Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198712K00052@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken, jf.

lovbekendtgørelse nr. 671 af 2. oktober 1986, foretages følgende

ændringer:

1. I § 45 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Aftale om ansættelsesvilkår, der alene angår tjenestemænd i

folkeskolen, kan efter finansministerens nærmere bestemmelse

indgås af vedkommende (amts)kommunale myndighed i det omfang,

indgåelse af sådan aftale er led i opfyldelse af en i henhold til

stk. 1 eller stk. 2 indgået aftale.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

2. I § 45, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1 og 2« til: »stk.

1-3«. § 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1988.

Oprindeligt fremsat lovforslag

§ 1

I lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken, jf.

lovbekendtgørelse nr. 671 af 2. oktober 1986, foretages følgende

ændringer:

1. I § 45 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Aftale om ansættelsesvilkår, der alene angår tjenestemænd i

folkeskolen, kan efter finansministerens nærmere bestemmelse

indgås af vedkommende (amts)kommunale myndighed i det omfang,

indgåelse af sådan aftale er led i opfyldelse af en i henhold til

stk. 1 eller stk. 2 indgået aftale.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

2. I § 45, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1 og 2« til: »stk.

1-3«. § 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1988.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

1. Med lovforslaget tilsigtes ændringer i kompetencereglerne for

indgåelse af aftaler om ansættelsesvilkår for tjenestemænd i

folkeskolen. Forslaget fremsættes i tilslutning til resultatet af

aftaleforhandlingerne pr. 1. april 1987 med tjenestemændenes

centralorganisationer.

2. Løn- og andre ansættelsesvilkår for tjenestemænd i staten,

folkeskolen og folkekirken fastsættes ved aftale mellem

finansministeren og tjenestemændenes centralorganisationer, jf.

Tjenestemandslovens § 45, stk. 1.

Når aftale alene angår ansættelsesvilkårene for tjenestemænd under et

enkelt ministerium, kan finansministeren efter lovens § 45, stk.

2, dog delegere kompetencen til at indgå aftale til vedkommende

minister.

Derimod er der efter gældende tjenestemandslovgivning ikke adgang til

at overdrage kompetencen til aftaleindgåelse til de kommunale

myndigheder for så vidt angår ansættelsesvilkår for de i de

enkelte primærkommuner og amtskommuner ansatte tjenestemænd i

folkeskolen.

3. Ved forhandlingerne om aftalefornyelserne pr. 1. april 1987 er der

med tjenestemændenes centralorganisationer bl.a. opnået enighed

om, at der inden for den samlede ramme for lønforbedringer

afsættes beløb til gennemførelse af øget fleksibilitet i

lønfastsættelsen. I denne forbindelse er det for så vidt angår

tjenestemænd i folkeskolen forudsat, at der afsættes beløb til

decentral anvendelse, således at de enkelte (amts)kommuner får

mulighed for ved lokalt aftalte lønordninger at honorere

eksempelvis særlig indsats eller varetagelse af specielle

arbejdsopgaver.

Det er endvidere forudsat, at grundlaget for de decentrale

lønfastsættelser på folkeskoleområdet fastlægges nærmere i en

rammeaftale mellem Finansministeriet og Lærernes

Centralorganisation, indeholdende bestemmelser om bl.a.

beløbsstørrelse pr. kommune, anvendelsesområde og procedure,

herunder hvorledes der skal forholdes i tilfælde, hvor der ikke

kan opnås enighed ved de lokale aftaleforhandlinger.

Det bemærkes i denne forbindelse, at tilsvarende rammeaftaler vil

kunne blive aktuelle i andre tilfælde, hvor en decentral

lønfastsættelse på området findes hensigtsmæssig, eksempelvis ved

fastsættelse af betalingsordninger for læreres tilsynsvirksomhed

og for forsøgs- og udviklingsarbejde.

Herudover kan nævnes, at det i nogle tilfælde ved indgåelsen af

generelle aftaler om ansættelsesvilkår for folkeskoletjenestemænd,

eksempelvis om vilkår for afvikling af visse overtimer, har vist

sig ønskeligt, at der lokalt blev mulighed for at forhandle og

indgå aftale om fravigelse af en generelt gældende ordning i

nærmere aftalt omfang.

4. Med den foreslåede bestemmelse søges herefter den fornødne hjemmel

for at muliggøre decentralisering af adgangen til at ingå aftaler

om lokale lønforhold for tjenestemænd i folkeskolen, således at

finansministeren i forbindelse med etableringen af hver enkelt

rammeaftale kan bestemme, at beføjelsen til indgåelse af konkrete

aftaler overlades til de kommunale myndigheder.

De lokalt indgåede lønaftaler har herved samme status som de

lønaftaler, hvori en minister er part. Dette betyder bl.a., at

spørgsmål om fortolkning og overtrædelse af de indgåede aftaler

vil henhøre under den i lovens kapitel 12 omhandlede

tjenestemandsret.

Gennemførelsen af den foreslåede lovregel om delegation til

(amts)kommuner af kompetencen til aftaleindgåelse for tjenestemænd

i folkeskolen indebærer, at adgangen til kompetencedelegation

tillige kommer til at omfatte det ved (amts)kommunernes skole- og

undervisningsvæsen tjenestemandsansatte personale med status

svarende til tjenestemænd i folkeskolen - således

ungdomsskoleinspektører, ledere og lærere ved prøveforberedende

enkeltfagsundervisning m.v. for voksne og ledere og lærere ved den

amtskommunale specialundervisning for voksne. Tilsvarende er

tilfældet for rektorer og tjenestemandsansatte lærere ved de

amtskommunale og Frederiksberg kommunes gymnasieskoler og

studenterkursus m.v. Denne personalegruppe, der henhører under

Akademikernes Centralorganisations forhandlingsområde, er omfattet

af tjenestemandslovgivningen og har en retsstilling, som er

parallel med den, der gælder for tjenestemandsansatte ledere og

lærere i folkeskolen.

Det bemærkes, at det for så vidt angår ikke-tjenestemandsansatte

lærergrupper i folkeskolen (timelærere, vakancevikarer og vikarer)

og for tilsvarende grupper ved prøveforberedende enkeltfagskurser

og ved den amtskommunale specialundervisning for voksne er

forudsat, at der administrativt bliver fastsat regler, der åbner

adgang for decentral fastsættelse af løn- og ansættelsesvilkårene

i samme omfang og efter samme principper, som vilkårene for

tjenestemændenes vedkommende vil kunne aftales decentralt.

5. I den rammeaftale, der indgås med vedkommende centralorganisation

om pågældende spørgsmål, vil det blive fastlagt, fra hvilket

tidspunkt en efter 1. januar 1988 decentralt indgået aftale vil

kunne gives virkning, eksempelvis fra starten af skoleåret 1987-88

eller fra begyndelsen af indeværende aftaleperiode den 1. april

1987 i det omfang, hvori de ved aftaleforhandlingerne afsatte

beløb til lønforbedringer er forudsat anvendt fra nævnte

tidspunkter.

6. Lovforslaget har været forhandlet med de kommunale lønorganer,

ligesom det i medfør af Tjenestemandslovens § 48 har været

forhandlet med tjenestemændenes centralorganisatoner.

7. Forslaget indebærer en administrativ forenkling som følge af

adgangen til indgåelse af endelig aftale om visse lønforhold ved

lokale forhandlinger. Med forslagets gennemførelse er der ikke

forbundet merudgifter for staten og kommunerne.

BILAG

I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

§ 1

I lov om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken, jf.

lovbekendtgørelse nr. 671 af 2. oktober 1986, foretages følgende

ændringer:

1. I § 45 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Aftale om ansættelsesvilkår, der alene angår tjenestemænd i

folkeskolen, kan efter finansministerens nærmere bestemmelse

indgås af vedkommende (amts)kommunale myndighed i det omfang,

indgåelse af sådan aftale er led i opfyldelse af en i henhold til

stk. 1 eller stk. 2 indgået aftale.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

2. I § 45, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1 og 2« til: »stk.

1-3«.

Eksisterende formulering af § 45: --/ § 45. Løn- og andre ansættelsesvilkår for tjenestemænd fastsættes ved aftale mellem finansministeren og de i § 49 nævnte centralorganisationer. Stk. 2. Aftale, der alene angår ansættelsesvilkår for tjenestemænd under et enkelt ministerium, kan dog efter nærmere bestemmelse af finansministeren indgås af vedkommende minister. Stk. 3. Aftaler efter stk. 1 og 2 kan dog ikke indgås om forhold, der bestemmes ved lov eller i henhold til lov eller angår forvaltningens opgaver, organisation eller personalebehov.

Versioner

1. 1988-05-21