1986 LSF 27 FORSLAG TIL LOV FOR GRØNLAND OM BOLIGFORSYNING, BOLIGSTØTTE, LEJE AF BOLIGER M.V.
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00027@1988-05-21/da
Indhold
§ 1. Grønlands hjemmestyre kan ved landstingsforordning fastsætte
regler, der sikrer Grønlands forsyning med boliger, herunder om
støtte til boligbyggeri i Grønland.
§ 2. Grønlands hjemmestyre kan ved landstingsforordning fastsætte
regler om leje af hus og husrum.
§ 3. Hjemmestyret kan i landstingsforordninger, der udstedes i
henhold til §§ 1 og 2, fastsætte regler om, at overtrædelse af
bestemmelser i landstingsforordningerne eller i forskrifter, der
udstedes i henhold hertil, kan medføre bøde.
§ 4. Loven træder i kraft den 1. januar 1987.
Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 53 af 28. februar 1959 om støtte til
boligbyggeri i Grønland samt administrative forskrifter vedrørende
forvaltningen af de statslige udlejningsejendomme og låne- og
tilskudsvirksomheden, udstedt af rigsombudsmanden i Grønland og
Boligstøtteudvalget, forbliver i kraft, indtil de ændres eller
ophæves ved bestemmelser udfærdiget i medfør af §§ 1 eller 2.
Stk. 3. Grønlands hjemmestyre indtræder i de kontraktlige
rettigheder og forpligtelser, som ved lovens ikrafttræden
tilkommer eller påhviler staten i forbindelse med boligbyggeri og
boligforvaltning samt i forbindelse med lån og tilskud ydet i
medfør af den bekendtgørelse, der er nævnt i stk. 2. Staten hæfter
dog fortsat for forpligtelser, som er påtaget før den 1. januar
1987. Staten har regres mod hjemmestyret for udgifter, der er
afholdt som følge af denne hæftelse.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 32
§ 1. Grønlands hjemmestyre kan ved landstingsforordning fastsætte
regler, der sikrer Grønlands forsyning med boliger, herunder om
støtte til boligbyggeri i Grønland.
§ 2. Grønlands hjemmestyre kan ved landstingsforordning fastsætte
regler om leje af hus og husrum.
§ 3. Hjemmestyret kan i landstingsforordninger, der udstedes i
henhold til §§ 1 og 2, fastsætte regler om, at overtrædelse af
bestemmelser i landstingsforordningerne eller i forskrifter, der
udstedes i henhold hertil, kan medføre bøde.
§ 4. Loven træder i kraft den 1. januar 1987.
Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 53 af 28. februar 1959 om støtte til
boligbyggeri i Grønland samt administrative forskrifter vedrørende
forvaltningen af de statslige udlejningsejendomme og låne- og
tilskudsvirksomheden, udstedt af rigsombudsmanden i Grønland og
Boligstøtteudvalget, forbliver i kraft, indtil de ændres eller
ophæves ved bestemmelser udfærdiget i medfør af §§ 1 eller 2.
Stk. 3. Grønlands hjemmestyre indtræder i de kontraktlige
rettigheder og forpligtelser, som ved lovens ikrafttræden
tilkommer eller påhviler staten i forbindelse med boligbyggeri og
boligforvaltning samt i forbindelse med lån og tilskud ydet i
medfør af den bekendtgørelse, der er nævnt i stk. 2. Staten hæfter
dog fortsat for forpligtelser, som er påtaget før den 1. januar
1987. Staten har regres mod hjemmestyret for udgifter, der er
afholdt som følge af denne hæftelse.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Almindelige bemærkninger
Ifølge § 5 i lov nr. 577 af 29. november 1978 om Grønlands
hjemmestyre kan rigsmyndighederne efter forhandling med
hjemmestyret ved lov bemyndige hjemmestyret til at overtage den
regelfastsættende myndighed for samt administrationen af et
sagsområde, eller en del af et sagsområde, der er nævnt i bilaget
til loven. Tilskud til således overtagne sagsområder fastsættes
ved lov.
Hjemmestyrelovens § 7 giver mulighed for, at også andre sagsområder
end de, der er nævnt i bilaget, kan overtages af hjemmestyret
efter reglerne i lovens § 5. Overførslen kan kun ske efter aftale
mellem regeringen og hjemmestyret og skal ske ved lov. Afgørelsen
af, hvorvidt et sagsområde kan overgå til hjemmestyret, træffes ud
fra hensynet til rigsenheden og til, at hjemmestyret får en
udstrakt indflydelse på områder, der særligt berører grønlandske
forhold.
I overensstemmelse med hjemmestyrets ønske foreslås det i nærværende
lovforslag, at hjemmestyret med virkning fra 1. januar 1987
overtager ansvaret for Grønlands boligforsyning, herunder ansvaret
for støtten til boligbyggeri, samt ansvaret for en lejelovgivning
i Grønland.
I forbindelse med overførslen af de nævnte sagsområder søges ydet et
tilskud til hjemmestyret til varetagelse af områderne svarende
til statens besparelse ved områdernes overførsel, jfr. det
samtidig hermed fremsatte forslag til lov om ændring af lov om
tilskud til Grønlands hjemmestyre og de grønlandske kommuner.
Statens funktioner inden for boligområdet er i sammenligning med
Danmark meget omfattende. Staten yder således subsidierede lån til
opførelse af ejerboliger og tilskud til boligbyggeri, der opføres
af kommunerne og Grønlands hjemmestyre, hvortil kommer, at staten
byggemodner arealer til boligbyggeri og opfører boliger til
udleje. Forvaltningen af statens boligmasse (drift,
vedligeholdelse og udlejning) varetages i henhold til kontrakt af
kommunerne på grundlag af statsbevillinger.
Af den samlede boligmasse på 15.200 boliger er 6.400 opført af staten
til udleje, mens hovedparten af resten er opført med lån eller
tilskud fra staten.
Som det er sket ved tidligere overførsler af sagsområder til
hjemmestyret, vil de statslige aktiver, der har tilknytning til
boligområdet, herunder etageejendomme, enfamiliehuse,
panterettigheder m.v., blive søgt overført vederlagsfrit til
hjemmestyret. Undtaget fra overførslen vil være et antal boliger,
der fortsat skal forblive i statsligt regi som personaleboliger
for statens institutioner. Endvidere vil udestående fordringer hos
private debitorer på boligområdet og Grønlands tekniske
Organisations udestående fordringer hos private debitorer blive
søgt overført vederlagsfrit til hjemmestyret, dog maksimalt med et
beløb svarende til værdien af de nævnte fordringer ultimo 1985.
Der vil pr. 31. december 1986 blive udarbejdet en
refusionsopgørelse, hvorved hjemmestyret refunderer staten for
alle øvrige udestående fordringer på de nævnte områder samt
kasse-, bank- og girobeholdninger m.v., og staten refunderer
hjemmestyret for alle kreditorer m.v., jfr. det samtidig hermed
fremsatte forslag til lov for Grønland om el, vand og varme,
brandvæsen, havne, veje, telekommunikation m.v.
Ligesom staten hidtil har stillet boliger i den statslige boligmasse
til rådighed for hjemmestyrets og kommunernes personale,
forudsættes det, at hjemmestyret på tilsvarende måde stiller
boliger til rådighed for statens personale på de til enhver tid
gældende lejevilkår for boligerne.
Overførslen af boligområdet påregnes at medføre en reduktion af det
statslige administrative personale i Danmark og Grønland med 25-30
personer.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Ad § 1. Bestemmelsen indebærer, at hjemmestyret overtager ansvaret
for Grønlands forsyning med boliger, herunder ansvaret for støtten
til boligbyggeri i Grønland, i overensstemmelse med bestemmelsen i
hjemmestyrelovens § 5. Da behovet for regelfastsættelse på området
må afhænge af, hvorledes hjemmestyret til enhver tid mener, at
Grønlands boligforsyning bør sikres, foreslås det, at det
overlades til hjemmestyret at afgøre, hvorvidt og i hvilket omfang
en nærmere regelfastsættelse på området er nødvendig.
Ad § 2. Bestemmelsen indebærer, at hjemmestyret får hjemmel til at
fastsætte generelle regler om leje. Den danske lejelovgivning
gælder ikke i Grønland, men staten har i sin udlejningsvirksomhed,
herunder ved udformningen af lejekontrakterne, fulgt dens
principper.
Ad § 4. Af praktiske grunde foreslås det som en overgangsordning i
stk. 2, at den hidtidige bekendtgørelse af 28. februar 1959 med
senere ændringer om støtte til boligbyggeri i Grønland samt
administrative forskrifter vedrørende boligforvaltning og låne- og
tilskudsvirksomhed forbliver i kraft, indtil de ændres eller
ophæves ved bestemmelser udfærdiget i medfør af denne lov.
Bestemmelsen i stk. 3 indebærer, at hjemmestyret overtager de
rettigheder og forpligtelser, som ved lovens ikrafttræden
tilkommer henholdsvis påhviler staten i forbindelse med
boligbyggeri, boligforvaltning og boligstøttelångivning.
Om en medkontrahent kan frigøre sig fra en kontrakt på grund af denne
overgang afhænger af de almindelige formueretlige regler.
Bestemmelsen om, at staten fortsat hæfter for opfyldelsen af de
kontrakter, som staten tidligere har indgået, medfører dog, at en
medkontrahent i almindelighed ikke kan frigøre sig fra kontrakten.
Staten vil i øvrigt ved indgåelse af fremtidige kontrakter -
således som det allerede er tilfældet for en række løbende
kontrakters vedkommende - søge at opnå medkontrahentens
tilslutning til, at statens forpligtelser overtages af
hjemmestyret. I det omfang, medkontrahentens tilslutning hertil
foreligger, bortfalder statens hæftelse.