Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00141@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og

amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 24. juni 1986, som

ændret ved § 1 i lov nr. 948 af 23. december 1986, foretages

følgende ændringer:

1. § 21 affattes således:

»§ 21. Kommuner, hvis udgiftsbehov vedrørende indvandrere og

flygtninge regnet pr. indbygger er mindre end udligningsgrundlaget

efter stk. 7, yder et årligt tilskud til de kommuner, hvis

udgiftsbehov vedrørende indvandrere og flygtninge er større end

udligningsgrundlaget efter stk. 7.

Stk. 2. Udgiftsbehovet efter stk. 1 fastlægges til 340 kr. pr.

indvandrer og flygtning i alt og 5.150 kr. pr. 6-16-årig.

Stk. 3. Forskellen mellem de samlede tilskud og de samlede tilsvar

efter stk. 1 betales af staten.

Stk. 4. Staten yder endvidere tilskud til kommuner, hvis andel af

indvandrere og flygtninge i forhold til befolkningstallet og hvis

udgifter til særlige foranstaltninger for indvandrere og

flygtninge væsentligt overstiger de øvrige tilskudsmodtagende

kommuners.

Stk. 5. En kommunes tilskud eller tilsvar pr. indbygger efter stk. 1

beregnes som forskellen mellem kommunens udgiftsbehov pr.

indbygger efter stk. 2 og udligningsgrundlaget efter stk. 7.

Stk. 6. En kommunes tilskud eller tilsvar efter stk. 5 korrigeres for

regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 7. Udligningsgrundlaget fastsættes årligt til det niveau for

udgiftsbehovet vedrørende indvandrere og flygtninge pr. indbygger,

som medfører, at statens tilskud efter stk. 3 og 4 svarer til

tilskuddet på de årlige finanslove.«

2. § 22, stk. 1-2, affattes således:

»Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner på øer, der

består af een eller to kommuner.

Stk. 2. Det er en forudsætning for tilskud efter stk. 1:

1) at vedkommende kommune efter regler, der fastsættes af

indenrigsministeren efter indstilling fra vedkommende amtsråd,

yder tilskud med henblik på at lette besejlingsforholdene og at

støtte unge, der under uddannelse efter folkeskolen nødsages til

at fraflytte øerne, og

2) at de pågældende amtskommuner til de nævnte formål yder et tilskud

af en størrelse, der fastsættes af indenrigsministeren efter

indstilling fra vedkommende amtsråd.«

3. I § 22, stk. 3, 2. pkt., ændres »10,986 mill. kr.« til: »21 mill.

kr.«

§ 2

Stk. 1. § 1, nr. 2 og 3, har virkning fra og med tilskudsåret 1987.

Stk. 2. § 1, nr. 1, har virkning fra og med tilskudsåret 1988.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 411

§ 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og

amtskommuner, jfr. lovbekendtgørelse nr. 433 af 24. juni 1986, som

ændret ved § 1 i lov nr. , foretages følgende ændringer:

1. § 21 affattes således:

»§ 21. Kommuner, hvis udgiftsbehov vedrørende indvandrere og

flygtninge regnet pr. indbygger er mindre end udligningsgrundlaget

efter stk. 7, yder et årligt tilskud til de kommuner, hvis

udgiftsbehov vedrørende indvandrere og flygtninge er større end

udligningsgrundlaget efter stk. 7.

Stk. 2. Udgiftsbehovet efter stk. 1 fastlægges til 340 kr. pr.

indvandrer og flygtning i alt og 5.150 kr. pr. 6-16 årig.

Stk. 3. Forskellen mellem de samlede tilskud og de samlede tilsvar

efter stk. 1 betales af staten.

Stk. 4. Staten yder endvidere tilskud til kommuner, hvis andel af

indvandrere og flygtninge i forhold til befolkningstallet og hvis

udgifter til særlige foranstaltninger for indvandrere og

flygtninge væsentligt overstiger de øvrige tilskudsmodtagende

kommuners.

Stk. 5. En kommunes tilskud eller tilsvar pr. indbygger efter stk. 1

beregnes som forskellen mellem kommunens udgiftsbehov pr.

indbygger efter stk. 2 og udligningsgrundlaget efter stk. 7.

Stk. 6. En kommunes tilskud eller tilsvar efter stk. 5 korrigeres for

regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 7. Udligningsgrundlaget fastsættes årligt til det niveau for

udgiftsbehovet vedrørende indvandrere og flygtninge pr. indbygger,

som medfører, at statens tilskud efter stk. 3 og 4 svarer til

tilskuddet på de årlige finanslove.«

2. § 22, STK. 1-2, affattes således:

»Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner på øer, der

består af een eller to kommuner.

Stk. 2. Det er en forudsætning for tilskud efter stk. 1:

1) at vedkommende kommune efter regler, der fastsættes af

indenrigsministeren efter indstilling fra vedkommende amtsråd,

yder tilskud med henblik på at lette besejlingsforholdene og at

støtte unge, der under uddannelse efter folkeskolen nødsages til

at fraflytte øerne, og

2) at de pågældende amtskommuner til de nævnte formål yder et tilskud

af en størrelse, der fastsættes af indenrigsministeren efter

indstilling fra vedkommende amtsråd.«

3. I § 22, STK. 3, 2. PKT., ændres »10,986 mill. kr.« til: »16 mill.

kr.« § 2

Stk. 1. § 1, nr. 2 og 3, har virkning fra og med tilskudsåret 1987.

Stk. 2. § 1, nr. 1, har virkning fra og med tilskudsåret 1988.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

1. Lovforslagets hovedindhold

Lovforslaget omfatter forslag om ændring af to af de

tilskudsordninger vedrørende kommuner med særlige økonomiske

problemer, som har hjemmel i lov om kommunal udligning og

generelle tilskud. Det drejer sig om henholdsvis tilskudsordningen

vedrørende indvandrerkommuner (§ 21) og tilskudsordningen

vedrørende ø-kommuner (§ 22).

Tilskudsordningen vedrørende kommunernes udgifter til indvandrere og

flygtninge er blevet kritiseret fra kommunal side, bl.a. fordi den

kun omfatter et begrænset antal kommuner. Det foreslås, at

ordningen ændres til en udligningsordning omfattende alle

kommuner, således at tilskud til kommuner med mange indvandrere

dels finansieres af det nuværende statstilskud, dels af et tilsvar

fra kommuner med få indvandrere.

Revisionen af tilskudsordningen vedrørende ø-kommuner er bl.a.

foranlediget af et ønske fra øerne om en forøgelse af tilskuddet.

Tilskuddet foreslås øget med 5 mill. kr. til 16 mill. kr. mod en

tilsvarende reduktion af bloktilskuddet. Samtidigt foreslås

forskellige administrative forenklinger.

2. ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER VEDRØRENDE BESTEMMELSEN OM UDLIGNING AF

KOMMUNERNES UDGIFTER TIL INDVANDRERE (§ 21)

2.1. Forslagets formÅl

Formålet med forslaget er at opnå en mere ligelig fordeling af

kommunernes udgifter til indvandrere og flygtninge.

I 1982 blev der indført en tilskudsordning til kommuner med særligt

mange indvandrere. Efter denne ordning ydes et tilskud til

kommuner, hvor antallet af fremmede statsborgere fra lande udenfor

Norden, EF og Nordamerika (3. lande) overstiger

landsgennemsnittet.

Med det foreliggende forslag til ny § 21 udvides kredsen af

tilskudsmodtagende kommuner, idet der efter forslaget skal ydes

tilskud til kommuner, hvor antallet af statsborgere fra lande uden

for Norden, EF og Nordamerika overstiger halvdelen af

landsgennemsnittet.

Statens tilskud opretholdes uændret. Udvidelsen af den

tilskudsmodtagende kreds af kommuner foreslås finansieret ved et

tilsvar fra de kommuner, der har et beskedent antal indvandrere.

2.2. FORSLAGETS BAGGRUND OG INDHOLD

2.2.1. Kritikken af den gældende ordning

Især efter den betydelige tilstrømning af flygtninge de seneste år

har der været rejst kritik af byrdefordelingen vedrørende

flygtninge og indvandrere.

Kommunernes Landsforening har således - ud fra det principielle

synspunkt, at finansiering af udgifter til flygtninge er en

statsopgave - foreslået, at der ydes et tilskud til samtlige

kommuner, som huser indvandrere.

Det er landsforeningens opfattelse, at behovet for udligning af

udgifter vedrørende flygtninge kan tilgodeses ved en revision af

den nuværende tilskudsordning for kommuner med væsentlige udgifter

til særlige foranstaltninger for indvandrere.

Landsforeningen har derfor anmodet Indenrigsministeriet om at tage

initiativ til, at den nuværende udformning af § 21 i lov om

kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og

amtskommuner ændres, således at alle indvandrere og herunder

flygtninge fra tredjelande indregnes i det udgiftsbehov, der

ligger til grund for tilskudsordningen. En sådan ændring

forudsætter, at den nuværende pulje forhøjes væsentligt. Efter

Kommunernes Landsforenings opfattelse bør det tillige ved

fastsættelsen af den samlede tilskudspulje tilstræbes, at der for

den enkelte kommune gives fuld dækning for de merudgifter, der

følger af en flygtningetilgang. Kommunernes Landsforening foreslår

i denne forbindelse, at der ud over en almindelig pris- og

lønregulering af tilskudspuljen, foretages en løbende regulering

under hensyn til udviklingen i antallet af indvandrere.

2.2.2. REGERINGENS SYNSPUNKTER

Det er regeringens principielle opfattelse, at de offentlige opgaver

vedrørende flygtninge må løses af de myndigheder, der i øvrigt

løser den pågældende art af opgaver. Regeringen kan derfor ikke

være enig i, at alle udgifter vedrørende flygtninge bør afholdes

af staten.

Regeringen er derimod enig med Kommunernes Landsforening i, at

udgifterne vedrørende flygtninge og indvandrere i videst muligt

omfang bør udlignes.

Udligningen sker dels gennem særlige finansieringsordninger,dels

gennem det generelle tilskuds- og udligningssystem.

Kommunernes udgifter vedrørende flygtninge udlignes således i vidt

omfang gennem SÆRLIGE FINANSIERINGSREGLER.

Først og fremmest yder staten 100 pct. refusion af udgifterne til

kontanthjælp til flygtninge, indtil flygtningene har klaret sig

selv i 2 år. Denne ordning er nu udvidet til at omfatte

F-flygtninge, og regeringen har bebudet, at den yderligere skal

udstrækkes til at omfatte udlændinge med opholdstilladelse af

humanitære grunde og flygtninges familiemedlemmer.

Dernæst ydes fuld refusion af udgifterne til boligstøtte.

Endelig har amtskommunerne med virkning fra 1. august 1986 overtaget

udgifterne til undervisning af voksne indvandrere.

Inden for DET GENERELLE UDLIGNINGSSYSTEM har der siden 1982

eksisteret en særlig tilskudsordning, ifølge hvilken der ydes

tilskud til de kommuner, hvor antallet af fremmede statsborgere

fra lande uden for Norden, EF og Nordamerika overstiger

landsgennemsnittet.

Med indførelsen af tilskuddet var det alene tilsigtet at give støtte

til de forholdsvis få kommuner, hvor indvandrerbefolkningen var

koncentreret.

Regeringen er enig med Kommunernes Landsforening i, at denne ordning

ikke længere er tilstrækkelig.

Derfor foreslås det, at tilskudsordningen ændres til en

udligningsordning. Herved fordeles kommunernes udgifter vedrørende

indvandrere og flygtninge mere ligeligt mellem kommunerne.

De 45,159 mill. kr., der er optaget på forslaget til finansloven for

1987, fordeles i den nuværende tilskudsordning til 18 kommuner.

Hvis den foreslåede udligningsordning i stedet blev anvendt ved

beregningen af tilskud/ tilsvar for 1987, ville 57 kommuner

modtage tilskud, herunder de 18 kommuner, der modtager tilskud

under den gældende ordning. De 39 kommuner, der yderligere vil

modtage tilskud, er fortrinsvis hovedstadskommuner og bykommuner i

provinsen. Der henvises til bilag 2.

Tabene ved omlægningen bæres af kommuner med forholdsvis få

indvandrere, herunder flygtninge.

Tabene består i, at disse kommuner skal bidrage til finansieringen af

tilskud til de 57 tilskudsmodtagende kommuner. Den forholdsmæssige

udgift vil være størst i de kommuner, der har relativt få

indvandrere.

Merudgiftsbehovene på 340 kr. pr. indvandrer i alt og 5.150 pr. 6-16

årig indvandrer er fastlagt med udgangspunkt i den undersøgelse,

der blev foretaget forud for indførelsen af den nuværende

tilskudsordning. Der blev dengang beregnet en gennemsnitlig

merudgift på 600 kr. pr. indvandrer i alt og 5.500 kr. pr. 6-16

årig indvandrer, jfr. bilag til det daværende lovforslags

bemærkninger. Danskundervisningen for voksne er pr. 1. august 1986

overført til amtskommunerne, hvorved en væsentlig del af

kommunernes udgifter vedr. den samlede indvandrerbefolkning er

fjernet.

Derfor foreslås udgiftsbehovet pr. indvandrer fastsat til 340 kr. og

udgiftsbehovet pr. 6-16 årig indvandrer til 5.150 kr.

Det tilføjes, at Indenrigsministeriet vil tage skridt til en fornyet

undersøgelse af udgiftsbehovene.

Regeringen har imidlertid fundet, at udvidelsen af kredsen af

tilskudsmodtagende kommuner ikke kan afvente denne undersøgelse.

Derfor foreslås ændringen gennemført med udgangspunkt i den tidligere

undersøgelse.

2.2.3. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER AF FORSLAGET

Lovforslaget er statsfinansielt neutralt, idet udligningsgrundlaget

efter forslaget varieres således, at det hidtidige statstilskud

opretholdes uændret.

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser.

Byrdefordelingsvirkningerne for de enkelte kommuner fremgår af bilag

2. Det ses, at ændringerne er af beskeden størrelsesorden.

3. ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER VEDRØRENDE Ø-TILSKUDSORDNINGEN

3.1. FormÅl

Formålet med forslaget er at forøge tilskuddet til ø-kommunerne for

derved at bedre disses forhold og at gennemføre forskellige

administrative forenklinger.

Ø-kommunerne har over for Indenrigsministeriet ved flere lejligheder

fremhævet deres særlige vanskeligheder, bl.a. som følge af deres

status som ø-kommuner.

3.2. FORSLAGETS BAGGRUND

Øerne er, netop på grund af ø-beliggenheden, meget sårbare over for

udefra kommende samfundsændringer. En tilbagegang i

befolkningstallet, eller en forværring af

beskæftigelsessituationen vil typisk slå hårdt igennem på øerne,

fordi pendling er vanskeligere, færgetransporten betyder et højere

omkostningsniveau for erhvervslivet og kommunal service

vanskeliggøres eller fordyres.

Derfor er der indført en ø-støtte til henholdsvis større og mindre

øer. Hovedsigtet med støtten er at bevare øerne som levedygtige

samfund. Støtten ydes af henholdsvis Indenrigsministeriet og

Miljøministeriet, medens Ministeriet for Offentlige Arbejder yder

et mindre tilskud (i 1985 564.000 kr.) til dækning af

driftsunderskud til andelsfærgeselskabet »Læsø« a.m.b.a.

I henhold til § 22 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud

til kommuner og amtskommuner, lovbekendtgørelse nr. 433 af 24.

juni 1986, yder Indenrigsministeriet sejlstøtte til de større øer

(Samsø, Ærø og Læsø). Sejlstøtten ydes primært som fragtstøtte for

at opretholde arbejdspladser på øerne (FT 1980-81, tillæg A, sp.

4101 ff.).

Endvidere yder Indenrigsministeriet uddannelsesstøtte med det formål

at fjerne en reel forskelsbehandling af øboere, som i dag påføres

større udgifter til deres børns uddannelse efter folkeskolen end

forældre på fastlandet, fordi deres børn nødsages at fraflytte

øerne under uddannelsen.Denne støtte ydes også til nogle af de

mindre øer (Omø, Sejrø, Femø, Drejø, Hjortø, Mandø, Endelave,

Anholt og Tunø). Pr. 1. januar 1987 inddrages også øerne Lyø,

Skarø og Avernakø i ordningen.

I 1987 udgør Indenrigsministeriets samlede støtteramme til de større

øer 11,319 mill. kr., medens rammen for uddannelsesstøtte til de

mindre øer udgør 247.000 kr.

Tilskuddet til de større øer ydes efter en objektiv fordelingsnøgle,

omfattende følgende faktorer: befolkningstal, antal 16-19-årige

og transporteret fragtmængde kombineret med sejltiden. Endvidere

er det efter de gældende regler tillige et krav, at sejlstøtten

ikke kan overstige de respektive færgeselskabers driftsunderskud.

I henhold til lov nr. 620 af 21. december 1983 om støtte til de små

øsamfund (fragtstøtte m.v.) yder Miljøministeriet transportstøtte

til de mindre øer for at opretholde øerne som bopælsmuligheder,

også for folk, som ikke kan finde beskæftigelse der.

Endvidere yder Miljøministeriet støtte til gennemførelse af

forsøgsordninger, projekter m.v. der kan have betydning for at

bevare øerne som levedygtige samfund.

Miljøministeriet ydede i 1985 inden for den samlede statslige

støtteramme til de små øer 12,470 mill. kr.

3.3. FORSLAGETS HOVEDINDHOLD.

3.3.1. Tilskud til større øer

Efter den NUVÆRENDE ORDNING ydes tilskuddet til de større øer på

grundlag af aftaler indgået mellem Indenrigsministeriet og de

pågældende kommuner og amtskommuner. I forlængelse af disse

aftaler er der for de enkelte kommuner udarbejdet retningslinjer

for henholdsvis sejlstøtten og uddannelsesstøtten.

Indenrigsministeriet har godkendt retningslinjerne. Støtten til

uddannelse efter folkeskolen ydes således, at der tages hensyn

såvel til forældreindkomst som til allerede eksisterende

støttemuligheder, herunder ophold på skolehjem ved

erhvervsskolerne.

Endelig ydes både sejlstøtten og uddannelsesstøtten efter den

nuværende ordning kvartalsvis bagud til de pågældende kommuner

efter en foreløbig opgørelse, endeligt regnskab for det pågældende

år fremsendes medio januar efterfølgende år.

Det foreslås, AT Indenrigsministeriets samlede bidrag til begge

støtteordninger forhøjes (mod kompensation) til 16 mill. kr.

Derudover foreslås, at tilskuddet gøres til et generelt tilskud, hvis

størrelse er bestemt af vedk. kommunes samlede udgiftsbehov (som

fastlagt i § 22, stk. 3), men hvis udmåling ikke er knyttet

direkte til udgifterne vedr. fragt- og uddannelsesstøtte. I

tilknytning hertil foreslås, at sejlstøtten i større omfang kan

ydes til persontransport.

Endvidere forudsættes det vedrørende begge støtteordninger, at

tilskuddet kun kan ydes efter regler, der fastsættes af

indenrigsministeren efter indstilling fra vedkommende amtsråd. Det

nuværende system med aftaler indgået mellem Indenrigsministeriet

og de pågældende kommuner og amtskommuner foreslås dermed ophævet.

Ovennævnte regler forudsættes ikke at være ens for de pågældende

kommuner, idet der må tages hensyn til de lokale forhold.

Med lovforslaget foreslås, at amtskommunen er ankeinstans angående

kommunens fordeling af støtten, og at Indenrigsministeriet er

ankeinstans angående grundlaget for fordelingen, hvilket er en

opretholdelse af den nuværende ordning.

Endelig foreslås det, at tilskuddet udbetales til de pågældende

kommuner een gang om året, og at kommunen ved årsskifte fremsender

en opgørelse over den anvendte støtte.

3.3.2. TILSKUD TIL MINDRE ØER

Den statslige støtteramme for tilskud til de mindre øer, der udnyttes

fuldt ud, udgjorde i 1985 228.000 kr. og reguleres i 1987 til

247.000 kr. De pågældende kommuner og amtskommuner er ikke

forpligtet til at yde bidrag til støtten, men en del kommuner og

amtskommuner yder dog bidrag alligevel.

Støtten ydes efter retningslinjer udarbejdet af Indenrigsministeriet

og ydes kvartalsvis bagud til de pågældende kommuner på grundlag

af en af kommunen indsendt opgørelse.

Det foreslås, at støtten udbetales a conto til de pågældende kommuner

en gang om året, og at de pågældende kommuner ved årsskiftet

fremsender en endelig opgørelse, hvorefeter eventuelle justeringer

i det udbetalte a contobeløb foretages.

I øvrigt er der ikke tilsigtet ændringer i støtten til de mindre øer.

3.3.3. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER

Ændringsforslaget er statsfinansielt neutralt, idet den foreslåede

forhøjelse af tilskudsrammen til de større øer agtes finansieret

ved overførsel fra de generelle tilskud til kommuner og

amtskommuner.

Administrativt medfører ændringsforslaget en forenkling.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE BESTEMMELSER

Til § 1

Finansministeren har den 26. november 1986 fremsat forslag til lov om

ændring af automatiske reguleringsbestemmelser i tilknytning til

statens udgiftsbudget (Ændrede reguleringsbestemmelser) (L 106).

Forslaget har været til første behandling i Folketinget den 2.

december 1986. I dette forslags § 1, nr. 6-9, er der foreslået

visse ændringer af §§ 21 og 22 i lov om kommunal udligning og

generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Det er den

affattelse, §§ 21 og 22 vil få, såfremt L 106 vedtages, der

foreslås ændret ved nærværende lovforslags § 1.

De foreslåede ændringer af §§ 21 og 22 både ifølge L 106 og ifølge

nærværende lovforslag er gengivet i bilag 1, hvor også den

gældende formulering af §§ 21 og 22 er gengivet. BILAG I dette

bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende formulering af

de bestemmelser, der berøres af lovforslaget 1. § 21 affattes

således:

»§ 21. Kommuner, hvis udgiftsbehov vedrørende indvandrere og

flygtninge regnet pr. indbygger er mindre end udligningsgrundlaget

efter stk. 7, yder et årligt tilskud til de kommuner, hvis

udgiftsbehov vedrørende indvandrere og flygtninge er større end

udligningsgrundlaget efter stk. 7.

Stk. 2. Udgiftsbehovet efter stk. 1 fastlægges til 340 kr. pr.

indvandrer og flygtning i alt og 5.150 kr. pr. 6-16 årig.

Stk. 3. Forskellen mellem de samlede tilskud og de samlede tilsvar

efter stk. 1 betales af staten.

Stk. 4. Staten yder endvidere tilskud til kommuner, hvis andel af

indvandrere og flygtninge i forhold til befolkningstallet og hvis

udgifter til særlige foranstaltninger for indvandrere og

flygtninge væsentligt overstiger de øvrige tilskudsmodtagende

kommuners.

Stk. 5. En kommunes tilskud eller tilsvar pr. indbygger efter stk. 1

beregnes som forskellen mellem kommunens udgiftsbehov pr.

indbygger efter stk. 2 og udligningsgrundlaget efter stk. 7.

Stk. 6. En kommunes tilskud eller tilsvar efter stk. 5 korrigeres for

regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 7. Udligningsgrundlaget fastsættes årligt, til det niveau for

udgiftsbehovet vedrørende indvandrere og flygtninge pr. indbygger,

som medfører, at statens tilskud efter stk. 3 og 4 svarer til

tilskuddet på de årlige finanslove.«

L 106

6. I § 21, STK. 2, 1. PUNKTUM, ændres »1984« til: »hvert af årene

1984, 1985 og 1986«.

7. § 21, STK. 3, ophæves.

8. § 21, STK. 2 OG 3, affattes således:

»Stk. 2. En del af tilskuddet fordeles efter antallet af indvandrere

i kommunerne og disses aldersfordeling. Den resterende del af

tiskuddet ydes til de kommuner, hvis andel af indvandrere i

forhold til befolkningstallet og hvis udgifter til særlige

foranstaltninger for indvandrere væsentligt overstiger de øvrige

tilskudsmodtagende kommuners.

Stk. 3. Tilskuddet for 1987 udgør 45,159 mill. kr. Tilskuddet

reguleres fra 1988 een gang årligt med en procent, der fastsættes

på finansloven for det pågældende år.«

--/

§ 21. Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner, der har væsentlige udgifter til særlige foranstaltninger for indvandrere.

Stk. 2. I 1984 udgør tilskuddet i alt 41,773 mill. kr. Heraf fordeles 39,414 mill. kr. efter antallet af indvandrere i kommunerne og disses aldersfordeling. De resterende 2,323 mill. kr. ydes til de kommuner, hvis andel af indvandrere i forhold til befolkningstallet og hvis udgifter til særlige foranstaltninger for indvandrere væsentligt overstiger de øvrige tilskudsmodtagende kommuners.

Stk. 3. De følgende års tilskud svarer til tilskuddet for 1984 reguleret efter bestemmelserne i § 10, stk. 3-5 samt

Stk. 7.

/--

2. § 22, STK. 1-2, affattes således:

»Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner på øer, der

består af een eller to kommuner.

Stk. 2. Det er en forudsætning for tilskud efter stk. 1:

1) at vedkommende kommune efter regler, der fastsættes af

indenrigsministeren efter indstilling fra vedkommende amtsråd,

yder tilskud med henblik på at lette besejlingsforholdene og at

støtte unge, der under uddannelse efter folkeskolen nødsages til

at fraflytte øerne, og

2) at de pågældende amtskommuner til de nævnte formål yder et tilskud

af en størrelse, der fastsættes af indenrigsministeren efter

indstilling fra vedkommende amtsråd.«

3. I § 22, STK. 3, 2. PKT., ændres »10,986 mill. kr.« til: »16 mill.

kr.«

L 106

9. § 22, STK. 3, affattes således:

»Stk. 3. I hvert af årene 1984, 1985 og 1986 udgør tilskuddet efter

stk. 1 i alt 10,490 mill. kr. Tilskuddet for 1987 udgør 10,986

mill. kr. Tilskuddet reguleres fra 1988 een gang årligt med en

procent, der fastsættes på finansloven for det pågældende år.

Tilskuddet fordeles til de pågældende kommuner efter

befolkningstal, antal 16-19-årige, transporteret fragtmængde og

sejltid.«

--/

§ 22. Indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner på øer, der består af een eller to kommuner, med henblik på at lette besejlingsforholdene og at støtte unge, der under uddannelse efter folkeskolen nødsages til at fraflytte øerne.

Stk. 2. Det er en forudsætning for tilskud efter stk. 1, at der indgås aftaler mellem indenrigsministeren og de pågældende kommuner og amtskommuner om disses bidrag til de formål, der er nævnt i stk. 1.

Stk. 3. I 1984 udgør tilskuddet efter stk. 1 i alt 10,490 mill. kr. I de følgende år reguleres tilskuddet efter bestemmelserne i § 10, stk. 3-5 samt stk. 7. Tilskuddet fordeles til de pågældende kommuner efter befolkningstal, antal 16-19-årige, transporteret fragtmængde og sejltid. Indenrigsministeren kan herudover i 1984 tildele kommunerne på Ærø 3,686 mill. kr., hvis der indgås en aftale, jfr. stk. 2.

Stk. 4. Indenrigsministeren kan yde tilskud til kommuner med henblik på at støtte unge, der under uddannelse efter folkeskolen nødsages til at fraflytte øer, der er en del af en kommune. Tilskud kan ligeledes ydes af de kommuner og amtskommuner, hvori øerne er beliggende. Bilag 2 UDLIGNING AF KOMMUNERNES UDGIFTER TIL INDVANDRERE OG FLYGTNINGE Kbh og Frb kommuner A = Kommunekode og -navn B = Tilskud (+) tilsvar (-) efter forslaget C = Tilskud ifølge udmelding for 1987 D = Forskel (1)-(2) E = Forskel i pct. af budgetteret beskatningsgrundlag 1986

----------------------------------------------------------- (1) (2) (3) (4) ----- 1.000 kr. ------ (+ betyder ge vinst ----------------------------------------------------------- 101 København 21072 21960 - 888 -0.003 147 Frederiksberg 1740 1572 168 0.002 ----------------------------------------------------------- ialt 22812 23532 - 720 - 0.002 ----------------------------------------------------------- Københavns amt 151 Ballerup 852 480 372 0.010 153 Brøndby 2016 1860 156 0.006 155 Dragør - 48 0 - 48 - 0.005 157 Gentofte - 84 0 - 84 - 0.001 159 Gladsaxe 1104 684 420 0.009 161 Glostrup 456 0 456 0.030 163 Herlev 480 0 480 0.023 165 Albertslund 2004 1848 156 0.008 167 Hvidovre 1248 972 276 0.008 169 Høje-Tåstrup 2496 2244 252 0.008 171 Ledøje-Smørum 48 0 48 0.007 173 Lyngby-Tårbæk 228 0 228 0.005 175 Rødovre 300 0 300 0.012 181 Søllerød - 24 0 - 24 - 0.001 183 Ishøj 2856 2976 - 120 - 0.009 185 Tårnby 264 0 264 0.009 187 Vallensbæk 168 0 168 0.017 189 Værløse 36 0 36 0.002 ----------------------------------------------------------- ialt 14400 11064 3336 0.007 ----------------------------------------------------------- FREDERIKSBORG AMT 201 Allerød 96 0 96 0.006 205 Birkerød 252 0 252 0.013 207 Farum 864 780 84 0.006 208 Fredensborg-Humlebæk - 24 0 - 24 - 0.002 209 Frederikssund 228 0 228 0.021 211 Frederiksværk 936 888 48 0.004 213 Græsted-Gilleleje - 60 0 - 60 - 0.005 215 Helsinge - 12 0 - 12 - 0.001 217 Helsingør 1464 1236 228 0.006 219 Hillerød 468 0 468 0.020 221 Hundested 84 0 84 0.017 223 Hørsholm - 60 0 - 60 - 0.003 225 Jægerspris - 36 0 - 36 - 0.007 227 Karlebo 924 804 120 0.009 229 Skibby - 48 0 - 48 - 0.014 231 Skævinge - 24 0 - 24 - 0.008 233 Slangerup 12 0 12 0.002 235 Stenløse 72 0 72 0.007 237 Ølstykke 0 0 0 0.000 ----------------------------------------------------------- ialt 5136 3708 1428 0.006 ----------------------------------------------------------- ROSKILDE AMT 251 Bramsnæs - 48 0 - 48 - 0.010 253 Greve 432 0 432 0.013 255 Gundsø - 36 0 - 36 - 0.004 257 Hvalsø 0 0 0 0.000 259 Køge 936 660 276 0.012 261 Lejre - 36 0 - 36 - 0.006 263 Ramsø - 36 0 - 36 - 0.006 265 Roskilde 600 0 600 0.018 267 Skovbo - 60 0 - 60 - 0.008 269 Solrød 60 0 60 0.005 271 Vallø - 24 0 - 24 - 0.004 ----------------------------------------------------------- ialt 1788 660 1128 0.008 ----------------------------------------------------------- VESTSJÆLLANDS AMT 301 Bjergsted - 48 0 - 48 - 0.013 303 Dianalund - 12 0 - 12 - 0.003 305 Dragsholm - 36 0 - 36 - 0.006 307 Fuglebjerg - 36 0 - 36 - 0.011 309 Gørlev 24 0 24 0.007 311 Hashøj - 48 0 - 48 - 0.015 313 Haslev - 72 0 - 72 - 0.010 315 Holbæk 696 480 216 0.012 317 Hvidebæk - 12 0 - 12 - 0.004 319 Høng - 48 0 - 48 - 0.011 321 Jernløse - 24 0 - 24 - 0.008 323 Kalundborg - 48 0 - 48 - 0.004 325 Korsør - 24 0 - 24 - 0.002 327 Nykøbing-Rørvig 12 0 12 0.003 329 Ringsted 600 0 600 0.036 331 Skælskør - 36 0 - 36 - 0.006 333 Slagelse 696 480 216 0.011 335 Sorø - 12 0 - 12 - 0.002 337 Stenlille - 24 0 - 24 - 0.009 339 Svinninge - 24 0 - 24 - 0.007 341 Tornved - 24 0 - 24 - 0.006 343 Trundholm - 24 0 - 24 - 0.004 345 Tølløse - 60 0 - 60 - 0.013 ----------------------------------------------------------- ialt 1416 960 456 0.003 ----------------------------------------------------------- STORSTRØMS AMT 351 Fakse - 60 0 - 60 - 0.010 353 Fladså 0 0 0 0.000 355 Holeby - 24 0 - 24 - 0.010 357 Holmegård - 24 0 - 24 - 0.007 359 Højreby - 12 0 - 12 - 0.005 361 Langebæk - 36 0 - 36 - 0.011 363 Maribo - 60 0 - 60 - 0.010 365 Møn - 84 0 - 84 - 0.014 367 Nakskov - 72 0 - 72 - 0.008 369 Nykøbing-Falster -132 0 -132 - 0.010 371 Nysted - 48 0 - 48 - 0.017 373 Næstved 120 0 120 0.005 375 Nørre Alslev - 60 0 - 60 - 0.012 377 Præstø - 24 0 - 24 - 0.007 379 Ravnsborg - 48 0 - 48 - 0.015 381 Rudbjerg - 24 0 - 24 - 0.010 383 Rødby - 24 0 - 24 - 0.006 385 Rønnede - 36 0 - 36 - 0.011 387 Sakskøbing - 72 0 - 72 - 0.015 389 Stevns - 48 0 - 48 - 0.009 391 Stubbekøbing - 48 0 - 48 - 0.014 393 Suså - 60 0 - 60 - 0.015 395 Sydfalster - 48 0 - 48 - 0.011 397 Vordingborg 0 0 0 0.000 ----------------------------------------------------------- ialt -924 0 -924 - 0.007 ----------------------------------------------------------- BORNHOLMS AMT 401 Allinge-Gudhjem - 48 0 - 48 - 0.012 403 Hasle - 60 0 - 60 - 0.019 405 Neksø - 72 0 - 72 - 0.014 407 Rønne -120 0 -120 - 0.014 409 Åkirkeby - 60 0 - 60 - 0.018 ----------------------------------------------------------- ialt -360 0 -360 - 0.015 ----------------------------------------------------------- FYNS AMT 421 Assens - 60 0 - 60 - 0.011 423 Bogense - 36 0 - 36 - 0.012 425 Broby - 38 0 - 48 - 0.015 427 Egebjerg - 60 0 - 60 - 0.014 429 Ejby - 84 0 - 84 - 0.017 431 Fåborg -132 0 -132 - 0.015 433 Glamsbjerg - 24 0 - 24 - 0.009 435 Gudme - 48 0 - 48 - 0.017 437 Hårby - 36 0 - 36 - 0.015 439 Kerteminde - 60 0 - 60 - 0.010 441 Langeskov - 24 0 - 24 - 0.007 443 Marstal - 24 0 - 24 - 0.014 445 Middelfart - 96 0 - 96 - 0.009 447 Munkebo 36 0 36 0.011 449 Nyborg - 96 0 - 96 - 0.009 451 Nørre-Åby - 36 0 - 36 - 0.014 461 Odense 2160 924 1236 0.013 471 Otterup - 72 0 - 72 - 0.013 473 Ringe - 60 0 - 60 - 0.010 475 Rudkøbing - 48 0 - 48 - 0.013 477 Ryslinge - 36 0 - 36 - 0.011 479 Svendborg 120 0 120 0.005 481 Sydlangeland - 36 0 - 36 - 0.015 483 Søndersø - 72 0 - 72 - 0.013 485 Tommerup - 36 0 - 36 - 0.009 487 Tranekær - 24 0 - 24 - 0.012 489 Ullerslev - 36 0 - 36 - 0.014 491 Vissenbjerg - 48 0 - 48 - 0.016 493 Ærøskøbing - 36 0 - 36 - 0.017 495 Ørbæk - 48 0 - 48 - 0.015 497 Årslev - 72 0 - 72 - 0.015 499 Årup - 36 0 - 36 - 0.015 ----------------------------------------------------------- ialt 792 924 -132 - 0.001 ----------------------------------------------------------- SØNDERJYLLANDS AMT 501 Augustenborg - 24 0 - 24 - 0.007 503 Bov - 60 0 - 60 - 0.011 505 Bredebro 0 0 0 0.000 507 Broager 0 0 0 0.000 509 Christiansfeld - 48 0 - 48 - 0.011 511 Gram - 36 0 - 36 - 0.015 513 Gråsten - 48 0 - 48 - 0.013 515 Haderslev - 12 0 - 13 - 0.001 517 Højer - 24 0 - 24 - 0.016 519 Lundtoft - 48 0 - 48 - 0.017 521 Løgumkloster - 12 0 - 13 - 0.004 523 Nordborg - 36 0 - 36 - 0.004 525 Nørre-Rangstrup - 84 0 - 84 - 0.020 527 Rødding - 60 0 - 60 - 0.012 529 Rødekro 12 0 12 0.002 531 Skærbæk - 60 0 - 60 - 0.016 533 Sundeved - 36 0 - 36 - 0.014 535 Sydals - 36 0 - 36 - 0.010 537 Sønderborg - 60 0 - 60 - 0.004 539 Tinglev - 72 0 - 72 - 0.016 541 Tønder - 84 0 - 84 - 0.012 543 Vojens - 48 0 - 48 - 0.006 545 Åbenrå 24 0 24 0.002 ----------------------------------------------------------- ialt -852 0 -852 - 0.007 ----------------------------------------------------------- RIBE AMT 551 Billund - 48 0 - 48 - 0.011 553 Blåbjerg - 48 0 - 48 - 0.016 555 Blåvandshuk - 24 0 - 24 - 0.011 557 Bramming - 96 0 - 96 - 0.016 559 Brørup - 36 0 - 36 - 0.013 561 Esbjerg 324 0 324 0.007 563 Fanø - 12 0 - 12 - 0.006 565 Grindsted -120 0 -120 - 0.014 567 Helle - 60 0 - 60 - 0.016 569 Holsted - 36 0 - 36 - 0.012 571 Ribe -132 0 -132 - 0.015 573 Varde - 60 0 - 60 - 0.006 575 Vejen - 12 0 - 12 - 0.001 577 Ølgod 84 0 84 0.016 ----------------------------------------------------------- ialt -444 0 -444 - 0.004 ----------------------------------------------------------- VEJLE AMT 601 Brædstrup - 48 0 - 48 - 0.012 603 Børkop - 48 0 - 48 - 0.008 605 Egtved -108 0 -108 - 0.016 607 Fredericia 180 0 180 0.007 609 Gedved - 48 0 - 48 - 0.010 611 Give - 96 0 - 96 - 0.016 613 Hedensted 72 0 72 0.010 615 Horsens 324 0 324 0.011 617 Jelling - 24 0 - 24 - 0.010 619 Juelsminde - 72 0 - 72 - 0.010 621 Kolding -168 0 -168 - 0.005 623 Lunderskov 0 0 0 0.000 625 Nørre-Snede - 60 0 - 60 - 0.018 627 Tørring-Uldum - 84 0 - 84 - 0.016 629 Vamdrup 12 0 12 0.004 631 Vejle 24 0 24 0.001 ----------------------------------------------------------- ialt -144 0 -144 - 0.001 ----------------------------------------------------------- RINGKØBING 651 Aulum-Haderup - 48 0 - 48 - 0.016 653 Brande - 72 0 - 72 - 0.017 655 Egvad - 60 0 - 60 - 0.014 657 Herning 168 0 168 0.005 659 Holmsland - 48 0 - 48 - 0.015 661 Holstebro -144 0 -144 - 0.007 663 Ikast 324 0 324 0.028 665 Lemvig - 48 0 - 48 - 0.005 667 Ringkøbing -120 0 -120 - 0.014 669 Skjern - 96 0 - 96 - 0.016 671 Struer -132 0 -132 - 0.013 673 Thyborøn-Harboøre - 48 0 - 48 - 0.016 675 Thyholm - 36 0 - 36 - 0.021 677 Trehøje - 72 0 - 72 - 0.018 679 Ulfborg-Vemb 12 0 12 0.003 681 Videbæk - 72 0 - 72 - 0.013 683 Vinderup - 72 0 - 72 - 0.020 685 Åskov - 36 0 - 36 - 0.012 ----------------------------------------------------------- ialt -600 0 -600 - 0.004 ----------------------------------------------------------- ÅRHUS AMT 701 Ebeltoft - 96 0 - 96 - 0.014 703 Galten - 60 0 - 60 - 0.011 705 Gjern - 48 0 - 48 - 0.014 707 Grenå - 12 0 - 12 - 0.001 709 Hadsten - 72 0 - 72 - 0.011 711 Hammel - 24 0 - 24 - 0.005 713 Hinnerup - 48 0 - 48 - 0.009 715 Hørning - 36 0 - 36 - 0.009 717 Langå - 60 0 - 60 - 0.014 719 Mariager - 60 0 - 60 - 0.016 721 Midt-Djurs - 48 0 - 48 - 0.014 723 Nørhald - 72 0 - 72 - 0.018 725 Nørre-Djurs - 48 0 - 48 - 0.013 727 Odder 36 0 36 0.004 729 Purhus - 72 0 - 72 - 0.017 731 Randers 48 0 48 0.001 733 Rosenholm - 60 0 - 60 - 0.013 735 Rougsø - 36 0 - 36 - 0.010 737 Ry - 72 0 - 72 - 0.015 739 Rønde - 48 0 - 48 - 0.015 741 Samsø - 36 0 - 36 - 0.016 743 Silkeborg 324 0 324 0.012 745 Skanderborg 12 0 12 0.001 747 Sønderhald - 48 0 - 48 - 0.012 749 Them - 48 0 - 48 - 0.015 751 Århus 3492 1872 1620 0.011 ----------------------------------------------------------- ialt 2808 1872 936 0.003 ----------------------------------------------------------- VIBORG AMT 761 Bjerringbro - 96 0 - 96 - 0.014 763 Fjends - 72 0 - 72 - 0.021 765 Hanstholm - 12 0 - 12 - 0.004 767 Hvorslev - 48 0 - 48 - 0.016 769 Karup - 36 0 - 36 - 0.011 771 Kjellerup - 84 0 - 84 - 0.013 773 Morsø -132 0 -132 - 0.012 775 Møldrup - 60 0 - 60 - 0.019 777 Sallingsund - 48 0 - 48 - 0.015 779 Skive -120 0 -120 - 0.008 781 Spøttrup - 12 0 - 12 - 0.003 783 Sundsøre - 24 0 - 24 - 0.008 785 Sydthy - 96 0 - 96 - 0.018 787 Thisted -132 0 -132 - 0.009 789 Tjele - 48 0 - 48 - 0.014 791 Viborg - 48 0 - 48 - 0.002 793 Ålestrup - 60 0 - 60 - 0.018 ----------------------------------------------------------- ialt -1128 0 -1128 - 0.010 ----------------------------------------------------------- NORDJYLLANDS AMT 801 Arden - 48 0 - 48 - 0.013 803 Brovst - 48 0 - 48 - 0.013 805 Brønderslev - 72 0 - 72 - 0.008 807 Dronninglund -108 0 -108 - 0.015 809 Farsø - 72 0 - 72 - 0.021 811 Fjerritslev - 60 0 - 60 - 0.017 813 Frederikshavn - 60 0 - 60 - 0.003 815 Hadsund - 48 0 - 48 - 0.009 817 Hals - 72 0 - 72 - 0.014 819 Hirtshals - 96 0 - 96 - 0.012 821 Hjørring - 12 0 - 12 - 0.001 823 Hobro - 48 0 - 48 - 0.007 825 Læsø - 24 0 - 24 - 0.019 827 Løgstør - 84 0 - 84 - 0.019 829 Løkken-Vrå - 60 0 - 60 - 0.015 831 Nibe - 36 0 - 36 - 0.010 833 Nørager - 48 0 - 48 - 0.019 835 Pandrup - 36 0 - 36 - 0.007 837 Sejlflod - 60 0 - 60 - 0.015 839 Sindal - 84 0 - 84 - 0.020 841 Skagen -108 0 -108 - 0.014 843 Skørping - 72 0 - 72 - 0.015 845 Støvring - 72 0 - 72 - 0.013 847 Sæby -120 0 -120 - 0.014 849 Åbybro - 84 0 - 84 - 0.014 851 Ålborg -264 0 -264 - 0.003 861 Års - 84 0 - 84 - 0.015 ----------------------------------------------------------- ialt -1980 0 -1980 - 0.008 ----------------------------------------------------------- KOMMUNER I HOVEDSTADSOMRåDET Kbh. og Frb. kommuner 22812 23532 - 720 - 0.002 Københavns amt 14400 11064 3336 0.007 Frederiksborg amt 5136 3708 1428 0.006 Roskilde amt 1788 660 1128 0.008 ----------------------------------------------------------- Totalt 44136 38964 5172 0.004 ----------------------------------------------------------- PRIMÆRKOMMUNER EXCL. KBH. OG FRB. Københavns amt 14400 11064 3336 0.007 Frederiksborg amt 5136 3708 1428 0.006 Roskilde amt 1788 660 1128 0.008 Vestsjællands amt 1416 960 456 0.003 Storstrøms amt - 924 0 - 924 - 0.007 Bornholms amt - 360 0 - 360 - 0.015 Fyns amt 792 924 - 132 - 0.001 Sønderjyllands amt - 852 0 - 852 - 0.007 Ribe amt - 444 0 - 444 - 0.004 Vejle amt - 144 0 - 144 - 0.001 Ringkøbing amt - 600 0 - 600 - 0.004 Århus amt 2808 1872 936 0.003 Viborg amt -1128 0 -1128 - 0.010 Nordjyllands amt -1980 0 -1980 - 0.008 ----------------------------------------------------------- Totalt 19908 19188 720 0.000 ----------------------------------------------------------- PRIMÆRKOMMUNER I HELE LANDET Kbh. og Frb. kommuner 22812 23532 - 720 - 0.002 Københavns amt 14400 11064 3336 0.007 Frederiksborg amt 5136 3708 1428 0.006 Roskilde amt 1788 660 1128 0.008 Vestsjællands amt 1416 960 456 0.003 Storstrøms amt - 924 0 - 924 - 0.007 Bornholms amt - 360 0 - 360 - 0.015 Fyns amt 792 924 - 132 - 0.001 Sønderjyllands amt - 852 0 - 852 - 0.007 Ribe amt - 444 0 - 444 - 0.004 Vejle amt - 144 0 - 144 - 0.001 Ringkøbing amt - 600 0 - 600 - 0.004 Århus amt 2808 1872 936 0.003 Viborg amt -1128 0 -1128 - 0.010 Nordjyllands amt -1980 0 -1980 -0.008 ----------------------------------------------------------- Totalt 42720 42720 0 0.000 -----------------------------------------------------------

Versioner

1. 1988-05-21