Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00102@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om realkreditinstitutter, jf. lovbekendtgørelse nr. 547 af 14.

august 1986, som ændret ved lov nr. 691 af 17. oktober 1986,

foretages følgende ændringer:

1. I § 10 a, stk. 4, indsættes efter »Færøerne«: »eller i Grønland«.

2. § 28 affattes således:

Ȥ 28. Boligministeren kan godkende, at lovens bestemmelser fraviges

i forbindelse med långivning på Færøerne og i Grønland i det

omfang, de særlige forhold i disse landsdele tilsiger det.«.

3. § 28 a, stk. 1, affattes således:

»Boligministeren kan godkende forsøgsordninger, hvorefter et institut

i et nærmere begrænset omfang kan yde lån til opførelse samt om-

og tilbygning m.v. af ejendomme i lande, der er medlem af OECD.«

§ 2

I lov om indeksregulerede realkreditlån, jf. lovbekendtgørelse nr.

437 af 27. juni 1986, foretages følgende ændringer:

1. I § 1 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Realkreditinstitutternes udlån til almennyttigt boligbyggeri

og boliger for unge under uddannelse m.fl. som nævnt i lov om

boligbyggeri kan dog ydes inden for en lånegrænse på 85 pct. mod

statsgaranti.«.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

2. I § 1, stk. 3, der bliver stk. 4, udgår »dog«, og »§ 73« ændres

til: »§ 81«.

3. I § 2 indsættes efter stk. 5 som nye stykker:

»Stk. 6. Indekslån kan ydes til byggeskader og til større

ekstraordinære renoveringsarbejder af samt ekstraordinær opretning

af økonomien i kollegier/ ungdomsboliger, såfremt der gives

tilsagn om rentebidrag efter § 73 b i lov om boligbyggeri.

Stk. 7. Indekslån kan ydes til om- og tilbygning samt vedligeholdelse

af kollegier/ ungdomsboliger, der har fået tilsagn om statsstøtte

til opførelse efter byggestøtte-, kollegiestøtte- eller

boligbyggerilovgivningen.«.

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 8-10.

4. I § 4, stk. 1, ændres »§ 2, stk. 7 og 8,» til: »§ 2, stk. 7, 9 og

10,», og »§ 2, stk. 7,» ændres til: »§ 2, stk. 7 og 9,».

5. I § 4, stk. 3 og 13, ændres »§ 2, stk. 3-5,» til: »§ 2, stk.

3-6,».

6. I § 4, stk. 4 og 10, ændres »§ 2, stk. 6,» til: »§ 2, stk. 8,».

7. I § 5, stk. 4, ændres »§ 2, stk. 8,» til: »§ 2, stk. 10,», og »§

2, stk. 6 og 7,» ændres til: »§ 2, stk. 8 og 9,».

8. I § 5, stk. 6, ændres »§ 2, stk. 3-5,» til: »§ 2, stk. 3-6,».

9. § 8 affattes således:

Ȥ 8. Boligministeren kan godkende, at lovens bestemmelser fraviges i

forbindelse med långivning på Færøerne i det omfang, de særlige

forhold i denne landsdel tilsiger det.«.

10. Efter § 10 a indsættes før »Ikrafttrædelses- og

overgangsbestemmelser m.v.«: »Straffebestemmelser m.v.

§ 10 b. Undlader et realkreditinstituts bestyrelse, direktion eller

revisorer at efterkomme påbud fra tilsynet om berigtigelse af

forhold, der er i strid med §§ 1, 2, 2 c, 2 d, 2 f, 3, 4 og 6, jf.

§§ 9, 10, 10 a, 11 og 12, 1. pkt., samt §§ 16, 16 a og 17, stk. 2,

i lov om realkreditinstitutter eller med forskrifter fastsat af

boligministeren i medfør af disse bestemmelser, kan

boligministeren som tvangsmiddel pålægge de pågældende daglige

eller ugentlige bøder.

§ 10 c. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige

lovgivning, straffes med bøde den, der yder lån i strid med §§ 1,

2, 2 c, 2 d, 3, 4 og 6, jf. §§ 9, 10, 10 a, 11 og 12, 1. pkt.,

samt §§ 16, 16 a og 17, stk. 2, i lov om realkreditinstitutter.

Stk. 2. I forskrifter, der udfærdiges i medfør af loven, kan der

fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i

forskrifterne.

Stk. 3. Er overtrædelsen begået af et realkreditinstitut, kan der

pålægges instituttet som sådant bødeansvar.«.

11. I § 12 indsættes efter »Grønland«: », men kan ved kongelig

anordning sættes i kraft for denne landsdel med de afvigelser, som

landsdelens særlige forhold tilsiger«.

12. § 12, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Dansk Landbrugs Realkreditfond kan ikke yde lån i Grønland

og på Færøerne efter denne lov.«.

§ 3

Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedtagelse.

§ 4

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 238

§ 1

I lov om realkreditinstitutter, jfr. lovbekendtgørelse nr. 547 af 14.

august 1986, som ændret ved lov nr. 691 af 17. oktober 1986

foretages følgende ændringer:

1. I § 10 A, STK. 4, indsættes efter »Færøerne«: »eller i Grønland.«.

2. I § 23 indsættes som stk. 10:

»Stk. 10. De satser, der af instituttet er fastsat for indskud og

løbende bidrag til administration og reservefondsopbygning for

lån, hvortil der ydes statsstøtte, skal godkendes af

boligministeren.«.

3. § 28 affattes således:

Ȥ 28. Boligministeren kan godkende, at lovens bestemmelser fraviges

i forbindelse med långivning på Færøerne og i Grønland i det

omfang, de særlige forhold i disse landsdele tilsiger det.«.

§ 2

I lov om indeksregulerede realkreditlån, jfr. lovbekendtgørelse nr.

437 af 27. juni 1986, foretages følgende ændringer:

1. I § 1 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Realkreditinstitutternes udlån til almennyttigt boligbyggeri

og boliger for unge under uddannelse m.fl. som nævnt i lov om

boligbyggeri kan dog ydes inden for en lånegrænse på 85 pct. mod

statsgaranti.«.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

2. I § 1, STK. 3, der bliver stk. 4, udgår »dog«, og »§ 73« ændres:

»§ 81«.

3. I § 2 indsættes efter stk. 5 som nye stykker:

»Stk. 6. Indekslån kan ydes til byggeskader og til større

ekstraordinære renoveringsarbejder af kollegier/ ungdomsboliger,

såfremt der gives tilsagn om rentebidrag efter § 73 b i lov om

boligbyggeri.

Stk. 7. Indekslån kan ydes til om- og tilbygning samt vedligeholdelse

af kollegier/ ungdomsboliger, der har fået tilsagn om statsstøtte

til opførelse efter byggestøtte-, kollegiestøtte- eller

boligbyggerilovgivningen.«.

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 8-10.

4. I § 4, STK. 1, ændres »§ 2, stk. 7 og 8,» til: »§ 2, stk. 7, 9 og

10,», og »§ 2, stk. 7,» ændres til: »§ 2, stk. 7 og 9,».

5. I § 4, STK. 3 og 13, ændres »§ 2, stk. 3-5,» til: »§ 2, stk.

3-6,».

6. I § 4, STK. 4 og 10, ændres »§ 2, stk. 6,» til: »§ 2, stk. 8,».

7. I § 5, STK. 4, ændres »§ 2, stk. 8,» til: »§ 2, stk. 10,», og »§

2, stk. 6 og 7,» ændres til: »§ 2, stk. 8 og 9,».

8. I § 5, STK. 6, ændres »§ 2, stk. 3-5,» til: »§ 2, stk. 3-6,».

9. § 8 affattes således:

Ȥ 8. Boligministeren kan godkende, at lovens bestemmelser fraviges i

forbindelse med långivning på Færøerne i det omfang, de særlige

forhold i denne landsdel tilsiger det.«.

10. Efter § 10 A indsættes før »Ikrafttrædelses- og

overgangsbestemmelser m.v.«: »STRAFFEBESTEMMELSER M.V.

§ 10 b. Undlader et realkreditinstituts bestyrelse, direktion eller

revisorer at efterkomme påbud fra tilsynet om berigtigelse af

forhold, der er i strid med §§ 1, 2, 2 c, 2 d, 2 f, 3, 4 og 6,

jfr. §§ 9, 10, 10a, 11 og 12, 1. pkt. samt §§ 16, 16a og 17, stk.

2, i lov om realkreditinstitutter, eller med forskrifter fastsat

af boligministeren i medfør af disse bestemmelser, kan

boligministeren som tvangsmiddel pålægge de pågældende daglige

eller ugentlige bøder.

§ 10 c. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige

lovgivning, straffes med bøde den, der yder lån i strid med §§ 1,

2, 2 c, 2 d, 3, 4 og 6, jfr. §§ 9, 10, 10a, 11 og 12, 1. pkt. samt

§§ 16, 16a og 17, stk. 2, i lov om realkreditinstitutter.

Stk. 2. I forskrifter, der udfærdiges i medfør af loven, kan der

fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i

forskrifterne.

Stk. 3. Er overtrædelsen begået af et realkreditinstitut, kan der

pålægges instituttet som sådant bødeansvar.«.

11. I § 12 indsættes efter »Grønland«: », men kan ved kongelig

anordning sættes i kraft for denne landsdel med de afvigelser, som

landsdelens særlige forhold tilsiger.«.

12. § 12, STK. 2, affattes således:

»Stk. 2. Dansk Landbrugs Realkreditfond kan ikke yde lån i Grønland

og på Færøerne efter denne lov.«.

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

Ad forslag til lov om ændring af lov om realkreditinstitutter (§ 1).

Lovforslaget indeholder bestemmelser, der vedrører dels

realkreditinstitutternes satser for indskud og løbende bidrag til

administration og reservefondsopbygning for lån, hvortil der ydes

statsstøtte, dels långivning i Grønland.

1. Efter de gældende regler fastsætter realkreditinstitutterne selv

satserne for indskud ved optagelse af realkreditlån og for løbende

bidrag til administration og reservefondsopbygning.

Frem til 1985 udgjorde det løbende bidrag for indekslån med

rentebidrag (IS-lån), der anvendes ved finansieringen af det

støttede byggeri samt sanering og byfornyelse, 2,3 pct. af den

årlige ydelse. Dette bidrag betales af staten over rentebidraget.

For 1985 blev satsen på 2,3 pct. af den årlige ydelse efter aftale

mellem realkreditinstitutterne og Boligministeriet nedsat til 1

pct.

Da det ikke har været muligt ad forhandlingens vej at opnå enighed

med institutterne om en reduktion af dette bidrag for 1986 og

følgende år, foreslås det, at boligministeren skal godkende

satserne for lån med statsstøtte ydet efter lovens ikrafttræden.

2. For så vidt angår långivning i Grønland foreslås, at der kan ydes

realkreditlån efter § 10 a til kollektive energiforsyningsanlæg i

Grønland, uanset om anlægget ejes af elværker eller selskaber,

hvori elværker har bestemmende indflydelse. Efter bestemmelsen kan

der i dag kun ydes lån til sådanne anlæg beliggende på Færøerne.

Baggrunden herfor er, at danske elværker anses for at være så

velkonsoliderede, at selvfinansiering er mulig, hvorimod færøske

elværker på grund af de særlige struktur- og ejermæssige forhold i

den pågående opbygningsfase ikke har samme mulighed.

Videre foreslås en ændring af lovens § 28, der giver mulighed for, at

boligministeren kan fravige lovens bestemmelser i forbindelse med

långivning i Grønland og på Færøerne. Efter bestemmelsens

nuværende ordlyd kan loven fraviges, »når det er påkrævet«. Den

sproglige formulering kan efterlade det indtryk, at adgangen til

at fravige loven er mere snæver end den adgang til at fravige

lovbestemmelser, der kendes fra et stort antal love, der

fastsætter, at der ved lovens ikrafttræden i disse landsdele kan

ske fravigelser, som de særlige forhold tilsiger eller medfører.

Der har ikke med realkreditlovens gældende formulering været

tilsigtet en sådan forskel, og for at undgå tvivl om, hvornår en

fravigelse kan siges at være »påkrævet« foreslås formuleringen

ændret.

Ad forslag til lov om ændring af lov om indeksregulerede

realkreditlån (§ 2).

Lovforslaget skal især ses i sammenhæng med det samtidig fremsatte

forslag til lov om ændring af lov om boligbyggeri. Lovforslaget

indeholder konsekvensændringer som følge af de foreslåede

ændringer vedrørende

- forhøjelse af lånegrænsen for lån til opførelse af almennyttigt

boligbyggeri og ungdomsboliger,

- gennemførelse af ændrede støtteregler til finansiering af

byggeskader og større ekstraordinære renoveringsarbejder i

kollegier/ ungdomsboliger,

- adgang til at yde indekslån til om- og tilbygningsarbejder i

kollegier/ ungdomsboliger.

Der henvises om disse forhold nærmere til bemærkningerne til

forslaget til lov om ændring af lov om boligbyggeri.

Forslaget indeholder endvidere hjemmel til at pålægge bøder for

overtrædelse af en række af lovens bestemmelser. Der henvises

herom til bemærkningerne til de enkelte bestemmelser.

Endelig foreslås indført hjemmel til på et senere tidspunkt at sætte

indekslåneloven i kraft i Grønland med de fravigelser, der måtte

findes hensigtsmæssige. Indekslåneloven gælder for Færøerne, og

det er for tiden under overvejelse i samarbejde med Grønlands

Hjemmestyre, i hvilket omfang loven kan sættes i kraft i Grønland.

Lovens ikrafttræden må dog afvente bl.a. en ændring af den

grønlandske pantelov, som for tiden er under udarbejdelse.

FORSLAGETS ADMINISTRATIVE OG FINANSIELLE KONSEKVENSER

Forslaget medfører ikke udgifter for staten og medfører heller ikke

øget administrativt arbejde. De administrative og økonomiske

konsekvenser af de ændrede støtteregler er belyst i lovforslaget

om ændring af boligbyggeriloven.

BEMÆRKNINGER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER

Til § 1

Til nr. 1-3

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

TIL § 2

Til nr. 1

Finansieringen af almennyttigt boligbyggeri samt ungdomsboliger

foreslås i lovforslaget om ændring af boligbyggeriloven ændret

således, at grundkapitalen nedsættes fra 18 til 13 pct. (samt 2

pct. beboerindskud) respektive 20 til 15 pct. Dette forslag giver

mulighed for, at 85 pct. af anskaffelsessummen kan finansieres med

indekslån.

Til nr. 2

Ændringen er redaktionel og en konsekvens af tidligere ændringer af

boligbyggeriloven.

Til nr. 3

Forslaget indebærer, at der kan ydes indekslån til udbedring af

byggeskader samt gennemførelse af større ekstraordinære

renoveringsarbejder på samme måde som til nybyggeri. Om den

nærmere baggrund for forslaget henvises til bemærkningerne herom i

lovforslaget om ændring af lov om boligbyggeri.

Forslaget indebærer tillige, at der generelt åbnes adgang til at

optage indekslån uden offentligt rente- og afdragsbidrag til

renoveringsarbejder (om- og tilbygningsarbejder) på kollegier/

ungdomsboliger. Denne finansieringsform vil medvirke til at sikre

en rimelig huslejeudvikling.

Efter Boligstyrelsens bekendtgørelse nr. 170 af 20. april 1979 om

statsstøttede kollegier skal kommunalbestyrelsen som

tilsynsmyndighed godkende, at kollegiets/ ungdomsboligens ejendom

pantsættes, og skal samtidig anbefale, at indestående statslån

rykker. Dette indebærer, at kommunen får indsigt og kendskab til

udførelsen af de pågældende arbejder. Kommunalbestyrelsen skal

endvidere tage stilling til lejeforhøjelser som følge af

låneoptagelsen.

Til nr. 4-8

Der er tale om konsekvensrettelser.

Til nr. 9

Det forelås, at § 8 ændres, således at der er overensstemmelse med

den foreslåede bemyndigelse i § 12, jfr. de almindelige

bemærkninger til lovforslages § 1.

Til nr. 10

De foreslåede bestemmelser om tvangsbøder og bødestraf svarer til de

bestemmelser, der i dag findes i lov om banker og sparekasser m.v.

og lov om forsikringsvirksomhed. Forslaget indeholder såvel

hjemmel til at pålægge tvangsbøder som til pålæggelse af straf i

form af bøde for overtrædelse af en række af lovens bestemmelser.

Forslaget indeholder alene hjemmel til at sanktionere

overtrædelser af bestemmelserne vedrørende selve långivningen,

dvs. lånegrænser, amortisation, værdiansættelse m.v.

Tilsvarende bestemmelser er ved lov nr. 691 af 17. oktober 1986

indført i lov om realkreditinstitutter.

Til nr. 11

Det foreslås, at der skabes hjemmel til at sætte indekslåneloven i

kraft i Grønland på et senere tidspunkt. Der henvises til de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 12

Der er tale om en konsekvensrettelse.

Versioner

1. 1988-05-21