Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00007@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om opkrævning af indkomst- og formueskat for personer m.v.

(kildeskat), jf. lovbekendtgørelse nr. 396 af 18. juli 1984, som

senest ændret ved lov nr. 259 af 22. maj 1986, indsættes i § 5 som

stk. 5:

»Stk. 5. Beløb, der i henhold til lov om uddannelsesopsparing er

indsat på en uddannelseskonto eller i henhold til lov om

boligsparekontrakter er opsparet i henhold til en

boligsparekontrakt, samt renter heraf medregnes alene ved

opgørelsen af barnets skattepligtige formue og indkomst. Stk. 2

finder dog tilsvarende anvendelse på indskud og renter heraf, der

i henhold til §§ 7 og 11 i lov om uddannelsesopsparing og i

henhold til §§ 6 og 7 i lov om boligsparekontrakter frigives uden

præmie.«

§ 2

I lov om afgift af arv og gave, jf. lovbekendtgørelse nr. 310 af 23.

juni 1983, som ændret ved lov nr. 339 af 4. juni 1986, indsættes i

§ 44, stk. 3, som nr. 3:

»3. Beløb, der indbetales på en uddannelseskonto efter lov om

uddannelsesopsparing, og beløb, der opspares i henhold til en

boligsparekontrakt efter lov om boligsparekontrakter.«

§ 3

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 659 af 22. september

1986, indsættes i § 7 som litra y:

»y. Beløb, der indbetales af plejeforældre på en uddannelseskonto

efter lov om uddannelsesopsparing eller opspares i henhold til en

boligsparekontrakt efter lov om boligsparekontrakter.«

§ 4

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 7

§ 1

I lov om opkrævning af indkomst- og formueskat for personer m.v.

(kildeskat), jfr. lovbekendtgørelse nr. 396 af 18. juli 1984 som

senest ændret ved lov nr. 259 af 22. maj 1986 indsættes i § 5 som

stk. 5:

»Stk. 5. Beløb, der i henhold til lov om uddannelsesopsparing er

indsat på en uddannelseskonto, eller i henhold til lov om

boligsparekontrakter er opsparet i henhold til en

boligsparekontrakt, samt renter heraf medregnes alene ved

opgørelsen af barnets skattepligtige formue og indkomst. Stk. 2

finder dog tilsvarende anvendelse på indskud og renter heraf, der

i henhold til §§ 7 og 11 i lov om uddannelsesopsparing og i

henhold til §§ 6 og 7 i lov om boligsparekontrakter frigives uden

præmie.«

§ 2

I lov om afgift af arv og gave, jfr. lovbekendtgørelse nr. 310 af 23.

juni 1983, som ændret ved lov nr. 339 af 4. juni 1986 indsættes i

§ 44, stk. 3, som nr. 3:

»3. Beløb, der indbetales på en uddannelseskonto efter lov om

uddannelsesopsparing og beløb, der opspares i henhold til en

boligsparekontrakt efter lov om boligsparekontrakter.«

§ 3

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven), jfr. lovbekendtgørelse nr. 405 af 2. september

1985, som senest ændret ved lov nr. 345 af 4. juni 1986, indsættes

i § 7 som litra y:

»y. Beløb, der indbetales af plejeforældre på en uddannelseskonto

efter lov om uddannelsesopsparing eller opspares i henhold til en

boligsparekontrakt efter lov om boligsparekontrakter.«

§ 4

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Lovforslaget knytter sig til det samtidig af undervisningsministeren

fremsatte forslag til lov om uddannelsesopsparing og det af

boligministeren fremsatte forslag til lov om ændring af lov om

boligsparekontrakter. Forslagene er elementer i regeringens

samlede initiativ til fremme af opsparingen og nedbringelse af

gældsætningen.

Lovforslaget går ud på at sikre, at forældre m.v. kan foretage

indskud på barnets uddannelseskonto eller boligsparekontrakt uden

skattemæssige konsekvenser.

Forslaget til lov om uddannelsesopsparing går i korthed ud på, at

børn over 18 år og forældre til børn under 18 år kan oprette en

uddannelseskonto. Opsparingen, der kan udgøre mellem 1.200 kr. og

6.000 kr. årligt, skal anvendes til barnets uddannelse. Det

offentlige yder en præmie for opsparingen på 4 pct. årligt. Denne

præmie er ikke skattepligtig.

De foreslåede ændringer i lov om boligsparekontrakter går ud på at

forbedre den eksisterende ordning på visse punkter, således at

denne ordning kommer til at svare til den foreslåede

uddannelsesopsparingsordning.

Efter de gældende skattemæssige regler vil beløb, som forældre

indskyder på barnets uddannelseskonto eller boligsparekontrakt,

både ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst og ved

formueopgørelsen anses for tilhørende forældrene, jfr.

kildeskattelovens § 5, stk. 2.

Desuden vil forældrenes indskud udløse gaveafgift hos barnet, såfremt

årets samlede gaver til barnet incl. indskuddet overstiger 8.000

kr., jfr. arve- og gaveafgiftslovens § 44, stk. 2.

Endelig vil plejebørn blive almindelig indkomstskattepligtige af

beløb, som plejeforældrene indbetaler på uddannelseskontoen eller

på boligsparekontrakten, idet plejebørn ikke er omfattet af

reglerne om gaveafgift af gaver mellem forældre m.v. og børn.

For at undgå de nævnte konsekvenser, der ikke er anset for rimelige,

og som må antages at afsvække incitamentet til at øge opsparingen,

foreslås det at ændre skattelovgivningen, således at indskud på

uddannelseskonti og på boligsparekontrakter, der foretages af

forældre m.v. efter de foreslåede regler herom, ikke i sig selv

udløser formuebeskatning af forældrene eller indkomstbeskatning

eller afgift hos barnet, i hvis navn kontoen oprettes.

Herefter skal indskud, som forældre m.v. foretager på barnets

uddannelseskonto eller boligsparekontrakt, ikke medregnes i

forældrenes skattepligtige formue, hvorimod beløbet indgår i

barnets formue. Skattepligtige renter af indeståendet medregnes

alene i barnets skattepligtige indkomst, ikke i forældrenes.

Tilsvarende foreslås det, at beløb, der af forældre m.v. indsættes på

barnets uddannelseskonto eller boligsparekontrakt, ikke skal

udløse gaveafgift hos barnet, selv om årets samlede gaver

overstiger 8.000 kr. i et år. Beløb, der ydes af plejeforældre til

plejebørn, skal ikke udløse skattepligt hos plejebarnet.

Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser

Den samlede provenumæssige effekt af forslaget til

uddannelsesopsparing og forslaget til ændring af lov om

boligsparekontrakter og de i konsekvens heraf nødvendige ændringer

i skatte- og afgiftslovgivningen fremgår af bemærkningerne de

nævnte lovforslag, hvortil der henvises.

Lovforslaget må antages at medføre et vist merarbejde. I visse

tilfælde, hvor de af forældre m.v. indskudte beløb ikke anvendes

til uddannelses- eller boligformål og derfor udbetales barnet uden

præmie, vil beskatningen fortsat skulle finde sted hos forældrene

m.v. I disse situationer er det nødvendigt at ændre tidligere års

ansættelser - både for barnet og for forældrene m.v. - således at

beskatning af rentetilvæksten finder sted hos forældrene, ligesom

en eventuel formuesbeskatning skal finde sted hos disse. Det er

ikke muligt nærmere at vurdere, hvilket omfang dette

administrative merarbejde vil antage, idet det hænger sammen med,

i hvilket omfang beløbene bliver hævet til andre formål end

forudsat.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Kildeskatteloven er senest ændret ved lov nr. 259 af 22. maj 1986,

jfr. Folketingstidende 1985-86, sp. 10081, 10515, 10782 og 10981;

tillæg A, sp. 5671; tillæg B, sp. 1545 og tillæg C, sp. 549.

Den foreslåede ændring i kildeskatteloven går ud på, at beløb, som af

forældre m.v. indskydes på barnets uddannelseskonto eller på

barnets boligsparekontrakt, alene skal medregnes ved opgørelse af

barnets skattepligtige indkomst og formue, jfr. i øvrigt skatte-

og afgiftslovgivningens almindelige regler.

Beløb, der hæves, uden samtidig at blive benyttet til enten

boligformål eller uddannelsesformål, giver ikke ret til præmie.

Beløb kan tidligst frigives efter 3 år.

For at undgå, at renter af beløb, der i tidligere år er indbetalt på

kontoen eller opsparingskontrakten og som i det tredie år

udbetales til barnet, fordi aftalen ikke er overholdt, skal blive

endeligt beskattet med barnets typisk lavere skatteprocent,

foreslås det dog, at de indbetalte beløb i disse tilfælde

medregnes ved opgørelse af forældrenes skattepligtige formue,

ligesom afkastet af indskuddet skal beskattes hos forældrene.

I disse tilfælde vil det som nævnt ovenfor være nødvendigt at ændre

tidligere års ansættelser.

cent/

Til § 2

Lov om afgift af arv og gave er senest ændret ved lov nr. 339 af 4.

juni 1986, jfr. Folketingstidende 1985-86, sp. 5837, 6580, 12119,

12513, tillæg A, sp. 3531, tillæg B, sp. 1931 og tillæg C, sp.

1029.

Efter gældende ret vil indbetalinger fra forældre, bedsteforældre,

adoptivforældre og stedforældre på uddannelseskonto for børn

under 18 år, der oprettes efter lov om uddannelsesopsparing, være

gaveafgiftspligtige. Det samme gælder forældres opsparing for

børnene i henhold til en boligsparekontrakt.

Det foreslås at fritage indbetalingerne for afgiftspligt.

Til § 3

Ligningsloven er senest ændret ved lov nr. 345 af 4. juni 1986, jfr.

Folketingstidende 1985-86, sp. 10978, 11357, 12109, 12512, tillæg

A, sp. 6287, tillæg B, sp. 2115 og tillæg C, sp. 1123. Det er

tanken, at udover forældre, bedsteforældre, adoptivforældre og

stedforældre, skal også plejeforældre kunne oprette en

uddannelseskonto eller en opsparingskontrakt lydende på

plejebarnets navn. Da gaver til plejebørn er

indkomstskattepligtige, foreslås det, at beløb, der indbetales på

en af de nævnte opsparingsformer, ikke skal medregnes til

plejebarnets skattepligtige indkomst.

Til § 4

Det foreslås, at de nævnte ændringer i skatte- og afgiftslovgivningen

skal have virkning fra og med dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Versioner

1. 1988-05-21