Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19861BA00081@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer regeringen til at udarbejde retningslinier for

en øget forældreindflydelse i daginstitutioner, herunder særligt

institutioner for børn og unge samt på dagplejeområdet

efterfølgende retningslinier:

I. SELVEJENDE INSTITUTIONER.

1. De selvejende institutioner skal fortsat ledes af en bestyrelse,

hvoraf mindst 2 medlemmer vælges blandt forældrene til børnene i

institutionen.

2. På de selvejende institutioner vælges et forældreråd på samme

måde som i de kommunale og amtskommunale institutioner - dog

således, at rådet alene har høringsret og udtaleret vedrørende de

i punkt II, 1, a og b, nævnte opgaver.

II. KOMMUNALE OG AMTSKOMMUNALE INSTITUTIONER.

1. I de kommunale og amtskommunale institutioner vælges af og blandt

forældrene et FORÆLDRERåD, som har følgende opgaver og beføjelser:

a. Godkendelse af institutionens overordnede pædagogiske

retningslinier, personalesammensætning og budgetforslag efter

indstilling fra leder og medarbejdere.

Godkendelse skal ske inden for de rammer, som er afstukket af

udvalget for daginstitution og kommunal dagpleje og det sociale

udvalg.

b. Tilsyn med, at de i punkt a nævnte retningslinier og forslag

efterleves i institutionen. Overtrædelse kan af forældrerådet

påklages til det sociale udvalg.

c. Afgivelse af indstilling i forbindelse med fastansættelse af leder

og medarbejdere i institutionen.

d. Hørings- og udtaleret vedrørende planer, funktionsbeskrivelser og

lign. til nye bygninger eller ombygning til den pågældende

institution eller væsentlige ændringer i øvrigt i institutionens

størrelse og funktion.

e. Forældrerådet kan drøfte, afgive udtalelser og stille forslag til

forældrenævnet, udvalget for daginstitution og kommunal dagpleje

og det sociale udvalg om alle spørgsmål, der vedrører

institutionen.

Repræsentanter til forældrerådet vælges for to år ad gangen.

2. Af og blandt forældrerådenes medlemmer, de forældrevalgte

repræsentanter i de selvejende institutioners bestyrelser og med

repræsentation fra forældre i den kommunale dagpleje vælges et

FORÆLDRENÆVN, som har følgende opgaver:

a. Koordination af forældrearbejde på daginstitution/

dagplejeområdet.

b. Forældrenævnet kan drøfte, afgive udtalelser, stille forslag til

det sociale udvalg om alle spørgsmål, der vedrører daginstitution/

dagplejeområdet.

Af bemærkninger bør det fremgå, at der ved valget af forældrenævn

sikres en geografisk bredde samt bredde med hensyn til

repræsentation fra alle institutionstyper.

Valgperioden bør svare til valgperioden for medlemmer af

forældrerådene.

3. I alle kommuner oprettes et UDVALG FOR DAGINSTITUTIONER OG

KOMMUNAL DAGPLEJE med deltagelse af socialudvalgsformanden,

repræsentanter for det sociale udvalg, repræsentanter for

forældrenævn, herunder mindst en repræsentant for

dagplejeforældre, repræsentanter for bestyrelser for de selvejende

institutioner, leder- og medarbejderrepræsentanter for

daginstitutionerne og den kommunale dagpleje. Udvalget for

daginstitutioner og kommunal dagpleje har følgende opgaver:

a. Afgivelse af indstilling til det sociale udvalg om planlægningen

og udviklingen af daginstitution/ dagpleje, den geografiske og

fysiske planlægning, indretning af daginstitutioner, budgetlægning

m.v.

b. I samarbejde med kommunalbestyrelsen at føre tilsyn med den

daglige drift af daginstitutionerne og den kommunale dagpleje.

c. Formidling af samarbejde mellem de forskellige interessegrupper på

daginstitutions/ dagplejeområdet.

d. Udarbejdelse af en overordnet pædagogisk vejledning for

daginstitutions/ dagplejeområdet i kommunen. Vejledningen skal

forelægges det sociale udvalg til godkendelse.

e. Rådgivning af det sociale udvalg med hensyn til klager fra f.eks.

forældreråd.

f. Udarbejdelse af retningslinier for visitationsudvalgets

funktioner.

g. Udvalget for daginstitutioner og kommunal dagpleje kan drøfte,

afgive udtalelser og stille forslag til det sociale udvalg om alle

spørgsmål, der vedrører daginstitutions/ dagplejeområdet.

Udvalgets opgaver kan i større kommuner decentraliseres, hvis det

findes hensigtsmæssigt.

III. DAGPLEJEN.

Af og blandt samtlige forældre og børn i den formidlede dagpleje

vælges et FORÆLDRERÅD, der kan drøfte, afgive udtalelser og stille

forslag til forældrenævnet, udvalget for daginstitution og

kommunal dagpleje og det sociale udvalg om alle spørgsmål, der

vedrører dagplejeområdet.

IV. GENERELLE RETNINGSLINIER.

1. Socialministeren fastsætter nærmere regler for valg, valgbarhed,

sammensætning af de nævnte råd, nævn og udvalg m.v.

2. Det tilsikres, at forældrerepræsentanter gennem kursusvirksomhed

m.v. tilføres en tilstrækkelig viden om regelsæt på

daginstitutions/ dagplejeområdet, indflydelsesmuligheder m.v.

3. Der må afsættes fornødne midler til rådenes, nævnenes og

udvalgenes almindelige virksomhed.

4. De ovenfor opstillede punkter er minimumskrav til

forældreindflydelse m.v.

I det omfang, samarbejdet mellem forældre og institution/ kommune går

længere end dette forslag, må kommunerne støtte en videre

udvikling i dette samarbejde.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

Beslutningsforslaget er udtryk for et ønske om at udvide

demokratiseringen af vort samfund til også at slå igennem på

dagsinstitutions/ dagplejeområdet.

Et stigende antal børn modtager en væsentlig del af opdragelsen uden

for familien, i vuggestuen, børnehaven eller dagplejen. Det har

medført en øget interesse blandt forældre, pædagoger og

myndigheder for, hvordan opdragelsesopgaverne varetages, og

hvilken rolle forældrene har i den forbindelse.

Det er vigtigt for sammenhængen i børnenes tilværelse, at der foregår

et tæt samspil mellem deres forældre, pædagoger eller eventuelt

dagplejemoderen.

Den daglige kontakt med forældre og pædagoger/ dagplejemoderen ved

aflevering og afhentning af børnene og kontakten ved

forældrearrangementer er naturligvis særdeles vigtig. Men der er

herudover behov for, at forældrene får en formaliseret indflydelse

på daginstitutionens drift, som rækker ud over de nuværende

forældreråds høringsrettigheder.

Omfanget af de fremtidige forældreråds indflydelse er nøje beskrevet

i beslutningsforslagets pkt. II, 1 a-e.

Det har været overvejet at give forældrerådene en indstillingsret ved

afskedigelse af personale.

Forslagsstillerne er veget tilbage herfor - efter anbefaling fra de

berørte faglige organisationer og forældresammenslutningen FOLA -

for at undgå at give forældrerådene en arbejdsgiverlignende rolle.

Forældreindflydelsen i de selvejende institutioner foreslås ikke

udvidet i forhold til de gældende regler. Såfremt

forældrerepræsentanterne fik bestemmende indflydelse i de

selvejende institutioners bestyrelse, ville der være risiko for,

at den særlige idee, som den selvejende institution er bygget op

omkring, ikke kan fastholdes.

Med henblik på at koordinere forældrearbejdet på daginstitutions/

dagplejeområdet i den enkelte kommune foreslås et forældrenævn,

som består af repræsentanter for forældrerådene fra de selvejende

institutioners bestyrelse og repræsentanter for forældrene i den

kommunale dagpleje.

Ved fastsættelse af valgregler for forældrenævnene må der tilsikres

såvel en geografisk bredde samt bredde med henblik på

repræsentation fra alle institutionstyper.

Forslagsstillerne lægger afgørende vægt på, at kommunerne fører en

sammenhængende børnepasningspolitik. Derfor foreslås, at der i

alle kommuner skal oprettes et udvalg for daginstitution og

kommunal dagpleje med en sammensætning som angivet i

beslutningsforslaget under pkt. II, 3.

Derved sikres forældre, pædagoger og dagplejemødre en indflydelse på

planlægningen og udviklingen af daginstitutions/ dagplejeområdet,

indretning af daginstitutioner, budgetlægning, pædagogisk

vejledning, retningslinier for visitation samt på tilsynet med den

daglige drift af daginstitutioner og den kommunale dagpleje.

Ved fastsættelse af valgregler for udvalget for daginstitutioner og

kommunal dagpleje er det vigtigt, at der tilstræbes såvel en

geografisk bredde som bredde med hensyn til repræsentation fra

forskellige institutionstyper og personalegrupper.

Forslagsstillerne er overbeviste om, at den reelle indflydelse, som

beslutningsforslaget vil give forældrene, vil øge forældrenes

engagement i forløbet af børnenes hverdag på institution eller i

dagplejen.

Med henblik på at sikre forældrene en tilstrækkelig viden om

bredderne på daginstitutionsområdet samt deres

indflydelsesmuligheder bør der etableres kursusvirksomhed for

forældrerepræsentanter.

De gældende forældreindflydelsesregler findes i Socialstyrelsens

cirkulæreskrivelse 693 af 16. juni 1980 samt i Socialstyrelsens

cirkulæreskrivelse nr. 3 af 31. marts 1981.

Versioner

1. 1988-05-21