1987 LSF 67 FORSLAG TIL LOV OM STØTTE OG STATSGARANTEREDE LÅN TIL FISKERIET
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198712K00067@1988-05-21/da
Indhold
§ 1. Fiskeriministeren bemyndiges til at afgive tilsagn om støtte
til fartøjers endelige ophør i dansk erhvervsfiskeri inden for en
ramme på 98 mill. kr. i 1987 og 132 mill. kr. i 1988.
Stk. 2. Bestemmelserne i §§ 1-3 og 8-13 i lov nr. 222 af 22. april
1987 om støtte til visse strukturforanstaltninger inden for
fiskeriet m.v. finder tilsvarende anvendelse.
§ 2. Fiskeriministeren bemyndiges til i 1987 og 1988 at afgive
tilsagn om statsgaranti for lån fra Kongeriget Danmarks
Fiskeribank inden for en ramme på 100 mill. kr.
§ 3. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
§ 4. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Oprindeligt fremsat forslag.
§ 1. Fiskeriministeren bemyndiges til at afgive tilsagn om støtte til
fartøjers endelige ophør i dansk erhvervsfiskeri inden for en ramme
på 98 mill. kr. i 1987 og 132 mill. kr. i 1988.
Stk. 2. Bestemmelserne i §§ 1-3 og 8-13 i lov nr. 222 af 22. april
1987 om støtte til visse strukturforanstaltninger inden for
fiskeriet m.v. finder tilsvarende anvendelse.
§ 2. Fiskeriministeren bemyndiges til i 1987 og 1988 at afgive
tilsagn om statsgaranti for lån fra Kongeriget Danmarks
Fiskeribank inden for en ramme på 100 mill. kr.
§ 3. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
§ 4. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Fiskeriet har en række alvorlige akutte problemer. Dette skyldes
ikke mindst, at verdensmarkedspriserne på fiskemel og fiskeolie
er reduceret så drastisk, at rentabiliteten i industrifiskeriet
er bragt i fare. Der har derfor været indsat en større kapacitet
i konsumfiskeriet, hvilket har betydet, at vigtige kvoter
hurtigere er blevet fisket.
Det foreslås, at der indføres to sammenhængende foranstaltninger: En
styrkelse af ophørsordningen, således at fangstkapaciteten kan
tilpasses fiskerimulighederne, og en refinansieringsordning, som
vil lette afdrags- og rentebyrden for de fartøjer, som bliver i
fiskeriet, og som derfor på længere sigt vil kunne drage nytte af
de fiskeressourcer, som bliver befisket af færre fartøjer.
Som det fremgår af bemærkningerne til forslag til lov nr. 222 af 22.
april 1987 (Folketingstidende 1986/87, 1. samling, Tillæg a,
spalte 4291 ff.) vil der ved administrationen af ordningerne
blive lagt vægt på, at den danske fiskerflåde fortsat er bredt og
alsidigt sammensat, således at kvoterne kan udnyttes bedst
muligt, og at der sikres opretholdelsen af en hensigtsmæssig
geografisk og størrelsesmæssig fordeling af fartøjer i den danske
erhvervsfiskerflåde.
Forslagets økonomiske og administrative konsekvenser
Nærværende forslag indebærer, at der gives tilslutning til
fremrykning af tilsagnsrammer for ophørsstøtte fra 1990 og 1991
til 1987 og 1988 med i alt 133 mill. kr. Tilsagnsrammerne udgør
herefter i 1987 98 mill. kr. og i 1988 132 mill. kr. Tilsagn om
ophørsstøtte er angivet i lov nr. 222 af 22. april 1987 om støtte
til visse strukturforanstaltninger inden for fiskeriet m.v.
Fremrykningen skønnes at medføre en forøgelse af
nettoudbetalingen med 83 mill. kr. i 1988 mod en tilsvarende
mindreudgift i 1989 til 1992. Forslaget indebærer endvidere, at
Kongeriget Danmarks Fiskeribank kan yde tilsagn om
statsgaranterede lån inden for en ramme på i alt 100 mill. kr.
Initiativerne er en del af regeringens kriseplan for fiskeriet.
Til administration af refinansieringsordningen i 1987 søges samtidig
om oprettelse af 0,3 årsværk i bevillingsramme »øvrigt
personaleforbrug« under Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning, der er forretningsfører for Kongeriget
Danmarks Fiskeribank.
Udvidelsen af årsværk samt udgifterne i forbindelse hermed på 0,2
mill. kr. - hvoraf lønsum 0,1 mill. kr. - vil i 1987 blive
afholdt mod en tilsvarende nedsættelse af Fiskeriministeriets
driftsudgifter og personaleramme under departementet.
Årsværkforbrug på 0,3 årsværk samt driftsudgifter på i alt 0,2 mill.
kr. i 1988 vil blive søgt optaget på ændringsforslag til
finanslovforslaget for 1988 eller på forslag til lov om
tillægsbevilling for 1988. Merudgiften modsvares af en
kompenserende besparelse på Fiskeriministeriets område.
Bortset fra de administrative udgifter, som vil blive afholdt mod en
tilsvarende nedsættelse af Fiskeriministeriets driftsudgifter og
personaleramme under departementet, medfører forslaget ikke
udgifter for statskassen i 1987.
Ændringerne i ophørsordningen
Det forventede tilsagns- og udgiftsforløb ved støtte til ophør med
deltagelse i dansk erhvervsfiskeri er ved lov om støtte til visse
strukturforanstaltninger inden for fiskeriet m.v. (L 222 1987)
som følger:
Mill. Tilsagn om Tilsagn Forventede Tilskud Forventede
kr. nationalt i alt bruttoudbe- fra EF nettoud- tilskud (incl. talinger betalinger EF tilskud
1987 16 32 32 - 32
1988 33 65 65 16 49
1989 33 66 66 33 33
1990 33 66 66 33 33
1991 33 67 67 33 34
1992 - - - 33 -33
I alt 148 296 296 148 148
Med vedtagelsen af nærværende lov bliver det forventede
udgiftsforløb som følger:
Mill. Tilsagn Tilsagn Forventede Tilskud Forventede Forskel
kr. om natio- ialt brutto- fra EF nettoud- i forhold nalt (incl. udbetalin- betalinger til L 222 tilskud EF- ger tilskud)
1987 49 98 32 - 32 0
1988 66 132 148 16 132 83
1989 33 66 99 74 25 -8
1990 - - 17 50 -33 -66
1991 - - - 8 -8 -42
1992 - - - - - 33
I alt 148 296 296 148 148 0
Det bemærkes vedrørende de i oversigten anførte forventede
nettoudbetalinger, at EF-refusionen svarende til den nationale
støtte udbetales med et års forsinkelse.
I forhold til tilsagnene i de enkelte år forventes følgende
bruttoudbetalingsforløb:
Mill. kr. Tilsagnsramme 1987 1988 1989 1990 1991 1992
1987 98 32 49 17 - - -
1988 132 - 99 33 - - -
1989 66 - - 49 17 - -
1990 0 - - - - - -
1991 0 - - - - - -
1992 0 - - - - - -
I alt 296 32 148 99 17 0 0
Der forventes i 1987 afgivet tilsagn for yderligere 66 mill. kr.
p.g.a. overflytning af tilsagnsbevilling fra 1990 til 1987.
Tilsagnsrammer, der ikke anvendes i et finansår, kan overføres
til følgende finansår.
Det er forudsat, at 75 pct. af støtten udbetales i samme år, som
tilsagnet gives og resten det følgende år, bortset fra de
yderligere tilsagn givet i 1987, hvor støtten antages at komme
til udbetaling i 1988 og 1989.
Statsgaranterede lån ved Fiskeribanken
Forslaget om, at Kongeriget Danmarks Fiskeribank kan yde lån med
statsgaranti, medfører, at staten dækker bankens evt. tab på det
enkelte udlån, uden at dette belaster bankens reserver. Dette
forslag vil ikke medføre udgifter for statskassen i 1987. Det er
ikke muligt på nuværende tidspunkt at skønne over størrelsen af
statens udgifter ved denne ordning i 1988 og følgende år.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Ophørsordningen vil blive tilrettelagt i overensstemmelse med §§ 2-3
i lov nr. 222 af 22. april 1987. Af bemærkninger til forslag til
loven fremgår det, at de samlede midler til ophør på 296 mill.
kr. fordeles jævnt over den 5-årige periode fra 1987-1991. Med
nærværende forslag forudses midlerne anvendt hurtigst muligt og
på følgende måde: 1987: 98 mill. kr., 1988: 132 mill. kr. og
1989: 66 mill. kr. De anførte beløb forudsætter maksimal
EF-refusion på 50 pct. af bruttotilsagnene. I det omfang, der
ikke opnås EF-refusion, f.eks. fordi fartøjerne er mindre end
EF's mindstegrænse på 12 m, vil det samlede tilsagn blive
reduceret. Midler, der ikke anvendes i et finansår, kan overføres
til følgende år. Der vil ved tildeling af ophørsstøtte blive
gennemført en prioritering, som bidrager til en ligelig fordeling
af ophørsmidlerne såvel geografisk som størrelsesmæssigt. Idet
der samtidig vil blive lagt vægt på tildeling af ophørsmidler til
fartøjer, som er ekstraordinært hårdt ramt af den nuværende
krise, vil det forsat være hensigten at bevare en alsidig og
bredt sammensat fiskerflåde.
Til § 2
Lån baseret på en statsgaranti påtænkes at dække især refinansiering
af renter og afdrag på lån i Fiskeribanken samt betaling af
kortfristet gæld (ydelser på skibskredit, leverandørgæld,
overtræk på kassekredit m.v.). Lån ydes med prioritet efter
Fiskeribankens indestående lån eller med tilsvarende sikkerhed
som Fiskeribanklån. Ordningen, der skal administreres af
Fiskeribanken, vil blive tilrettelagt således, at fartøjsejere,
som kan dokumentere en væsentlig tilbagegang i fartøjets
driftsresultat før renter på grund af især de lave
industrifiskepriser eller kvotestop, kan opnå statsgaranterede
lån, såfremt det skønnes, at fartøjet derefter kan blive i
fiskeriet. Lånene kan ydes til personer og selskaber, der er
registreret af Fiskeriministeriet til at drive erhvervsmæssigt
fiskeri i henhold til lov om saltvandsfiskeri (L 306 1986).
Det forudsættes, at fiskerfartøjer, der har restancer svarende til
mindst 2 terminer, vil kunne komme i betragtning, dog således at
de statsgaranterede lån ikke kan overstige 20 pct. af fartøjets
værdi (højst svarende til forsikringssummen).