1986 LSF 106 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF AUTOMATISKE REGULERINGSBESTEMMELSER I TILKNYTNING TIL STATENS UDGIFTSBUDGET (ÆNDREDE REGULERINGSBESTEMMELSER)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00106@1988-05-21/da
Indhold
Kapitel 1
Indenrigsministeriet
§ 1
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og
amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 24. juni 1986, som
ændret ved lov nr. 314 af 4. juni 1986, foretages følgende
ændringer:
1. § 4, stk. 4, ophæves.
Stk. 5 bliver herefter stk. 4.
2. I § 11, stk. 1, 2. pkt., ændres »17« til: »17, 18«.
3. I § 11, stk. 3, ændres »§ 4, stk. 5« til: »§ 4, stk. 4«.
4. § 18, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. I hvert af årene 1985 og 1986 udgør tilskuddet i alt 130,625
mill. kr. I 1987 udgør tilskuddet 191,337 mill. kr. Tilskuddet
reguleres fra 1988 en gang årligt med en procent, der fastsættes
på finansloven for det pågældende år.«
5. § 19, stk. 1-3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Indenrigsministeren kan inden for en samlet tilskudsramme, der hvert
år fastsættes på finansloven, yde tilskud til særligt vanskeligt
stillede kommuner.
Stk. 2. Tilskudsrammen for 1986 udgør 103,720 mill. kr.
Tilskudsrammen for 1987 udgør 112,220 mill. kr.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
6. I § 21, stk. 2, 1. pkt., ændres »1984« til: »hvert af årene 1984,
1985 og 1986«.
7. § 21, stk. 3, ophæves.
8. § 21, stk. 2 og 3, affattes således:
»Stk. 2. En del af tilskuddet fordeles efter antallet af indvandrere
i kommunerne og disses aldersfordeling. Den resterende del af
tilskuddet ydes til de kommuner, hvis andel af indvandrere i
forhold til befolkningstallet og hvis udgifter til særlige
foranstaltninger for indvandrere væsentligt overstiger de øvrige
tilskudsmodtagende kommuners.
Stk. 3. Tilskuddet for 1987 udgør 45,159 mill. kr. Tilskuddet
reguleres fra 1988 en gang årligt med en procent, der fastsættes
på finansloven for det pågældende år.«
9. § 22, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. I hvert af årene 1984, 1985 og 1986 udgør tilskuddet efter
stk. 1 i alt 10,490 mill. kr. Tilskuddet for 1987 udgør 10,986
mill. kr. Tilskuddet reguleres fra 1988 en gang årligt med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.
Tilskuddet fordeles til de pågældende kommuner efter
befolkningstal, antal 16-19-årige, transporteret fragtmængde og
sejltid.«
§ 2
I lov nr. 270 af 8. juni 1977 om Hovedstadsrådets kollektive
personbefordring, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 211 af 16.
maj 1984 og § 2 i lov nr. 580 af 19. december 1985, affattes § 10,
stk. 3, således:
»Stk. 3. Tilskuddet for 1985 fastsættes til 498,353 mill. kr.
Tilskuddet for 1986 fastsættes til 595,353 mill. kr. Tilskuddet
for 1987 fastsættes til 539,217 mill. kr. Tilskuddet reguleres fra
1988 en gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven
for det pågældende år.«
§ 3
I lov nr. 328 af 26. juni 1975 om statshospitalernes overførelse til
amtskommunerne, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 432 af 14.
september 1983 og § 2 i lov nr. 211 af 16. maj 1984 samt § 1 i lov
nr. 349 af 4. juni 1986, indsættes i § 5, stk. 2, som nyt punktum:
»Fra 1. januar 1988 reguleres tilskuddet en gang årligt med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
§ 4
I lov nr. 212 af 16. maj 1984 om udligning af visse kommunale og
amtskommunale udgifter til merværdiafgift og om den kommunale
momsfond foretages følgende ændringer:
1. § 6, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til fondet.
Tilskuddet for 1986 fastsættes til 50 mill. kr. Tilskuddet for
1987 fastsættes til 54,100 mill. kr. Tilskuddet reguleres fra 1988
en gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for
det pågældende år.«
2. § 6, stk. 4, ophæves.
§ 5
I lov om offentlig sygesikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 490 af 21.
juli 1986, ophæves § 28, stk. 1-4, og i stedet indsættes:
»Begravelseshjælpen i henhold til § 16 reguleres en gang årligt med
en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
§ 28, stk. 5, bliver herefter stk. 2.
Kapitel 2
Boligministeriet
§ 6
I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 670 af 23.
september 1986, foretages følgende ændringer:
1. I § 11, stk. 4, ændres »§ 34, stk. 3« til: »§ 34, stk. 1, nr. 3«.
2. I § 14, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 3« til: »§ 34,
stk. 1, nr. 4«.
3. I § 18, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 34, stk. 4« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 5«.
4. I § 18, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 34, stk. 1, nr. 4« til: »§ 34,
stk. 1, nr. 6«.
5. I § 21 ændres »§ 34, stk. 1, nr. 5« til: »§ 34, stk. 1, nr. 7«.
6. I § 22, stk. 1, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 6« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 8«.
7. I § 24, stk. 6, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 7« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 9«.
8. I § 29 ændres »§ 34, stk. 1, nr. 8« til: »§ 34, stk. 1, nr. 10«.
9. I § 30, stk. 1, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 9« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 11«.
10. § 34 affattes således:
»§ 34. De nedenfor nævnte beløb reguleres en gang årligt med en
procent, der er fastsat på finansloven for det foregående år.
1) Fradragsbeløbet i et barns indkomst på 6.700 kr., jf. § 7, stk.
3.
2) Fradragsbeløbet pr. barn i husstandsindkomsten på 7.000 kr.,
jf. § 7, stk. 5.
3) Standardbeløb for varmetillæg på 9,75 kr., jf. § 11, stk. 4.
4) Standardbeløb for udgifter til drift og vedligeholdelse på
3.800 kr., jf. § 14, stk. 1, nr. 2.
5) Indkomstgrænsen for forhøjelse af grænsebeløb på 45.200 kr.,
jf. § 18, stk. 1.
6) Grænsebeløbets minimumsbeløb på 4.100 kr., jf. § 18, stk. 1.
7) Maksimumsbeløbet for den årlige leje på 26.800 kr., jf. § 21,
1. pkt.
8) Maksimumsbeløbet for den årlige boligstøtte på 14.160 kr., jf.
§ 22, stk. 1, 1. pkt.
9) Mindstebeløbet for den årlige egenbetaling på 4.100 kr., jf. §
24, stk. 6.
10) Minimumsbeløbet for boligsikring og for boligydelse i form af
tilskud på 480 kr., jf. § 29.
11) Minimumsbeløbet for boligydelse i form af lån på 840 kr., jf. §
30.
12) Minimumsbeløb for den årlige huslejeudgift i kommunal
pensionistbolig på henholdsvis 2.000 kr. eller 1.600 kr., jf. §
59, stk. 2.
13) Maksimumsbeløb for husstandsindkomsten i kommunale
pensionistboliger på 67.100 kr., jf. § 59, stk. 3.
Stk. 2. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, 2, 4-7, 9 samt 12 og
13, afrundes til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 100. De
beløb, der er nævnt i nr. 8, 10 og 11, afrundes til nærmeste
kronebeløb, der er deleligt med 12. Beløbet, der er nævnt i nr. 3,
afrundes til nærmeste ørebeløb, der er deleligt med 25.
Stk. 3. De regulerede beløb har gyldighed fra den 1. januar, første
gang fra 1. januar 1988.«
11. I §§ 51, stk. 2, og 52, stk. 2, ændres »§ 34, stk. 3« til: »§ 34,
stk. 1, nr. 5«.
12. I § 59, stk. 2, ændres »jf. § 62« til: »jf. § 34, stk. 1, nr.
12«.
13. I § 59, stk. 3, ændres »jf. § 62« til: »jf. § 34, stk. 1, nr.
13«.
14. § 62 ophæves.
Kapitel 3
Socialministeriet
§ 7
I lov nr. 350 af 4. juni 1986 om børnetilskud og forskudsvis
udbetaling af børnebidrag foretages følgende ændringer:
1. Efter § 25 indsættes:
»§ 25 a. Ydelserne i §§ 2, 3, 4 og 15, stk. 1, reguleres en gang
årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.
Stk. 2. De beregnede børnetilskud afrundes for så vidt angår
børnetilskud efter §§ 2 og 3 til det nærmeste med 4 delelige beløb
i kroner, for så vidt angår de i § 4 nævnte særlige børnetilskud
til det nærmeste med 12 delelige beløb i kroner og for så vidt
angår de i § 15, stk. 1, nævnte ydelser til det nærmeste beløb i
kroner.
Stk. 3. For normalbidraget, jf. § 14, omfatter reguleringen kun hele
måneder og foretages på den følgende forfaldsdag for bidraget.
Stk. 4. Sikringsstyrelsen bekendtgør størrelsen af ydelserne efter
loven.«
2. § 27, stk. 2, ophæves.
§ 8
I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 413 af 5. juli
1984, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 250 af 22. maj 1986,
foretages følgende ændringer:
1. I § 37, stk. 2, 1. pkt., ændres »2.071 kr.« til: »2.319 kr.« og
»3.805 kr.« til: »4.261 kr.«.
2. § 37, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. De beløb, der er nævnt i stk. 2, 1. pkt., reguleres en gang
årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år. Socialministeren bekendtgør størrelsen af de
regulerede beløb.«
3. I § 43, stk. 1, 1. pkt., ændres »3.044 kr.« til: »3.408 kr.« og
»4.580 kr.« til: »5.132 kr.«
4. § 43, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. De beløb, der er nævnt i stk. 1, 1. pkt., reguleres en gang
årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år. Socialministeren bekendtgør størrelsen af de
regulerede beløb.«
5. I § 58, stk. 3, ændres »88.000 kr.« til: »92.000 kr.« og »104.000
kr.« til: »108.000 kr.«
6. § 58, stk. 8, affattes således:
»Stk. 8. De beløb, der er nævnt i stk. 3, reguleres en gang årligt
med en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende
år. Beløbene afrundes til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med
1.000.«
7. § 138 c ophæves.
§ 9
I lov nr. 257 af 16. juni 1980 om socialindkomst, som ændret bl.a.
ved § 1 i lov nr. 574 af 27. oktober 1982, lov nr. 56 af 9.
februar 1983 og senest ved § 3 i lov nr. 241 af 23. maj 1984,
foretages følgende ændringer:
§ 4 affattes således:
»§ 4. Ved opgørelse af socialindkomsten tillægges en andel af den
skattepligtige formue. Andelen beregnes ved opgørelse af
socialindkomsten på grundlag af ansættelsen af skattepligtig
indkomst og formue for indkomståret 1985 efter følgende skala:
De første 456.500 kr. medregnes ikke.
Af de næste 456.500 kr. medregnes 10 pct.
Af de næste 608.400 kr. medregnes 25 pct.
Af resten medregnes 50 pct.
Stk. 2. De beløbsgrænser, der nævnes i stk. 1, reguleres en gang
årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for
finansåret efter det indkomstår, for hvilket socialindkomsten er
opgjort. De beløbsgrænser, der fremkommer efter
procentreguleringen, afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der
kan deles med 100. Socialministeren bekendtgør inden 1. april
størrelsen af de regulerede beløbsgrænser.
Stk. 3. For ægtefæller beregnes den andel, der er nævnt i stk. 1, på
grundlag af ægtefællernes samlede skattepligtige formue. Andelen
fordeles herefter mellem ægtefællerne i forhold til størrelsen af
hver ægtefælles skattepligtige formue.
Stk. 4. Negative formuer fradrages i positive formuer, når flere
personers socialindkomst samlet indgår som grundlag for beregning
af eller betaling for ydelser.«
§ 10
I lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. lovbekendtgørelse nr.
81 af 5. marts 1984, som ændret bl.a. ved lov nr. 240 af 23. maj
184, lov nr. 134 af 19. marts 1986 og senest ved § 2 i lov nr. 351
af 4. juni 1986, foretages følgende ændringer:
1. § 10, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Dagpenge, der udbetales af en arbejdsgiver, kan ikke udgøre
mere end 2.052 kr. for en uge. Beløbet reguleres en gang årligt
den 1. juli med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Reguleringen sker med virkning fra den mandag, der ligger nærmest
reguleringstidspunktet.«
2. § 10, stk. 4-6, ophæves.
Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 4 og 5.
3. I § 10, stk. 8, der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-7« til: »stk.
1-4«.
4. § 24, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Dagpengenes højeste beløb udgør 2.052 kr. for en uge.
Beløbet reguleres en gang årligt den 1. juli med en procent, der
fastsættes på finansloven for det pågældende år. Beløbet afrundes
til nærmeste hele kronebeløb. Reguleringen sker med virkning fra
den mandag, der ligger nærmest reguleringstidspunktet.«
5. § 24, stk. 4-6, ophæves.
Stk. 7-9 bliver herefter stk. 4-6.
6. I § 32, stk. 4, ændres »§ 24, stk. 7« til: »§ 24, stk. 4«.
Kapitel 4
Justitsministeriet
§ 11
Arbejdspenge til indsatte, der er fastsat i medfør af § 35 i
borgerlig straffelov, reguleres en gang årligt med en procent, der
fastsættes på finansloven for det pågældende år.
Kapitel 5
Ministeriet for kulturelle anliggender
§ 12
I lov nr. 291 af 6. juni 1984 om museer m.v., som ændret ved lov nr.
592 af 19. december 1985, foretages følgende ændringer:
1. § 12, stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»De nævnte beløb udgør i 1986 henholdsvis 231.000 kr. og 616.000 kr.
Beløbene reguleres fra 1987 en gang årligt med en procentsats, der
fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
2. § 20, stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Beløbet udgør i 1986 82.698 kr. og reguleres fra 1987 en gang årligt
med en procentsats, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.«
§ 13
I lov nr. 199 af 18. maj 1977 om statstilskud m.v. til zoologiske
haver, som ændret ved lov nr. 174 af 14. maj 1980, lov nr. 198 af
25. maj 1983 og lov nr. 593 af 19. december 1985, foretages
følgende ændring:
§ 4, stk. 1, 4. og 5. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Beløbet udgør i 1986 5.533.689 kr. og reguleres fra 1987 en gang
årligt med en procentsats, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.«
§ 14
I lov om biblioteksafgift, jf. lovbekendtgørelse nr. 505 af 25. juni
1986, foretages følgende ændring:
§ 5 affattes således:
»§ 5. Det i § 2, stk. 3, nævnte grundbeløb udgør i 1987 og følgende
år, efter pristalsreguleringen i juli 1986, 4,91 kr.
Grundbeløbet reguleres fra 1987 en gang årligt med en procentsats,
der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
Kapitel 6
Arbejdsministeriet
§ 15
I lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 615 af 12. september 1986, foretages
følgende ændringer:
1. § 16, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Tilskuddet fastsættes af arbejdsdirektøren for 1 år ad
gangen regnet fra 1. juli. Tilskuddet udgør pr. dag i de første 6
måneder af en tilskudsperiode, jf. stk. 3, 117 kr., hvorefter
beløbet nedsættes til 2/3. Tilskuddet reguleres en gang årligt med
en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
2. § 46, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
»Dagpengenes størrelse fastsættes af kassen for 1 år ad gangen med
virkning fra 1. juli, hvis dette er en mandag, og ellers fra den
mandag, der ligger nærmest den 1. juli.«
3. § 47 affattes således:
»§ 47. Dagpengenes højeste beløb udgør 2.052 kr. for en uge. Beløbet
reguleres en gang årligt den 1. juli, hvis dette er en mandag, og
ellers fra den mandag, der ligger nærmest den 1. juli, med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
4. § 51, stk. 1, affattes således:
»Dagpenge kan til det enkelte medlem højst udbetales med et beløb,
der udgør 90 pct. af medlemmets hidtidige arbejdsfortjeneste.
Arbejdsfortjenesten har dog ingen betydning for dagpengenes
størrelse, hvis arbejdet, hvorfra fortjenesten hidrører, afsluttes
mindre end 1 år efter afslutningen af et tidligere arbejde, der
har ligget til grund for en dagpengeberegning. Ved ændring i
dagpengenes højeste beløb, jf. § 47, reguleres den hidtidige
arbejdsfortjeneste for det enkelte medlem med en procentsats
svarende til ændringen. Der sker dog ingen regulering af
arbejdsfortjenesten, hvis den hidrører fra et arbejde, der er
afsluttet mindre end 1 år før en regulering. De regulerede
dagpenge kan ikke overstige det højeste dagpengebeløb. Direktøren
for arbejdsløshedsforsikringen fastsætter regler for
fremgangsmåden ved beregningen af arbejdsfortjenesten.«
5. § 51, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Til et medlem, der opnår dagpengeret efter § 54, eller hvis
dagpengeret efter § 55, stk. 1, jf. § 56, stk. 1, beror på
gennemførelsen af en erhvervsmæssig uddannelse af den i § 41, stk.
1, nr. 3, litra c, nævnte art, og som ikke efter uddannelsens
afslutning og forud for ledighedens indtræden har haft uafbrudt
beskæftigelse i mindst 13 uger, udbetales dagpenge med et beløb,
der udgør 80 pct. af højeste dagpenge efter § 47.«
6. I § 76, stk. 1, ændres »oktober« til: »juli«.
7. I § 84, stk. 1, 2. pkt., ændres »oktober« til: »juli«.
§ 16
I lov nr. 197 af 9. april 1986 om ændring af lov om arbejdsformidling
og arbejdsløshedsforsikring m.v. affattes § 3 således:
»§ 3. Indtil den 1. juli 1987 kan dagpengebeløbet efter § 51, stk.
2, højst udgøre 1.626 kr. for en uge.
Stk. 2. Udbetales dagpenge på grundlag af en arbejdsfortjeneste, der
er erhvervet ved et arbejde, som er afsluttet før 1. april 1983,
tillægges den hidtidige arbejdsfortjeneste, jf. lovens § 51, stk.
1, 137 kr. om ugen. Udbetales dagpenge på grundlag af en
arbejdsfortjeneste, der er erhvervet ved et arbejde, som er
afsluttet i perioden 1. april til 1. oktober 1983, tillægges den
hidtidige arbejdsfortjeneste, jf. lovens § 51, stk. 1, 92 kr. om
ugen. Udbetales dagpenge på grundlag af en arbejdsfortjeneste, der
er erhvervet ved et arbejde i perioden 1. oktober 1983 til 1.
april 1985, tillægges den hidtidige arbejdsfortjeneste, jf. § 51,
stk. 1, 47 kr. om ugen. Dagpengene kan dog ikke overstige
dagpengenes højeste beløb, jf. § 47.
Stk. 3. For medlemmer, der er overgået til efterløn senest den 1.
januar 1983, udgør efterlønnens højeste beløb 2.172 kr. pr. uge,
og disse medlemmer får tillagt den hidtidige arbejdsfortjeneste
efter lovens § 51, stk. 1, 180 kr. pr. uge. Efterlønnens højeste
beløb udgør dog mindst et beløb svarende til dagpengenes højeste
beløb, jf. § 47.
Stk. 4. Medlemmer, som er overgået til efterløn efter den 1. januar
1983, men inden den 1. april 1984, får tillagt den hidtidige
arbejdsfortjeneste efter lovens § 51, stk. 1, 137 kr. Medlemmer,
der er overgået til efterløn i perioden 1. april 1984 til 1.
oktober 1984, får tillagt den hidtidige arbejdsfortjeneste efter
lovens § 51, stk. 1, 92 kr. Medlemmer, der er overgået til
efterløn i perioden 1. oktober 1984 til 1. april 1986, får tillagt
den hidtidige arbejdsfortjeneste efter lovens § 51, stk. 1, 47 kr.
Efterlønnen kan dog ikke overstige dagpengenes højeste beløb, jf.
§ 47.«
§ 17
I lov om arbejdstilbud til ledige, jf. lovbekendtgørelse nr. 535 af
21. november 1985, foretages følgende ændringer:
1. § 2, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Støtten efter stk. 1 fastsættes for 1 år ad gangen, regnet
fra den 1. juli. Tilskuddet udgør 37 kr. pr. time. Beløbet
reguleres en gang årligt med en procent, der fastsættes på
finansloven for det pågældende år.«
2. § 2, stk. 3, ophæves.
Kapitel 7
Ikrafttrædelsesbestemmelser
§ 18
Loven træder i kraft den 1. januar 1987, § 1, nr. 6 og 7, dog fra
finansåret 1984, § 1, nr. 5, fra finansåret 1986, § 1, nr. 1 og 3,
fra finansåret 1988, § 6 den 1. januar 1988 og § 15, nr. 5, den 1.
juli 1987.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 251
Kapitel 1
INDENRIGSMINISTERIET
§ 1
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og
amtskommuner, jfr. lovbekendtgørelse nr. 433 af 24. juni 1986 som
ændret ved lov nr. 314 af 4. juni 1986 foretages følgende
ændringer:
1. § 4, STK. 4, ophæves.
Stk. 5 bliver herefter stk. 4.
2. I § 11, STK. 1, 2. PUNKTUM, ændres »17« til: »17, 18«.
3. I § 11, STK. 3, ændres »§ 4, stk. 5«, til: »§ 4, stk. 4«.
4. § 18, STK. 4, affattes således:
»Stk. 4. I hvert af årene 1985 og 1986 udgør tilskuddet i alt 130,625
mill. kr. I 1987 udgør tilskuddet 191,337 mill. kr. Tilskuddet
reguleres fra 1988 een gang årligt med en procent, der fastsættes
på finansloven for det pågældende år.«
5. § 19, STK. 1-3, ophæves og i stedet indsættes:
Ȥ 19. Indenrigsministeren kan inden for en samlet tilskudsramme, der
hvert år fastsættes på finansloven, yde tilskud til særligt
vanskeligt stillede kommuner.
Stk. 2. Tilskudsrammen for 1986 udgør 103,720 mill. kr.
Tilskudsrammen for 1987 udgør 112,220 mill. kr.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
6. I § 21, STK. 2, 1. PUNKTUM, ændres »1984« til: »hvert af årene
1984, 1985 og 1986«.
7. § 21, STK. 3, ophæves.
8. § 21, STK. 2 OG 3, affattes således:
»Stk. 2. En del af tilskuddet fordeles efter antallet af indvandrere
i kommunerne og disses aldersfordeling. Den resterende del af
tilskuddet ydes til de kommuner, hvis andel af indvandrere i
forhold til befolkningstallet og hvis udgifter til særlige
foranstaltninger for indvandrere væsentligt overstiger de øvrige
tilskudsmodtagende kommuners.
Stk. 3. Tilskuddet for 1987 udgør 45,159 mill. kr. Tilskuddet
reguleres fra 1988 een gang årligt med en procent, der fastsættes
på finansloven for det pågældende år.«
9. § 22, STK. 3, affattes således:
»Stk. 3. I hvert af årene 1984, 1985 og 1986 udgør tilskuddet efter
stk. 1 i alt 10,490 mill. kr. Tilskuddet for 1987 udgør 10,986
mill. kr. Tilskuddet reguleres fra 1988 een gang årligt med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.
Tilskuddet fordeles til de pågældende kommuner efter
befolkningstal, antal 16-19-årige, transporteret fragtmængde og
sejltid.«
§ 2
I lov nr. 270 af 8. juni 1977 om hovedstadsrådets kollektive
personbefordring som senest ændret ved § 3 i lov nr. 211 af 16.
maj 1984 og § 2 i lov nr. 580 af 19. december 1985 affattes § 10,
STK. 3, således:
»Stk. 3. Tilskuddet for 1985 fastsættes til 498,353 mill. kr.
Tilskuddet for 1986 fastsættes til 595,353 mill. kr. Tilskuddet
for 1987 fastsættes til 539,217 mill. kr. Tilskuddet reguleres fra
1988 een gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven
for det pågældende år.«
§ 3
I lov nr. 328 af 26. juni 1975 om statshospitalernes overførelse til
amtskommunerne som senest ændret ved § 1 i lov nr. 432 af 14.
september 1983 og § 2 i lov nr. 211 af 16. maj 1984 indsættes i §
5, STK. 2, som nyt punktum:
»Fra 1. januar 1988 reguleres tilskuddet een gang årligt med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
§ 4
I lov nr. 212 af 16. maj 1984 om udligning af visse kommunale og
amtskommunale udgifter til merværdiafgift og om den kommunale
momsfond foretages følgende ændringer:
1. § 6, STK. 3, affattes således:
»Stk. 3. Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til fondet.
Tilskuddet for 1986 fastsættes til 50 mill. kr. Tilskuddet for
1987 fastsættes til 54,100 mill. kr. Tilskuddet reguleres fra 1988
een gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for
det pågældende år.«
2. § 6, STK. 4, ophæves.
§ 5
I lov om offentlig sygesikring, jfr. lovbekendtgørelse nr. 490 af 21.
juli 1986, ophæves § 28, stk. 1-4, og i stedet indsættes:
»Begravelseshjælpen i henhold til § 16 reguleres een gang årligt med
en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
§ 28, stk. 5, bliver herefter stk. 2.
Kapitel 2
BOLIGMINISTERIET
§ 6
I lov om individuel boligstøtte, jfr. lovbekendtgørelse nr. 44 af 28.
januar 1983 som ændret bl.a. ved lov nr. 242 af 23. maj 1984, lov
nr. 578 af 19. december 1985, § 1 i lov nr. 299 af 4. juni 1986
samt ved § 1 i lov nr. 303 af 4. juni 1986, foretages følgende
ændringer:
1. I § 11, STK. 4, ændres »§ 34, stk. 3« til: »§ 34, stk. 1, nr. 3.«
2. I § 14, STK. 1, NR. 2, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 3« til: »§ 34,
stk. 1, nr. 4«.
3. I § 18, STK. 1, 1. PKT. ændres »§ 34, stk. 4« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 5«.
4. I § 18, STK. 1, 2. PKT. ændres »§ 34, stk. 1, nr. 4« til: »§ 34,
stk. 1, nr. 6«.
5. I § 21 ændres »§ 34, stk. 1, nr. 5« til: »§ 34, stk. 1, nr. 7«.
6. I § 22, STK. 1, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 6« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 8«.
7. I § 24, STK. 6, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 7« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 9«.
8. I § 29 ændres »§ 34, stk. 1, nr. 8« til: »§ 34, stk. 1, nr. 10«.
9. I § 30, STK. 1, ændres »§ 34, stk. 1, nr. 9« til: »§ 34, stk. 1,
nr. 11«.
10. § 34 affattes således:
»§ 34. De nedenfor nævnte beløb reguleres een gang årligt med en
procent, der er fastsat på finansloven for det foregående år.
1) Fradragsbeløbet i et barns indkomst på 6.700 kr., jfr. § 7,
stk. 3.
2) Fradragsbeløbet pr. barn i husstandsindkomsten på 7.000 kr.,
jfr. § 7, stk. 5.
3) Standardbeløb for varmetillæg på 9,75 kr., jfr. § 11, stk. 4.
4) Standardbeløb for udgifter til drift og vedligeholdelse på
3.800 kr., jfr. § 14, stk. 1, nr. 2.
5) Indkomstgrænsen for forhøjelse af grænsebeløb på 45.200 kr.,
jfr. § 18, stk. 1.
6) Grænsebeløbets minimumsbeløb på 4.100 kr., jfr. § 18, stk. 1.
7) Maksimumsbeløbet for den årlige leje på 26.800 kr., jfr. § 21,
1. pkt.
8) Maksimumsbeløbet for den årlige boligstøtte på 14.160 kr., jfr.
§ 22, 1. pkt.
9) Mindstebeløbet for den årlige egenbetaling på 4.100 kr., jfr. §
24, stk. 6.
10) Minimunsbeløbet for boligsikring og for boligydelse i form af
tilskud på 480 kr., jfr. § 29.
11) Minimumsbeløbet for boligydelse i form af lån på 840 kr., jfr.
§ 30.
12) Minimumsbeløb for den årlige huslejeudgift i kommunal
pensionistbolig på henholdsvis 2.000 kr. eller 1.600 kr., jfr. §
59, stk. 2.
13) Maksimumsbeløb for husstandsindkomsten i kommunale
pensionistboliger på 67.100 kr., jfr. § 59, stk. 3.
Stk. 2. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, 2, 4-7, 9 samt 12 og
13 afrundes til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 100. De
beløb, der er nævnt i nr. 8, 10 og 11 afrundes til nærmeste
kronebeløb, der er deleligt med 12. Beløbet, der er nævnt i nr. 3,
afrundes til nærmeste ørebeløb, der er deleligt med 25.
Stk. 3. De regulerede beløb har gyldighed fra den 1. januar, første
gang fra 1. januar 1988.«
11. I §§ 51, STK. 2 OG 52, STK. 2, ændres »§ 34, stk. 3« til: »§ 34,
stk. 1, nr. 5«.
12. I § 59, STK. 2, ændres »jfr. § 62« til: »jfr. § 34, stk. 1, nr.
12«.
13. I § 59, STK. 3, ændres »jfr. § 62« til: »jfr. § 34, stk. 1, nr.
13«.
14. § 62 ophæves.
Kapitel 3
SOCIALMINISTERIET
§ 7
I lov nr. 350 af 4. juni 1986 om børnetilskud og forskudsvis
udbetaling af børnebidrag foretages følgende ændringer:
1. Efter § 25 indsættes:
»§ 25 A. Ydelserne i §§ 2, 3, 4 og 15, stk. 1, reguleres een gang
årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.
Stk. 2. De beregnede børnetilskud afrundes for så vidt angår
børnetilskud efter §§ 2 og 3 til det nærmeste med 4 delelige beløb
i kroner, for så vidt angår de i § 4 nævnte særlige børnetilskud
til det nærmeste med 12 delelige beløb i kroner og for så vidt
angår de i § 15, stk. 1, nævnte ydelser til det nærmeste beløb i
kroner.
Stk. 3. For normalbidraget, jfr. § 14, omfatter reguleringen kun
hele måneder og foretages på den følgende forfaldsdag for
bidraget.
Stk. 4. Sikringsstyrelsen bekendtgør størrelsen af ydelserne efter
loven.«
2. § 27, STK. 2, ophæves.
§ 8
I lov om social bistand, jfr. lovbekendtgørelse nr. 413 af 5. juli
1984, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 250 af 22. maj 1986,
foretages følgende ændringer:
1. I § 37, STK. 2, 1. PKT., ændres »2.071 kr.« til: »2.319 kr.« og
»3.805 kr.« til: »4.261 kr.«.
2. § 37, STK. 5, affattes således:
»Stk. 5. De beløb, der er nævnt i stk. 2, 1. pkt., reguleres een
gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år. Socialministeren bekendtgør størrelsen af de
regulerede beløb.«.
3. I § 43, STK. 1, 1. PKT., ændres »3.044 kr.« til: »3.408 kr.« og
»4.580 kr.« til: »5.132 kr.«.
4. § 43, STK. 4, affattes således:
»Stk. 4. De beløb, der er nævnt i stk. 1, 1. pkt., reguleres een
gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år. Socialministeren bekendtgør størrelsen af de
regulerede beløb.«.
5. I § 58, STK. 3, ændres »88.000 kr.« til: »92.000 kr.« og »104.000
kr.« til: »108.000 kr.«.
6. § 58, STK. 8, affattes således:
»Stk. 8. De beløb, der er nævnt i stk. 3, reguleres een gang årligt
med en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende
år. Beløbene afrundes til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med
1.000.«.
7. § 138 C. ophæves.
§ 9
I lov nr. 257 af 16. juni 1980 om socialindkomst, som ændret bl.a.
ved § 1 i lov nr. 574 af 27. oktober 1982, lov nr. 56 af 9.
februar 1983 og senest ved § 3 i lov nr. 241 af 23. maj 1984,
foretages følgende ændringer:
§ 4 affattes således:
»§ 4. Ved opgørelse af socialindkomsten tillægges en andel af den
skattepligtige formue. Andelen beregnes ved opgørelse af
socialindkomsten på grundlag af ansættelsen af skattepligtig
indkomst og formue for indkomståret 1985 efter følgende skala:
De første 456.500 kr. medregnes ikke.
Af de næste 456.500 kr. medregnes 10 pct.
Af de næste 608.400 kr. medregnes 25 pct.
Af resten medregnes 50 pct.
Stk. 2. De beløbsgrænser, der nævnes i stk. 1, reguleres een gang
årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for
finansåret efter det indkomstår, for hvilket socialindkomsten er
opgjort. De beløbsgrænser, der fremkommer efter
procentreguleringen, afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der
kan deles med 100. Socialministeren bekendtgør inden 1. april
størrelsen af de regulerede beløbsgrænser.
Stk. 3. For ægtefæller beregnes den andel, der er nævnt i stk. 1, på
grundlag af ægtefællernes samlede skattepligtige formue. Andelen
fordeles herefter mellem ægtefællerne i forhold til størrelsen af
hver ægtefælles skattepligtige formue.
Stk. 4. Negative formuer fradrages i positive formuer, når flere
personers socialindkomst samlet indgår som grundlag for beregning
af eller betaling for ydelser.«
§ 10
I lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jfr. lovbekendtgørelse nr.
81 af 5. marts 1984, som ændret bl.a. ved lov nr. 240 af 23. maj
184, lov nr. 134 af 19. marts 1986 og senest ved § 2 i lov nr. 351
af 4. juni 1986, foretages følgende ændringer:
1. § 10, STK. 3, affattes således:
»Stk. 3. Dagpenge, der udbetales af en arbejdsgiver, kan ikke udgøre
mere end 2.052 kr. for en uge. Beløbet reguleres een gang årligt
den 1. juli med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Reguleringen sker med virkning fra den mandag, der ligger nærmest
reguleringstidspunktet«.
2. § 10, STK. 4-6, ophæves.
Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 4 og 5.
3. I § 10, STK. 8, der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-7« til: »stk.
1-4«.
4. § 24, STK. 3, affattes således:
»Stk. 3. Dagpengenes højeste beløb udgør 2.052 kr. for en uge.
Beløbet reguleres een gang årligt den 1. juli med en procent, der
fastsættes på finansloven for det pågældende år. Beløbet afrundes
til nærmeste hele kronebeløb. Reguleringen sker med virkning fra
den mandag, der ligger nærmest reguleringstidspunktet«.
5. § 24, STK. 4-6, ophæves.
Stk. 7-9 bliver herefter stk. 4-6.
6. I § 32, STK. 4, ændres »§ 24, stk. 7« til: »§ 24, stk. 4«.
Kapitel 4
JUSTITSMINISTERIET
§ 11
Arbejdspenge til indsatte, der er fastsat i medfør af § 35 i
borgerlig straffelov, reguleres een gang årligt med en procent,
der fastsættes på finansloven for det pågældende år.
Kapitel 5
MINISTERIET FOR KULTURELLE ANLIGGENDER
§ 12
I lov nr. 291 af 6. juni 1984 om museer m.v., foretages følgende
ændringer:
1. § 12, STK. 2, 2. PKT., affattes således:
»De nævnte beløb udgør i 1986 henholdsvis 231.000 kr. og 616.000 kr.
Beløbene reguleres fra 1987 een gang årligt med en procentsats,
der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«
2. § 20, STK. 1, 2. PKT. affattes således:
»Beløbet udgør i 1986 82.698 kr. og reguleres fra 1987 een gang
årligt med en procentsats, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.«
§ 13
I lov nr. 199 af 18. maj 1977 om statstilskud m.v. til zoologiske
haver som ændret ved lov nr. 198 af 25. maj 1983 og lov nr. 593 af
19. december 1985, foretages følgende ændring:
§ 4, STK. 1, 4. PKT., affattes således:
»Beløbet udgør i 1986 6.160.000 kr., og reguleres fra 1987 een gang
årligt med en procentsats, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.«.
§ 14
I lov om biblioteksafgift, jfr. lovbekendtgørelse nr. 505 af 25. juni
1986, som ændret ved lov nr. 331 af 4. juni 1986, foretages
følgende ændring:
§ 5 affattes således:
»Det i § 2, STK. 3 nævnte grundbeløb udgør i 1986 4,76 kr. Fra 1986
til 1987 sker der en opregulering af grundbeløbet til 5,05 kr.
Grundbeløbet reguleres fra 1987 een gang årligt med en
procentsats, der fastsættes på finansloven for det pågældende
år.«.
Kapitel 6
ARBEJDSMINISTERIET
§ 15
I lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v., jfr.
lovbekendtgørelse nr. 615 af 12. september 1986, foretages
følgende ændringer:
1. § 16, STK. 2, affattes således:
»Stk. 2. Tilskuddet fastsættes af arbejdsdirektøren for 1 år ad
gangen regnet fra 1. juli. Tilskuddet udgør pr. dag i de første 6
måneder af en tilskudsperiode, jfr. stk. 3, 117 kr., hvorefter
beløbet nedsættes til 2/3. Tilskuddet reguleres een gang årligt
med en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende
år.«.
2. § 46, STK. 2, 1. PKT., affattes således:
»Dagpengenes størrelse fastsættes af kassen for 1 år ad gangen med
virkning fra 1. juli, hvis dette er en mandag og ellers fra den
mandag, der ligger nærmest den 1. juli.«.
3. § 47 affattes således:
»§ 47. Dagpengenes højeste beløb udgør 2.052 kr. for en uge. Beløbet
reguleres een gang årligt den 1. juli, hvis dette er en mandag og
ellers fra den mandag, der ligger nærmest den 1. juli, med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.«.
4. § 51, STK. 1, affattes således:
»Dagpenge kan til det enkelte medlem højst udbetales med et beløb,
der udgør 90 pct. af medlemmets hidtidige arbejdsfortjeneste.
Arbejdsfortjenesten har dog ingen betydning for dagpengenes
størrelse, hvis arbejdet, hvorfra fortjenesten hidrører, afsluttes
mindre end 1 år efter afslutningen af et tidligere arbejde, der
har ligget til grund for en dagpengeberegning. Ved ændring i
dagpengenes højeste beløb, jfr. § 47, reguleres den hidtidige
arbejdsfortjeneste for det enkelte medlem med en procentsats
svarende til ændringen. Der sker dog ingen regulering af
arbejdsfortjenesten, hvis den hidrører fra et arbejde, der er
afsluttet mindre end 1 år før en regulering. De regulerede
dagpenge kan ikke overstige det højeste dagpengebeløb. Direktøren
for arbejdsløshedsforsikringen fastsætter regler for
fremgangsmåden ved beregningen af arbejdsfortjenesten.«.
5. § 51, STK. 2, affattes således:
»Stk. 2. Til et medlem, der opnår dagpengeret efter § 54, eller hvis
dagpengeret efter § 55, stk. 1, jfr. § 56, stk. 1, beror på
gennemførelsen af en erhvervsmæssig uddannelse af den i § 41, stk.
1, nr. 3, litra c, nævnte art, og som ikke efter uddannelsens
afslutning og forud for ledighedens indtræden har haft uafbrudt
beskæftigelse i mindst 13 uger, udbetales dagpenge med et beløb,
der udgør 80 pct. af højeste dagpenge efter § 47.«.
6. I § 76, STK. 1, ændres »oktober« til: »juli«.
7. I § 84, STK. 1, 2. PKT., ændres »oktober« til: »juli«.
§ 16
I lov nr. 197 af 9. april 1986 om ændring af lov om arbejdsformidling
og arbejdsløshedsforsikring m.v. affattes § 3 således:
»§ 3. Indtil den 1. juli 1987 kan dagpengebeløbet efter § 51, stk.
2, højst udgøre 1.626 kr. for en uge.
Stk. 2. Udbetales dagpenge på grundlag af en arbejdsfortjeneste, der
er erhvervet ved et arbejde, som er afsluttet før 1. april 1983,
tillægges den hidtidige arbejdsfortjeneste, jfr. lovens § 51, stk.
1, 137 kr. om ugen. Udbetales dagpenge på grundlag af en
arbejdsfortjeneste, der er erhvervet ved et arbejde, som er
afsluttet i perioden 1. april til 1. oktober 1983, tillægges den
hidtidige arbejdsfortjeneste, jfr. lovens § 51, stk. 1, 92 kr. om
ugen. Udbetales dagpenge på grundlag af en arbejdsfortjeneste, der
er erhvervet ved et arbejde i perioden 1. oktober 1983 til 1.
april 1985, tillægges den hidtidige arbejdsfortjeneste, jfr. § 51,
stk. 1, 47 kr. om ugen. Dagpengene kan dog ikke overstige
dagpengenes højeste beløb, jfr. § 47.
Stk. 3. For medlemmer, der er overgået til efterløn senest den 1.
januar 1983, udgør efterlønnens højeste beløb 2.172 kr. pr. uge,
og disse medlemmer får tillagt den hidtidige arbejdsfortjeneste
efter lovens § 51, stk. 1, 180 kr. pr. uge. Efterlønnens højeste
beløb udgør dog mindst et beløb svarende til dagpengenes højeste
beløb jfr. § 47.
Stk. 4. Medlemmer, som er overgået til efterløn efter den 1. januar
1983, men inden den 1. april 1984, får tillagt den hidtidige
arbejdsfortjeneste efter lovens § 51, stk. 1, 137 kr. Medlemmer,
der er overgået til efterløn i perioden 1. april 1984 til 1.
oktober 1984, får tillagt den hidtidige arbejdsfortjeneste efter
lovens § 51, stk. 1, 92 kr. Medlemmer, der er overgået til
efterløn i perioden 1. oktober 1984 til 1. april 1986, får tillagt
den hidtidige arbejdsfortjeneste efter lovens § 51, stk. 1, 47 kr.
Efterlønnen kan dog ikke overstige dagpengenes højeste beløb, jfr.
§ 47.«.
§ 17
I lov om arbejdstilbud til ledige, jfr. lovbekendtgørelse nr. 535 af
21. november 1985, foretages følgende ændringer:
1. § 2, STK. 2, affattes således:
»Stk. 2. Støtten efter stk. 1 fastsættes for 1 år ad gangen, regnet
fra den 1. juli. Tilskuddet udgør 37 kr. pr. time. Beløbet
reguleres een gang årligt med en procent, der fastsættes på
finansloven for det pågældende år.«
2. § 2, STK. 3, ophæves.
§ 18
I lov nr. 293 af 21. juni 1985 om beskæftigelsesmuligheder for unge
m.v. foretages følgende ændringer:
1. § 6, STK. 1, affattes således:
»§ 6. Det statslige tilskud fastsættes for 1 år ad gangen, regnet fra
1. juli. Tilskuddet udgør 37 kr. pr. time. Beløbet reguleres een
gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.«
2. § 17, STK. 2, affattes således:
»Stk. 2. Tilskuddet fastsættes for 1 år ad gangen, regnet fra 1.
juli. Tilskuddet udgør 37 kr. pr. time. For unge ledige under 18
år fastsætter arbejdsministeren dog et lavere tilskud. Beløbene
reguleres een gang årligt med en procent, der fastsættes på
finansloven for det pågældende år.«
Kapitel 7
IKRAFTTRæDELSESBESTEMMELSER
§ 19
Loven træder i kraft den 1. januar 1987, § 1, nr. 6 og 7 dog fra
finansåret 1984, § 1, nr. 5 fra finansåret 1986, § 1, nr. 1 og 3
fra finansåret 1988, § 6 den 1. januar 1988 og § 15, nr. 5, den 1.
juli 1987.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER
Regeringen har siden sin tiltræden i 1982 lagt afgørende vægt på at
fremme initiativer, der kan bidrage til nedbringelse af
inflationen. Herigennem er der skabt grundlag for positivt samspil
mellem indkomstpolitikken og den inflationsdæmpende politik.
Inflationen er nu nedbragt til det laveste niveau i mange år, hvilket
har styrket virksomhedernes konkurrenceevne og betydet, at
reallønsfaldet er bremset og afløst af en positiv
reallønsudvikling. Den lave inflation har betydet, at
reallønsfremgangen har kunnet realiseres trods beskedne nominelle
lønstigninger.
Suspensionen fra 1982 af den automatiske dyrtidsregulering på både
det private og på det offentlige arbejdsmarked har været
væsentlige forudsætninger for, at inflations- og
omkostningsspiralen har kunnet brydes. Med den lovgivning, der
blev vedtaget i folketinget i maj måned i år (Lov nr. 297 af 4.
juni 1986 om bortfald af automatisk dyrtidsregulering af
arbejdsvederlag m.v. på grundlag af reguleringspristallet), er der
skabt grundlag for, at denne positive udvikling kan videreføres.
Det aktuelle lovforslag om afvikling af de automatiske
reguleringsordninger på udgiftsbudgettet må således ses i
sammenhæng hermed, idet det er vigtigt at understøtte og styrke
den igangværende lavinflationære udvikling.
Lovforslaget tilsigter derfor gennem afskaffelse af den automatiske
dyrtidsregulering på udgiftsbudgettet at medvirke til at sikre, at
der ikke sættes gang i en ny inflationær udvikling. De hidtidige
automatiske reguleringsordninger erstattes af een årlig
regulering, der fastsættes på den årlige finanslov.
Finanslovforslaget for 1987 er for første gang budgetteret i løbende
priser, dvs. i finansårets forventede pris- og lønniveau. Den
foreslåede regulering, der som hovedregel sker pr. 1. juli, vil
betyde, at de nye satser m.v. vil være kendte mindst et halvt år i
forvejen. Der vil hermed være skabt et solidt og holdbart grundlag
for finanslovbudgetteringen.
Endelig vil lovforslaget medføre en betydelig forenkling af de mange
forskellige eksisterende reguleringsordninger.
Reguleringen af de forskellige ordninger vil fremover fremgå af det
årlige finanslovforslag. Reguleringen vil i overensstemmelse med
principperne for overgang til budgettering i løbende priser - ske
på grundlag af den forventede prisudvikling for det kommende
finansår.
Såfremt forudsætningerne ændrer sig væsentligt fra tidspunktet for
budgetudarbejdelsen til finanslovens endelige vedtagelse,
korrigeres der herfor i regeringens afsluttende ændringsforslag
til finanslovforslaget.
Såfremt der i løbet af finansåret sker ændringer i forhold til den
forventede prisudvikling, vil der ved budgetlægningen for det
følgende finansår ske en justering af budgetteringsgrundlaget
svarende til den ændrede prisudvikling.
Herved sikres det, at der efter overgangen til løbende priser ikke
sker forringelser af ordningernes realværdi.
I det omfang der er behov for at anlægge en bredere vurdering ved
fastlæggelse af niveauet for enkelte ydelser, sker dette i de
enkelte love. F.eks. påtænkes dagpengenes højeste beløb reguleret
under hensyntagen til lønudviklingen, hvorved
forsikringsprincippet fastholdes.
Det nye reguleringsprincip træder i kraft fra 1987. For en del
ydelser, der har været omfattet af den midlertidige suspension af
dyrtidsreguleringen, er der allerede fastlagt reguleringer, der
rækker ind i 1987 - typisk til 1. april 1987. For disse
reguleringer laves en overgangsordning, idet den årlige regulering
i 1987 afpasses, således at den samlede regulering i 1987 også på
de pågældende områder kommer til at svare til den generelt
forudsatte.
En række ydelser reguleres i henhold til bekendtgørelser efter
bemyndigelse i lovgivningen eller gennem omtale i lovbemærkninger.
Disse reguleringer vil ligeledes blive tilpasset de principper,
der indføres med dette lovforslag. Endvidere vil den i lov nr. 620
af 21. december 1983 om støtte til små ø-samfund indeholdte
reguleringsbestemmelse vedrørende trafikstøtte m.v. blive ændret i
overensstemmelse med nærværende lovforslags principper i
forbindelse med den igangværende revision af loven.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE BESTEMMELSER
Til § 1
Til nr. 1-3
Ændringerne er lovtekniske ændringer afledt af lov nr. 314 af 4. juni
1986 om den kommunale økonomi i 1987 og 1988.
Til nr. 4-9, og §§ 2-4
Det foreslås at ophæve den automatiske regulering af følgende særlige
tilskud til kommuner og amtskommuner:
- tilskud til kommuner med særligt svagt beskatningsgrundlag,
- tilskud til særligt vanskeligt stillede kommuner,
- tilskud til kommuner, der har væsentlige udgifter til særlige
foranstaltninger for indvandrere,
- tilskud til kommuner på øer og kommuner tillagt mindre øer,
- udligningstilskud til amtskommuner og Frederiksberg kommune samt
afviklings- og overgangstilskud til Københavns kommune,
- tilskud til Hovedstadsrådet,
- tilskud til den kommunale momsfond.
Det foreslås, at tilskuddenes størrelse fra og med 1988 reguleres een
gang årligt med en procent, der fastsættes på finansloven for det
pågældende år.
Ændringen i reguleringsmekanismen er et led i den generelle
regulering af den kommunale økonomi. Hvis ændringen medfører en
forøgelse eller formindskelse af kommunernes indtægter, vil der
derfor ikke skulle ydes kompensation via statstilskuddene til
kommuner og amtskommuner.
Tilskud til særligt vanskeligt stillede kommuner udbetales inden for
den fastlagte tilskudsramme i det omfang, der skønnes behov
herfor.
TIL § 5
Efter den gældende lovgivning er begravelseshjælpen allerede
reguleret frem til 1. april 1987. Forslaget medfører, at de beløb
for begravelseshjælp, der er fastsat som gældende fra 1. oktober
1986 til 1. april 1987, gælder til 1. juli 1987.
Den nye regulering pr. 1. juli 1987 afpasses, således at den samlede
regulering i 1987 svarer til den generelt fastsatte regulering for
finansåret 1987.
TIL § 6
Til nr. 1-9 og 11-14
Ændringerne er redaktionelle og en følge af, at § 34 ændres.
Til nr. 10
De i § 34, nr. 1-4 og 6-13 nævnte beløb har indtil 1. januar 1984
været reguleret hvert år pr. 1. januar på grundlag af
reguleringspristallet for juli måned. Det i nr. 5 nævnte beløb har
været reguleret på grundlag af Danmarks Statistiks timelønsindeks
for marts for industriens arbejdere, der har en gennemsnitlig
timeløn for 1975 = 100.
Begge de ovennævnte reguleringer har i perioden 1984-1986 været
erstattet af særlige reguleringer på henholdsvis 4, 2 og 2 pct. i
1984, 1985 og 1986.
Ved lov nr. 229 af 4. juni 1986 er satserne lagt fast for 1987.
Individuel boligstøtte beregnes på grundlag af en indkomst, der er
husstandens samlede socialindkomst, og reguleres med samme
procent, som anvendes ved forskudsregistreringen. Denne regulering
sker for at sikre størst mulig samtidighed mellem ydelsen og evnen
til at betale husleje.
Under hensyn til, at den årlige regulering af socialindkomsten sker
med virkning fra 1. januar, foreslås det, at boligstøtte, herunder
satserne, som hidtil reguleres pr. 1. januar. Det foreslås, at
reguleringen sker på grundlag af satsen fastlagt på finansloven
for det forudgående finansår. Det sikres herved, at kommunerne får
den fornødne tid til at gennemføre korrekt udbetaling pr. 1.
januar.
TIL § 7
Lov nr. 350 af 4. juni 1986 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling
af børnebidrag afløser den gældende børnetilskudslov pr. 1. juli
1987.
Ifølge § 39 a, stk. 5, i den gældende børnetilskudslov, jfr.
lovbekendtgørelse nr. 370 af 13. juni 1986, vil der blive fremsat
forslag i folketinget om ændrede regler om regulering af lovens
beløb inden udgangen af 1986. Størrelsen af ydelserne efter
børnetilskudsloven er senest reguleret med virkning fra 1. oktober
1986, jfr. sikringsstyrelsens bekendtgørelse nr. 440 af 30. juni
1986.
Der foreslås ikke ændringer i den gældende børnetilskudslov, idet der
i den nye børnetilskudslov indføres et nyt reguleringsprincip,
jfr. nedenfor. Konsekvensen heraf er, at de beløb, som gælder pr.
1. oktober 1986 og den indtægtsgrænse for beregning af
børnetilskud, som er gældende pr. 1. januar 1987, vil være
gældende, indtil den nye børnetilskudslov træder i kraft 1. juli
1987.
Den nye børnetilskudslov indeholder ikke bestemmelser om regulering
af ydelserne, idet dette spørgsmål ikke var afklaret, da
lovforslaget var til behandling i folketinget i foråret 1986. De
beløb, der fremgår af §§ 2, 3, 4 og § 15, stk. 1, svarer til
beløbene efter den gældende lov pr. 1. oktober 1986.
Til STK. 1 bemærkes, at der - som led i regeringens
inflationsdæmpende politik - foreslås indført en årlig regulering
af lovens ydelser, jfr. i øvrigt de almindelige bemærkninger. Den
årlige regulering skal finde sted pr. 1. juli, og
reguleringsprocenten fastsættes på de årlige bevillingslove.
Til STK. 2 OG 3 bemærkes, at de foreslåede afrundingsregler svarer
til afrundingsreglerne i den børnetilskudslov, som gælder indtil
1. juli 1987.
Til STK. 4 bemærkes, at det findes hensigtsmæssigt, at
sikringsstyrelsen bekendtgør de regulerede beløb.
TIL § 8
Til nr. 1-4
I lovforslaget er beløbene for forbigående og varig kontanthjælp
medtaget med de satser, som vil være gældende pr. 1. januar 1987,
dvs. med indregning af den regulering, der efter den hidtidige
ordning er fastlagt pr. 1. oktober 1986 for perioden frem til 1.
april 1987. Det forudsættes i den forbindelse, jfr. de almindelige
bemærkninger tillovforslaget, at den foreslåede nye regulering pr.
1. juli afpasses, således at den samlede regulering i 1987 svarer
til den generelt fastsatte regulering for finansåret 1987.
Til nr. 5
Efter forslaget ajourføres støtten til erhvervelse af motorkøretøj og
indkomstgrænsen i overensstemmelse med den allerede fastlagte
regulering pr. 1. januar 1987. Det forudsættes her ligeledes, at
den foreslåede nye regulering pr. 1. juli afpasses, således at den
samlede regulering i 1987 svarer til den generelt fastsatte
regulering for finansåret 1987, jfr. de almindelige bemærkninger.
TIL § 9
I lov nr. 241 af 23. maj 1984 om ændring af visse
reguleringsbestemmelser i den sociale lovgivning er der fastsat en
regulering af skalaen for medregning af formuetillægget i
socialindkomsten for 1987, som er beregnet på grundlag af
ansættelse af skattepligtig indkomst og formue for indkomståret
1985.
Socialindkomsten opgøres for eet indkomstår ad gangen og anvendes med
virkning fra 1. januar i det andet kalenderår efter det
indkomstår, for hvilket socialindkomsten er opgjort. Det foreslås
derfor, at skalaen for medregningen af formuetillægget i
socialindkomsten reguleres med virkning fra 1. januar på grundlag
af den vedtagne reguleringsprocent i finansloven for det
førstkommende finansår efter det indkomstår, socialindkomsten
beregnes på grundlag af. Det vil f.eks. sige, at skalaen for
beregning af formuetillægget i socialindkomsten for 1988 reguleres
med den procent, der fastsættes på finansloven for 1987.
Det foreslås endvidere, at socialministeren hvert år inden 1. april
bekendtgør størrelsen af de regulerede beløb.
TIL § 10
Efter den hidtidige reguleringsbestemmelse fastsættes dagpengenes
højeste beløb som en procentdel af beregningsgrundlaget. Det
foreslås, at det direkte kommer til at fremgå af loven, hvor stort
det højeste dagpengebeløb pr. uge er. Det foreslås endvidere, at
regulering af beløbet sker een gang årligt pr. 1. juli med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.
Reguleringen har virkning fra den 1. juli, hvis denne dato falder
på en mandag og ellers fra den mandag, der ligger nærmest den 1.
juli.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.
TIL § 11
Efter § 35 i borgerlig straffelov, jfr. lovbekendtgørelse nr. 567 af
1. september 1986, har personer, der afsoner en fængselsdom, pligt
til at udføre arbejde, der pålægges dem efter regler, der
fastsættes af justitsministeren. I disse fastsættes tillige regler
om arbejdspenge til de dømte.
Arbejdspligten kan efter de gældende regler opfyldes ved deltagelse i
uddannelse eller ved arbejde, der bl.a. omfatter forskellige
industri- og håndværksfag.
Arbejdspengene til de dømte har indtil suspensionen af de automatiske
reguleringsordninger i 1982 været reguleret i overensstemmelse med
en anmærkning til tillægsbevillingsloven for 1973/ 74.
Det foreslås, at de arbejdspenge, der til enhver tid fastsættes af
justitsministeren, fremtidig reguleres een gang årligt den 1. juli
med en procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende
år.
TIL § 12
Efter den gældende lovgivning kan det årlige statstilskud, såfremt
det overstiger 150.000 kr., fra finansåret 1984 ikke overstige 115
pct. af det statstilskud, der blev ydet i det foregående finansår,
og må i alt højst udgøre 400.000 kr.
Disse maksimumsbeløb er hidtil blevet reguleret på grundlag af
udviklingen i reguleringspristallet.
TIL § 13
Efter den gældende lovgivning kan tilskuddet til den enkelte
zoologiske have ikke overstige 4 mill. kr. med mindre særlig
hjemmel opnås på finansloven.
Dette maksimumsbeløb er hidtil blevet reguleret på grundlag af
udviklingen i reguleringspristallet.
TIL § 14
I juli 1983 og juli 1984 blev pristalsreguleringen af grundbeløbet i
medfør af lov nr. 197 af 25. maj 1983 erstattet af en 4
pct.-regulering i hvert af årene.
TIL § 15
Til nr. 1
Ændringen er en konsekvens af, at den fremtidige regulering af
tilskuddet foreslås at ske den 1. juli.
Til nr. 2
Ændringen er en konsekvens af, at det foreslås, at reguleringen af
dagpengenes højeste beløb fremover skal ske en gang årligt.
Til nr. 3
Efter den hidtidige reguleringsbestemmelse fastsættes dagpengenes
højeste beløb som en procentdel af beregningsgrundlaget. Det
foreslås, at det direkte kommer til at fremgå af loven, hvor stor
den højeste dagpengesats er. Det foreslås endvidere, at regulering
af beløbet fremover sker een gang årligt den 1. juli med en
procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.
Reguleringen sker fra 1. juli, hvis dette er en mandag og ellers
fra den mandag, der ligger nærmest 1. juli.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Med vedtagelsen af lov om bortfald af den automatiske regulering af
arbejdsvederlag m.v. bortfaldt også endeligt den hertil knyttede
regulering af dagpenge og efterløn for dagpenge- og
efterlønsmodtagere, der får udbetalt mindre end dagpengenes og
efterlønnens højeste beløb. Det foreslås derfor, at disse
medlemmer får reguleret dagpengene henholdsvis efterlønnen med
samme procentsats som reguleringen af dagpengenes højeste beløb.
Til nr. 5
Efter de hidtidige regler udbetales dagpenge til nyuddannede m.v. med
et beløb, der udgør 9/10 af den mindste arbejdsfortjeneste inden
for normallønsområdet. Beløbet reguleres for ændringer i denne
arbejdsfortjeneste den 1. april eller 1. oktober, der følger efter
ændringen. Bestemmelsen har dog været suspenderet siden 1. januar
1983, og dimittendsatsen har siden - som en overgangsbestemmelse -
særskilt været fastsat i loven.
Det foreslås, at satsen for nyuddannede fastsættes til 80 pct. af
højeste dagpengebeløb, således at den fremover ikke automatisk
sættes i forhold til lønudviklingen på arbejdsmarkedet, men sættes
i forhold til den regulering af det højeste dagpengebeløb, der
årligt skal finde sted i finansloven.
En dimittendsats på 80 pct. af dagpengenes højeste beløb svarer til
det nuværende forhold mellem dagpengenes højeste beløb og
dimittendsatsen.
Til nr. 6 og 7
Ændringen er en konsekvens af, at den fremtidige regulering af
dagpengenes højeste beløb foreslås at ske den 1. juli.
TIL § 16
I § 3, STK. 1, foreslås, at det nuværende højeste dagpengebeløb til
nyuddannede m.v. bevares indtil den 1. juli 1987, når forslaget om
ny beregningsmåde for højeste dagpenge til nyuddannede m.v.
foreslås at træde i kraft, jfr. forslagets §§ 15, nr. 5 og 18.
I § 3, STK. 2, foreslås, at de gældende midlertidige
overgangsbestemmelser om regulering af den individuelle
dagpengesats for visse grupper af dagpengemodtagere, der får
udbetalt mindre end dagpengenes højeste beløb, bevares, så længe
der findes medlemmer, der kan få reguleret dagpengene efter
bestemmelsen.
I § 3, STK. 3, foreslås, at den særlige velstandsregulering for
efterlønsmodtagere, der er overgået til efterløn senest den 1.
januar 1983, bevares, så længe efterlønnens højeste beløb for den
gruppe lønmodtagere er højere end dagpengenes højeste beløb efter
§ 47.
Forslaget i § 3, STK. 4, der omhandler efterlønsmodtagere på
individuel sats, svarer til forslaget i § 3, stk. 2 om
dagpengemodtagere på individuel sats.
TIL § 17
Til nr. 1
Ændringen er en konsekvens af, at den fremtidige regulering af
støttebeløbet foreslås at ske den 1. juli.
TIL § 18
Til nr. 1 og 2
Ændringerne er en konsekvens af, at den fremtidige regulering af
tilskudssatserne foreslås at ske den 1. juli.
TIL § 19
Ikrafttrædelsesbestemmelsen for § 15, nr. 5, indebærer, at den nye
beregningsmåde for dimittendsatsen træder i kraft samtidig med den
første regulering efter de ændrede reguleringsbestemmelser for
dagpengenes højeste beløb.