1987 LSF 5 FORSLAG TIL LOV OM UDLÆGNING AF SÆRFORSORGEN M.V. PÅ FÆRØERNE
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198712K00005@1988-05-21/da
Indhold
§ 1. Færøernes hjemmestyre overtager med virkning fra den 1. januar
1988 den forpligtelse, som staten har til at yde hjælp til
behandling, undervisning, oplæring, beskæftigelse samt særlig
pleje og bistand til personer med vidtgående fysiske eller
psykiske handicap på særlige institutioner, der drives af
landsstyret, eller med hvilke landsstyret har indgået
overenskomst, jf. § 16, stk. 1, i lov for Færøerne om offentlig
forsorg.
§ 2. Færøernes hjemmestyre overtager med virkning fra den 1. januar
1988 driften af nedennævnte statsinstitutioner:
1. Afdelingerne, Eirargardur 14-16
2. Pensionatet i Hoyvik
3. Værkstedet VON, Agir.
4. Den sociale afdeling.
Stk. 2. Overførsel af statens institutioner sker vederlagsfrit.
Tilhørende bygninger og arealer overføres i det omfang, hvori
bygningerne og arealerne den 1. januar 1988 var i brug til
institutionsformål. Bygninger m.v. overdrages i den stand, de er i
pr. 1. januar 1988.
§ 3. Færøernes hjemmestyre indgår med virkning fra den 1. januar
1988 overenskomst om driften af nedennævnte selvejende
institutioner:
1. Færøernes Specialskole med tilhørende to elevhjem.
2. Fritids- og aflastningshjemmet.
Stk. 2. Statens rettigheder ifølge lån, der er ydet den selvejende
institution Færøernes Specialskole i forbindelse med bygnings- og
terrænarbejder samt erhvervelse af elevhjemmet i Toershavn,
overføres vederlagsfrit, ligesom gældsbreve, som landsstyret har
udstedt til statskassen i anledning af samme lån, frafaldes.
§ 4. Færøernes hjemmestyre tilbyder de statstjenestemænd, som den
31. december 1987 gør tjeneste ved statslige
særforsorgsinstitutioner på Færøerne, ansættelse som færøske
tjenestemænd fra den 1. januar 1988 at regne på de for færøske
tjenestemænd gældende løn-, ansættelses- og pensionsvilkår, dog
således at det tilsikres de pågældende tjenestemænd, at de pr. 1.
januar 1988 ikke lider nogen lønnedgang.
Stk. 2. Såfremt en statstjenestemand ikke ønsker at overgå til
ansættelse som færøsk tjenestemand, opretholder den pågældende sit
ansættelsesforhold til staten og fortsætter sin tjeneste under
hjemmestyret.
Stk. 3. Statstjenestemænd, der i henhold til stk. 2 opretholder
deres ansættelsesforhold til staten, har ikke krav på ventepenge,
rådighedsløn eller pension som følge af udlægningen.
Stk. 4. De statstjenestemænd, der er nævnt i stk. 2, er pligtige at
underkaste sig de forandringer i deres tjenesteforretningers
omfang og beskaffenhed, som er en følge af udlægningen.
Stk. 5. De statstjenestemænd, der er nævnt i stk. 2, kan indtil den
1. januar 1992 søge overgang til ansættelse under Færøernes
hjemmestyre på vilkår som anført i stk. 1.
§ 5. Staten udbetaler løn og pension m.v. til de i § 4, stk. 2,
nævnte tjenestemænd.
Stk. 2. Færøernes hjemmestyre refunderer fra den 1. januar 1988
staten løn m.v. for de statstjenestemænd, der er nævnt i § 4, stk.
2.
Stk. 3. Det færøske hjemmestyre overtager fra den 1. januar 1988
pensioneringen af de statstjenestemænd, som i henhold til § 4,
stk. 1, overgår til ansættelse som færøske tjenestemænd fra den
nævnte dato. Det færøske hjemmestyre overtager ligeledes
pensioneringen af de statstjenestemænd, der i medfør af § 4, stk.
5, overgår til sådan ansættelse fra et senere tidspunkt.
Pensioneringen overtages fra det tidspunkt, hvor overgangen finder
sted.
§ 6. Ved udbetaling af pension til de i § 4 omhandlede
statstjenestemænd, der pr. 1. januar 1988 eller senere overgår til
færøsk ansættelse, eller som opretholder deres ansættelsesforhold
til staten, fordeles udgifterne hertil mellem staten og det
færøske hjemmestyre i forhold til den del af pensionsalderen, der
er optjent henholdsvis før den 1. januar 1988 og i tiden fra og
med den 1. januar 1988.
Stk. 2. For de statstjenestemænd, der ved specialskolens overgang
til selvejende institution har opretholdt ansættelsesforholdet til
staten, deles pensionsudgifterne dog således, at staten fuldt ud
afholder pensionsudgifter i forhold til pensionsalder optjent før
den 1. august 1976 og 75 pct. af udgifter i forhold til
pensionsalder optjent i tiden fra den 1. august 1976 til den 31.
december 1987, medens hjemmestyret afholder 25 pct. af udgifter i
forhold til pensionsalder optjent fra den 1. august 1976 til den
31. december 1987. Udgifter i forhold til pensionsalder optjent
efter den 1. januar 1988 afholdes af hjemmestyret.
§ 7. Staten refunderer Færøernes hjemmestyre de pensionsudgifter,
som er nævnt i § 5, stk. 3, i det omfang, de i medfør af § 6
påhviler staten.
Stk. 2. Færøernes hjemmestyre refunderer staten de pensionsudgifter,
der er nævnt i § 5, stk. 1, i det omfang, de i medfør af § 6
påhviler hjemmestyret.
§ 8. Den endelige administrative afgørelse af spørgsmål i henhold
til §§ 4-7 træffes af finansministeren efter forhandling med
socialministeren og det færøske hjemmestyre og efter indhentet
udtalelse fra tjenestemændenes centralorganisationer.
§ 9. Loven træder i kraft den 1. januar 1988.
Oprindeligt fremsat lovforslag
§ 1. Færøernes Hjemmestyre overtager med virkning fra den 1. januar
1988 den forpligtelse, som staten har til at yde hjælp til
behandling, undervisning, oplæring, beskæftigelse samt særlig
pleje og bistand til personer med vidtgående fysiske eller
psykiske handicap på særlige institutioner, der drives af
landsstyret, eller med hvilke landsstyret har indgået
overenskomst, jfr. § 16, stk. 1, i lov for Færøerne om offentlig
forsorg.
§ 2. Færøernes Hjemmestyre overtager med virkning fra den 1. januar
1988 driften af nedennævnte statsinstitutioner:
1. Afdelingerne, Eirargardur 14-16
2. Pensionatet i Hoyvik
3. Værkstedet VON, Agir.
4. Den sociale afdeling.
Stk. 2. Overførsel af statens institutioner sker vederlagsfrit.
Tilhørende bygninger og arealer overføres i det omfang, hvori
bygningerne og arealerne den 1. januar 1988 var i brug til
institutionsformål. Bygninger m.v. overdrages i den stand, de er i
pr. 1. januar 1988.
§ 3. Færøernes Hjemmestyre indgår med virkning fra den 1. januar
1988 overenskomst om driften af nedennævnte selvejende
institutioner:
1. Færøernes Specialskole med tilhørende to elevhjem.
2. Fritids- og aflastningshjemmet.
Stk. 2. Statens rettigheder ifølge lån, der er ydet den selvejende
institution Færøernes Specialskole i forbindelse med bygnings- og
terrænarbejder samt erhvervelse af elevhjemmet i Toershavn
overføres vederlagsfrit, ligesom gældsbreve, som landsstyret har
udstedt til statskassen i anledning af samme lån, frafaldes.
§ 4. Færøernes Hjemmestyre tilbyder de statstjenestemænd, som den
31. december 1987 gør tjeneste ved statslige
særforsorgsinstitutioner på Færøerne, ansættelse som færøske
tjenestemænd fra den 1. januar 1988 at regne på de for færøske
tjenestemænd gældende løn-, ansættelses- og pensionsvilkår, dog
således at det tilsikres de pågældende tjenestemænd, at de pr. 1.
januar 1988 ikke lider nogen lønnedgang.
Stk. 2. Såfremt en statstjenestemand ikke ønsker at overgå til
ansættelse som færøsk tjenestemand, opretholder den pågældende sit
ansættelsesforhold til staten og fortsætter sin tjeneste under
Hjemmestyret.
Stk. 3. Statstjenestemænd, der i henhold til stk. 2 opretholder
deres ansættelsesforhold til staten, har ikke krav på ventepenge,
rådighedsløn eller pension, som følge af udlægningen.
Stk. 4. De statstjenestemænd, der er nævnt i stk. 2, er pligtige at
underkaste sig de forandringer i deres tjenesteforretningers
omfang og beskaffenhed, som er en følge af udlægningen.
Stk. 5. De statstjenestemænd, der er nævnt i stk. 2, kan indtil den
1. januar 1992 søge overgang til ansættelse under Færøernes
Hjemmestyre på vilkår som anført i stk. 1.
§ 5. Staten udbetaler løn og pension m.v. til de i § 4, stk. 2,
nævnte tjenestemænd.
Stk. 2. Færøernes Hjemmestyre refunderer fra den 1. januar 1988
staten løn m.v. for de statstjenestemænd, der er nævnt i § 4, stk.
2.
Stk. 3. Det færøske Hjemmestyre overtager fra den 1. januar 1988
pensioneringen af de statstjenestemænd, som i henhold til § 4,
stk. 1, overgår til ansættelse som færøske tjenestemænd fra den
nævnte dato. Det færøske Hjemmestyre overtager ligeledes
pensioneringen af de statstjenestemænd, der i medfør af § 4, stk.
5, overgår til sådan ansættelse fra et senere tidspunkt.
Pensioneringen overtages fra det tidspunkt, hvor overgangen finder
sted.
§ 6. Ved udbetaling af pension til de i § 4 omhandlede
statstjenestemænd, der pr. 1. januar 1988 eller senere overgår til
færøsk ansættelse, eller som opretholder deres ansættelsesforhold
til staten, fordeles udgifterne hertil mellem staten og Det
færøske Hjemmestyre i forhold til den del af pensionsalderen, der
er optjent henholdsvis før den 1. januar 1988 og i tiden fra og
med den 1. januar 1988.
Stk. 2. For de statstjenestemænd, der ved specialskolens overgang
til selvejende institution har opretholdt ansættelsesforholdet til
staten, deles pensionsudgifterne dog således, at staten fuldt ud
afholder pensionsudgifter i forhold til pensionsalder optjent før
den 1. august 1976 og 75 pct. af udgifter i forhold til
pensionsalder optjent i tiden fra den 1. august 1976 til den 31.
december 1987, medens Hjemmestyret afholder 25 pct. af udgifter i
forhold til pensionsalder optjent fra den 1. august 1976 til den
31. december 1987. Udgifter i forhold til pensionsalder optjent
efter den 1. januar 1988 afholdes af Hjemmestyret.
§ 7. Staten refunderer Færøernes Hjemmestyre de pensionsudgifter,
som er nævnt i § 5, stk. 3, i det omfang, de i medfør af § 6
påhviler staten.
Stk. 2. Færøernes Hjemmestyre refunderer staten de pensionsudgifter,
der er nævnt i § 5, stk. 1, i det omfang, de i medfør af § 6
påhviler Hjemmestyret.
§ 8. Den endelige administrative afgørelse af spørgsmål i henhold
til §§ 4-7 træffes af finansministeren efter forhandling med
socialministeren og Det færøske Hjemmestyre og efter indhentet
udtalelse fra tjenestemændenes centralorganisationer.
§ 9. Loven træder i kraft den 1. januar 1988.
BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET
Almindelige bemærkninger
Ved lov nr. 257 af 8. juni 1978 om udlægning af åndssvageforsorgen og
den øvrige særforsorg m.v. overtog amtskommunerne, Københavns og
Frederiksberg kommuner med virkning fra den 1. januar 1980 den
forpligtelse, som staten hidtil havde haft over for personer under
særforsorg.
Samtidig med denne decentralisering blev særforsorgsklienterne
integreret i det almindelige bistandssystem, og særforsorgen som
administrativt begreb blev afskaffet.
Udlægningsloven gælder ikke for Færøerne, hvor forsorgen for personer
med vidtgående fysiske eller psykiske handicap er en statslig
opgave i henhold til reglerne i den færøske forsorgslov, jfr.
lovbekendtgørelse nr. 131 af 29. marts 1977, som ændret ved lov
nr. 541 af 31. oktober 1977 og lov nr. 246 af 8. juni 1983.
Den 7. november 1978 nedsatte socialministeren et udvalg, som bl.a.
fik til opgave at udarbejde forslag til, hvorledes den færøske
særforsorg på lidt længere sigt kunne tilrettelægges såvel
organisatorisk og administrativt som finansieringsmæssigt i
overensstemmelse med de principper, der er lagt til grund for
særforsorgens udlægning.
Udvalget afgav rapport i september 1983, og på grundlag af de i
rapporten fremsatte forslag anmodede Det færøske Landsstyre i juli
1985 rigsmyndighederne om forhandlinger om overtagelse i henhold
til hjemmestyrelovens § 9 af administrationen af forsorgen for
færøske særforsorgsklienter, herunder Færøernes Specialskole, samt
finansieringen af særforsorgen.
Den 23. januar 1986 nedsatte socialministeren en arbejdsgruppe, som
fik til opgave på grundlag af rapport af september 1983 at
undersøge de praktiske og retlige konsekvenser af de færøske
myndigheders overtagelse af administrationen af forsorgen for
klienter med vidtgående fysiske og psykiske handicap, hvorved
bl.a. kan peges på personaleforhold, lokalemæssige forhold
(statsejede og lejede lokaler) samt løbende kontraktmæssige
forhold.
Arbejdsgruppen afgav rapport i november 1986, og i april 1987
tiltrådte Det færøske Landsstyre forslagene i rapporten og
tilkendegav, at Landsstyret ønskede at overtage administrationen
af særforsorgen fra 1. januar 1988.
I overensstemmelse med Landsstyrets ønske foreslås det i nærværende
lovforslag, at særforsorgen m.v. på Færøerne med virkning fra 1.
januar 1988 overføres til Hjemmestyret i henhold til
hjemmestyrelovens § 9.
Overførslen af særforsorgen m.v. på Færøerne vil i øvrigt følge de
regler og principper, der er fuldt ved udlægningen af statens
særforsorg til amtskommuner og kommuner, jfr. lov nr. 257 af 8.
juni 1978.
Ejendomsretten til statens bygninger, arealer, inventar m.v.,
rettigheder ifølge lån og beføjelser i øvrigt, foreslås overført
vederlagsfrit.
Det forudsættes, at hele det personale, som med udgangen af december
1987 er beskæftiget i den færøske særforsorg, i forbindelse med
administrationens overgang til landsstyret får tilbud om fortsat
beskæftigelse.
For så vidt angår tjenestemænd i henhold til reglement af 23.
november 1981 om lønninger m.v. for tjenestemænd m.m. ved
Færøernes Specialskole og ved Aflastnings- og fritidshjemmet i
Toershavn, cirka 30, forudsættes det endvidere, at
lønningsreglementet opretholdes, således at Landsstyret indtræder
i stedet for Socialstyrelsen, og således, at tjenestemænd, der
ikke ønsker at overgå til det tilbudte færøske
ansættelsesforhold, kan opretholde ansættelsesforhold i henhold
til lønningsreglementet, og således, at de pågældende tjenestemænd
fortsat kan opretholde medlemsskab i Pensionsordningen af 1976.
Eventuelle tvivlsspørgsmål i forbindelse hermed afgøres efter
tilsvarende retningslinier som anført i lovforslagets § 8.
Lovforslaget er drøftet med de relevante personaleorganisationer.
Lovforslaget medfører en mindre administrativ lettelse, idet
Socialstyrelsens overordnede tilsyn og regnskabsbeføjelse
bortfalder.
Der henvises til bemærkningerne til § 1 i det samtidig fremsatte
forslag til lov om tilskud til Færøernes Hjemmestyre på det
sociale område.
Det foreliggende forslag er vedtaget af Færøernes Lagting.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1.
Bestemmelsen svarer til § 1 i lov nr. 257 af 8. juni 1978 om
udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v.
I overensstemmelse med det samtidig fremsatte forslag til ændring af
§ 16 i Lov for Færøerne om offentlig forsorg medtages også
undervisning, idet den selvejende institution Færøernes
Specialskole, der er fælles for særforsorgen og folkeskolen, i
følge aktstykke nr. 551 af 30. juni 1976 varetager undervisning og
pleje af handicappede.
Færøernes Hjemmestyre bevarer efter udlægningen adgangen til at
visitere klienter, hvis behov for bistand på grund af vidtgående
handicap ikke kan dækkes på institutioner på Færøerne, til danske
institutioner, jf. Socialministeriets bekendtgørelse nr. 888 af
11. december 1986 med senere ændringer om pligt til at modtage
færinger og grønlændere på bistandslovens institutioner under
amtskommunerne for personer med vidtgående fysiske og psykiske
handicap.
Til § 2.
Afdelingerne Eirargardur 14-16 drives i lokaler tilhørende
Færingernes Landsstyre i henhold til overenskomst af 23. juli 1982
mellem Socialministeriet og bestyrelsen for Landssygehuset på
Færøerne.
Værkstedets ejendom tilhører staten og overdrages vederlagsfrit til
Hjemmestyret.
Det forudsættes, at Landsstyret optager forhandling med de respektive
udlejere om lejemålets fortsættelse efter 1. januar 1988.
Institutionernes inventar tilhører staten og overdrages vederlagsfrit
til Hjemmestyret.
Til § 3.
Den selvejende institution Færøernes Specialskole ejer skolens
ejendom og de to elevhjem.
Specialskolen fungerer som høreklinik for såvel skolens elever som
den øvrige færøske befolkning. Skolen råder over et lager af
høreapparater, som overdrages vederlagsfrit i forbindelse med
udlægningen.
Skolen og de to elevhjem betragtes ved udlægningen som en samlet
særforsorgsinstitution, selv om skolen også har været under tilsyn
af undervisningsministeriet og eventuelt måtte blive integreret i
det færøske skolevæsen.
Til § 4.
Ad stk. 1.
Bestemmelsen forudsætter, at der tilbydes statstjenestemændene,
herunder tjenestemænd på orlov som rækker ind i 1988 ansættelse
som tjenestemænd under Færøernes Hjemmestyre på de for færøske
tjenestemænd gældende løn-, ansættelses- og pensionsvilkår. Det
tilsikres de pågældende tjenestemænd, at de pr. 1 januar 1988 ikke
lider nogen lønnedgang.
De årsværk, i hvilke der har været ansat tjenestemænd, der overgår
til ansættelse som færøske tjenestemænd, nedlægges på de årlige
bevillingslove.
Uanset at lovforslaget ikke har til hensigt at give regler om
personale ansat i henhold til lønningsreglement, overenskomst
eller særlige lønaftaler m.v. gælder forudsætningen om tilbud om
ansættelse under Hjemmestyret også for dette personale, jf. det
under almindelige bemærkninger anførte. De overenskomstansatte vil
blive aflønnet efter samme overenskomst som under staten eller
efter en dertil svarende overenskomst.
Ad stk. 2.
I bestemmelsen fastslås, at de statstjenestemænd, som herefter ikke
måtte ønske at modtage tilbudet om ansættelse som tjenestemænd
under Færøernes Hjemmestyre, opretholder deres ansættelsesforhold
til staten, og fortsætter deres tjeneste under Hjemmestyret.
De vil således fortsat oppebære løn og pension efter den danske
tjenestemandslovgivning m.v., ligesom de fortsat vil være
repræsenteret af de centralorganisationer, der har indgået en
hovedaftale med staten, jf. Lønnings- og Pensionsministeriets
bekendtgørelse af 28. november 1969 af hovedaftale i henhold til
lov nr. 291 af 18. juni 1969 om tjenestemænd i staten, folkeskolen
og folkekirken.
Ad stk. 3.
Bestemmelsen fastslår, at de statstjenestemænd, der ikke ønsker at
modtage tilbudet om ansættelse som tjenestemænd under Færøernes
Hjemmestyre, men opretholder deres ansættelsesforhold til staten,
ikke har krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension som følge
af opgaveomlægningen.
Ad stk. 4.
De statstjenestemænd, som ønsker at opretholde deres
ansættelsesforhold til staten, er efter reglerne i
tjenestemandslovgivningen pligtige at tåle forandringer i deres
tjenesteforretningers omfang og beskaffenhed. Ved mere omfattende
forvaltningsreformer, der gennemføres ved lov, er det efter de
gældende tjenestemandsretlige regler antaget, at tjenestemændene
er pligtige at tåle endog meget indgående ændringer i deres
stillinger. Selvom de pågældende statstjenestemænd allerede efter
de gældende tjenestemandsretlige regler må anses for at være
forpligtet til at underkaste sig forandringer i deres
tjenesteforretningers omfang og beskaffenhed, som er en følge af
opgaveomlægningen, har man dog fundet det hensigtsmæssigt i selve
lovteksten at indføre en bestemmelse herom for at tydeliggøre
deres retsstilling i denne henseende.
Ad stk. 5.
De pågældende stillinger vil ved ledighed blive nedlagt som
statstjenestemandsstillinger. Det er fundet hensigtsmæssigt at
fastsætte, at de pågældende statstjenestemænd indtil den 1. januar
1992 kan søge overgang til ansættelse under Færøernes Hjemmestyre
på de vilkår, som er anført i stk. 1.
Hvis en tjenestemand søger og får en anden stilling under
Hjemmestyret end den, den pågældende beklædte pr. 31. december
1987, vil tjenestemanden ikke være omfattet af bestemmelserne i
nærværende lov.
Til § 5.
Ad stk. 1.
I bestemmelsen fastsættes, at staten udbetaler løn og pension m.v.
til de statstjenestemænd ved særforsorgen, som forretter tjeneste
under Færøernes Hjemmestyre under opretholdelse af
ansættelsesforholdet til staten, jf. § 4, stk. 2.
Ad stk. 2.
Hjemmestyret refunderer fra den 1. januar 1988 staten udgifter til
løn, herunder eventuelle senere udgifter til ventepenge og
rådighedsløn, til de i § 4, stk. 2, nævnte statstjenestemænd.
Refusionen forudsættes at finde sted halvårligt pr. 1. januar og 1.
juli for lønudgifter i det forudgående halvår.
Ad stk. 3.
Det fastslås i bestemmelsen, at Hjemmestyret overtager pensioneringen
af de i § 4, stk. 1 omhandlede, ved særforsorgen ansatte
statstjenestemænd, som fra den 1. januar 1988 overgår til
ansættelse som færøske tjenestemænd, samt af de statstjenestemænd,
der i medfør af § 4, stk. 5, fra et senere tidspunkt overgår til
færøsk tjenestemandsansættelse fra det tidspunkt, overgangen
finder sted.
Til § 6.
Det fastsættes i bestemmelsen, at udgifterne til de i § 6, stk. 1 og
2 nævnte pensioner, når de kommer til udbetaling, fordeles mellem
staten og Hjemmestyret i forhold til den del af pensionsalderen,
som er optjent henholdsvis indtil den 31. december 1987 og i tiden
fra den 1. januar 1988.
For cirka 15 statstjenestemænd ved Færøernes Specialskole deles
pensionsudgifterne ved 2 skæringstidspunkter.
De nærmere regler for pensionsudgifternes fordeling forudsættes
fastlagt ved aftale mellem staten og Hjemmestyret.
Til § 7.
I bestemmelserne fastslås, at staten refunderer Hjemmestyret de i §
5, stk. 3, omhandlede pensionsudgifter, der i henhold til § 6
måtte påhvile staten, og at Hjemmestyret refunderer staten de i
bestemmelsen i § 5, stk. 1, omhandlede pensionsudgifter, der i
henhold til § 6 måtte påhvile staten.
Refusionen forudsætter - ligesom den i § 4, stk. 2, nævnte refusion
af lønudgifter fra Hjemmestyret til staten - at finde sted
halvårligt pr. 1. januar og 1. juli for pensionsudgifter i det
forudgående halvår.