Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199212K00123@1992-12-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om indskud på etableringskonto, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 887 af 21. december 1991, foretages følgende ændringer:

1. I § 5 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6. Beløbsgrænsen i stk. 2, 1. pkt., og kravet i stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats gælder ikke ved etablering af selvstændig erhvervsvirksomhed i indkomståret 1993, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune. Beløbsgrænsen i stk. 2, 1. pkt., og kravet i stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats gælder ej heller ved etablering af selvstændig erhvervsvirksomhed i indkomståret 1994 i det omfang, der til brug for virksomheden anskaffes formuegoder af den i § 7, stk. 1, litra c, e eller f, omhandlede art beliggende i Bornholms Amtskommune, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune.«

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 7-9.

2. I § 7, stk. 1, ændres »§ 5, stk. 6« til: »§ 5, stk. 7«.

3. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune og beløbsgrænsekravet i § 5, stk. 2, 1. pkt., eller kravet i § 5, stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats ikke er opfyldt, er det en betingelse for at hæve indskudsbeløb efter stk. 1 til forlods afskrivning, at dette sker for indkomståret 1993, at de i stk. 1, litra a, c, e og f, omhandlede formuegoder efter anskaffelsen befinder sig i Bornholms Amtskommune i mindst to år, og at kontohaveren ikke inden for de første to år efter anskaffelsen afhænder det eller de anskaffede formuegoder. Indskudsbeløb kan endvidere hæves til forlods afskrivning for indkomståret 1994 på de i stk. 1, litra c, e og f, omhandlede formuegoder, såfremt de øvrige betingelser i 1. pkt. er opfyldt. Bestemmelsen i 2. pkt. gælder for så vidt angår retten ifølge en forpagtnings- eller lejekontrakt som nævnt i stk. 1, litra e, kun, såfremt det forpagtede eller lejede er fast ejendom beliggende i Bornholms Amtskommune. Indskudsbeløb kan ikke hæves til forlods afskrivning på skibe til erhvervsmæssig brug nævnt i stk. 1, litra b.«

Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-9.

4. I § 7, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

5. I § 7, stk. 7, der bliver stk. 8, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

6. I § 7, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

7. I § 7 a, stk. 1, ændres »§ 5, stk. 8« til: »§ 5, stk. 9«.

8. I § 7 a, stk. 3, ændres »§ 5, stk. 8« til: »§ 5, stk. 9«.

9. I § 7 b ændres »§ 5, stk. 8« til: »§ 5, stk. 9«.

10. I § 10 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk. 4. Har etablering fundet sted ved, at indskudsbeløb er hævet til forlods afskrivning efter bestemmelserne i § 7, stk. 1, jf. stk. 2, uden at beløbsgrænsekravet i § 5, stk. 2, 1. pkt., eller kravet i § 5, stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats er opfyldt, finder bestemmelserne i stk. 1-3 ikke anvendelse.«

§ 2

I lov om investeringsfonds, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 4 i lov nr. 887 af 21. december 1991, indsættes i § 3 A, stk. 3 , efter 1. pkt.:

»Kravet i 1. pkt. gælder dog ikke, såfremt

1) henlæggelserne til investeringsfonds anvendes til forlods afskrivning for indkomståret 1993 på anskaffelsesudgifter vedrørende aktiver som nævnt i § 3, stk. 1, jf. stk. 6, bortset fra skibe eller til forlods afskrivning for indkomståret 1994 på anskaffelsesudgifter vedrørende bygninger, hvorpå skattemæssig afskrivning kan foretages, og særlige installationer i sådanne bygninger samt dræningsanlæg på jordbrugsbedrifter, jf. § 3, stk. 1, 2. pkt.,

2) de anskaffede aktiver efter anskaffelsen befinder sig i Bornholms Amtskommune i mindst to år og

3) kontohaveren ikke inden for de første to år efter anskaffelsen afhænder det eller de anskaffede aktiver.«

§ 3

Stk. 1. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af skatteministeren.

Stk. 2. Loven har virkning for indskudsbeløb og henlæggelser, der anvendes til forlods afskrivning på formuegoder vedrørende indkomståret 1993.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov om indskud på etableringskonto, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 887 af 21. december 1991, foretages følgende ændringer:

1. I § 5, stk. 2, indsættes efter 4. pkt.:

»Kravet i 4. pkt. gælder dog ikke i indkomståret 1993, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune«.

2. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune, og kravet i § 5, stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats ikke er opfyldt, er det en betingelse for at hæve indskudsbeløb efter stk. 1 til forlods afskrivning, at dette sker for indkomståret 1993, og at de i litra a, c, e og f nævnte formuegoder befinder sig i Bornholms Amtskommune. Indskudsbeløb kan ikke hæves til forlods afskrivning på skibe til erhvervsmæssig brug nævnt i stk. 1, litra b.«

Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-9.

3. I § 7, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

4. I § 7, stk. 7, der bliver stk. 8, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

5. I § 7, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

§ 2

I lov om investeringsfonds, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 4 i lov nr. 887 af 21. december 1991, indsættes i § 3A, stk. 3 , efter 1. pkt.:

»Kravet i 1. pkt. gælder dog ikke, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune, og henlæggelserne til investeringsfonds anvendes til forlods afskrivning for indkomståret 1993 på anskaffelsesudgifter vedrørende aktiver som nævnt i § 3, stk. 1, jf. stk. 6, bortset fra skibe, og såfremt de omfattede aktiver befinder sig i Bornholms Amtskommune.«

§ 3

Stk. 1. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af skatteministeren.

Stk. 2. Loven har virkning for indskudsbeløb og henlæggelser, der anvendes til forlods afskrivning på formuegoder vedrørende indkomståret 1993.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget fremsættes som led i finanslovsaftalen for 1993 mellem Det Konservative Folkeparti, Venstre, Det Radikale Venstre, Cemtrum-Demokraterne, Kristeligt Folkeparti og Socialdemokratiet.

Efter lovforslaget ændres etableringskontoloven og investeringsfondsloven, således at etableringskonto- og investeringsfondsmidler kan frigives uden opfyldelse af arbejdskravet til forlods afskrivning for indkomståret 1993 på erhvervsbygninger og driftsmidler, der anvendes på Bornholm. Skibe er ikke omfattet af lovforslaget.

Den foreslåede ophævelse af etableringskontolovens og investeringsfondslovens krav om personlig arbejdsindsats for en enkelt amtskommune anses for statsstøtte i relation til EFs statsstøtteregler, og loven vil derfor skulle notificeres for EF-Kommissionen. Kommissionen kan i medfør af EFs statsstøtteregler acceptere særligt fordelagtige vilkår i enkeltområder, der er økonomisk udsatte. Loven vil derfor først blive sat i kraft, når EF-Kommissionens endelige anerkendelse af lovens forenelighed med EF-retten foreligger.

Provenumæssige konsekvenser

Forslaget vil medføre et provenutab i det omfang, frigivelse i 1993 efter forslagets regler træder i stedet for efterbeskatning med procenttillæg. Provenutabet vil fremkomme over en årrække i takt med, at tidsfristerne for anvendelse af henlæggelserne ville være overskredet.

Det er vanskeligt at skønne over størrelsen af provenutabet, men det antages næppe at ville overstige 10 mill. kr. årligt. Provenutabet vil fremkomme første gang i 1994, hvor der ville være sket efterbeskatning af henlæggelser, hvor fristen udløber i 1993. Ca. halvdelen af provenutabet vedrører kommunerne.

Administrative konsekvenser

Det skønnes, at lovforslaget ikke vil have administrative konsekvenser.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 1

I lov om indskud på etableringskonto, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 887 af 21. december 1991, foretages følgende ændringer:

1. I § 5, stk. 2, indsættes efter 4. pkt.:

»Kravet i 4. pkt. gælder dog ikke i indkomståret 1993, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune«.

§ 5. - - -

Stk. 2. Etablering af selvstændig erhvervsvirksomhed anses at have fundet sted, når den samlede anskaffelsessum for de til brug for virksomheden anskaffede formuegoder overstiger 125.900 kr. Ved opgørelsen af den samlede anskaffelsessum skal kontohaveren være berettiget til at medregne værdien af varelager ved etableringsårets udgang opgjort til fakturapris eller dagspris i stedet for det ved etableringen anskaffede varelager. For bygninger m.v., hvor anskaffelsessummen efter § 19 A i lov om skattemæssige afskrivninger m.v. skal omregnes til kontantværdi, indgår kontantværdien ved opgørelsen af den samlede anskaffelsessum. Det er endvidere en betingelse for, at etablering af selvstændig erhvervsvirksomhed anses at have fundet sted, at kontohaveren eller dennes ægtefælle deltager med personlig arbejdsindsats i ikke uvæsentligt omfang.

Stk. 3 - 8. - - -

2. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune, og kravet i § 5, stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats ikke er opfyldt, er det en betingelse for at hæve indskudsbeløb efter stk. 1 til forlods afskrivning, at dette sker for indkomståret 1993, og at de i litra a, c, e og f nævnte formuegoder befinder sig i Bornholms Amtskommune. Indskudsbeløb kan ikke hæves til forlods afskrivning på skibe til erhvervsmæssig brug nævnt i stk. 1, litra b.«

Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-9.

3. I § 7, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

4. I § 7, stk. 7, der bliver stk. 8, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

5. I § 7, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

§ 7. Efter etableringen hæves beløb af indtil samme størrelse som anskaffelsessummen eller, hvor der i tidligere indkomstår er foretaget skattemæssige afskrivninger på formuegodet, den uafskrevne del af anskaffelsessummen for følgende formuegoder anskaffet inden for den frist, der er nævnt i § 5, stk. 6:

a) Maskiner, inventar og lignende driftsmidler, der udelukkende benyttes erhvervsmæssigt. Beløb kan dog ikke hæves til anskaffelse af automobiler, som er indregistreret til privat personbefordring, til udlejning uden fører eller som last- og varemotorkøretøjer, der er berigtiget med halv omsætningsafgift.

b) Skibe til erhvervsmæssig brug.

c) Bygninger, hvorpå skattemæssig afskrivning kan foretages efter § 18 i lov om skattemæssige afskrivninger m.v., samt særlige installationer i sådanne bygninger.

d) Tidsbegrænsede rettigheder såsom patentret, forfatter- og kunstnerret og ret til mønster eller varemærke.

e) Retten ifølge en forpagtnings- eller lejekontrakt.

f) Dræningsanlæg på jordbrugsbedrifter.

Stk. 2. For de i stk. 1, litra, c og f, nævnte bygninger m.v. udgør anskaffelsessummen den kontantværdi, der er beregnet i medfør af § 19 A i lov om skattemæssige afskrivninger m.v. Den uafskrevne del af anskaffelsessummen beregnes som anskaffelsessummen med fradrag af de foretagne afskrivninger.

Stk. 3. Anskaffelse af maskiner, inventar og lignende driftsmidler, der er omfattet af reglerne om straksfradrag i afskrivningslovens § 3, stk. 1 eller 2, berettiger ikke til at hæve beløb efter stk. 1, såfremt den skattepligtige vælger fuldt ud at fradrage anskaffelsesummen i den skattepligtige indkomst for det indkomstår, hvori anskaffelsen finder sted. Kontrahering om bygning af et skib berettiger ej heller til at hæve beløb efter stk. 1.

Stk. 4. Når et indskud hæves efter stk. 1 og § 7 A, skal det beløb, der lægges til grund ved beregning af skattemæssige afskrivninger på det pågældende formuegode, reduceres ved forlods afskrivning med et beløb, der svarer til det hævede.

Stk. 5. De forlods afskrivninger, der er foretaget efter stk. 4, sidestilles, hvor andet ikke er foreskrevet, med skattemæssige afskrivninger.

Stk. 6. Er der foretaget indskud på etableringskonto for flere indskudsår, kan indskuddet vedrørende et givet indskudsår først hæves, når tidligere indskud er hævet fuldt ud.

Stk. 7. Afskrivninger efter stk. 4 kan ikke fradrages ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.

Stk. 8. Afskrivning efter stk. 4 på et formuegode skal ske forud for en eventuel anvendelse af investeringsfondshenlæggelser for samme indkomstår.

§ 2

I lov om investeringsfonds, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 4 i lov nr. 887 af 21. december 1991, indsættes i § 3A, stk. 3 , efter 1. pkt.:

»Kravet i 1. pkt. gælder dog ikke, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune, og henlæggelserne til investeringsfonds anvendes til forlods afskrivning for indkomståret 1993 på anskaffelsesudgifter vedrørende aktiver som nævnt i § 3, stk. 1, jf. stk. 6, bortset fra skibe, og såfremt de omfattede aktiver befinder sig i Bornholms Amtskommune.«

§ 3 A. - - -

Stk. 3. Skattepligtige personer kan kun benytte henlæggelser til investeringsfonds til forlods afskrivning på aktiver i en virksomhed, såfremt den skattepligtige person i ikke uvæsentligt omfang deltager i driften af virksomheden.

Stk. 4-6. - - -

Efter 2. behandling den 16. december 1992

§ 1

I lov om indskud på etableringskonto, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 887 af 21. december 1991, foretages følgende ændringer:

1. I § 5, stk. 2, indsættes efter 4. pkt.:

»Kravet i 4. pkt. gælder dog ikke i indkomståret 1993, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune.«

2. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune og kravet i § 5, stk. 2, 4. pkt., om personlig arbejdsindsats ikke er opfyldt, er det en betingelse for at hæve indskudsbeløb efter stk. 1 til forlods afskrivning, at dette sker for indkomståret 1993, at de i stk. 1, litra a, c, e og f, nævnte formuegoder efter anskaffelsen befinder sig i Bornholms Amtskommune i mindst to år, og at kontohaveren ikke inden for de første to år efter anskaffelsen afhænder det eller de anskaffede formuegoder. Indskudsbeløb kan ikke hæves til forlods afskrivning på skibe til erhvervsmæssig brug nævnt i stk. 1, litra b.«

Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-9.

3. I § 7, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

4. I § 7, stk. 7, der bliver stk. 8, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

5. I § 7, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

§ 2

I lov om investeringsfonds, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 17. april 1990, som senest ændret ved § 4 i lov nr. 887 af 21. december 1991, indsættes i § 3 A, stk. 3 , efter 1. pkt.:

»Kravet i 1. pkt. gælder dog ikke, såfremt

1) henlæggelserne til investeringsfonds anvendes til forlods afskrivning for indkomståret 1993 på anskaffelsesudgifter vedrørende aktiver som nævnt i § 3, stk. 1, jf. stk. 6, bortset fra skibe,

2) de anskaffede aktiver efter anskaffelsen befinder sig i Bornholms Amtskommune i mindst to år og

3) kontohaveren ikke inden for de første to år efter anskaffelsen afhænder det eller de anskaffede aktiver.«

§ 3

Stk. 1. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af skatteministeren.

Stk. 2. Loven har virkning for indskudsbeløb og henlæggelser, der anvendes til forlods afskrivning på formuegoder vedrørende indkomståret 1993.

Versioner

1. 1992-12-21