Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19861BA00123@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer regeringen til at fremsætte forslag til

afhjælpning af den katastrofale stigning i arbejdsløsheden, der

kan forudses på baggrund af at J. L.-fonden har besluttet at

nedlægge Aalborg Værfts nybygningsafdeling, hvis ikke nye ordrer

til nybygningsafdelingen hurtigt indgår i værftets

ordrebeholdning.

Regeringens initiativer bør tage udgangspunkt i følgende:

1. Fremrykning af skibsordrer til værftsindustrien.

2. Egnsudviklingsstøttens prioriteringer ændres, således at

virksomhedsprojekter får samme prioritet i Aalborg kommune og

søndenfjords, som der er mulighed for nord for Limfjorden. Der

skal kunne ydes samme støtteandel fra EFs socialfond, uanset om

projekterne ligger nord eller syd for fjorden.

3. Der etableres muigheder for anvendelse af midler fra EFs

socialfond i kombination med midler fra EFs regionalfond, som vil

kunne tilføre flere midler til området.

4. Der oprettes en miljøteknologisk virksomhed for udvikling og

produktion af miljøforbedrende foranstaltninger i samarbejde med

AUC, som kan være videncenter for private og offentlige

myndigheder.

5. Der oprettes elektroteknikeruddannelse ved de nordjyske

uddannelsesinstitutioner.

6. Der etableres et landscenter for udvikling af økologisk

landbrugsproduktion. Planteforsøgsstationen ved Østre Hornum

videreudvikles.

7. Der etableres øget adgang til specialarbejderskolerne og de

tekniske skoler, således at den nordjyske arbejdskraft kan

omskoles til fremtidens krav til viden og færdigheder på

arbejdsmarkedet. Den kvindelige del af arbejdskraften skal

tilgodeses i forhold til den andel, den udgør, og specielt den

arbejdsløshedsprocent, de repræsenterer.

8. Den mobilitetsfremmende ydelse omlægges således, at den også kan

anvendes til at øge mobiliteten i arbejdskraften inden for det

enkelte amt.

9. Der afsættes yderligere midler til arbejdsformidlingen i

Nordjylland, således at indsatsen intensiveres, bl.a. ved at den

for kvinders vedkommende prioriteres i forhold til den

arbejdsløshedsprocent, de faktisk repræsenterer.

10. Til omstruktureringer af det nordjyske erhvervsliv henvises til

Socialdemokratiets beslutningsforslag om en omstruktureringsfond

(B 122).

11. Der oprettes i samarbejde mellem Nordsøcenteret i Hirtshals og

AUC et forsøgscenter for landbaserede salt- og ferskvandsdambrug,

og der etableres undervisningsfaciliteter for dambrugserhvervet.

12. Der oprettes i forbindelse med TEK-NORD projektet i Sindal et

forskningsprogram for teknologisk omstilling i små og mellemstore

virksomheder i samarbejde med AUC, TIC centeret og Teknologisk

Institut samt lokale private rådgivningsvirksomheder.

13. Til styrkelse af turisterhvervet etableres der en

turistuddannelse for erhvervets udøvere på alle niveauer.

14. Der oprettes en 2. dels uddannelse for beklædningsoperatører ved

Aalborg Tekniske skole.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

Der er i Nordjyllands amt udsigt til, at arbejdsløsheden vil stige

til voldsomme højder i den kommende tid. Dette er baggrunden for

dette forslag til folketingsbeslutning.

Arbejdsmarkedsnævnet for Nordjyllands amt havde til et møde med

arbejdsministeren udarbejdet et katalog af forslag til afhjælpning

af den voldsomme stigning i arbejdsløsheden, man kan forudse på

grund af bl.a. afmatningen på værftsområdet.

Arbejdsministeren har i en artikel i Aalborg Stiftstidende fortalt,

at han så meget positivt på det arbejde, nævnet havde lavet. Pæne

udtalelser gør det imidlertid ikke, der må handling til.

Hvis ikke den uhyggelig skæve fordeling af samfundets rigdom skal

ramme Nordjyllands befolkning alvorligt i den kommende tid, skal

der sættes ind hurtigt og effektivt fra lovgivningsmagtens side.

Der er ingen tvivl om, at arbejdsløsheden er den enkelte

årsagsforklaring, som har haft størst betydning for den skæve

fordeling, og derfor kan Folketinget ikke sidde den situation

overhørig, som alle kan se er ved at udvikle sig i Nordjylland.

Problemet er ikke kun et værftsproblem, for værftskrisen medfører

ikke blot, at mange værftsarbejdere mister deres job. Også en lang

række arbejdspladser i underleverandørvirksomheder forsvinder.

Situationen, der tegner sig efter lukning af værftet i Aalborg, er,

at det klassiske arbejdsløshedsbillede forstærkes. Grupper, der

rammes af arbejdsløshed, kan skematisk opstilles således:

- kvinder mere end mænd

- ufaglærte mere end faglærte

- arbejdere mere end funktionærer

- unge og ældre mere end mellemgrupper

Efter omfattende afskedigelser fra værfterne vil dette billede måske

tegne sig endnu tydeligere, idet det ikke kan afvises, at den

såkaldte »gøgeungeeffekt« til en vis grad vil slå igennem, når de

ledige værftsarbejdere skal genplaceres på det nordjyske

arbejdsmarked.

Af hensyn til ledigheden generelt og af hensyn til ønsket om at

fastholde den ledige højt kvalificrede arbejdskraft i Nordjylland

og for at undgå, at større grupper efter afskedigelse permanent

forbliver arbejdsløse, er en række initiativer nødvendige.

Sammenfattende er forslagets hensigt følgende:

AT de ledige velkvalificerede nordjyder bør forblive i Nordjylland,

AT der samtidig med eventuelle statsordrer til Nordjylland

påbegyndes initiativer til etablering af nye »dynamoer«,

AT der gøres en indsats for at skabe en interesse hos først og

fremmest jern- og metalvirksomheder for at etablere sig i

Nordjylland, hvor den ledige kvalificerede arbejdskraft er til

stede,

AT der skabes mulighed for at løse de uddannelsesbehov, der måtte

følge i kølvandet heraf, og

AT der oprettes nye uddannelser, der passer til fremtidens behov i

Nordjylland.

Forslaget her er ment som et idekatalog for en regering, der har vist

sig at være fantasiforladt, når det drejer sig om at løse

problemer, som rammer især den dårligste stillede del af

befolkningen.

Det er derfor Socialdemokratiets håb, at regeringen vil tage de

udfordringer, som ligger i de yderområder, der samtidig er

egnsudviklingsområder, op til fornyet overvejelse, således at

befolkningerne i disse områder ikke alene skal bære en forholdsvis

alt for stor byrde af de kriseomkostninger, som uvægerlig vil

ramme Danmark bl.a. på grund af regeringens manglende evne til at

løse samfundets problemer.

BEMÆRKNINGER TIL DE ENKELTE PUNKTER

Ad 1 På kort sigt må der placeres statsordrer på værfterne i

Nordjylland. Der er i værfts- og rederkredse en klar opfattelse

af, at den aktuelle værftskrise er et forbigående problem, og at

situationen i løbet af 2-3 år vil være betydelig lysere for

ordresituationen på værfterne.

Statsordrer kan derfor udfylde den mellemliggende periode, således at

arbejdskraft og den knowhow, der er opbygget på værfterne, kan

fastholdes.

Ad 2 og 3

Det bør være klart, at Nordjylland som helhed skal betragtes som et

prioriteret egnsudviklingsområde, samt at der i den nuværende

belastende situation bør afsættes flere midler på

egnsudviklingsbevillingerne, som øremærkes til erhvervsstøtte og

-etablering i det nordjyske område.

Det foreslås, således at reglerne laves om, således at projekter syd

for fjorden og i Aalborg kommune kan opnå samme støtteandel fra

EFs socialfond som projekter nord for Limfjorden. Det foreslås

samtidig, at det ved etablering af projekter bliver muligt at

anvende midler fra EFs socialfond i kombination med midler fra EFs

regionalfond. Dette vil betyde at såvel Nordjylland som hele

landet vil få tilført midler fra EF. Hvis det bliver muligt at

udnytte disse støttemuligheder bedre, og hvis det bliver muligt at

anvende midler fra EFs socialfond i kombination med midler fra EFs

regionalfond, vil Nordjylland stå langt bedre rustet i arbejdet

med at tiltrække nye virksomheder og med at udvikle den nordjyske

erhvervsstruktur.

For at ordningen skal blive effektiv må der naturligvis afsættes

flere midler til egnsudviklingsarbejdet.

Ad 4

Der etableres en nordjysk »miljøteknologisk« virksomhed for udvikling

og produktion af miljøforbedrende foranstaltninger. Der vil være

gode muligheder for at etablere en sådan virksomhed i Nordjylland,

idet større miljøforbedrende initiativer allerede er igangsat.

Således opbygges der allerede i forbindelse med rensning af

Limfjorden knowhow inden for dette område.

Der bør ligeledes oprettes et institut ved Aalborg Universitetscenter

til forskning og udvikling af miljøteknologi, som skal være

videncenter for dansk erhvervsliv og offentlige myndigheder.

Ad 5

På baggrund af at den nordjyske elektroindustri har været i vækst i

de senere år og der kan forventes en fremgang på området de næste

år, etableres der hurtigst muligt muligheder for

elektronteknikeruddannelse, som kan startes senest august 1987.

Ad 6

Som et sidestykke til fiskeri- og havforskningscenteret

Nordsøcenteret skal der etableres et »grønt landbrugscenter« for

forskning og udvikling af økologiske produktionsmetoder i dansk

landbrug. Centeret skal udvikle forædlingsmetoder for økologiske

produkter.

Et »grønt landbrugscenter« vil blive drivkraften i udviklingen af

primært det nordjyske landbrug og den tilhørende

forædlingsindustri.

En udvikling inden for dette område vil være naturlig i Nordjylland,

hvor landbrugssektoren i forvejen spiller en væsentlig rolle. Et

sådant center kan med fordel oprettes ved Danmarks eneste

økologiske landbrugsskole, som er placeret i Nordjylland.

Ligeledes bør Institut for Landskabsplanter i Ø. Hornum styrkes,

således at der kan opnås større effektivitet i den danske

produktion af disse specielle produkter.

Ad 7

Den teknologiske udvikling stiller store krav til fremtidens

arbejdskraft, derfor er det nødvendigt, at der satses hårdt for at

få uddannet arbejdskraften.

Der er samtidig fare for, at de grupper, der 12-15 måneder efter

afskedigelse endnu ikke har fundet nyt arbejde, forbliver

arbejdsløse, hvis ikke der satses på en øget efter- og

specialarbejderuddannelse.

Ad 8

På baggrund af de store afstande inden for den nordjyske amtskommune

etableres der en forsøgsordning, hvor det undersøges, om

arbejdskraftens mobilitet kan forbedres, såfremt det bliver muligt

at yde tilskud efter reglerne om mobilitetsfremmende ydelser. En

sådan ordning vil kunne forebygge eventuelle

»flaskehalsproblemer«.

Ad 9

På baggrund af den opståede situation med afskedigelser i hobetal på

Aalborg værft afsættes der flere midler til at styrke AFs indsats

i det nordjyske amt. Der er opstået akut behov for, at bl.a. den

opsøgende indsats øges, og på baggrund af regeringens beskæringer

af stillinger i AF-systemet, har det været umuligt - på trods af

en kæmpeindsats fra medarbejderne på arbejdsformidlingskontorerne

- at løfte den kæmpeopgave, der vil opstå på grund af de varslede

afskedigelser. Ad 10

På baggrund af Nordjyllands afhængighed af en enkelt stor

arbejdsplads (Aalborg Værft) er det nødvendigt, hvis en

beskæftigelses- og erhvervsmæssig katastrofe skal undgås, at der

afsættes midler, der kan stimulere nye virksomheders etablering i

området.

Ad 11

Akvakulturområdet/fiskeriopdræt er et udviklingsområde, som vil give

muligheder for udvikling af ny teknologi, der kan imødekomme de

skærpede krav til et bedre havmiljø. Der kræves forskning i

akvakultur for at imødekomme disse krav.

Det må forudses, at havdambruget afløses af landbaserede salt- og

ferskvandsdambrug, og for begge områder gælder, at der skal

forskes miljørigtigt i dette område, når der skal udvikles ny

teknologi.

Der vil med fordel kunne oprettes et Akvakulturinstitut på

Nordsøcenteret i Hirtshals.

Desuden vil mulighederne for uddannelse på ovennævnte område opfylde

et stort behov for den fremtidige eksportorienterede aktivitet.

Ad 12

Teknologicenteret Nordjylland TEK-NORD er igangsat med midler,

bevilget fra Nordjyllands Amts Nord-Tek projekt og Teknologirådet.

Centerets muligheder for større forskningsopgaver er betinget af, at

der ud over de allerede bevilgede midler til pilotprojektet, som

foreløbig løber i 1 år, etableres et egentligt center, som

målrettet kan forske i teknologisk omstilling i små og mellemstore

virksomheder.

Ovennævnte forslag vil kunne medvirke til den teknologiske fornyelse

af vore mindre virksomheder, som vil være fundamentet for

fremtidens stigende eksport.

Ad 13

På baggrund af turisterhvervets betydning for Nordjylland foreslås

der opbygget en egentlig turistuddannelse, hvori alle der,

beskæftiger sig med turisme, både indlandsturisme og

udlandsturisme, kan uddanne sig i bedre service, som vil kunne

trække flere turister til landsdelen.

Der er ingen tvivl om, at turisterhvervet i fremtiden vil få større

og større betydning på grund af den øgede fritid, og derfor er det

nødvendigt, at der allerede nu satses på dette valutaskabende

erhverv på en effektiv og fremadrettet måde.

Ad 14

Da der i øjeblikket forhandles om at udflytte 2. dels uddannelse for

beklædningsoperatører fra det midtjyske område, foreslås det, at

denne uddannelse placeres på Aalborg Tekniske Skole. Således vil

det blive lettere for de unge at uddanne sig i

arbejdsløshedsområdet Nordjylland.

Versioner

1. 1988-05-21