Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/198712K00176@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov nr. 221 af 16. maj 1984 om menighedsråd foretages følgende

ændringer:

1. I § 2, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »har ret til«: »uden

stemmeret«.

2. § 2, stk. 2, 2. pkt., ophæves.

3. I § 2, stk. 3, 1. pkt., ændres »den opgørelse af folketallet pr.

1. januar året forud for valget, der offentliggøres af Danmarks

Statistik« til: »den opgørelse af folketallet, der offentliggøres

af Danmarks Statistik pr. 1. januar i valgåret«.

4. I § 6, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:

»Erklæringen skal kun afgives af medlemmer, der første gang

indvælges i et menighedsråd.«

5. § 8 affattes således:

»§ 8. Menighedsrådet vælger af eller uden for sin midte en

kirkeværge og en kasserer. Såfremt kassererforretningerne er

knyttet til en af kirkens funktionærstillinger, bortfalder valget

af kasserer. Størrelsen af eventuelt honorar til kirkeværgen og

kassereren skal godkendes af provstiudvalget. Menighedsrådet kan

tegne en kautionsforsikring for kassereren.

Stk. 2. Menighedsrådet vælger af sin midte en sekretær, medmindre

sekretærhvervet er knyttet til en af kirkens funktionærstillinger.

Stk. 3. Menighedsrådet vælger af sin midte en person, der bemyndiges

til på rådets vegne at give forskrifter og anvisninger til og

modtage henvendelser fra kirkefunktionærerne i tjenstlige forhold.

Stk. 4. Menighedsrådet fastsætter en vedtægt for de i stk. 1-3

nævnte personers forretningsområde.

Stk. 5. Formanden kan ikke vælges til kirkeværge eller kasserer.

Stk. 6. En funktionær, der er ansat ved kirken eller kirkegården,

kan ikke vælges til at varetage de i stk. 3 nævnte forretninger.

Kirketjeneren og funktionærer, der er ansat ved kirkegården, kan

ikke vælges til kirkeværge.

Stk. 7. Menighedsrådet vælger af sin midte en person, der bemyndiges

til sammen med formanden at underskrive dokumenter vedrørende

køb, salg og andre dispositioner over fast ejendom og optagelse

af lån.«

6. I § 11, 1. pkt., ændres »overslag« til: »budget«.

7. I § 16, 1. pkt., ændres »forhandlingsprotokol« til:

»beslutningsprotokol«.

8. I § 16, 2. pkt., ændres »forhandlingsprotokollen« til:

»beslutningsprotokollen«.

9. I § 26, stk. 3, ændres »overslag« til: »budget«.

10. I § 32 ændres »herunder diæter for deltagelse i syn over kirker

og præstegårde« til: »herunder diæter i særlige tilfælde efter

kirkeministerens bestemmelse«.

11. I § 33 indsættes efter »menighedsrådet«: »,jf. § 8, stk. 7«, og

som 2. pkt. indsættes:

»Såfremt dispositionen vedrører flere menighedsråd, skal de

pågældende dokumenter underskrives af de nævnte repræsentanter

for hvert af menighedsrådene.«

12. I § 34, stk. 4, ændres »ved gudstjenesten i den eller de

pågældende kirker eller på anden måde,» til: »efter

menighedsrådets bestemmelse på en måde,».

§ 2

Loven træder i kraft den 27. november 1988. Bestemmelserne i § 1,

nr. 1, 2, 4 og 5, finder dog anvendelse på de konstituerende

møder, der afholdes af de menighedsråd, der vælges ved det

ordinære valg i 1988.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov nr. 221 af 16. maj 1984 om menighedsråd foretages følgende

ændringer:

1. I § 2, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »har ret til«: »uden

stemmeret«.

2. § 2, stk. 2, 2. pkt., ophæves.

3. I § 2, stk. 3, 1. pkt., ændres »den opgørelse af folketallet pr.

1. januar året forud for valget, der offentliggøres af Danmarks

Statistik« til: »den opgørelse af folketallet, der offentliggøres

af Danmarks Statistik pr. 1. januar i valgåret«.

4. I § 6, stk. 1, indsættes som 2. pkt.: »Erklæringen skal kun

afgives af medlemmer, der første gang indvælges i et

menighedsråd«.

5. § 8 affattes således:

»§ 8. Menighedsrådet vælger af eller uden for sin midte en

kirkeværge og en kasserer. Såfremt kassererforretningerne er

knyttet til en af kirkens funktionærstillinger, bortfalder valget

af kasserer. Størrelsen af eventuelt honorar til kirkeværgen og

kassereren skal godkendes af provstiudvalget. Menighedsrådet kan

tegne en kautionsforsikring for kassereren.

Stk. 2. Menighedsrådet vælger af sin midte en sekretær, med mindre

sekretærhvervet er knyttet til en af kirkens funktionærstillinger.

Stk. 3. Menighedsrådet vælger af sin midte en person, der bemyndiges

til på rådets vegne at give forskrifter og anvisninger til og

modtage henvendelser fra kirkefunktionærerne i tjenstlige forhold.

Stk. 4. Menighedsrådet fastsætter en vedtægt for de i stk. 1-3

nævnte personers forretningsområde.

Stk. 5. Formanden kan ikke vælges til kirkeværge eller kasserer.

Stk. 6. En funktionær, der er ansat ved kirken eller kirkegården,

kan ikke vælges til at varetage de i stk. 3 nævnte forretninger.

Kirketjeneren og funktionærer, der er ansat ved kirkegården, kan

ikke vælges til kirkeværge.

Stk. 7. Menighedsrådet vælger af sin midte en person, der bemyndiges

til sammen med formanden at underskrive dokumenter vedrørende

køb, salg og andre dispositioner over fast ejendom og optagelse

af lån.«

6. I § 11, 1. pkt., ændres »overslag« til: »budget«.

7. I § 16, 1. pkt., ændres »forhandlingsprotokol« til:

»beslutningsprotokol«.

8. I § 16, 2. pkt., ændres »forhandlingsprotokollen« til:

»beslutningsprotokollen«.

9. I § 26, stk. 3, ændres »overslag« til: »budget«.

10. I § 32 ændres »herunder diæter for deltagelse i syn over kirker

og præstegårde« til: »herunder diæter i særlige tilfælde efter

kirkeministerens bestemmelse«.

11. I § 33 indsættes efter »menighedsrådet«: », jf. § 8, stk. 7.«,

og som 2. pkt. indsættes: »Såfremt dispositionen vedrører flere

menighedsråd, skal de pågældende dokumenter underskrives af de

nævnte repræsentanter for hvert af menighedsrådene.«

12. I § 34, stk. 4, ændres »ved gudstjenesten i den eller de

pågældende kirker eller på anden måde,» til: »efter

menighedsrådets bestemmelse på en måde,».

§ 2

Loven træder i kraft den 27. november 1988. Bestemmelserne i § 1,

nr. 1, 2, 4 og 5, finder dog anvendelse på de konstituerende

møder, der afholdes af de menighedsråd, der vælges ved det

ordinære valg i 1988.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Da der i 1988 skal finde ordinært valg sted til samtlige

menighedsråd, foreslås nogle enkelte bestemmelser i lov om

menighedsråd ændret, således af ændringerne kan træde i kraft ved

den nye valgperiodes begyndelse.

Forslagene bygger på indvundne erfaringer siden lovens ikrafttræden

og tilsigter samtidig at gøre bestemmelserne mere overskuelige.

Ved den foreslåede ændring af § 16, hvorefter

forhandlingsprotokollen ønskes betegnet beslutningsprotokol,

bringes betegnelsen i overensstemmelse med den i

lovbekendtgørelse nr. 313 af 20. juni 1984 om kommunernes

styrelse benyttede terminologi.

Den foreslåede ændring af lovens § 32 vedrørende menighedsrådenes

udgifter tilsigter at tilvejebringe hjemmel for, at der i visse

tilfælde af de kirkelige kasser kan ydes diæter til medlemmer af

menighedsrådene for deltagelse i møder, hvortil der indkaldes af

tilsynsmyndigheden.

Samtidig har man fundet det rigtigt at stille forslag om enkelte

redaktionelle ændringer.

Gennemførelsen af lovforslaget, der har været forelagt samtlige

biskopper, Den danske Præsteforening, Landsforeningen af

Menighedsrådsmedlemmer og kirkefunktionærernes organisationer,

medfører ingen økonomiske konsekvenser for staten og kommunerne.

For så vidt angår de lokale kirkelige kasser vil forslaget om ydelse

af diæter til medlemmer af menighedsråd i visse tilfælde betyde

en merudgift for den enkelte kasse. Merudgiften vil ikke på

forhånd kunne beregnes og vil være varierende fra stift til stift.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

På grundlag af indhøstede erfaringer skønnes det ikke påkrævet at

opretholde bestemmelsen i § 2, stk. 2, 2. pkt., hvorefter et

menighedsråd kan give stemmeret til præster, der uden at være

ansat eller konstitueret i pastoratet yder bistand ved dets

betjening.

Disse præsters tilknytning til et pastorat er begrænset, og deres

interesser må anses for at være tilgodeset ved retten til at

deltage i rådets møder.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er en følge af, at den tekniske udvikling har

bevirket, at oplysninger om befolkningens størrelse i landets

sogne nu kan foreligge fra Danmarks Statistik på et sådant

tidspunkt, at det bliver muligt at lægge folketallet pr. 1.

januar i valgåret til grund for fastsættelsen af antallet af

valgte medlemmer.

Til nr. 4

Det har hidtil været antaget, at alle valgte medlemmer skulle afgive

den i § 6 omtalte erklæring på det konstituerende møde, uanset om

de tidligere har været menighedsrådsmedlemmer. Denne praksis

foreslås ændret ved indføjelse af en udtrykkelig bestemmelse om,

at erklæringen kun skal afgives af medlemmer, der første gang

indvælges i et menighedsråd.

Til nr. 5

Bestemmelserne i stk. 1-4 og stk. 6 svarer til § 8, stk. 1, i den

nugældende lov med redaktionelle ændringer.

Dog foreslås det udtrykkeligt anført, at menighedsrådet skal

fastsætte en vedtægt for den person, som på menighedsrådets vegne

er bemyndiget til at give forskrifter og anvisninger til og

modtage henvendelser fra kirkefunktionærerne i tjenstlige forhold.

Bestemmelsen i stk. 5 svarer til § 8, stk. 2, i den nugældende lov.

Bag den foreslåede nye bestemmelse i stk. 7 ligger ønsket om at

præcisere, at menighedsrådene ved valgperiodens begyndelse skal

vælge en person, der bemyndiges til sammen med formanden at

underskrive de i § 33 omtalte dokumenter.

Til nr. 6

Forslaget tilsigter at bringe ordlyden i overensstemmelse med

terminologien i de øvrige regler om menighedsrådenes

budgetlægning.

Til nr. 7 og 8

Den ændrede betegnelse skal understrege, at tilførslen til

protokollen, der ved slutningen af mødet skal underskrives af

medlemmerne, udover det på mødet vedtagne bør indskrænkes til en

kort beskrivelse af de emner, der har været behandlet på mødet.

Det vil være en følge heraf, at protokollen vil være omfattet af

retten til aktindsigt i medfør af lov nr. 572 af 18. december

1985 om offentlighed i forvaltningen § 8, nr. 1.

Til nr. 9

Forslaget tilsigter at bringe ordlyden i overensstemmelse med

terminologien i de øvrige bestemmelser om menighedsrådenes

budgetlægning.

Til nr. 10

Diæter til de valgte medlemmer af menighedsråd ydes efter de

gældende regler alene for deltagelse i syn over kirker og

præstegårde. Herudover ydes der medlemmer af rådene, der bistår

valgbestyrelserne på valgdagen, et vederlag, der maksimalt kan

fastsættes til et beløb, der svarer til vederlaget for medvirken

ved kommunale valg.

I de senere år har der været rejst spørgsmål om herudover at yde

diæter til medlemmer af menighedsråd i særlige tilfælde, hvor de

pågældende deltager i møder inden for normal arbejdstid.

Det forekommer rimeligt nu at tilvejebringe hjemmel til, at der kan

ydes diæter til de valgte medlemmer af menighedsrådene for

mødedeltagelse, således at udbetaling af diæter her begrænses til

møder, hvortil der indkaldes af tilsynsmyndigheden, eller hvor

tilsynsmyndigheden tiltræder, at det er nødvendigt at beramme et

ekstraordinært menighedsrådsmøde indenfor normal arbejdstid.

Indstillingsmøder i forbindelse med præsteansættelser, hvortil

der indkaldes af biskoppen, agtes holdt uden for diætordningen.

Til nr. 11

Den foreslåede nye bestemmelse er motiveret i ønsket om at udelukke

tvivlsspørgsmål i de mange tilfælde, hvor en disposition vedrører

flere menighedsråd, f.eks. ved disposition over en præstebolig i

et pastorat, der består af flere sogne.

Til nr. 12

Den ændrede affattelse skal sikre, at så mange som muligt får

kendskab til mødets afholdelse.

Til § 2

Den foreslåede ikrafttrædelsesdato er fastsat under hensyn til, at

næste ordinære menighedsrådsvalg ved kirkeministeriets

bekendtgørelse nr. 412 af 15. juni 1987 er fastsat til tirsdag

den 8. november 1988 og til at menighedsrådenes førstkommende

valgperiode begynder den 27. november 1988.

Versioner

1. 1988-05-21