socialforvaltninger har derfor udarbejdet deres egne
retningslinjer, som nok i hovedsagen følger princippet i cirkulære
nr. 191 af 9. oktober 1975, men som i øvrigt varierer meget.
Specielt med hensyn til afhøring af mistænkte børn under 15 år, for
hvem retsplejelovens retssikkerhedsmæssige garantier principielt
ikke gælder, og som ikke har ret til en forsvarer, er det af
største vigtighed, at den tilkaldte repræsentant for det sociale
udvalg har klare retningslinjer for, hvorledes barnets rettigheder
skal varetages, og i visse tilfælde får en egentlig pligt til at
give møde under afhøringen.
Der henvises nærmere til en artikel i Juristen 1983, side 69 ff, af
Beth Grothe Nielsen, omhandlende problemerne omkring
lovovertrædere under den krininelle lavalder.
Specielt hvad angår et barn under 15 år, findes det uholdbart, at
politiet kan tilbageholde uden tidsbegrænsning, og uden at
forældrene skal underrettes. Der bør derfor i disse tilfælde være
en ubetinget pligt for det sociale udvalgs repræsentant til at
give sådan underretning.
Hvis en ung mellem 15 og 18 år afhøres i retten som sigtet eller
tiltalt, vil der være en forsvarer til stede. Alligevel må det
anses for vigtigt, at det sociale udvalgs repræsentant også er
til stede, uanset om der konkret er tale om, at de sociale
myndigheder er impliceret i udformningen af de reaktioner, der
skal følge på den unges kriminelle forhold. Dels bør det sociale
udvalg følge enhver ung under 18 år, som har problemer med det
strafferetlige system, dels er det en støtte for den unge, at der
er andre end retssystemets egne aktører til stede i retten.
Ved afhøring i retten af børn fremgår det allerede af ovennævnte
cirkulære, at det sociale udvalgs repræsentant har pligt til at
møde. I den udstrækning udvalget får kendskab til afhøring af børn
som vidner (ofre) hos politiet (politiet har ikke
underretningspligt i disse tilfælde), bør der være en tilsvarende
mødepligt for udvalgets repræsentant.