1986 LSF 198 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM RADIO- OG FJERNSYNSVIRKSOMHED (DANMARKS RADIO)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198612K00198@1988-05-21/da
Indhold
§ 1
I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 571
af 8. august 1986, foretages følgende ændringer:
1. § 4, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Generaldirektoratet for post- og telegrafvæsenet opretter efter
forhandling med ministeren for kulturelle anliggender og
bestyrelsen for Danmarks Radio, jf. § 8, de radiofoni- og
fjernsynsstationer, som er nødvendige for Danmarks Radio, og
varetager stationernes drift.«
2. I § 4, stk. 1, 2. pkt., ændres »radiorådet« til: »bestyrelsen for
Danmarks Radio.«
3. Kapitel 2, Danmarks Radio, affattes således:
»Kapitel 2
Danmarks Radio
§ 6. Danmarks Radio er en selvstændig offentlig institution, der er
forpligtet over for hele befolkningen til at udsende radiofoni- og
fjernsynsprogrammer omfattende nyhedsformidling, oplysning,
underholdning og kunst. Der skal ved programlægningen lægges
afgørende vægt på hensynet til informations- og ytringsfriheden.
Der skal i programudbudet tilstræbes kvalitet, alsidighed og
mangfoldighed. Ved informationsformidlingen skal der lægges vægt
på saglighed og upartiskhed.
Stk. 2. Danmarks Radio kan udøve anden programvirksomhed, herunder
ved udsendelse til udlandet og ved fremstilling af programmer til
distribution på anden måde end gennem udsendelser.
Stk. 3. Danmarks Radio kan udøve anden virksomhed i tilknytning til
programvirksomheden eller med henblik på udnyttelse af
institutionens tekniske udstyr, særlige sagkundskab m.v.
Stk. 4. Efter regler fastsat af ministeren for kulturelle anliggender
er Danmarks Radio forpligtet til at udsende meddelelser af
beredskabsmæssig betydning til befolkningen.
§ 7. Danmarks Radios virksomhed finansieres gennem afgifter for
benyttelse af radiofoni- og fjernsynsmodtagere samt ved indtægter
ved salg af ydelser m.v.
§ 8. Danmarks Radio ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som
beskikkes af ministeren for kulturelle anliggender. 1 medlem
(formanden) udpeges af ministeren for kulturelle anliggender, og 9
medlemmer udpeges af Folketinget. De fastansatte medarbejdere i
Danmarks Radio udpeger 1 medlem. Ministeren for kulturelle
anliggender beskikker næstformanden blandt de medlemmer, der er
udpeget af Folketinget.
Stk. 2. I tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem for den
resterende del af beskikkelsesperioden.
Stk. 3. Medlemmer af Folketinget kan ikke være medlemmer af
bestyrelsen.
Stk. 4. Beskikkelserne gælder for 4 år.
§ 9. Bestyrelsen er Danmarks Radios øverste ledelse og har det
overordnede ansvar for, at de bestemmelser for institutionens
virksomhed, der er fastsat i loven, overholdes. Bestyrelsen
fastsætter de almindelige retningslinjer for Danmarks Radios
virksomhed og ansætter generaldirektøren og øvrige medlemmer af
Danmarks Radios direktion.
Stk. 2. Danmarks Radios afgørelser i sager, der vedrører
institutionens virksomhed, kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed, jf. dog § 15 og §§ 16-18.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter en vedtægt
for Danmarks Radio efter forslag udarbejdet af bestyrelsen.
§ 10. Generaldirektøren har det daglige programansvar og varetager
den daglige administrative og økonomiske ledelse af Danmarks
Radio. Det personale, som ikke ansættes af bestyrelsen, jf. § 9,
stk. 1, ansættes af generaldirektøren.
§ 11. Ministeren for kulturelle anliggender nedsætter et programråd.
Medlemmerne beskikkes for en periode på 4 år.
Stk. 2. Programrådet er et rådgivende organ, der skal drøfte Danmarks
Radios programvirksomhed, og som kan afgive udtalelse herom til
bestyrelse og direktion.
Stk. 3. Nærmere regler om rådets sammensætning og virksomhed
fastsættes i vedtægten for Danmarks Radio.
§ 12. For hvert amt og for Københavns og Frederiksberg Kommuner i
fællesskab nedsættes et programråd efter regler, der fastsættes af
amtsrådet. Programrådet er et rådgivende organ, som har til opgave
at følge Danmarks Radios regionale programvirksomhed, og som kan
fremkomme med synspunkter herom samt om programvirksomheden i
øvrigt over for det programråd, der er nævnt i § 11. Medlemmerne
beskikkes for en periode på 4 år.
Stk. 2. Nærmere regler for amtsprogramrådenes virksomhed fastsættes i
vedtægten for Danmarks Radio.
§ 13. Bestyrelsen fremsætter over for ministeren for kulturelle
anliggender forslag til rammefastsættelse tillige med forslag til
størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og
fjernsynsmodtagere, jf. § 14.
Stk. 2. Bestyrelsen fastsætter for hvert finansår inden for den af
ministeren for kulturelle anliggender fastsatte ramme budgettet
for Danmarks Radios virksomhed.
Stk. 3. Når Danmarks Radio har fastsat det budget, som er nævnt i
stk. 2, tilsendes det ministeren for kulturelle anliggender og
Folketinget til orientering.
Stk. 4. Institutionens regnskab revideres af Rigsrevisionen. Det af
bestyrelsen udarbejdede regnskab for det enkelte finansår
forelægges med revisionens bemærkninger ministeren for kulturelle
anliggender til godkendelse og tilsendes derefter Folketinget til
orientering.
§ 14. Størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og
fjernsynsmodtagere fastsættes af ministeren for kulturelle
anliggender efter forslag fra bestyrelsen og med tilslutning fra
Folketingets finansudvalg, jf. § 15 v.
Stk. 2. Afgifterne opkræves af Danmarks Radio og indgår i en særlig
fond, der benævnes Radiofonden og bestyres af institutionens
bestyrelse.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter nærmere
regler om afgiftspligtens indtræden og ophør m.v. Efter
forhandling med socialministeren og bestyrelsen kan ministeren for
kulturelle anliggender fastsætte regler om nedsættelse eller
bortfald af afgifterne. Der kan stilles midler til rådighed af
statskassen til dækning af det indtægtstab, sådanne regler
medfører.
§ 14 a. Ministeren for kulturelle anliggender kan efter forhandling
med finansministeren stille en statsgaranti til sikring af
opfyldelsen af de pensionsforpligtelser, der påhviler
Pensionsfonden for Danmarks Radios Tjenestemænd.
§ 15. Der kan stilles midler til rådighed af statskassen til dækning
af udgifterne ved dele af Danmarks Radios virksomhed. Aftale om
vilkårene herfor træffes mellem ministeren for kulturelle
anliggender, bestyrelsen og den minister, hvis forretningsområde
berøres af den pågældende del af virksomheden.
Stk. 2. Ved en aftale efter stk. 1 kan bestemmelserne i § 9, stk. 2,
og § 10 fraviges.«
4. I § 15 l indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. I tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem eller en ny
repræsentant for den resterende del af beskikkelsesperioden.«
Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.
5. § 16 affattes således:
Ȥ 16. Klager over bestemte programmer eller programserier, der er
udsendt af Danmarks Radio, skal indgives til Danmarks Radio inden
4 uger efter, at programmet eller programserien er udsendt.
Stk. 2. Danmarks Radios afgørelse i en klagesag efter stk. 1 kan af
den, afgørelsen vedrører, indbringes for et nævn, Radionævnet, der
nedsættes af ministeren for kulturelle anliggender.
Stk. 3. Radionævnet kan kun optage en sag til behandling, hvis den er
indbragt for nævnet inden 4 uger efter, at Danmarks Radios
afgørelse er meddelt den pågældende.«
6. I § 19 ændres »radiorådet« til: »bestyrelsen for Danmarks Radio«,
og »jf. § 15, 2. punktum« udgår.
7. I § 23, stk. 4, ændres »§ 15, 3. punktum« til: »§ 15, stk. 2«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. oktober 1987. Bestemmelsen i § 8 om
beskikkelse af bestyrelsen træder dog i kraft dagen efter
bekendtgørelsen i Lovtidende.
Oprindeligt fremsat lovforslag
Blad nr 553
§ 1
I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 571
af 8. august 1986, foretages følgende ændringer:
1. § 4, STK. 1, 1. PKT., affattes således:
»Generaldirektoratet for post- og telegrafvæsenet opretter efter
forhandling med ministeren for kulturelle anliggender og
bestyrelsen for Danmarks Radio, jf. § 8, de radiofoni- og
fjernsynsstationer, som er nødvendige for Danmarks Radio, og
varetager stationernes drift.«
2. I § 4, STK. 1, 2. PKT. ændres »radiorådet« til: »bestyrelsen for
Danmarks Radio.«
3. Kapitel 2 DANMARKS RADIO affattes således:
§ 6. Danmarks Radio er en selvstændig offentlig institution, der er
forpligtet over for hele befolkningen til at udsende radiofoni- og
fjernsynsprogrammer omfattende nyhedsformidling, oplysning,
underholdning og kunst. Der skal ved programlægningen lægges
afgørende vægt på hensynet til informations- og ytringsfriheden.
Der skal i programudbuddet tilstræbes kvalitet, alsidighed og
mangfoldighed. Ved informationsformidlingen skal der lægges vægt
på saglighed og upartiskhed.
Stk. 2. Danmarks Radio kan udøve anden programvirksomhed, herunder
ved udsendelse til udlandet og ved fremstilling af programmer til
distribution på anden måde end gennem udsendelser.
Stk. 3. Danmarks Radio kan udøve anden virksomhed i tilknytning til
programvirksomheden eller med henblik på udnyttelse af
institutionens tekniske udstyr, særlige sagkundskab m.v.
Stk. 4. Efter regler fastsat af ministeren for kulturelle anliggender
er Danmarks Radio forpligtet til at udsende meddelelser af
beredskabsmæssig betydning til befolkningen.
§ 7. Danmarks Radios virksomhed finansieres gennem afgifter for
benyttelse af radiofoni- og fjernsynsmodtagere samt ved indtægter
ved salg af ydelser m.v.
§ 8. Danmarks Radio ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som
beskikkes af ministeren for kulturelle anliggender. 2 medlemmer
(formanden og næstformanden) udpeges af ministeren for kulturelle
anliggender og 9 medlemmer udpeges af Folketinget. De fastansatte
medarbejdere i Danmarks Radio udpeger 1 repræsentant uden
stemmeret.
Stk. 2. I tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem eller en ny
repræsentant for den resterende del af beskikkelsesperioden.
Stk. 3. Medlemmer af Folketinget kan ikke være medlemmer af
bestyrelsen.
Stk. 4. Beskikkelserne gælder for 4 år.
§ 9. Bestyrelsen er Danmarks Radios øverste ledelse og har det
overordnede ansvar for, at de bestemmelser for institutionens
virksomhed, der er fastsat i loven, overholdes. Bestyrelsen
fastsætter de almindelige retningslinjer for Danmarks Radios
virksomhed og ansætter generaldirektøren og øvrige medlemmer af
Danmarks Radios direktion.
Stk. 2. Danmarks Radios afgørelser i sager, der vedrører
institutionens virksomhed, kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed, jf. dog § 15 og §§ 16-18.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter efter
indhentet udtalelse fra bestyrelsen en vedtægt for Danmarks Radio.
§ 10. Generaldirektøren har det daglige programansvar og varetager
den daglige administrative og økonomiske ledelse af Danmarks
Radio. Det personale, som ikke ansættes af bestyrelsen, jf. § 9,
stk. 1, ansættes af generaldirektøren.
§ 11. Ministeren for kulturelle anliggender nedsætter et programråd.
Medlemmerne beskikkes for en periode på 4 år.
Stk. 2. Programrådet er et rådgivende organ, der skal drøfte Danmarks
Radios programvirksomhed og som kan afgive udtalelse herom til
bestyrelse og direktion.
Stk. 3. Nærmere regler om rådets sammensætning og virksomhed,
fastsættes i vedtægten for Danmarks Radio.
§ 12. For hvert amt og for Københavns og Frederiksberg kommuner i
fællesskab nedsættes et programråd efter regler, der fastsættes af
amtsrådet. Programrådet er et rådgivende organ, som har til opgave
at følge Danmarks Radios regionale programvirksomhed og som kan
fremkomme med synspunkter herom samt om programvirksomheden i
øvrigt over for det programråd, der er nævnt i § 11. Medlemmerne
beskikkes for en periode på 4 år.
Stk. 2. Nærmere regler for amtsprogramrådenes virksomhed fastsættes i
vedtægten for Danmarks Radio.
§ 13. Bestyrelsen fremsætter overfor ministeren for kulturelle
anliggender forslag til rammefastsættelse tillige med forslag til
størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og
fjernsynsmodtagere, jf. § 14.
Stk. 2. Bestyrelsen fastsætter for hvert finansår inden for den af
ministeren for kulturelle anliggender fastsatte ramme budgettet
for Danmarks Radios virksomhed.
Stk. 3. Når Danmarks Radio har fastsat det budget, som er nævnt i
stk. 2, tilsendes det ministeren for kulturelle anliggender og
Folketinget til orientering.
Stk. 4. Institutionens regnskab revideres af Rigsrevisionen. Det af
bestyrelsen udarbejdede regnskab for det enkelte finansår
forelægges med revisionens bemærkninger ministeren for kulturelle
anliggender til godkendelse og tilsendes derefter Folketinget til
orientering.
§ 14. Størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og
fjernsynsmodtagere fastsættes af ministeren for kulturelle
anliggender efter forslag fra bestyrelsen og med tilslutning fra
Folketingets Finansudvalg, jf. § 15 v.
Stk. 2. Afgifterne opkræves af Danmarks Radio og indgår i en særlig
fond, der benævnes Radiofonden og bestyres af institutionens
bestyrelse.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter nærmere
regler om afgiftspligtens indtræden og ophør m.v. Efter
forhandling med socialministeren og bestyrelsen kan ministeren for
kulturelle anliggender fastsætte regler om nedsættelse eller
bortfald af afgifterne. Der kan stilles midler til rådighed af
statskassen til dækning af det indtægtstab, sådanne regler
medfører.
§ 15. Der kan stilles midler til rådighed af statskassen til dækning
af udgifterne ved dele af Danmarks Radios virksomhed. Aftale om
vilkårene herfor træffes mellem ministeren for kulturelle
anliggender, bestyrelsen og den minister, hvis forretningsområde
berøres af den pågældende del af virksomheden.
Stk. 2. Ved en aftale efter stk. 1 kan bestemmelserne i § 9, stk. 2
og § 10 fraviges.'
4. § 16 affattes således:
Ȥ 16. Klager over bestemte programmer eller programserier, der er
udsendt af Danmarks Radio, skal indgives til Danmarks Radio inden
4 uger efter, at programmet eller programserien er udsendt.
Stk. 2. Danmarks Radios afgørelse i en klagesag efter stk. 1 kan af
den, afgørelsen vedrører, indbringes for et nævn, Radionævnet, der
nedsættes af ministeren for kulturelle anliggender.
Stk. 3. Radionævnet kan kun optage en sag til behandling, hvis den er
indbragt for nævnet inden 4 uger efter, at Danmarks Radios
afgørelse er meddelt den pågældende.
5. I § 19 ændres »radiorådet« til: »bestyrelsen for Danmarks Radio«
og »jfr. § 15, 2. punktum« udgår.
6. I § 23, STK. 4, ændres »§ 15, 3. punktum« til: »§ 15, stk. 2.«
§ 2
Loven træder i kraft den
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER
Lov om radio- og fjernsynsvirksomhed blev senest revideret ved lov
nr. 335 af 4. juni 1986 om etablering af TV 2.
Det foreliggende lovforslags formål er at skabe grundlag for en
ændring af Danmarks Radios styrelse m.v., således at institutionen
får bedre muligheder for at tilpasse sig den nye
konkurrencesituation.
Mediekommissionen har i sin betænkning om dansk mediepolitik
(Betænkning nr. 1029, 1985) behandlet Danmarks Radios forhold og
har fremsat en række anbefalinger bl.a. vedrørende institutionens
øverste ledelse.
I folketingssamlingen 1985-86 blev der fremsat to forslag til
folketingsbeslutning om Danmarks Radios styrelse (B 60, fremsat af
Socialdemokratiet og SF, og B 64, fremsat af RV).
Beslutningsforslagene var til 1. behandling den 23. januar 1986
(se Folketingstidende 1985-86, sp. 5747-5765). Forslagene kom ikke
til 2. behandling. I forbindelse med Folketingets kulturudvalgs
behandling af beslutningsforslagene tilkendegav kulturministeren,
at lovforslag om Danmarks Radios styrelse m.v. ville blive fremsat
i folketingsåret 1986-87, og at lovforslaget for så vidt angår
Danmarks Radios styrelse ville tage udgangspunkt i
beslutningsforslag B 64. Kulturministeren oplyste endvidere, at
han ønskede at overveje, hvorvidt det ville være hensigtsmæssigt
at inddrage andre spørgsmål vedrørende Danmarks Radios virksomhed
under lovrevisionen.
Lovforslagets hovedpunkter er følgende:
Radiorådet nedlægges og erstattes af en mindre bestyrelse.
Der etableres en klar kompetencefordeling mellem bestyrelsen, der har
det overordnede ansvar for virksomheden, og driftsledelsen, der
har det daglige programansvar og den daglige administrative og
økonomiske ledelse.
Denne kompetencefordeling kommer også til udtryk i en ændret
klageordning, hvorefter bestyrelsen ikke behandler klager over
bestemte programmer eller programserier.
Med henblik på at sikre muligheden for en bredere debat af
programvirksomheden etableres som et rådgivende organ et
programråd med repræsentation fra en række organisationer m.v.,
herunder lytter- og seerorganisationer.
Institutionens selvstændighed i forhold til statsmagten præciseres,
således at Kulturministeriets beføjelser i forhold til
institutionen herefter omfatter godkendelse af budgetramme,
regnskab samt med Finansudvalgets tilslutning licensafgifternes
størrelse. Kulturministeriets beføjelser vil nærmere blive fastsat
i en vedtægt for Danmarks Radio.
Kompetencer vedrørende personaleforhold henlægges til institutionen,
og det foreslås i denne forbindelse, at bestyrelsen udpeger
generaldirektøren og andre medlemmer af direktionen, medens øvrige
ansættelser henhører under generaldirektøren. Det forudsættes i
denne forbindelse, at en ny bestyrelse for Danmarks Radio får
anledning til at vurdere ønskeligheden af en revision af de
gældende arbejdsmæssige aftaler med henblik på en bedre udnyttelse
af institutionens ressourcer.
Danmarks Radios karakter af offentlig institution foreslås
opretholdt. Dette indebærer, at institutionens opgave fortsat skal
være at virke som en samfundsforpligtet virksomhed.
Det må anses for naturligt, at en institution med Danmarks Radios
baggrund og ressourcer, fortsat skal indtage en særlig plads i det
danske mediebillede med forpligtelser bl.a. med hensyn til
kulturlivets trivsel og med hensyntagen også til mindre
publikumsgruppers interesser.
Danmarks Radio og TV 2 må som institutioner, der er oprettet af det
offentlige, respektere visse overordnede målsætninger med hensyn
til kvalitet, alsidighed og mangfoldighed. Dette forhold udelukker
efter ministeriets opfattelse ikke, at der tilstræbes en
forskellig programprofil for de to tv-kanaler, der også bortset
fra institutionernes forskellige udviklingsstadier og ressourcer i
øvrigt - er karakteriseret ved forskelle i styrelse og
virksomhedens opbygning.
Lovforslaget tilsigter således at opretholde Danmarks Radio som et
grundlæggende element i en mere mangfoldig dansk mediesituation,
og at sikre institutionens muligheder for gennem øget
selvstændighed at tilpasse sig denne situations ændrede krav.
Lovforslaget har iøvrigt ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for staten.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE BESTEMMELSER
Til § 1
Til nr. 3
ad § 6
ad stk. 1
Med hensyn til Danmarks Radios karakter af selvstændig offentlig
institution tilsigter forslaget en styrkelse af institutionens
selvstændighed ved henlæggelse af øget kompetence vedrørende
budget- og personaleforhold til Danmarks Radios ledelse.
Forslaget indebærer ingen ændring med hensyn til Danmarks Radios
offentlige karakter, hvilket bl.a. har betydning for
institutionens forhold til lov om offentlighed i forvaltningen,
forvaltningsloven samt ombudsmandens kompetence.
Med hensyn til programforpligtelserne bemærkes, at det i
overensstemmelse med Mediekommissionens anbefalinger forudsættes,
at de landsdækkende kanaler i princippet er undergivet de samme
overordnede forpligtelser for programvirksomheden.
Dette indebærer, at der ved programlægningen skal lægges vægt på
kvalitet, alsidighed og mangfoldighed.
For Danmarks Radios vedkommende har Radiorådet som programudvalg
vedtaget følgende principper for programvirksomheden:
SAGLIGHED:
Kravet om saglighed i informationsspredningen indebærer en
forpligtelse til at lægge vægt på det væsentlige og til, at
sagsfremstillingen er korrekt og baseret på en kritisk holdning
til de kilder, hvorfra oplysningerne hidrører.
UPARTISKHED:
Upartiskheden i informationsspredningen forudsætter, at Danmarks
Radio som institution ikke tager stilling i kontroversielle
spørgsmål, at medarbejderne i Danmarks Radio ikke benytter deres
stilling til at fremme personlige interesser, og at der stræbes
imod, at opfattelser, der er så væsentlige, at de har krav på
almen interesse, i et rimeligt balanceforhold kommer til udtryk i
Danmarks Radios programvirksomhed.
ALSIDIGHED:
Alsidighedsforpligtelsen indebærer ikke blot en forpligtelse til
indenfor det samlede programudbud at bringe programmer fra så
forskellige områder som nyhedsformidling, oplysning, underholdning
og kunst, men også til, at der søges tilvejebragt et varieret
udbud af genrer, holdninger og synspunkter, og at der gives den
kunstneriske frihed frugtbare muligheder for udfoldelse.
Alsidighedskravet må desuden forstås som en forpligtelse overfor
minoriteters ret til at komme til orde med synspunkter og
holdninger og som et krav om, at særinteresser ikke dyrkes
ensidigt på bekostning af almenhedens synspunkter og holdninger.
INFORMATIONS- OG YTRINGSFRIHED:
Informations- og ytringsfrihed skal have afgørende vægt ved
programlægningen. Forsøg fra udenforstående på at øve pression mod
programvirksomheden skal afvises. Sikringen af ytringsfriheden i
Danmark står i nøje forbindelse med radio/ tv's frie adgang til at
indsamle informationer og nyheder og til at offentliggøre dem så
korrekt som muligt.
Lovforslaget forudsætter, at disse retningslinjer fortsat er gældende
for Danmarks Radios virksomhed.
Spørgsmålet om i hvilket omfang TV 2 vil kunne opfylde
alsidighedsforpligtelsen må ses i sammenhæng med kanalens sendetid
og ressourcer i øvrigt samt den programprofil, som institutionen
udvikler under hensyn til sin særlige opbygning og funktionsmåde.
For al nyhedsformidling, der finder sted i offentligt etablerede
kanaler, landsdækkende eller regionale, må det lægges til grund,
at principperne om saglighed og upartiskhed skal respekteres,
ligesom der skal lægges afgørende vægt på informations- og
ytringsfriheden.
For Danmarks Radios vedkommende forudsættes det, at institutionen
fortsat skal varetage opgaven som »public service« virksomhed, det
vil sige en samfundsforpligtet institution, hvortil der stilles
særlige krav om kvalitet i de enkelte programmer, alsidighed i
programudbuddet og mangfoldighed i programlægningen. Særlig
hensyntagen til minoritetsbehov må iagttages. Derudover
forudsættes det, at Danmarks Radio fortsat skal varetage
væsentlige kulturpolitiske funktioner i relation til musik, teater
og kulturliv i øvrigt. Endvidere kan Danmarks Radios virksomhed
som hidtil omfatte undervisningsprogrammer.
Med hensyn til alsidighedskravet bemærkes, at dette krav ligesom
efter den gældende ordning ikke kan forlanges opfyldt for den
enkelte udsendelse, men at kravet gælder for det samlede udbud af
udsendelser.
ad stk. 2
Bestemmelsen omhandler anden programvirksomhed end den sædvanlige
programvirksomhed over for den danske befolkning, der er omtalt i
stk. 1. Som eksempel herpå kan nævnes: Programvirksomhed til
udlandet via kortbølgesender eller eventuelt via satellit.
Herudover dækker bestemmelsen produktionen af videokassetter o.
lign.
ad stk. 3
Bestemmelsen er udtryk for ønske om tilvejebringelse af udtrykkelig
hjemmel for Danmarks Radios udøvelse af andre aktiviteter end
programvirksomhed, hvad enten der er tale om aktiviteter i
tilknytning til denne som f.eks. udgivelse af publikationer, eller
andre aktiviteter som f.eks. uddannelse eller udlejning af
effekter og faciliteter, jf. § 7.
Mediekommissionen har i sin betænkning om dansk mediepolitik
behandlet spørgsmålet om uddannelse til medierne. Spørgsmålet er
endvidere omhandlet i en rapport, der er udarbejdet af
Mediekommissionens uddannelsesudvalg, og som danner grundlag for
kommissionens anbefalinger.
Rapportens hovedkonklusion er, at de allerede eksisterende
institutioner inden for medieuddannelsesområdet -
journalistuddannelse, filmuddannelse, teateruddannelse og radio/
TV-uddannelse - kan dække det fremtidige uddannelsesbehov, hvis de
på passende måde udbygges og samarbejder.
Kulturministeriet må derfor tage forbehold om, at de
uddannelsesmæssige opgaver, der for tiden er henlagt til Danmarks
Radio, inddrages i en kommende udformning af den samlede
offentlige medieuddannelse, idet en koordinering af
uddannelsestilbuddene i en fremtid, hvor vilkårene på medieområdet
vil ændre sig, må tilstræbes både af praktiske og økonomiske
grunde.
ad stk. 4
Det er fundet hensigtsmæssigt, at kulturministeren fastsætter regler
om Danmarks Radios forpligtelse i tilfælde af katastrofer eller
krise- eller krigssituationer. Bestemmelsen skal - for så vidt
angår krise- og krigssituationer - ses som et led i planlægningen
af beredskabet i tilfælde af krig, jf. § 2, stk. 1, i lov om det
civile beredskab (lovbekendtgørelse nr. 279 af 3. juni 1985),
hvorefter det påhviler den enkelte minister inden for sit
administrationsområde at gennemføre det planlægningsarbejde og
træffe de foranstaltninger, som til enhver tid måtte være påkrævet
med henblik på tilrettelæggelsen af landets civile beredskab.
De nærmere regler om ovennævnte pligt for Danmarks Radio fastsættes i
bekendtgørelse, idet det forudsættes, at Danmarks Radio som hidtil
i beredskabsspørgsmål samarbejder med de berørte myndigheder. (De
nuværende regler på området fremgår af aftale af 20. maj 1985
mellem Civilforsvarsstyrelsen og Danmarks Radio om hurtig
alarmering af befolkningen i større områder i krisesituationer).
Aftalen er tiltrådt af Forsvarsministeriet.
Danmarks Radio er i beredskabsspørgsmål i løbende kontakt med
Civilforsvarsstyrelsen. Civilforsvarsstyrelsen og Danmarks Radio
er enige om, at de beredskabsorienterede foranstaltninger i
Danmarks Radio på såvel det tekniske som det bygningsmæssige
område vil ske i takt med, at Danmarks Radios installationer i
bygninger i øvrigt udbygges og moderniseres.
ad § 7
Med hensyn til Danmarks Radios indtægtsgrundlag forudsættes det, at
institutionens indtægter overvejende tilvejebringes gennem
licensafgifter.
Bestemmelsen tilsigter herudover at skabe udtrykkelig hjemmel for, at
Danmarks Radio kan tilvejebringe supplerende indtægter f.eks. ved
salg eller udleje af produkter eller tjenesteydelser.
Blandt mulige indtægtskilder kan nævnes renteindtægter og indtægter
ved salg af programmer til andre radiofonier, salg af
videoprogrammer, salg af lydkassetter/ grammofonplader, salg af
»siderettigheder« og »know how«, udlejning af faciliteter,
publikations- og forlagsvirksomhed m.v.
For så vidt angår eksternt salg forudsættes det, at der tilstræbes
fuld indtægtsdækning, og at der udformes regler for
prisfastsættelsen, der sikrer imod konkurrenceforvridning i
forhold til private virksomheder.
Det forudsættes endelig, at der ikke sker ændring i den gældende
ordning, hvorefter reklameindtægter ikke kan indgå i
institutionens indtægtsgrundlag.
ad § 8
ad stk. 1
Det er lagt til grund, at der tilstræbes en ordning med en bestyrelse
af begrænset størrelse, der i højere grad end den gældende ordning
muliggør varetagelse af en egentlig ledelsesfunktion.
Det forudsættes, at der ved bestyrelsens sammensætning lægges vægt på
medlemmernes personlige og faglige kvalifikationer, således at
mediemæssig, kulturel og ledelsesmæssig indsigt repræsenteres.
Under hensyn til Danmarks Radios karakter af »public
service«-institution anses det for hensigtsmæssigt, at der
etableres et repræsentativt ledelsesorgan, der kan varetage
indseende med opfyldelsen af de offentlige forpligtelser, som
påhviler institutionen. Dette er baggrunden for forslaget om, at
give Folketinget en indflydelse på bestyrelsens sammensætning,
idet det herved forudsættes, at der ved udpegelsen tages hensyn
til Folketingets politiske bredde.
Det forekommer på denne baggrund ikke velbegrundet, at repræsentanten
for institutionens fastansatte medarbejdere har stemmeret.
ad stk. 2
Med henblik på at sikre kontinuitet i bestyrelsens arbejde, foreslås
det, at der kun bliver tale om udpegelse af et nyt medlem eller en
ny repræsentant i tilfælde af udtræden.
ad stk. 3
Ud fra samme begrundelse, som er gældende for TV 2 ordningen,
foreslås det, at folketingsmedlemmer ikke kan have sæde i Danmarks
Radios bestyrelse.
ad stk. 4
Genbeskikkelse kan finde sted, men hensynet til en passende fornyelse
kan tale for, at umiddelbar genbeskikkelse i almindelighed kun bør
finde sted een gang.
ad § 9
ad stk. 1
Med hensyn til bestyrelsens kompetence bør det lægges til grund, at
der skal tilstræbes en klar kompetencefordeling mellem bestyrelse
og driftsledelse.
Bestyrelsen forudsættes at have det overordnede ansvar for, at lovens
forudsætninger på såvel det programmæssige som det økonomiske
område overholdes, medens driftsledelsen skal have ansvaret for
den daglige virksomhed.
Den gældende ordning, hvorefter regeringen (kulturministeren) har en
kompetence med hensyn til udnævnelse af overordnet personale, bør
ophøre under hensyn til ordningens begrundelse i
monopolsituationen. Kompetencen til udnævnelse af
generaldirektøren og de øvrige medlemmer af direktionen bør ligge
hos bestyrelsen. Kompetencen til at udnævne øvrigt personale
ligger hos generaldirektøren.
ad stk. 2
Bestemmelsen tilsigter en præcisering af institutionens øgede
selvstændighed gennem udelukkelse af Kulturministeriet som
ankeinstans for klager over Danmarks Radios virksomhed.
ad stk. 3
Det forudsættes, at nærmere regler om f.eks. budgetprocedure,
regnskabsprocedure, administration af Radiofonden, klageprocedure
og forhold til programråd og amtsprogramråd fastsættes i en
vedtægt for Danmarks Radio. Kulturministeren kan foretage
ændringer i vedtægten, uanset om dette er foreslået af
bestyrelsen.
ad § 10
Bestemmelsen tilsigter at muliggøre en selvstændig, professionel
ledelse af den daglige virksomhed jf. forslagets § 16 om ændret
procedure vedrørende klager over bestemte programmer eller
programserier.
ad § 11
Hensynet til sikring af en bredere offentlig debat om Danmarks Radios
programvirksomhed, således som den bl.a. kommer til udtryk i
lytter- og seerorganisationers arbejde, bør tilgodeses ved
nedsættelse af et programråd med repræsentation, dels fra lytter-
og seerorganisationer, dels fra organisationer, foreninger m.v.
som repræsenterer den danske befolknings interesser med hensyn til
erhverv, arbejdsmarked, undervisning, kirkelige forhold, kunst,
fritid, idræt og forbrugerforhold. Programrådet skal bestå af
20-30 personer og have en rådgivende funktion over for bestyrelse
og direktion.
Med hensyn til programrådets sammensætning bemærkes, at der efter
ministeriets opfattelse må lægges særlig vægt på repræsentation
af lytter- og seerorganisationer. Det tænkes herefter lagt til
grund, at 1/3 af programrådets medlemmer udpeges af denne kreds af
organisationer og foreninger.
Sekretatiatsforretninger i forbindelse med programrådets virksomhed
forudsættes varetaget af Danmarks Radio, ligesom det forudsættes,
at TV 2 varetager tilsvarende sekretariatsforretninger for det
programråd, der er nævnt i § 15 r.
Nærmere regler om rådets sammensætning og virksomhed fastsættes i
vedtægten for Danmarks Radio.
ad § 12
Det foreslås at opretholde den gældende ordning med amtsprogramråd,
således at disse råd med udgangspunkt i regionens arbejde kan
fremføre synspunkter på Danmarks Radios programvirksomhed over for
det programråd, der er nævnt i § 11. Sekretariatsforretninger i
forbindelse med amtsprogramrådenes virksomhed, forudsættes
administreret som hidtil.
ad § 13
Allerede den gældende ordning er baseret på det hovedsynspunkt, at en
institution af Danmarks Radios karakter skal have en fri og
uafhængig stilling i forhold til statsmagten, ikke blot med
hensyn til programlægningen, men også med hensyn til dispositioner
på det økonomiske og administrative område. Dette synspunkt er
baggrunden for den bevillingsretlige særstilling, som Danmarks
Radio har i dag, og som bl.a. kommer til udtryk derved, at
Danmarks Radios budget ikke optages på finansloven.
Den gældende ordning indebærer imidlertid, at kulturministeren
tillægges en række kompetencer med hensyn til dels budgetforhold,
dels personaleforhold. Endvidere er det antaget, at
kulturministeren i kraft af beføjelsen til godkendelse af
institutionens årlige budget kan gennemføre administrative
begrænsninger af Danmarks Radios aktivitet. Omfanget af denne
kompetence har dog været genstand for diskussion.
Det er Kulturministeriets opfattelse, at den gældende ordning på en
række områder har vist sig uhensigtsmæssig, og at den fornødne
samordning med den offentlige sektors økonomiske forhold vil kunne
tilgodeses ved en fastlæggelse af de økonomiske rammer for
institutionens virksomhed.
Forslaget tilsigter således at præcisere bestyrelsens
dispositionsfrihed inden for de rammer, der fastsættes ved
kulturministerens godkendelse af budgetramme og licensafgifternes
størrelse.
En udvidet adgang for institutionen til at disponere selvstændigt
inden for den fastsatte ramme vil endvidere være i
overensstemmelse med den ved lovforslaget tilsigtede
reorganisering af institutionens opbygning og ansvarsforhold. Det
stedfundne brud på Danmarks Radios monopol på
radiospredningsområdet understreger nødvendigheden af, at
institutionen får mulighed for større fleksibilitet i sin
administration for derigennem til stadighed at kunne tilpasse sin
virksomhed til en ændret mediesituation.
Forslaget indebærer, at Danmarks Radio overfor kulturministeren skal
fremlægge forslag til budgetramme, indeholdende overslag over
forventede drifts- og anlægsudgifter, indtægter i budgetåret samt
en redegørelse for påtænkte ændringer i Danmarks Radios
aktivitetsniveau. Endvidere skal der, til brug for bedømmelsen af
budgetrammen, gives oplysninger om produktivitetsudviklingen og
udviklingen i gennemsnitsløn. Budgetrammen fastsættes på grundlag
af budgetårets pris- og lønniveau. Hvad særligt angår indtægter
bemærkes, at forslaget til rammefastsættelse skal ledsages af
forslag til størrelsen af licensafgifter samt skøn over indtægter
ved salg af ydelser m.v.
Kulturministerens godkendelse af budgetrammen finder sted, når
finansudvalget har givet tilslutning til kulturministerens forslag
om licensafgifternes størrelse.
Det forudsættes, at der parallelt med TV 2 ordningen, træffes
principiel beslutning om budgetniveauet for en 4-årig periode,
således at kulturministeren årligt fastsætter budgetrammen for det
følgende år samt en foreløbig ramme for den følgende 3-års
periode.
For så vidt angår personaleområdet indebærer forslaget, at der ikke
ved rammegodkendelsen tages stilling til personaletallet. I
konsekvens heraf foreslås en ophævelse af den gældende ordning,
hvorefter kulturministeren træffer afgørelse om oprettelse og
nedlæggelse af stillinger ved Danmarks Radio, jf. at forslaget i
øvrigt indebærer, at kulturministeren ikke længere skal have
kompetence med hensyn til stillingsbesættelser.
Forslaget vil endelig indebære, at institutionen selvstændigt træffer
aftaler om løn- og andre ansættelsesvilkår for personalet.
Til nr. 4
ad § 16
Bestemmelsen tilsigter at indføre en mere hensigtsmæssig procedure i
klagesager. Det forudsættes herved, at det ikke er bestyrelsens
opgave, at behandle klager over bestemte programmer eller
programserier, men at det er generaldirektørens afgørelse, der kan
indbringes for Radionævnet.
Under Justitsministeriet er nedsat et udvalg om medieansvar, der
bl.a. overvejer spørgsmålet om, hvorvidt klager over
programvirksomheden i Danmarks Radio og i TV 2, skal behandles af
et fælles nævn. Kulturministeriet afventer resultatet af disse
overvejelser.
BILAG
I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende
formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget
1. § 4, STK. 1, 1. PKT., affattes således:
»Generaldirektoratet for post- og telegrafvæsenet opretter efter
forhandling med ministeren for kulturelle anliggender og
bestyrelsen for Danmarks Radio, jf. § 8, de radiofoni- og
fjernsynsstationer, som er nødvendige for Danmarks Radio, og
varetager stationernes drift.«
2. I § 4, STK. 1, 2. PKT. ændres »radiorådet« til: »bestyrelsen for
Danmarks Radio.«
--/
§ 4. Generaldirektoratet for post- og telegrafvæsenet opretter efter forhandling med ministeren for kulturelle anliggender og radiorådet de radiofoni- og fjernsynsstationer, som er nødvendige for Danmarks Radio, og varetager stationernes drift. Udgifterne hertil afholdes forskudsvis af statskassen og refunderes af Danmarks Radio efter aftale mellem ministeren for offentlige arbejder, ministeren for kulturelle anliggender og radiorådet.
/--
3. Kapitel 2 DANMARKS RADIO affattes således:
§ 6. Danmarks Radio er en selvstændig offentlig institution, der er
forpligtet over for hele befolkningen til at udsende radiofoni- og
fjernsynsprogrammer omfattende nyhedsformidling, oplysning,
underholdning og kunst. Der skal ved programlægningen lægges
afgørende vægt på hensynet til informations- og ytringsfriheden.
Der skal i programudbuddet tilstræbes kvalitet, alsidighed og
mangfoldighed. Ved informationsformidlingen skal der lægges vægt
på saglighed og upartiskhed.
Stk. 2. Danmarks Radio kan udøve anden programvirksomhed, herunder
ved udsendelse til udlandet og ved fremstilling af programmer til
distribution på anden måde end gennem udsendelser.
Stk. 3. Danmarks Radio kan udøve anden virksomhed i tilknytning til
programvirksomheden eller med henblik på udnyttelse af
institutionens tekniske udstyr, særlige sagkundskab m.v.
Stk. 4. Efter regler fastsat af ministeren for kulturelle anliggender
er Danmarks Radio forpligtet til at udsende meddelelser af
beredskabsmæssig betydning til befolkningen.
§ 7. Danmarks Radios virksomhed finansieres gennem afgifter for
benyttelse af radiofoni- og fjernsynsmodtagere samt ved indtægter
ved salg af ydelser m.v.
§ 8. Danmarks Radio ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som
beskikkes af ministeren for kulturelle anliggender. 2 medlemmer
(formanden og næstformanden) udpeges af ministeren for kulturelle
anliggender og 9 medlemmer udpeges af Folketinget. De fastansatte
medarbejdere i Danmarks Radio udpeger 1 repræsentant uden
stemmeret.
Stk. 2. I tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem eller en ny
repræsentant for den resterende del af beskikkelsesperioden.
Stk. 3. Medlemmer af Folketinget kan ikke være medlemmer af
bestyrelsen.
Stk. 4. Beskikkelserne gælder for 4 år.
§ 9. Bestyrelsen er Danmarks Radios øverste ledelse og har det
overordnede ansvar for, at de bestemmelser for institutionens
virksomhed, der er fastsat i loven, overholdes. Bestyrelsen
fastsætter de almindelige retningslinjer for Danmarks Radios
virksomhed og ansætter generaldirektøren og øvrige medlemmer af
Danmarks Radios direktion.
Stk. 2. Danmarks Radios afgørelser i sager, der vedrører
institutionens virksomhed, kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed, jf. dog § 15 og §§ 16-18.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter efter
indhentet udtalelse fra bestyrelsen en vedtægt for Danmarks Radio.
§ 10. Generaldirektøren har det daglige programansvar og varetager
den daglige administrative og økonomiske ledelse af Danmarks
Radio. Det personale, som ikke ansættes af bestyrelsen, jf. § 9,
stk. 1, ansættes af generaldirektøren.
§ 11. Ministeren for kulturelle anliggender nedsætter et programråd.
Medlemmerne beskikkes for en periode på 4 år.
Stk. 2. Programrådet er et rådgivende organ, der skal drøfte Danmarks
Radios programvirksomhed og som kan afgive udtalelse herom til
bestyrelse og direktion.
Stk. 3. Nærmere regler om rådets sammensætning og virksomhed,
fastsættes i vedtægten for Danmarks Radio.
§ 12. For hvert amt og for Københavns og Frederiksberg kommuner i
fællesskab nedsættes et programråd efter regler, der fastsættes af
amtsrådet. Programrådet er et rådgivende organ, som har til opgave
at følge Danmarks Radios regionale programvirksomhed og som kan
fremkomme med synspunkter herom samt om programvirksomheden i
øvrigt over for det programråd, der er nævnt i § 11. Medlemmerne
beskikkes for en periode på 4 år.
Stk. 2. Nærmere regler for amtsprogramrådenes virksomhed fastsættes i
vedtægten for Danmarks Radio.
§ 13. Bestyrelsen fremsætter overfor ministeren for kulturelle
anliggender forslag til rammefastsættelse tillige med forslag til
størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og
fjernsynsmodtagere, jf. § 14.
Stk. 2. Bestyrelsen fastsætter for hvert finansår inden for den af
ministeren for kulturelle anliggender fastsatte ramme budgettet
for Danmarks Radios virksomhed.
Stk. 3. Når Danmarks Radio har fastsat det budget, som er nævnt i
stk. 2, tilsendes det ministeren for kulturelle anliggender og
Folketinget til orientering.
Stk. 4. Institutionens regnskab revideres af Rigsrevisionen. Det af
bestyrelsen udarbejdede regnskab for det enkelte finansår
forelægges med revisionens bemærkninger ministeren for kulturelle
anliggender til godkendelse og tilsendes derefter Folketinget til
orientering.
§ 14. Størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og
fjernsynsmodtagere fastsættes af ministeren for kulturelle
anliggender efter forslag fra bestyrelsen og med tilslutning fra
Folketingets Finansudvalg, jf. § 15 v.
Stk. 2. Afgifterne opkræves af Danmarks Radio og indgår i en særlig
fond, der benævnes Radiofonden og bestyres af institutionens
bestyrelse.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter nærmere
regler om afgiftspligtens indtræden og ophør m.v. Efter
forhandling med socialministeren og bestyrelsen kan ministeren for
kulturelle anliggender fastsætte regler om nedsættelse eller
bortfald af afgifterne. Der kan stilles midler til rådighed af
statskassen til dækning af det indtægtstab, sådanne regler
medfører.
§ 15. Der kan stilles midler til rådighed af statskassen til dækning
af udgifterne ved dele af Danmarks Radios virksomhed. Aftale om
vilkårene herfor træffes mellem ministeren for kulturelle
anliggender, bestyrelsen og den minister, hvis forretningsområde
berøres af den pågældende del af virksomheden.
Stk. 2. Ved en aftale efter stk. 1 kan bestemmelserne i § 9, stk. 2
og § 10 fraviges.'
--/
§ 6. Danmarks Radio er en selvstændig offentlig institution, der ledes af det i § 8 nævnte radioråd, og hvis virksomhed finansieres gennem afgifter for benyttelse af radiofoni- og fjernsynsmodtagere, jfr. dog § 15.
§ 7. Danmarks Radio har til opgave at udsende radiofoni- og fjernsynsprogrammer, der omfatter nyhedsformidling, oplysning, underholdning og kunst, og som er bestemt til modtagelse af almenheden her i landet. Ved programlægningen skal der lægges afgørende vægt på hensynet til informations- og ytringsfriheden, og der skal i programudbudet tilstræbes den størst mulige alsidighed.
Stk. 2. Danmarks Radio kan endvidere udøve programvirksomhed på undervisningsområdet, ved udsendelse af kortbølgeprogrammer til udlandet og ved fremstilling af programmer til distribution på anden måde end gennem udsendelser.
§ 8. Radiorådet nedsættes af ministeren for kulturelle anliggender og sammensættes på følgende måde:
1) 2 medlemmer udpeges af ministeren for kulturelle anliggender.
2) 1 medlem, der skal være radioteknisk kyndig, udpeges af ministeren for offentlige arbejder.
3) 2 medlemmer udpeges af de fast ansatte medarbejdere i Danmarks Radio efter regler, der fastsættes af ministeren for kulturelle anliggender.
4) 12 medlemmer udpeges af folketinget som repræsentanter for lyttere og fjernseere.
5) Hvert af de i folketingets finansudvalg repræsenterede partier udpeger 1 medlem.
Stk. 2. De af ministeren for kulturelle anliggender anerkendte lytter- og fjernseerorganisationer eller sammenslutninger af sådanne, der repræsenterer mindst 5000 kontingent- og licensbetalende medlemmer, og som har bestået i mindst 1 år, har over for folketinget indstillingsret til valg af de i stk. 1, nr. 4, nævnte radiorådsmedlemmer.
Stk. 3. Anerkendte lytter- og fjernseerorganisationer, der repræsenterer religiøse og nationale mindretal, kan af ministeren for kulturelle anliggender anerkendes som indstillingsberettigede uden hensyn til deres medlemstal.
Stk. 4. Blandt rådets medlemmer udpeger ministeren for kulturelle anliggender en formand og en næstformand.
§ 9. Radiorådet er Danmarks Radios øverste ledelse og fører tilsyn med, at de i loven fastsatte bestemmelser for institutionens virksomhed overholdes. Rådet fastsætter de almindelige retningslinier for Danmarks Radios virksomhed inden for de i loven givne rammer.
Stk. 2. Radiorådet har den endelige administrative afgørelse i sager, der vedrører Danmarks Radios programvirksomhed, jfr. dog § 15 og §§ 16-18.
Stk. 3. Radiorådet udarbejder for hvert finansår et budget for Danmarks Radios virksomhed. Budgettet forelægges ministeren for kulturelle anliggender til godkendelse. Det godkendte budget tilsendes folketinget til orientering. I driftsåret må overskridelse af budgettets samlede sum ikke ske uden ministerens samtykke.
Stk. 4. Efter aftale mellem ministeren for kulturelle anliggender og finansministeren varetages revisionen af Danmarks Radios regnskab af rigsrevisionen. Det af radiorådet udarbejdede regnskab for det enkelte finansår forelægges med revisionens bemærkninger ministeren for kulturelle anliggender til godkendelse og tilsendes derefter folketinget til orientering.
Stk. 5. Ministeren for kulturelle anliggender træffer efter indstilling fra radiorådet afgørelse om oprettelse og nedlæggelse af stillinger ved Danmarks Radio. De af Danmarks Radio trufne aftaler om løn- og andre ansættelsesvilkår for Danmarks Radios personale forelægges ministeren til godkendelse. Ministeren fastsætter i den i stk. 6 nævnte forretningsorden regler om besættelse af ledige stillinger, herunder om, i hvilke stillinger, ministeren efter indstilling fra radiorådet skal foretage udnævnelsen.
Stk. 6. Ministeren for kulturelle anliggender udfærdiger efter indstilling fra radiorådet en forretningsorden for rådet og et reglement for de i Danmarks Radio ansatte tjenestemænd.
§ 10. Radiorådet virker tillige som programudvalg og nedsætter desuden et forretningsudvalg.
Stk. 2. Regler om udvalgenes virksomhed og kompetence og om forretningsudvalgets sammensætning fastsættes i radiorådets forretningsorden.
§ 11. For hvert amt nedsættes et programråd efter regler, der fastsættes af amtsrådet. Programrådet har til opgave at følge Danmarks Radios programvirksomhed og at fremkomme med synspunkter herom over for radiorådet i dets egenskab af programudvalg. Formændene for amternes programråd deltager i møder med programudvalget efter regler, der fastsættes i radiorådets forretningsorden.
§ 12. Udpegelse som medlem af radiorådet, forretningsudvalget og programrådene, jfr. §§ 8, 10 og 11, gælder for 4 år fra en 1. april.
§ 13. Danmarks Radios daglige drift ledes, bortset fra den i
§ 4 nævnte tekniske virksomhed, af en generaldirektør, der udnævnes af ministeren for kulturelle anliggender efter indstilling fra radiorådet.
§ 14. Størrelsen af afgifterne for benyttelse af radiofoni- og fjernsynsmodtagere fastsættes af ministeren for kulturelle anliggender efter indstilling fra radiorådet og med tilslutning fra folketingets finansudvalg.
Stk. 2. Afgifterne opkræves af Danmarks Radio og indgår i en særlig fond, der benævnes radiofonden og bestyres af radiorådet.
Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter nærmere regler om de i medfør af stk. 1 fastsatte afgifter, herunder om afgiftspligtens indtræden og ophør. Efter forhandling med socialministeren og radiorådet kan ministeren for kulturelle anliggender fastsætte regler om nedsættelse eller bortfald af afgifterne. Der kan stilles midler til rådighed af statskassen til dækning af det indtægtstab, sådanne regler medfører for Danmarks Radio.
§ 15. Der kan stilles midler til rådighed af statskassen til dækning af udgifterne ved Danmarks Radios virksomhed på de i
§ 7, stk. 2, nævnte områder. Aftale om vilkårene herfor træffes mellem ministeren for kulturelle anliggender, radiorådet og den minister, hvis forretningsområde berøres af den pågældende del af virksomheden. Ved en sådan aftale kan bestemmelserne i § 9, stk. 1 og 2, fraviges.
/--
4. § 16 affattes således:
Ȥ 16. Klager over bestemte programmer eller programserier, der er
udsendt af Danmarks Radio, skal indgives til Danmarks Radio inden
4 uger efter, at programmet eller programserien er udsendt.
Stk. 2. Danmarks Radios afgørelse i en klagesag efter stk. 1 kan af
den, afgørelsen vedrører, indbringes for et nævn, Radionævnet, der
nedsættes af ministeren for kulturelle anliggender.
Stk. 3. Radionævnet kan kun optage en sag til behandling, hvis den er
indbragt for nævnet inden 4 uger efter, at Danmarks Radios
afgørelse er meddelt den pågældende.
--/
§ 16. Radiorådets afgørelser i anledning af klager over bestemte programmer eller programserier, der er udsendt af Danmarks Radio, kan af den, afgørelsen vedrører, indbringes for et nævn, radionævnet, der nedsættes af ministeren for kulturelle anliggender.
Stk. 2. Radionævnet kan kun optage en sag til behandling, hvis den er indbragt for nævnet inden 4 uger efter, at radiorådets afgørelse er meddelt den pågældende. Radiorådets afgørelser skal indeholde oplysning om adgangen til at indbringe afgørelsen for radionævnet og om fristen herfor.
/--
5. I § 19 ændres »radiorådet« til: »bestyrelsen for Danmarks Radio«
og »jfr. § 15, 2. punktum« udgår.
--/
§ 19. §§ 16-18 gælder tilsvarende med hensyn til afgørelser truffet af andre end radiorådet i overensstemmelse med en i henhold til § 15 indgået aftale, jfr. § 15, 2. punktum.
/--
6. I § 23, STK. 4, ændres »§ 15, 3. punktum« til: »§ 15, stk. 2.«
--/
§ 23. Danmarks Radio er erstatningsansvarlig for skade, der retsstridigt forvoldes ved institutionens radiofoni- og fjernsynsudsendelser. Ansvaret gælder dog ikke for skade forvoldt ved transmission af offentlige møder eller af aktuelle begivenheder, medmindre skaden er forvoldt i tjenesten af en ansat i Danmarks Radio.
Stk. 2. Erstatning, som Danmarks Radio har måttet udrede efter stk. 1, kan kræves betalt af skadevolderen i det omfang, det findes rimeligt under hensyn til handlingens beskaffenhed, skadevolderens stilling og omstændighederne i øvrigt.
Stk. 3. Skadevolderens erstatningsansvar over for skadelidte kan nedsættes eller bortfalde, hvis det findes rimeligt under hensyn til de i stk. 2 nævnte omstændigheder og til skadelidtes interesse. Erstatning, som skadevolderen har måttet udrede, kan kræves betalt af Danmarks Radio i det omfang, ansvaret endeligt skal påhvile institutionen efter
Stk. 2.
Stk. 4. Bestemmelserne i stk. 1-3 finder tilsvarende anvendelse på skade, der retsstridigt forvoldes ved radiofoni- og fjernsynsudsendelser fra andre institutioner, selskaber m.v. end Danmarks Radio, jfr. § 15, 3. punktum.
/--