1986 BSF 9 FORSLAG TIL FOLKETINGSBESLUTNING OM KOMMUNAL INDSATS TIL BEKÆMPELSE AF UNGDOMSARBEJDSLØSHEDEN
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19861BA00009@1988-05-21/da
Indhold
Folketinget pålægger regeringen inden den 1. februar 1987 at
fremsætte forslag til ændring af lov om beskæftigelsesmuligheder
for unge m.v. med henblik på at opretholde forpligtelsen for
kommuner og amtskommuner til at afsætte midler til bekæmpelse af
ungdomsarbejdsløsheden i perioden 1988-1990.
Lovforslaget skal indeholde retningslinjer for den kommunale indsats
efter følgende principper:
1. Kommuner og amtskommuner pålægges at afsætte henholdsvis 150 og 15
kr. pr. indbygger i hvert af årene 1988 og 1989 til bekæmpelse af
ungdomsarbejdsløsheden. Beløbet reguleres i henhold til pris- og
lønudviklingen.
2. Indsatsen målrettes mod hele aldersgruppen mellem 18 og 29 år for
at sikre en aktiv indsats for de 25-29-årige, der er ramt af
langvarig arbejdsløshed.
3. For at forbedre de langtidsledige unges beskæftigelsesmuligheder
skal undervisningselementet i indsatsen styrkes. De unge skal have
mulighed for at deltage i uddannelsesaktiviteter som et led i
beskæftigelsesprojektet. Således bør alle kommunale
foranstaltninger kvalitetsforbedres gennem en styrkelse af
uddannelseselementet. I uddannelsesperioden aflønnes den
pågældende som i den øvrige beskæftigelsesperiode.
4. Der iværksættes et hurtigt udvalgsarbejde med henblik på at
undersøge mulighederne for en ændring af den hidtidige
udligningsordning for uforbrugte midler på baggrund af udviklingen
i den arbejdsmarkedsmæssige situation.
5. Den kommunale indsats skal bygge på det enstrengede
arbejdsmarkedssystem, hvor arbejdsmarkedsnævnene er koordinatorer
for den samlede beskæftigelses- og uddannelsesmæssige indsats for
såvel bistandsklienter som dagpengeberettigede unge.
For at styrke formidlingsindsatsen skal Landsarbejdsnævnet
inddrages i et tæt samarbejde med de kommunale organisationer om
tilrettelæggelsen af denne. Med henblik på, at der skabes tætte
forbindelseslinjer mellem det almindelige arbejdsmarked og
arbejdet med den ekstraordinære indsats, skal Arbejdsformidlingens
muligheder for opsøgende arbejde forstærkes sammen med
vejlednings- og uddannelsesindsatsen for at opfange de unge og
sikre disses fremtidige placering på arbejdsmarkedet.
6. Den beskæftigelsesmæssige og uddannelsesmæssige indsats i
kommunerne skal primært rettes mod de grupper af unge, der er ramt
af langvarig arbejdsløshed, og som derfor er i den mest udsatte
situation.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Forslagsstillerne finder det vigtigt, at den kommunale forpligtelse
til at afsætte midler til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden
opretholdes i årene frem til 1990.
Tendensen til nedgang i antallet af unge arbejdsløse er taget af.
Niveauet for ungdomsarbejdsløsheden er alt for stort. Samtidig er
en stor del af nedgangen i antallet af unge arbejdsløse opnået ved
kommunernes aktive indsats, hvor de unge er placeret på
beskæftigelsesprojekter. Lægger man antallet af unge arbejdsløse
og unge mennesker på diverse beskæftigelsesprojekter sammen, er
ungdomsarbejdsløsheden på stort set samme niveau som i 1981,
nemlig ca. 84.000.
Samtidig er en gruppe særlig hårdt ramt. Det er de unge mellem 25 og
29 år, der er ramt af langvarig arbejdsløshed, og som aldrig har
haft stabil tilknytning til arbejdsmarkedet. De trues af permanent
arbejdsløshed og social nød. Blandt denne meget udsatte gruppe
findes et stort antal unge kvinder, idet kvinderne udgør 70 pct.
af gruppen. De trænger til en aktiv hjælp.
Derfor ønsker forslagsstillerne nogle nye principper for den
fortsatte kommunale indsats slået fast. Vi vil udvide
aldersgruppen, som aktiviteterne rettes mod, til unge mellem 18 og
29 år. Vi vil målrette indsatsen mod de mest udsatte grupper. Vi
vil styrke uddannelseselementet i beskæftigelsesprojekterne,
således at der i alle projekter indgår et element af uddannelse.
Det styrker de unges muligheder på arbejdsmarkedet.
Forslaget lægger op til et hurtigt udvalgsarbejde om en omlægning af
den eksisterende udligningsordning for uforbrugte midler i
kommunerne. Forslagsstillerne ønsker en særlig hensyntagen til
kommuner med mange unge arbejdsløse.
Som princip skal indsatsen tage sit udgangspunkt i det enstrengede
arbejdsmarked. De ekstraordinære beskæftigelsesprojekter skal føre
til lettere overgang til det almindelige arbejdsmarked. Derfor
skal Arbejdsformidlingen og de lokale arbejdsmarkedsnævn ind i en
koordination af indsatsen. Dette skal ske i et tæt samarbejde med
de kommunale organisationer og myndigheder. Indsatsen skal følges
op af opsøgende arbejde, vejledning og formidling.
Med de i forslaget indeholdte principper og med forlængelsen af den
kommunale indsats frem til 1990 er grundlaget til stede for en
permanent nedgang i antallet af unge arbejdsløse og for en akut
nødhjælp til den mest udsatte gruppe.
Forslagsstillerne håber, at et flertal i Folketinget fortsat mener,
at den kommunale forpligtelse bør fortsætte. Tidligere har Det
Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Venstresocialisterne og
Socialdemokratiet opretholdt forpligtelsen i 1986 i forbindelse
med behandlingen af regeringens forslag til ny lovgivning om
beskæftigelsesmuligheder for unge. Socialdemokratiet fremlægger nu
både et lovforslag om opretholdelse af forpligtelsen i 1987
(forslag til lov om ændring af lov om beskæftigelsesmuligheder for
unge m.v., L 47) og dette beslutningsforslag om de fremtidige
principper, som kan danne udgangspunkt for videre forhandlinger i
1987 og kan målrette den kommunale indsats i de kommende år.
Forslaget indebærer, at regeringen skal fremlægge forslag til
lovændringer i starten af 1987, som så kan vedtages og danne
udgangspunkt for den kommunale planlægning af indsatsen fra og med
1988.