Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/19871BA00044@1988-05-21/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget opfordrer industriministeren til at udvide

Aktieselskabs-Registerets beføjelser over for aktie- og

anpartsselskaber efter de i bemærkningerne anførte retningslinier.

BEMÆRKNINGER TIL FORSLAGET

I betænkning nr. 1066/86 om bekæmpelse af økonomisk kriminalitet (s.

143 f.) peges på vigtigheden af at give regler, der øger

muligheden for, at ulovlige dispositioner opdages, inden deres

uheldige virkninger (fuldt ud) har manifesteret sig. Derved

beskyttes samfundet og erhvervslivet bedre mod tab som følge af

ulovlige dispositioner, idet tab ofte ikke kan oprettes

efterfølgende. Derved spares også ressourcer senere hen ved

skifteretter, domstole m.v.

Forslagsstillerne peger på eventuelt at indføre et administrativt

undersøgelsessystem efter engelsk forbillede, dvs. et organ, der

kan forlange oplysninger fra en virksomhed og sætte forholdsregler

i værk, hvis det viser sig, at der begås ulovligheder i

virksomheden. Et sådant administrativt organ findes allerede i dag

i form af Aktieselskabs-Registeret, men registeret er ikke

tilsynsmyndighed i snæver forstand over for aktie- og

anpartsselskaber. Dog har registeret fået en vis tilsynsfunktion

over for anpartsselskaber ved kapitalbeløb, jf. § 85 a i lov om

anpartsselskaber. Nærværende beslutningsforslag lægger op til en

udbygning af denne tilsynsfunktion ved at indføre en adgang for

registeret til at undersøge et selskabs papirer samt at kræve

oplysninger af ledelsen og af selskabets revisor, såfremt

registeret, enten på baggrund af en henvendelse eller af egen

drift, finder anledning hertil. Et undersøgelsesinstitut har den

fordel, at der kan sættes hurtigt og diskret ind.

En undersøgelse kan f.eks. munde ud i en iværksættelse af en egentlig

granskning af selskabets forhold eller af en oversendelse af sagen

til anklagemyndigheden.

Andre myndigheder, f.eks. told- og skattemyndigheder, skal samtidig

pålægges en indberetningspligt til registeret, såfremt de

konstaterer overtrædelser af regnskabs- eller selskabslove ved

deres besøg i virksomhederne.

Et bedre samspil mellem registeret og revisorerne må også betragtes

som et vigtigt led i bekæmpelsen af økonomisk kriminalitet. Det er

derfor i et samtidig fremsat lovforslag (L 98) foreslået, at

pålægge revisor at indberette om årsagen til en fratræden i utide

til tilsynsmyndigheden. Herved henledes myndighedens opmærksomhed

på, at der kan være noget galt i virksomheden, som eventuelt kunne

resultere i en nærmere undersøgelse, såfremt et sådant institut

indføres.

Som en hjælp for nystartede virksomheder og som yderligere præventivt

værn i øvrigt foreslås det hermed, at der indføres en pligt for

revisorer til inden for en nærmere præciseret frist, efter at

virksomheden er startet, at besøge virksomheden og påse, at

bogførings- og regnskabssystemet fungerer tilfredsstillende. En

rapport over virksomhedsbesøget skal derefter tilsendes

tilsynsmyndigheden.

Aktieselskabs-Registeret er via delegation fra fondsmyndighederne

blevet egentlig tilsynsmyndighed over for de erhvervsdrivende

fonde, idet registeret kan stille krav og afkræve fondene og deres

revisorer oplysninger om alle forhold. Begrundelsen herfor er, at

fondene er selvejende og derfor ikke har nogen ejergrupper, der

kan udøve kontrolbeføjelser med fondenes forhold. I mange

selskaber er ledelsen og ejerne imidlertid identiske, og ledelsens

dispositioner vil derfor ikke være undergivet kontrol. Kreditorer,

der lider tab på grund af ledelsens skadelige dispositioner, kan

naturligvis anlægge erstatningssag, men dette vil, jf. de

indledende bemærkninger, ofte ikke være et tilstrækkeligt

præventivt værn.

Det bør derfor ydermere undersøges, om de gældende tilsynsregler i

lov om erhvervsdrivende fonde burde sættes i kraft også for aktie-

og anpartsselskaber.

Versioner

1. 1988-05-21