Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19861BA00104@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer ministeren for kulturelle anliggender til inden

den 15. april 1987 at fremsætte et lovforslag, der sikrer

opretholdelsen af den faste bogladepris.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

Princippet om den faste bogladepris, hvorefter forlagene fastsætter

bogens pris over for det købende publikum, har været gældende i

Danmark siden 1830-erne. Siden da har dette princip udgjort en

væsentlig del af grundlaget for dansk bogproduktion og bogsalg.

Med monopolloven af 1955 blev der indført et forbud mod håndhævelse

af bindende videresalgspriser, medmindre dette var godkendt af

Monopoltilsynet. En sådan godkendelse kræver, at »vægtige grunde«

taler for den. Bestemmelsen trådte i kraft den 1. juli 1956.

Der var dengang ingen tvivl hos Monopoltilsynet om, at vægtige grunde

talte for bogbranchens fastprisordning, og den 6. juni 1956 blev

denne ordning godkendt.

DEN FASTE BOGLADEPRIS' KULTURELLE BETYDNING

De kulturelle hensyn spillede en stor rolle, da den monopolretlige

godkendelse af fastprissystemet blev givet i 1956. Men der er

ingen tvivl om, at kultursynspunktet i dag med langt større styrke

taler for, at princippet om den faste bogladepris skal bevares.

Dette hænger sammen med den udvikling og den internationalisering,

der i de senere årtier har præget det danske kultur- og

mediebillede. Det er i det perspektiv, litteraturens og hermed

bogens, bogproduktionens og bogdistributionens vilkår skal

vurderes.

I den aktuelle sammenhæng er opretholdelsen af den faste bogladepris

af stor betydning. Bogbranchen har selv i pjecen »Den faste

bogladepris i Danmark«, 1985, anført 5 kulturelle hovedvirkninger

af fastholdelsen af fastprisordningen:

»For det første hensynet til BOGEN som sådan. Her må man gøre sig

klart, at litteratur og læsning, den boglige kultur, i dag er

udsat for et stadigt voldsommere pres fra de nye mediers side. I

modsætning til 1956 spiller de elektroniske medier,

videoindustrien m.v. i dag en voldsom rolle, ikke mindst i forhold

til det unge publikum. En fjernelse af den faste bogladepris ville

under disse forhold indebære en alvorlig svækkelse af bogens

placering i vort kulturbillede.

For det andet hensynet til den DANSKE bog, den danske litteratur og

det danske sprog, der i dag står over for den stigende

internationalisering af kulturliv og underholdningsindustri.

I et lille sprogsamfund som det danske er dette særlig føleligt.

Denne udvikling kræver særlig hensyntagen til de faktorer, der kan

styrke den danske litteratur og bogkultur. Den faste bogladepris

er en sådan faktor.

For det tredje hensynet til den KVALITETSPRÆGEDE litteratur.

Verden over går tendensen mod udgivelse af letsælgelige bøger, f.eks.

bestsellers baseret på populære tv-serier og lignende.

Heroverfor står hensynet til den kvalitetsprægede del af det samlede

bogudbud, der hidtil har haft en position i det danske

udgivelsesbillede. En fjernelse af fastprisordningen vil styrke

motivet til udgivelse af bestsellers på bekostning af de

righoldige litteraturudbud.

For det fjerde hensynet til det RIGHOLDIGE titeludbud omfattende

bøger af alle kategorier, skønlitteratur som faglitteratur, dansk

som udenlandsk, om almene som specielle emner, herunder bøger, som

retter sig mod små interessegrupper m.v. Dette store udbud

sammenholdt med den enkelte bogs lange levetid kræver en

lagerføring, som forudsætter den faste bogladepris.

For det femte hensynet til LOKALSAMFUNDENE. Fastprisordningen er en

forudsætning for det helt enestående boghandlernet, vi har i

Danmark. Her i landet opleves den lokale boghandel som en

selvfølgelighed, ikke som et storbyfænomen. Det gældende danske

boghandlersystem er således i høj grad til glæde for befolkningen

i lokalsamfundene rundt omkring i landet.«

KULTURMINISTERIETS BOGUDVALG OG DEN FASTE BOGLADEPRIS

De samme synspunkter på den faste bogladepris' kulturpolitiske

betydning udtrykkes i betænkningen »Bøger i Danmark«, 1983,

udsendt af Kulturministeriets bogudvalg, betænkning nr. 969/83. I

denne betænkning tages der en meget klar stilling til spørgsmålet

om den faste bogladepris. Det udtales, at de kulturpolitiske

hensyn fortsat bedst kan tilgodeses ved faste udsalgspriser i

detailledet og således afgørende taler for en bevarelse af

fastprissystemet.

Denne konklusion kommer udvalget til efter bl.a. at have vurderet den

ønskede og mulige boghandelsdækning og boghandelsstruktur. Herom

hedder det:

»I denne forbindelse bør det tilstræbes, at landet i det hele taget

er dækket af et velassorteret boghandlernet. Netop det brede

titeludbud i bogladerne er af stor kulturel betydning, bl.a. fordi

det er med til at sikre udbredelsen - og dermed også produktionen

- af den mere marginale litteratur, som ellers ville have

vanskeligt ved at eksistere i et lille sprogområde som det danske.

Især denne litteratur er af afgørende betydning for det litterære,

kulturelle og politiske liv, idet den virker som en nødvendig

garant for den kulturelle bredde, for nyskabelse i store dele af

samfundets forhold og i sidste ende for selve ytringsfrihedens

reelle betydning. Det må erkendes, at udvalget af litteratur i

visse dele af landet er for begrænset, og en yderligere svækkelse

må derfor modarbejdes aktivt.«

Herefter kommer udvalget ind på de virkninger, der kunne forventes af

en ophævelse af fastprissystemet, og skriver herom bl.a.:

»En ophævelse af fastprissystemet og boghandlermonopolet vil betyde,

at ikke mindst bestsellers vil blive afsat til lavere priser i og

uden for boghandelen. Konsekvensen heraf vil være forringelse af

lagerføringen eller betydelige prisstigninger på de mindre solgte

bøger. En sådan udvikling må anses for særdeles uønskelig, ikke

mindst fordi den vil betyde en alvorlig trussel for de mindre

boglader og dermed for den geografiske spredning af bogudbudet.«

SVENSKE TILSTANDE

I Danmark blev der i 1970 udgivet 1.574 skønlitterære bøger, hvoraf

de 523 eller 33 pct. var skrevet af danske forfattere.

I 1984 blev der udgivet 2.183 skønlitterære bøger, hvoraf de 1.050

eller 50 pct. var skrevet af danske forfattere. Den danske

litteratur har således styrket sin position væsentligt i de

forløbne 15 år.

I Sverige blev der i 1970 udgivet 2.052 skønlitterære bøger, hvoraf

de 967 eller 47 pct. var skrevet af svenske forfattere. I 1983

blev der udgivet 2.426 skønlitterære bøger, hvoraf de 949 eller 39

pct. var skrevet af svenske forfattere. Den svenske litteratur har

således tabt væsentligt terræn, siden man i Sverige opgav

fastprisordningen i 1970. Udviklingsforløbene over de 15 år under

de to forskellige prissystemer har med andre ord medført en

væsentlig forskydning i danske forfatteres favør i form af

forbedrede udgivelsesmuligheder.

Dette er en bemærkelsesværdig udvikling, specielt når man betænker,

at det allerede kort efter fastprissystemets ophævelse blev klart,

at den svenske skønlitteratur ville have problemer med at overleve

under det nye system. Der blev derfor iværksat en omfattende

statsstøtteordning til fordel for den nationale litteratur. Denne

støtte er blevet forøget i årenes løb og udgjorde i 1985 et beløb

svarende til 50 mill. danske kroner.

Det vil sige, at i det øjeblik man ophæver de faste bogladepriser,

men stadig ønsker at opretholde en mangfoldig og kvalitetspræget

nationallitteratur, vil det blive nødvendigt med særlige

støtteordninger fra statens side. Forslagsstillerne har ikke nogen

indsigelser imod kulturelle støtteordninger, men finder dog, at

det er vigtigt, at man ikke gør situationen for kulturpolitikken

på forhånd så dårlig, at nye støtteordninger bliver helt

uundgåelige.

KULTURMINISTEREN OG FASTPRISORDNINGERNE

Som en afsluttende bemærkning kan det i øvrigt understreges, at

forslagsstillerne er fuldstændig enige med kulturministeren i de

udtalelser, han er kommet med om fastprissystemets kulturpolitiske

betydning både på det store nordiske biblioteksmøde, som blev

afholdt i Goeteborg i sommeren 1986, og i forbindelse med Dansk

Forlæggerforenings 50-års jubilæum i januar 1987.

Formålet med dette forslag er at fastslå, at den faste bogladepris er

et kulturpolitisk og ikke et erhvervspolitisk instrument, samt at

forhindre Monopoltilsynet i, som det er sket gentagne gange i de

senere år, at gribe ind over for ordningen med faste priser på

bøger. Som det er anført i forslaget er der ingen tvivl om, at

kultursynspunktet i forbindelse med opretholdelsen af den faste

bogladepris kan fremføres med langt større styrke i 1987 end det

kunne i 1956, da de kulturelle hensyn var »vægtige grunde« for, at

Monopoltilsynet kunne godkende, at forbudet mod håndhævelse af

bindende videresalgspriser ikke skulle gælde for bogladepriser.

Versioner

1. 1988-05-21