Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19861BA00071@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer regeringen til at søge afsat de fornødne midler

til oprettelse og drift af et menneskerettighedscenter i Danmark.

Centret, der oprettes som en selvejende institution, skal have til

formål

- at skabe en selvstændig og uafhængig dansk forskningsindsats på

menneskerettighedsområdet,

- at afholde og fremme undervisning på alle niveauer inden for

området, herunder folkeligt oplysningsarbejde,

- at forestå formidling af information i øvrigt til brug for de

frivillige organisationer, forskere, offentlige myndigheder samt

den interesserede offentlighed, herunder ved opbygning af

offentlige biblioteksfaciliteter og et edb-baseret

dokumentationscenter,

- at fremme koordinationen mellem og bistand til de frivillige

organisationers arbejde med menneskerettigheder og

menneskerettighedsdokumentation, og

- at støtte og udbygge nordisk og andet internationalt samarbejde på

menneskerettighedsområdet.

De fornødne midler til centrets drift andrager ca. 3 mill. kr. pr.

år, medens de særlige etableringsudgifter andrager ca. 1 mill. kr.

Oprindeligt fremsat beslutningsforslag

Blad nr 314

Folketinget opfordrer regeringen til at søge afsat de fornødne midler

til oprettelse og drift af et menneskerettighedscenter i Danmark.

Centret, der oprettes som en selvejende institution, skal have til

formål

- at skabe en selvstændig og uafhængig dansk forskningsindsats på

menneskerettighedsområdet,

- at afholde og fremme undervisning på alle niveauer inden for

området, herunder folkeligt oplysningsarbejde,

- at forestå formidling af information i øvrigt til brug for de

frivillige organisationer, forskere, offentlige myndigheder samt

den interesserede offentlighed, herunder ved opbygning af

offentlige biblioteksfaciliteter og et edb-baseret

dokumentationscenter,

- at fremme koordinationen mellem og bistand til de frivillige

organisationers arbejde med menneskerettigheder og

menneskerettighedsdokumentation, og

- at støtte og udbygge nordisk og andet internationalt samarbejde på

menneskerettighedsområdet.

De fornødne midler til centrets drift andrager ca. 3 mill. kr. pr.

år, medens de særlige etableringsudgifter andrager ca. 1 mill. kr.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

Initiativet til oprettelse af et dansk center for menneskerettigheder

blev taget af en bred kreds af organisationer og enkeltpersoner.

På opfordring og med støtte fra de frivillige humanitære

organisationer afholdtes der i begyndelsen af 1986 en

rundbordskonference om behov og mulige opgaver for et dansk

menneskerettighedscenter. På konferencen var der enstemmig

tilslutning til tanken om at etablere et dansk center på linje med

de eksisterende nordiske centre.

Initiativet har ført til udarbejdelse af en omfattende rapport om

behov og opgaver for et dansk menneskerettighedscenter. Denne

rapport, der er under offentliggørelse, indeholder bl.a. vedtægter

og budget for centret og har været forelagt en bred kreds af

interesserede, herunder repræsentanter for de politiske partier i

Folketinget.

De vigtigste grunde til at oprette et dansk center for

menneskerettigheder er:

- at centret kan virke som et neutralt samlingspunkt for den

betydelige aktivitet, som allerede finder sted i flere forskellige

organisationer i det danske samfund,

- at varetage og udbygge relationerne til de allerede eksisterende

offentligt finansierede menneskerettighedscentre i de øvrige

nordiske lande,

- at Danmarks i international sammenhæng markante

menneskerettighedspolitik i højere grad end i dag bør bygge på og

følges op af en systematisk forsknings- og formidlingsindsats,

- at Danmark som medlem af både Europarådet og De Europæiske

Fælleskaber har særlige muligheder for og forpligtelser til at

tilføre det europæiske samarbejde inspiration fra den demokratiske

tradition i Norden,

- at menneskerettighedskrænkelser bedst bekæmpes genem den oplyste

offentlige opinion, og

- at internationalt dokumentationssamarbejde kan lede til en mere

effektiv beskrivelse og dermed konstatering af

menneskerettighedskrænkelser.

Skabelsen af et edb-baseret dokumentationssamarbejde som et led i

centrets aktiviteter er et pionerarbejde også internationalt set.

Dokumentationsprojektet, som etableres i et samarbejde mellem

Københavns Universitet, menneskerettighedscentret og de frivillige

organisationer, vil kunne udgøre et væsentligt led i

dokumentationsarbejdet på regionalt (nordisk) plan, og vil på lang

sigt kunne lede til et veludbygget internationalt

dokumentationssamarbejde, som vil vise sig nyttigt i

bestræbelserne på at bekæmpe menneskerettighedskrænkende indgreb.

Centret foreslås etaberet som en selvejende institution.

Forslag til centrets vedtægter fremgår af bilag 1.

Der oprettes et bredt sammensat centerråd, som får til opgave at

drøfte de overordnede retningslinjer for centrets virksomhed og at

påse, at centrets aktiviteter er i overensstemmelse med centrets

formål og vedtægter. Centrets ledelse varetages af en dertil

oprettet centerbestyrelse, som får til opgave at sikre centrets

videnskabelige standard og at varetage centrets budget,

udarbejdelse af handlingsprogrammer samt forholdet til det ansatte

personale.

Der skal til centret knyttes et antal videnskabelige medarbejdere, en

informationsmedarbejder, sekretærbistand og studentermedhjælp. De

i budgettet forudsatte mandskabsmål m.v. må anses for et minimum

for skabelse af et kvalificeret forskningsmiljø og for, at centret

kan løse de påtænkte informations- og undervisningsopgaver.

De årlige driftsomkostninger for centret vil beløbe sig til ca. 3,0

mill. kr. (i 1986-priser). Dette beløb svarer til de normale

driftsomkostninger for et lille, men funktionsdygtigt center på

universitetsniveau. Udgifter til centrets etablering andrager

herudover ca. 1 mill. kr. Der henvises til vedlagte budgetoverslag

for drifts- og etableringsudgifter (bilag 2 og 3). Vedtægter

for

Det Danske menneskerettighedscenter

Bilag 1

FORMÅL

§ 1. Det Danske Menneskerettighedscenter har til formål at fremme

arbejdet med information om og forskning i menneskerettighederne i

fredstid såvel som under væbnede konflikter, navnlig ved

- at skabe en selvstændig og uafhængig dansk forskningsindsats på

området,

- at afholde og fremme undervisning på alle niveauer inden for

området, herunder folkeligt oplysningsarbejde,

- at forestå formidling af informationer i øvrigt til brug for de

frivillige organisationer, forskere, offentlige myndigheder samt

den interesserede offentlighed, herunder ved opbygning af

offentlige biblioteksfaciliteter og et edb-baseret

dokumentationscenter,

- at fremme koordination mellem og bistand til de frivillige

organisationers arbejde med menneskerettigheder og

menneskerettighedsdokumentation,

- at støtte og udbygge nordisk og andet internationalt samarbejde på

menneskerettighedsområdet.

§ 2. Centret skal i sin virksomhed tage udgangspunkt i de af det

internationale samfund til enhver tid anerkendte

menneskerettigheder, herunder især de i FNs verdenserklæring, FNs

konventioner og Europarådets konventioner omtalte

menneskerettigheder samt de i grundloven indeholdte

frihedsrettigheder.

Stk. 2. Centret skal på tværfagligt grundlag selvstændigt bidrage til

en videreudvikling af menneskerettighederne både nationalt og

internationalt.

CENTERRÅDET

§ 3. Et centerråd drøfter de overordnede retningslinjer for centrets

virksomhed og påser at, centrets aktiviteter er i overensstemmelse

med centrets formål og vedtægter. Rådet kan endvidere over for

bestyrelsen fremsætte forslag til nye aktiviteter samt vurdere

forløbet af hidtidige aktiviteter.

Stk. 2. Rådet skal sammensættes således, at de synspunkter, som gør

sig gældende blandt interesserede frivillige organisationer,

særligt berørte offentlige myndigheder, interesserede forskere og

andre særligt interesserede enkeltpersoner og grupper af personer,

herunder de studerende, afspejles. Følgende organisationer m.v.

har ret til repræsentation i rådet:

- Dansk Amnesty International, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Røde

Kors, Dansk Ungdoms Fællesråd, Den danske Europabevægelse, Den

danske UNESCO-nationalkommission, FN-forbundet, Folkekirkens

Nødhjælp, Mellemfolkeligt Samvirke, Rehabiliteringscentret for

torturofre (RCT), som hver kan udpege to medlemmer,

- de i Folketinget repræsenterede partier,

- Udenrigsministeriet, Justitsministeriet, Undervisningsministeriet,

Socialministeriet og Arbejdsministeriet,

- samtlige medlemmer af centerbestyrelsen.

Stk. 3. Rådet kan som medlemmer udpege

- andre organisationer og myndigheder, der beskæftiger sig med

menneskerettighedsspørgsmål, herunder organisationer af

studerende,

- forskningsinstitutter, der beskæftiger sig med

menneskerettighedsspørgsmål.

Stk. 4. Rådet kan som medlemmer uden stemmeret optage enkeltpersoner,

som er knyttet til menneskerettighedsarbejdet.

Stk. 5. Rådet træffer beslutning ved simpelt flertal af de fremmødte.

Stk. 6. Rådet vælger af sin midte en formand. Formanden vælges for to

år ad gangen. Formanden udarbejder dagsorden for rådsmødet og

sørger for udsendelse af indkaldelse, mindst en måned før det

pågældende møde ønskes afholdt. Medlemmer af rådet kan kræve

punkter optaget på dagsordenen.

Stk. 7. Rådet afholder møde to gange om året og i øvrigt efter

formandens bestemmelse. Rådet skal herudover afholde møde, hvis

mindst fem stemmeberettigede medlemmer fremsætter begæring herom.

Stk. 8. Rådet fastsætter selv sin forretningsorden.

CENTERBESTYRELSEN

§ 4. Centrets ledelse varetages af en centerbestyrelse. Bestyrelsen

udarbejder de overordnede retningslinjer for centret, vedtager

centrets budget, forestår udarbejdelsen af toårige

handlingsprogrammer samt ansætter og afskediger det ved centret

ansatte videnskabelige personale.

Stk. 2. Bestyrelsen består af tolv medlemmer, hvoraf seks medlemmer

udpeges af rådet, to af rektor for Københavns Universitet, to af

rektor for Århus Universitet og to af rektorkollegiet. Blandt de

af rektorerne ved Københavns og Århus Universiteter udpegede

medlemmer skal mindst to være knyttet til de juridiske faggrupper.

Medlemmerne vælges for tre år ad gangen.

Stk. 3. Bestyrelsen vælger af sin midte en formand. Formanden vælges

for to år ad gangen.

Stk. 4. Bestyrelsen skal tilstræbe at træffe beslutninger ved

enstemmighed. Såfremt dette ikke er muligt, træffes afgørelsen ved

simpelt flertal af de fremmødte. I tilfælde af stemmelighed er

formandens stemme udslaggivende. Bestyrelsen er beslutningsdygtig,

når mindst seks medlemmer er til stede.

Stk. 5. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden.

§ 5. Bestyrelsen udpeger efter forhandling med de videnskabelige

medarbejder en centerbestyrer, som er ansvarlig over for

bestyrelsen for den daglige drift af centret. Centerbestyreren

holder løbende bestyrelsens formand orienteret om den daglige

drift af centret.

Stk. 2. Centerbestyreren og en anden repræsentant for de ved centret

ansatte medarbejdere deltager efter bestyrelsens nærmere

bestemmelse i bestyrelsesmøderne.

§ 6. De videnskabelige medarbejdere ved centret skal normalt ansættes

på åremål, fortrinsvis dog for mindst tre år. Bestyrelsen påser,

at de af centrets medarbejdere, der har forskningsopgaver,

opfylder kvalifikationskrav, som svarer til de for universiteterne

gældende. Ved ansættelse af medarbejdere skal der i øvrigt tages

hensyn til de i handlingsprogrammerne indeholdte krav samt

centrets tværfaglige og internationale målsætning.

Stk. 2. Der skal til centret søges knyttet en eller flere udenlandske

gæsteforskere til styrkelse af centrets forskningsmiljø og

kontakten til den internationale forskningsverden.

Stk. 3. Der uddeles årligt et eller flere stipendier af op til et års

varighed til brug for studier i udlandet. Disse stipendier gives

fortrinsvis til personer, som efter deres hjemkomst vil kunne

formidle resultaterne af studieopholdet til bredere kredse i det

danske samfund.

§ 7. Bestyrelsen offentliggør hvert år en beretning om centrets

aktiviteter, regnskab og den planlagte virksomhed.

§ 8. Centret oprettes i tilknytning til Københavns Universitet på

vilkår, som fastlægges efter forhandling med universitetet.

VEDTÆGTSÆNDRINGER

§ 9. Forslag til ændringer i denne vedtægt fremsættes af bestyrelsen

og godkendes af rådet. Rådets godkendelse kræver, at 2/3 af de

stemmeberettigede medlemmer stemmer for forslaget. Opnås der ikke

et sådant flertal, kan bestyrelsen genfremsætte forslaget på et

følgende rådsmøde, hvor det da kan vedtages med et flertal på 2/3

af de fremmødte stemmeberettigede medlemmer.

Bilag 2

Overslag over årlige forventede driftsudgifter for et dansk

menneskerettighedscenter

Kr. LØNOMKOSTNINGER 3 videnskabelige medarbejdere 750.000 1 bibliotekar 180.000 1 informationsmedarbejder 225.000 Sekretærbistand (11/2 fuldtidsansat) 275.000 Studentermedhjælp 150.000 Gæsteforskere 400.000 Rejsestipendier 150.000 1. Samlede lønudgifter 2.130.000

Den anførte forskningsmæssige normering må anses som det minimale

grundlag for skabelse af et frugtbart miljø.

DRIFTSOMKOSTNINGER

Skriftrække, publikationer 150.000 Årsberetning 30.000 Bibliotek (bøger, tidsskrifter m.v.) 100.000 Dokumentation (service på edb, udskrifter m.v.) 50.000 Papir, kontorartikler 50.000 Rejse- og mødeudgifter 200.000 Kontorholdsudgifter i øvrigt (telefon, porto etc.) 70.000 ¬Lokaleleje 220.000

2. Samlede driftsudgifter ekskl. lønomkostninger 870.000

SAMLEDE ÅRLIGE UDGIFTER

3. Samlede årlige udgifter (1+2)3.000.000

Bilag 3

Overslag over forventede etableringsudgifter for et dansk

menneskerettighedscenter

Kr. ANSKAFFELSER Edb-udstyr (1 stk. CPU, 1 printer, 6 terminaler, programmer) 450.000 Kontorfaciliteter (møbler, reoler, indretning i øvrigt) 225.000 Kontormaskiner (kopimaskine, telefonoprettelse m.v.) 70.000 Oprettelse af bibliotek (indkøb af bogbestand m.v.) 250.000 I alt 995.000

Versioner

1. 1988-05-21