Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19851BA00094@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer regeringen til snarest gennem fremsættelse af

lovforslag og ved andre tiltag at sikre gennemførelsen af

foranstaltninger, der i den nuværende krisesituation styrker dansk

skibsværftsindustris konkurrenceevne og levedygtighed.

Foranstaltningerne må omfatte:

1. Matching.

Der etableres muligheder for danske værfter til at tilbyde

eksportfinansiering på samme vilkår som værfter i konkurrerende

lande.

I denne forbindelse omfatter finansieringsvilkårene alle elementer:

lånets løbetid, renten, garantier, sikkerhedsstillelse, afdragsfri

periode, belåningsgrad etc.

2. Indeksfinansiering.

Der etableres mulighed for, at der kan tilbydes finansiering med

indeksobligationer i forbindelse med salg af nye skibe og i øvrigt

på samme vilkår som traditionelle eksport- og hjemmemarkedslån.

Ordningen gennemføres ved, at skibskreditfonden udsteder obligationer

med en nominel rente på 21/2 pct. p.a. Obligationerne overtages af

Nationalbanken til kurs 100 i lighed med, hvad der gælder for

eksisterende skibsfinansieringsordninger.

Der optages forhandling med henblik på, at indeksobligationerne

fritages for realrentebeskatning i lighed med, hvad der gælder for

andre indeksobligationer.

For hjemmemarkedslån afholder staten eventuel indeksering ud over 3

pct. p.a.

Der søges på tilsvarende måde etableret en ordning med

inflationsgaranti for lån i forbindelse med eksportordrer.

3. Finansiering i udenlandsk valuta.

Der åbnes muligheder for, at danske værfter kan tilbyde finansiering

i udenlandsk valuta på i øvrigt uændrede eksport- og

hjemmemarkedsvilkår.

Ordningen gennemføres ved, at skibskreditfonden udsteder 8

pct.-obligationer i den pågældende valuta. Obligationerne

overtages af Nationalbanken til kurs 100 i lighed med, hvad der er

gældende for eksisterende skibsfinansieringsordninger.

Det fastsættes, at lån efter rederiets valg frit kan ydes i dollar,

de betydende EF-valutaer og de skandinaviske valutaer.

Der etableres en kurssikringsordning, som gør det muligt for danske

værfter risiko- og omkostningsfrit at tilbyde finansiering af

skibe i førnævnte valutaer. Ordningen omfatter perioden fra

kontrakttegning og frem til afleveringstidspunktet, i hvilket

tidsrum kursrelationerne mellem danske kroner og omhandlede

valutaer fastfryses.

4. Udviklingsfond.

Der afsættes særlige midler til støtte i forbindelse med udvikling af

skibe og i forbindelse med udvikling af nye konstruktions- og

produktionsprocesser på de danske skibsværfter.

5. Skibspakke.

Industriministeren fremlægger snarest en samlet statslig skibspakke i

folketinget med henblik på bygning af skibe til staten,

forsvaret, DSB og lignende statsinstitutioner.

6. Andre foranstaltninger.

Efterhånden som det fortsatte arbejde i industriministeriets

kontaktudvalg vedrørende skibsværftsindustrien resulterer i

konkrete forslag til forbedring af værfternes situation, søges

disse fremmet mest muligt.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

Almindelige bemærkninger

Begrundelsen for gennemførelse af ekstraordinære foranstaltninger til

støtte for dansk skibsværftsindustri har sit udgangpunkt i den

internationale værftskrise, hvor dansk værftsindustri har bevist

sin konkurrenceevne og levedygtighed gennem fastholdelse af sin

markedsandel frem til udgangen af 1984.

Den skærpede konkurrence om de nye ordrer har medført, at der i

konkurrerende lande i stigende omfang anvendes både direkte og

indirekte subsidier for at opretholde den nationale

skibsværftsindustri.

Som følge heraf er dansk skibsværftsindustri tvunget ud i en akut

krisesituation, der truer skibsværftsindustrien og dens

følgeindustrier med lukning, såfremt der ikke fra statens side

gennemføres ekstraordinære foranstaltninger.

Internationalt set er dansk skibsværftsindustri i front, når det

gælder teknologi og produktivitet, samtidig med at man har satset

på teknologisk avancerede skibe.

Formålet med gennemførelse af ekstraordinære foranstaltninger til

støtte for dansk skibsværftsindustri er at sikre dens overlevelse

de kommende år, indtil der kan forventes en opgang i behovet for

nye skibe, forventeligt inden for 2-3 år.

Det, der er det primære i den nuværende situation, er, at der

etableres nogle muligheder, der sætter danske skibsværfter i stand

til at møde den udenlandske konkurrence, uanset hvilke former for

subsidier der anvendes i det pågældende land.

Men det skal foretages gennem finansieringsordningerne, idet direkte

tilskud til værfterne ikke løser problemerne og efter al

sandsynlighed kun vil medføre en svækkelse af værfternes

konkurrenceevne på længere sigt.

Bemærkninger til de enkelte punkter

Ad nr. 1

Den stigende konkurrence om ordrerne på det internationale

skibsmarked har medført, at finansieringsvilkårene i stigende

omfang anvendes som konkurrenceparameter, og i flere tilfælde

tilbydes en eksportfinansiering, der går ud over de sædvanlige

retningslinjer aftalt inden for OECD.

I den nuværende situation er det afgørende, at danske værfter får

mulighed for at konkurrere med de finansieringsvilkår, som deres

udenlandske konkurrenter kan tilbyde, også når vilkårene går ud

over de internationalt aftalte standardvilkår. Dette gælder også i

forbindelse med større ombygningsordrer.

Ad nr. 2

En indførelse af skibsfinansiering med indeksobligationer vil give

danske skibsværfter et yderligere konkurrenceparameter, idet den

effektive forrentning for rederiets lån vil blive lavere end under

den nuværende finansieringsordning, samtidig med at den reale

afdragsprofil for lånene vil passe bedre ind i skibets

indtjeningsprofil.

Med de fremherskende inflationsforventninger ikke blot for Danmark,

men for hele den vestlige økonomi er det vurderingen, at statens

omkostninger ved den omhandlede inflationsgaranti vil være

begrænsede sammenholdt med størrelsen af de af Nationalbanken

opgjorte omkostninger ved den hidtidige ordning.

Ifølge foreliggende vurderinger kan en ordning for indeksfinansiering

udformet efter de skitserede retningslinjer ved en moderat

inflationsudvikling indebære en forbedring af værfternes

indtjening, der betydeligt overstiger de eventuelle offentlige

omkostninger, der vil være forbundet med en sådan ordning.

Ad nr. 3

I det aktuelle skibsbygningsmarked, hvor finansiering har spillet en

betydelig rolle for et rederis valg af byggeværft, er det af

væsentlig betydning for danske værfter at kunne tilbyde

finansiering i andre valutaer end danske kroner. I dag er der

visse muligheder for efter nærmere forhandlinger med

skibskreditfonden og Nationalbanken at yde finansiering i

udenlandske valutaer, men af hensyn til skibsværfterne bør der

fastsættes klare retningslinjer for, hvilke valutaer der kan ydes

lån i.

Ad nr. 4

De danske skibsværfters fremtid ligger inden for bygning af

avancerede specialskibe, hvilket kræver en løbende

produktudvikling, der stiller store krav til skibsværfternes

indtjeningsevne.

Gennem etablering af en speciel udviklingsbevilling på mellem 50 og

100 mill. kr. kan det danske samfund støtte og fremme

produktudviklingen på de danske værfter og medvirke til, at

skibsværfterne hele tiden udvikler deres konstruktions- og

produktionsprocesser, hvilket kan styrke dansk værftsindustris

overlevelsesevne.

Ad nr. 5

Det vil i den nuværende situation være af betydning for dansk

værftsindustri, hvis der kan ske en fremrykning af nogle af de

skibsordrer, som staten og de statslige institutioner alligevel

skal afgive inden for de nærmeste år.

Ved behandlinger i folketinget har der været nævnt behov for

nybygning af en færge til Samsøoverfarten, ny færge til

Bornholmstrafikken, bygning af hjemmeværnskuttere og sandpumpere

samt store ombygningsarbejder på en række ældre færger.

Ad nr. 6

I industriministeriets kontaktudvalg vedrørende skibsværftsindustrien

behandles for øjeblikket forslag til foranstaltninger, der kan

medvirke til en løsning af værftsindustriens problemer. Så snart

behandlingen af disse og eventuelle nye forslag resulterer i

konkrete forslag om rimelige foranstaltninger, der kan opnås

enighed om, må disse søges gennemført hurtigst muligt.

Versioner

1. 1988-05-21