Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19851BA00104@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer regeringen til at fremsætte de nødvendige

lovforslag til sikring af finansieringsmæssig neutralitet mellem

revalidering og førtidspension for handicappede.

Lovforslagene fremsættes for folketinget senest 1. september 1986 med

henblik på ikrafttræden pr. 1. januar 1987.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

I dag er det sådan, at udgifter til pension dækkes fuldt ud af

staten, hvorimod udgifter til revalidering over bistandslovens §

42 dækkes med 50 pct. af staten og 50 pct. af den enkelte kommune.

Dette har givet anledning til megen kritik og forslag om nyordninger.

Senest har regeringens ungdomsudvalg i sin afsluttende betænkning

»En fremtidig ungdomspolitik« fremhævet:

»Med hensyn til invalidepensionen må denne finansieringsmæssigt gøres

økonomisk neutral for kommunerne i forhold til alternativer i den

sociale indsats, således at man undgår tendenser til at indstille

unge til invalidepension, før revalideringsmulighederne er udtømt.

Udvalget foreslår, at der sker en omfordeling af

refusionsbeløbene, således at der på dette område bliver

finansieringsmæssig neutralitet mellem revalidering og

invalidepension.« (Side 209).

I 1985 vedtog folketinget en ændring af finansieringsreglerne på en

del af det sociale område. Et af de hensyn, regeringen og

folketingets flertal ønskede at varetage, var netop

neutralitetshensynet: det forhold, at den besluttende myndighed

bærer samme andel af udgifterne ved alle sammenhængende ydelser og

foranstaltninger, den er ansvarlig for.

I forbindelse med forarbejdet til dette lovforslag drøftedes en

omlægning af reglerne for refusion af udgifterne til

førtidspension. Regeringen ønskede at inddrage kommunerne i

finansieringen af førtidspensionen, men frafaldt senere forslaget.

For forslagsstillerne er det afgørende at komme den praksis til livs,

hvor folk indstilles til pension i stedet for revalidering, ene og

alene fordi det er det billigste for kommunen.

Forslagsstillerne mener, at det enkleste vil være, at staten

finansierer både revalidering og eventuelt førtidspensionering af

handicappede med et hundrede procent, men vi vil ikke på forhånd

afvise en løsning, hvor kommunen f.eks. betaler 25 pct. af

udgifterne.

Nyordningen foreslås iværksat pr. 1. januar 1987, hvor også de

allerede vedtagne ændringer af finansieringsreglerne på det

sociale område træder i kraft.

Forslaget er som antydet langtfra nyt, og vi vil derfor gerne på

forhånd kommentere et par af de kendte indvendinger.

En type indvending tager udgangspunkt i, at indstillingen til

revalidering foregår på kommunalt niveau, mens indstillingen om

førtidspension færdigbehandles af det amtslige revaliderings- og

pensionsnævn. Det er da rigtigt, men vi er langtfra overbeviste

om, at revaliderings- og pensionsnævnene afviser enhver sag, hvor

den pågældende kommune ud fra hensynet til den enkelte burde

iværksætte et revalideringsforløb. Tværtimod fungerer det sådan

over for revaliderings- og pensionsnævnet, at en kommunal

indstilling i sig selv er et argument for pensionstildeling

fremfor revalidering.

En anden type indvending tager udgangspunkt i, at en eventuel

førtidspension er en stabil og kendt ydelse og dermed et sikrere

økonomisk grundlag for den enkelte end en ydelse efter

bistandslovens § 42, der løbende er afhængig af det kommunale

skøn. I forlængelse heraf argumenteres der for, at det centrale må

være at forbedre førtidspensioneredes adgang til revalidering

efter bistandslovens § 42. Et sådant fremskridt vil

forslagsstillerne bestemt ikke vende sig imod, men der er nok tale

om en mere ideel nyordning end den, der er indeholdt i det

foreliggende forslag.

Versioner

1. 1988-05-21