Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00109@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om skattemæssige afskrivninger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.

368 af 6. juni 1986, som ændret ved § 1 i lov nr. 767 af 12.

november 1986, foretages følgende ændringer:

1. Efter § 3 indsættes som ny paragraf:

»§ 3 A. Anskaffelsessummen for miljøforbedrende driftsmidler i

landbrug m.v., jf. § 1 i lov om støtte til miljøforbedrende

investeringer i mindre landbrug m.v., kan fradrages fuldt ud i den

skattepligtige indkomst for det indkomstår, hvori anskaffelsen

finder sted, når kommunalbestyrelsen har attesteret, at

kapacitetskravene i § 4, stk. 1, og kravene om husdyrgødning og

ensilage m.v. i § 14, stk. 2, i ovennævnte lov er opfyldt. Det er

en forudsætning for at straksafskrive efter reglerne i 1. pkt., at

der ikke opnås støtte i medfør af lov om støtte til forbedring af

strukturen og effektiviteten i jordbruget eller lov om støtte til

miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.

Stk. 2. Salgssummer og forsikrings- eller erstatningssummer

vedrørende de driftsmidler, der er nævnt i stk. 1, behandles efter

reglerne i § 3, stk. 5.«

2. Efter § 21 indsættes som ny paragraf:

»§ 21 A. Udgifter til miljøforbedrende anlæg i landbrug m.v., jf. § 1

i lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre

landbrug m.v., kan fradrages fuldt ud i den skattepligtige

indkomst for det indkomstår, hvori udgiften til anlægget afholdes,

når de betingelser, som er nævnt i § 3 A, stk. 1, er opfyldt.

Fradraget kan dog ikke foretages i det indkomstår, hvori anlægget

afhændes, nedtages eller udskiftes.

Stk. 2. Udgifter, der i medfør af stk. 1 er fradraget fuldt ud i den

skattepligtige indkomst, indgår ikke i afskrivningsgrundlaget.

Udgifterne medregnes dog i den sum af afskrivninger, der i

forbindelse med salg opgøres efter reglerne i § 29. Ved denne

opgørelse pristalsreguleres udgiften efter § 19 A, stk. 2, fra

året efter anskaffelsen og indtil det år, hvori afståelse finder

sted.« § 2

Stk. 1. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren

for skatter og afgifter.

Stk. 2. Loven har virkning for driftsmidler, der anskaffes i perioden

fra den 1. december 1985 til og med den 31. december 1989, og for

anlæg, der tages i brug i den nævnte periode.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 261

§ 1

I lov om skattemæssige afskrivninger m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr.

368 af 6. juni 1986, foretages følgende ændringer:

1. Efter § 3 indsættes som ny paragraf:

»§ 3 A. Anskaffelsessummen for miljøforbedrende driftsmidler i

landbrug m.v., jfr. § 1 i lov om støtte til miljøforbedrende

investeringer i mindre landbrug m.v., kan fradrages fuldt ud i den

skattepligtige indkomst for det indkomstår, hvori anskaffelsen

finder sted, når kommunalbestyrelsen ved en forhåndsvurdering har

attesteret, at kravene i § 14, stk. 1-2, i ovennævnte lov er

opfyldt. Det er en forudsætning for at straksafskrive efter

reglerne i 1. pkt., at der ikke opnås støtte i medfør af lov om

støtte til forbedring af strukturen og effektiviteten i jordbruget

eller lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre

landbrug m.v.

Stk. 2. Salgssummer og forsikrings- eller erstatningssummer

vedrørende de driftsmidler, der er nævnt i stk. 1, behandles efter

reglerne i § 3, stk. 5.«

2. Efter § 21 indsættes som ny paragraf:

»§ 21 A. Udgifter til miljøforbedrende anlæg i landbrug m.v., jfr. §

1 i lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre

landbrug m.v., kan fradrages fuldt ud i den skattepligtige

indkomst for det indkomstår, hvori udgiften til anlægget afholdes,

når de betingelser, som er nævnt i § 3 A, stk. 1, er opfyldt.

Fradraget kan dog ikke foretages i det indkomstår, hvori anlægget

afhændes, nedtages eller udskiftes.

Stk. 2. Udgifter, der i medfør af stk. 1 er fradraget fuldt ud i den

skattepligtige indkomst, indgår ikke i afskrivningsgrundlaget.

Udgifterne medregnes dog i den fortjeneste, der i forbindelse med

salg opgøres efter reglerne i § 29. Ved denne opgørelse

pristalsreguleres udgiften efter § 19 A, stk. 2, fra året efter

anskaffelsen og indtil det år, hvori afståelse finder sted.« § 2

Stk. 1. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren

for skatter og afgifter.

Stk. 2. Loven har virkning for driftsmidler, der anskaffes i perioden

fra den 1. december 1985 til og med den 31. december 1989, og for

anlæg, der tages i brug i den nævnte periode. BEMÆRKNINGER TIL

LOVFORSLAGET ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

1. LOVENS FORMÅL

Lovforslaget knytter sig til miljøministerens forslag til lov om

støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.,

som er et led i regeringens initiativer til nedbringelse af

forureningen med næringssalte og organiske stoffer (NPO). For en

nærmere redegørelse for baggrunden for disse initiativer henvises

til bemærkningerne til miljøministerens lovforslag.

2. LOVFORSLAGETS BAGGRUND OG INDHOLD

Det foreliggende lovforslag går ud på under visse forudsætninger at

åbne mulighed for fuld straksafskrivning af udgifterne til

investering i anlæg til opbevaring af husdyrgødning og lignende

miljøforbedrende foranstaltninger, som et stort antal

landbrugsbedrifter i de kommende år må investere i som følge af

miljøministeriets bekendtgørelse nr. 15 af 24. januar 1986 om

husdyrgødning og ensilage m.v. (husdyrbekendtgørelsen). Muligheden

for fuld straksafskrivning foreslås indpasset i følgende

støtteordning, som er tidsbegrænset til udgangen af 1989:

Alle ansøgninger om støtte til miljøforbedrende investeringer skal

undergives en forhåndsvurdering, som foretages af

kommunalbestyrelsen på baggrund af en projektbeskrivelse fra

ansøgeren. Ved forhåndsvurderingen skal kommunalbestyrelsen bl.a.

påse, at projektet opfylder nogle nærmere angivne krav i

ovennævnte husdyrbekendtgørelse.

En miljømæssig forhåndsvurdering er en forudsætning for at opnå:

a) fuld straksafskrivning hos skattemyndighederne,

b) tilskud efter en forbedringsordning i medfør af lov nr. 198 af 9.

april 1986 om støtte til forbedring af strukturen og

effektiviteten i jordbruget (forbedringsloven) eller

c) tilskud efter den miljøstøtteordning, som foreslås tilvejebragt

med miljøministerens forslag til lov om støtte til

miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.

Med en kommunal forhåndsgodkendelse kan landmanden vælge ENTEN at

benytte sig af muligheden for fuld straksafskrivning ELLER at søge

om direkte støtte til den miljøforbedrende investering. Det er en

forudsætning for at straksafskrive, at den pågældende investering

ikke støttes direkte i medfør af forbedringsordningen eller

miljøstøtteordningen. Tilskud efter støtteordningen i

miljøministeriets regie kan først opnås efter et eventuelt afslag

på støtte efter forbedringsordningen, som administreres i

landbrugsministeriets regie (jordbrugsdirektoratet).

Efter et eventuelt afslag på støtte efter forbedringsordningen har

landmanden dog fortsat mulighed for at vælge den særlige adgang

til at straksafskrive i stedet for at søge om støtte efter

miljøstøtteordningen.

Foruden landbrugsbedrifter kan bl.a. mink- og rævefarme, hønserier,

andefarme og rideskoler opnå adgang til fuld straksafskrivning.

3. ADMINISTRATIVE OG PROVENUMÆSSIGE KONSEKVENSER

Det forventes ikke, at lovforslaget har mærkbare administrative

virkninger.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at ca. 8.000 landmænd med et

investeringsomfang på omkring 1,8 mia. kr. vil benytte sig af

muligheden for at straksafskrive.

Adgangen til at foretage straksafskrivninger i disse situationer vil,

i den udstrækning straksafskrivninger ikke allerede kan foretages

i henhold til gældende lovgivning, medføre en fremrykning af

afskrivningerne og dermed en udsættelse af skattebetalingen.

Ordningen vil derfor i perioden frem til 1990 (investeringsperioden)

medføre et provenutab på indkomstskatten for stat og kommune.

Størrelsen af dette provenutab kan, under forudsætning af, at

investeringerne foretages i anlæg eller driftsmidler, der ikke

allerede efter gældende regler kunne straksafskrives, anslås til i

størrelsesordenen 800-900 mill. kr. fordelt over

investeringsperioden.

Det må dog antages, at en del af investeringerne i anlæg også ville

kunne straksafskrives efter gældende regler, fordi investeringerne

ikke overstiger 5 pct. af de tilhørende bygningers værdi.

Provenutabet i investeringsperioden må derfor antages at blive en

del lavere end de nævnte 800-900 mill. kr.

I årene efter 1989 vil det provenutab, der er opstået indtil da,

stort set blive modsvaret af et tilsvarende højere provenu.

BEMÆRKNINGER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER

TIL § 1

Til nr. 1

Efter lovforslaget indsættes en ny § 3 A, hvorefter den særlige

adgang til fuld straksafskrivning skal gælde for investeringer i

inventar (driftsmidler) af den art, som er omtalt i

miljøministerens lovforslag.

I medfør af denne bestemmelse kan der under de nævnte betingelser

blive tale om fuld straksafskrivning af udgifter til udstyr

(eksempelvis visse flytbare pumper), der skal transportere

gødningen mellem ejendommen og for eksempel et fælles biogasanlæg.

Til nr. 2

Efter den foreslåede nye § 21 A skal den særlige adgang til fuld

straksafskrivning under de nærmere angivne forudsætninger gælde

for investeringer i den slags anlæg til opbevaring af

husdyrgødning m.v., som er omtalt i miljøministerens forslag til

lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug

m.v. Som eksempler kan nævnes gylletanke, ajlebeholdere og

møddingvandbeholdere. Andre eksempler kan være

gødningsopbevaringsanlæg i tilknytning til fælles biogasanlæg,

komposteringsanlæg og andre anlæg til alternative

udnyttelsesformer af husdyrgødning.

Adgangen til fuld straksafskrivning vil også omfatte udgifter til

etablering af tagrender på tagflader, der vender ind mod

møddingsstedet, og nedløbsbrønde i forbindelse med

opbevaringsanlæggene.

I overensstemmelse med retningslinjerne i miljøministerens lovforslag

vil der ikke kunne opnås adgang til fuld straksafskrivning af

udgifter til udmugningssystemer, ændringer i stalde, indvendige

gyllekanaler og lignende, da sådanne investeringer ikke primært

anses for at blive foretaget af miljømæssige årsager.

Efter det foreslåede STK. 2 i § 21 A skal de udgifter, der fradrages

fuldt ud i medfør af stk. 1, indgå i opgørelsen af genvundne

afskrivninger i forbindelse med salg af den

afskrivningsberettigede bygning, jfr. lovens § 29.

Den nye § 21 A skal supplere de gældende regler om straksafskrivning

i lovens § 21, stk. 2-4. Efter disse regler kan udgifter til

ombygning eller forbedring af en afskrivningsberettiget bygning

eller installation straksafskrives i det omfang, udgifterne ikke

overstiger 5 pct. af bygningens værdi. Det gældende fradrag på op

til de 5 pct. indgår ikke i opgørelsen af genvundne afskrivninger.

Der skal som hidtil kunne straksafskrives med op til 5 pct., uanset

om den pågældende landmand ansøger om støtte efter den nye

ordning. Modtager landmanden støtte efter miljøministerens

lovforslag, skal denne støtte imidlertid fragå i det beløb, der

kan straksafskrives efter den gældende 5 pct.s-regel, jfr. § 11 i

miljøministerens lovforslag.

TIL § 2

I overensstemmelse med miljøministerens forslag til en ny

miljøstøtteordning foreslås det, at den særlige adgang til fuld

straksafskrivning begrænses til udgangen af 1989.

Versioner

1. 1988-05-21