Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00115@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om tipning, jf. lovbekendtgørelse nr. 66 af 25. februar 1977,

som ændret senest ved lov nr. 613 af 19. december 1984, foretages

følgende ændring:

I § 1, STK. 1, ændres »16 pct.« til: »12 pct.«.

§ 2

I lov nr. 270 af 8. juni 1983 om landsspil i forbindelse med

hestevæddeløb (V6-spil) foretages følgende ændring:

I § 1, STK. 1, ændres »16 pct.« til: »12 pct.«.

§ 3

I lov nr. 613 af 19. december 1984 om ændring af lov om tipning og af

lov om landsspil i forbindelse med hestevæddeløb (V 6-spil)

foretages følgende ændring:

I § 3, STK. 2 og 3, ændres »17 pct. i 1987« til: »13 pct. i 1987«.

§ 4

Loven træder i kraft den 1. januar 1987.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

1. Det nuværende lovgrundlag

I henhold til lov om tipning, jf. lovbekendtgørelse nr. 66 af 25.

februar 1977 med senere ændringer, bemyndiges ministeren for

skatter og afgifter til at meddele bevilling til foranstaltning af

væddemål, kaldet tipning, mod erlæggelse af en afgift til staten,

som i 1987 vil udgøre 17 pct. af indskudssummen.

Af det overskud, der fremkommer efter udbetaling af statsafgiften,

gevinsterne, udgifterne til drift samt i 1987 2 pct. af

indskuddet, der tilfalder den selvejende institution, der er

oprettet ved lov om eliteidrættens fremme, anvendes 71 pct. til

idrætsformål, 7 pct. til formål af almen kulturel karakter, 5 pct.

til velgørende og almennyttige formål, 3,4 pct. til støtte af

ungdommens friluftsliv og 13,6 pct. til støtte af andre

ungdomsformål.

2. BAGGRUNDEN FOR LOVFORSLAGET

Indtil midten af 1970erne udviklede såvel tipsomsætning som overskud

sig i nogenlunde samme takt som inflationen. Frem til begyndelsen

af 1980erne steg overskuddet og omsætningen hurtigere end

priserne. Dette medførte, at beløbsmodtagerne i en periode

kendetegnet af en generel afmatning i samfundsøkonomien kunne

påregne at være uafhængige af nedadgående konjunkturer og

kalkulere med stigninger i tilskuddet.

Denne udvikling synes at være standset i de senere år, hvor

overskuddet har været faldende. Målt i faste priser er det

overskud, som var resultatet af Dansk Tipstjeneste A/ S'

virksomhed for 1985-86, fortsat under niveauet for 1980-81.

Situationen var særlig alvorlig fra 1983-84 til 1984-85, hvor

overskuddet direkte faldt med 17 mill. kr. svarende til en nedgang

på 10 pct.

Det seneste regnskabsresultat udviser en stigning på 6,6 pct. i

overskuddet, men det skal ses i lyset af en betydelig stigning i

rækkeprisen fra 75 øre til 1 kr. fra februar 1986 og gennemførelse

af en særlig VM-tipning. Der er derfor grund til at formode, at

afmatningen i fodboldtipningen er af mere permanent karakter. Det

seneste omsætningstal fra Dansk Tipstjeneste A/ S bekræfter dette.

Forslagsstillerne ønsker på denne baggrund at sikre de

beløbsmodtagere, der i dag får tilskud fra overskuddet, mod

fortsat økonomisk tilbagegang. I den nuværende situation må staten

derfor opkræve en mindre afgift og lade det derved forøgede

overskud tilfalde de nævnte formål.

Forslagsstillerne bemærker i denne sammenhæng, at tipsloven blev

vedtaget med det formål at sikre landsorganisationerne et

økonomisk fundament og ikke at skabe et provenu til staten. Med

det nuværende system er staten sikret økonomisk, fordi afgiften

tages af indskudssummen, mens beløbsmodtagerne er afhængige af

udviklingen i overskuddet.

3. BELØBSMODTAGERENS SITUATION

Mens de mange idræts- og ungdomsorganisationer som følge af

udviklingen i tipsoverskuddet oplevede en positiv udvikling i

deres økonomiske forhold i slutningen af 1970erne, er situationen

nu vendt faretruende. Da en stor del af organisationernes udgifter

er rejse- og administrationsudgifter, og da stigningen i disse

omkostninger ligger over den almindelige pristalsudvikling, er

organisationernes økonomiske forhold dårligere end i 1981.

Dertil kommer, at tilskuddene fra tipsoverskuddet i dag tilgår et

betydelig større antal organisationer end ved tipslovens

vedtagelse, samt at organisationerne har haft et stigende

medlemstal og dermed et stigende aktivitetsniveau. Dette forhold

har også ført til, at organisationerne har fået åbenbare

økonomiske vanskeligheder.

Ifølge organisationernes egne oplysninger er konsekvensen allerede,

at der tæres på de i forvejen små reserver, skæres ned på

aktiviteter og budgetteres med betydelige underskud i 1987. En

række ungdomsorganisationer, der modtager støtte i henhold til

tipslovens § 7, stk. 7, må ifølge oplysninger fra Dansk Ungdoms

Fællesråd imødese nedskæringer på 11,5 pct.

Denne udvikling sker samtidig med, at der fra samfundets side stilles

stigende krav til det frivillige idræts- og ungdomsarbejde. Hvis

den økonomiske udvikling fortsætter, vil de ifølge

organisationerne ikke være i stand til at forestå de tilbud og det

udviklingsarbejde, der er nødvendigt for at tage konkurrencen op

med en række kommercielle tilbud. Det vil ligeledes være

vanskeligt i tilstrækkelig grad at klare opgaven med at inddrage

marginalgrupper i fritidsaktiviteter.

4. UDVIKLINGEN I STATSAFGIFTEN

I henhold tipsloven har staten indtil 1985 modtaget 19 pct. i afgift

af indskuddet, i 1985 og i 1986 vil afgiften være 18 pct., i 1987

og 1988 17 pct. og derefter 16 pct.

Afgiften på indskudssummen udgjorde i henhold til Dansk Tipstjeneste

A/ S' regnskaber i 1983-84 knap 234 mill. kr., i 1984-85 226 mill.

kr. og i 1985-86 234 mill. kr. Hvis man hertil lægger

præmieafgifterne, har staten i de sidste år modtaget et beløb, der

er større end overskuddet fra Dansk Tipstjeneste A/ S inklusive

henlæggelser.

Forslagsstillerne finder denne situation uholdbar, og den er ikke i

overensstemmelse med tipslovens oprindelige formål. Forholdet vil

ikke ændre sig fremover, idet afgiften tages af indskudssummen,

som udvikler sig mere stabilt end overskuddet.

5. ØKONOMISKE KONSEKVENSER AF FORSLAGET

I henhold til det foreliggende finanslovforslag budgetterer staten

med en indtægt fra afgiften på tipsomsætningen på 235 mill. kr. I

1987 vil afgiften blive nedsat til 17 pct., idet indtægten til

eliteidrætsinstitutionen skal stige med 1 procentpoint.

Finanslovforslaget forudsætter således en omsætning i Dansk

Tipstjeneste A/ S på ca. 1.380 mill. kr.

Det foreliggende lovforslag om en nedsættelse af statsafgiften med 4

procentpoints vil således under disse forudsætninger indebære et

samlet provenutab på ca. 55 mill. kr. i 1987.

BEMÆRKNINGER TIL § 1 OG § 2

Statsafgiften nedsættes fra 16 til 12 pct.

Versioner

1. 1988-05-21