1994 LSF 159 FORSLAG TIL LOV OM KONTROL MED ARBEJDER AF ÆDLE METALLER M.V.

GældendeVersion 1995-05-19

Karakter C

genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.

Ikke selve loven: Lovforslag

Spørg Gelex om denne lov

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199412K00159@1995-05-19/da

Indhold

Indledning

Kapitel 1

Almindelige bestemmelser

§ 1. Arbejder af ædle metaller, dvs. guld, sølv, platin og palladium eller legeringer heraf samt guldpletterede, sølvpletterede, platinpletterede og palladiumpletterede varer må kun erhvervsmæssigt fremstilles, sælges eller udbydes til salg under iagttagelse af de i denne lov indeholdte forskrifter. Det samme gælder ædle metaller i uforarbejdet stand.

§ 2. Som arbejder af ædle metaller anses i denne lov kun arbejder, som i alle enkelte metaldele har en holdighed af mindst 333 promille guld, mindst 800 promille sølv, mindst 850 promille platin og mindst 500 promille palladium, eller arbejder, der lovligt kan markedsføres som ædle metaller i et land i Den Europæiske Union.

Kapitel 2

Ædelmetalnævnet og Ædelmetalkontrollen

§ 3. Til bistand ved administrationen af denne lov nedsætter erhvervsministeren et nævn på 3 medlemmer. Nævnet skal bestå af en repræsentant for Ædelmetalkontrollen, en repræsentant for guldsmedefaget, der udnævnes efter indstilling fra Guldsmedefagets Fællesråd, og en repræsentant for Erhvervsfremme Styrelsen.

Stk. 2. Ædelmetalnævnets sekretariatsfunktion varetages af Erhvervsfremme Styrelsen.

Stk. 3. Nævnet fastsætter nærmere regler for sin virksomhed.

§ 4. Kontrollen med arbejder af ædle metaller varetages af Ædelmetalkontrollen.

Stk. 2. Til at varetage Ædelmetalkontrollens opgaver i henhold til denne lov udpeger Erhvervsfremme Styrelsen en selvejende institution, der akkrediteres i henhold til lov nr. 394 af 13. juni 1990 om erhvervsfremme.

Kapitel 3

Kontrollen med virksomhederne

§ 5. Arbejder af ædle metaller, der sælges eller udbydes til salg under betegnelserne »guld«, »sølv«, »platin« eller »palladium«, jf. § 2, skal være forsynet med et holdighedsstempel, jf. § 6. Derudover skal sådanne arbejder være forsynet med et navnestempel, jf. § 7.

§ 6. Holdighedsstemplet skal på tydelig måde angive arbejdets holdighed i tusindedele.

Stk 2. Holdighedsstempler påført i et andet land i Den Europæiske Union skal, når de opfylder kravene i stk. 1, anerkendes i Danmark, såfremt holdigheden har været underlagt en kontrol, der kan sidestilles med den danske.

Stk. 3. Indeholder arbejder af sølv mindst 925 promille sølv, kan holdigheden dog angives alene ved betegnelsen »Sterling«.

Stk. 4. På arbejder af sølv kan det i stk. 1 nævnte stempel tillige indeholde bogstavet »S«, og på arbejder af platin eller palladium kan stemplet indeholde bogstaverne henholdsvis »Pt.« og »Pd.«

Stk. 5. På arbejder af guld kan der til den i stk. 1 foreskrevne angivelse af holdigheden føjes den tilsvarende holdighedsangivelse i karat.

Stk. 6. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om holdighedsstemplingen af de arbejder, der er nævnt i § 2, og om stemplingen af arbejder af ædle metaller, der består af to eller flere ædle metaller, eller som er forbundet med, eller hvori indgår uædelt metal eller ikkemetalliske materialer.

§ 7. Fabrikanter af arbejder af ædle metaller, jf. § 2, skal have et registreret navnestempel, som påføres de fremstillede arbejder af ædle metaller. Som fabrikanter anses også personer og virksomheder, der som selvstændig næringsvirksomhed udfører reparationer af arbejder, der omfattes af loven.

Stk. 2. Navnestempler på importerede arbejder af ædle metaller fra et land i Den Europæiske Union sidestilles med danske navnestempler under forudsætning af, at det er muligt at identificere fabrikanten , og at denne kan dokumentere sin ret til at påføre produkterne det pågældende navnestempel. Såfremt disse betingelser ikke er opfyldt eller det benyttede mærke er forveksleligt med et mærke, der allerede er benyttet i Danmark, finder bestemmelserne i stk. 1 tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Importøren eller forhandleren har pligt til at oplyse Ædelmetalkontrollen om udenlandske navnestempler, der accepteres efter stk. 2.

Stk. 4. For importører af arbejder af ædle metaller fra lande uden for Den Europæiske Union finder bestemmelserne i stk. 1 tilsvarende anvendelse.

Stk. 5. Arbejder, der opfylder kravene til holdigheden i § 2, og som er forsynet med det fælles stempel fastsat i konventionen om kontrol og stempling af varer af ædle metaller af 15. november 1972 med senere ændringer, skal anses for at opfylde lovens krav til stempling.

Stk. 6. Forhandlere af arbejder af ædle metaller kan få registreret et navnestempel og få arbejder, der er udført af andre, forsynet med dette stempel.

Stk. 7. Benyttes forhandlerens navnestempel, bortfalder fabrikantens eller importørens pligt til at forsyne arbejdet med deres navnestempel.

Stk. 8. Navnestemplet skal bestå af fabrikantens, importørens eller forhandlerens navn eller firma eller af en forkortelse heraf. Navnestemplet registreres i et navnestempelregister, der føres af Ædelmetalkontrollen. De i registeret optagne navnestempler skal tydeligt adskille sig fra hinanden.

Stk. 9. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om navnestemplers anmeldelse til og optagelse i navnestempelregisteret og om de afgifter, der skal betales for optagelse i registeret.

§ 8. Fritaget for kravet om stempling i § 5 er

1) arbejder, der midlertidigt indføres som vareprøver eller til udstilling,

2) arbejder af guld, platin eller palladium, der vejer mindre end 1 g, og arbejder af sølv, der vejer mindre end 3 g, samt i øvrigt arbejder, der som følge af deres skrøbelighed eller ringe størrelse ikke kan forsynes med stempler,

3) importerede urkasser med indlagt urværk,

4) fyldepenne, kuglepenne, pencils og dele dertil,

5) arbejder, der godtgøres at være fremstillet før 1. juli 1961,

6) arbejder til dentalt eller andet medicinsk formål,

7) musikinstrumenter og

8) mønter, der er gangbare.

§ 9. Arbejder af ædle metaller, som ikke opfylder de krav til holdigheden, der er fastsat i § 2, må ikke være forsynet med noget stempel, der angiver holdigheden, eller som kan forveksles med et holdighedsstempel. Det samme gælder de arbejder, der er nævnt i stk. 3.

Stk. 2. Arbejder af ædle metaller, som ikke opfylder de krav til holdigheden, der er fastsat i § 2, må ikke markedsføres under betegnelser, der angår eller kan forveksles med betegnelser for de ædle metaller, der er omfattet af loven eller markedsføres under betegnelser, der indeholder kvalitetsangivelser, som angår ædle metaller eller arbejdets indhold af sådanne metaller.

Stk. 3. Arbejder af uædle metaller, der ved valsning, galvanisk plettering eller på anden måde er påført et lag af guld, sølv, platin eller andre platinmetaller, skal betegnes som »guldpletteret«, »duble«, »forgyldt«, »sølvpletteret«, »forsølvet« eller »platinpletteret« eller betegnes med andre ord, der angiver arbejdets nævnte karakter.

Stk. 4. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om bestemmelsen af holdigheden og om, hvorledes og i hvilket omfang det er tilladt at anvende dele af uædelt metal eller ikkemetalliske materialer i arbejder af ædle metaller.

§ 10. Den, som har et registreret navnestempel efter § 7, eller som sælger ædle metaller i uforarbejdet stand, er undergivet Ædelmetalkontrollens tilsyn med hensyn til holdigheden af virksomhedernes beholdning af ædle metaller og arbejder af sådanne.

Stk. 2. Ædelmetalkontrollen har til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til de virksomheder, der er nævnt i stk. 1, og til efter eget valg at udtage prøver af beholdninger af ædle metaller i uforarbejdet stand, af halvfabrikata af ædle metaller eller af arbejder af ædle metaller.

Stk. 3. Udtages prøver af ustemplede arbejder af ædle metaller og emner til sådanne arbejder, skal virksomheden skriftligt over for Ædelmetalkontrollen oplyse, med hvilken holdighed det færdige arbejde skal stemples.

Stk. 4. Er holdigheden af et arbejde af ædle metaller mindre end den holdighed, der er anført i holdighedsstemplet, skal stemplet slettes. Er arbejdet en del af en serieproduktion, der er udleveret til handelen, kan Ædelmetalkontrollen påbyde, at de udleverede arbejder tilbagekaldes. Opfylder det pågældende arbejde imidlertid de krav til holdigheden, der er fastsat i § 2, kan arbejdet forsynes med nyt holdighedsstempel i overensstemmelse med den konstaterede holdighed.

§ 11 . Ædelmetalkontrollen har til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til virksomheder, der uden at være omfattet af § 10 erhvervsmæssigt sælger arbejder af ædle metaller. Ædelmetalkontrollen kan i forbindelse hermed foretage eftersyn og udtage prøver af beholdninger af de pågældende varer.

Stk. 2. De omkostninger, der er forbundet med at bringe varen i salgbar stand, bæres af den virksomhed, der er nævnt i stk. 1.

§ 12. Bestemmelserne om import af arbejder fra et andet land i Den Europæiske Union og af konventionsstemplede arbejder er ikke til hinder for, at Ædelmetalkontrollen i enkelte tilfælde undersøger holdigheden og stemplingen af disse arbejder, jf. §§ 10 og 11.

§ 13. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om kontrollens udførelse efter §§ 10 og 11.

§ 14. Bestemmelserne i §§ 2, 5, 6, 7, stk. 1, og 9 gælder ikke ved eksport af arbejder af ædle metaller.

Kapitel 4

Rekvireret undersøgelse og kontrolstempling

§ 15. Arbejder af ædle metaller kan indsendes til undersøgelse hos Ædelmetalkontrollen. Arbejder, der opfylder de krav til holdigheden, der er fastsat i § 2, kan forsynes med Ædelmetalkontrollens kontrolstempel. Ved indsendelse af erhvervsmæssigt fremstillede arbejder af ædle metaller, der angives at opfylde de fastsatte holdighedskrav, skal arbejderne være forsynet med holdighedsstempel og navnestempel. Ædle metaller i uforarbejdet stand kan indsendes til undersøgelse og stempling hos Ædelmetalkontrollen. Efter undersøgelsen forsynes barrer med Ædelmetalkontrollens barrestempel. For arbejdsprøver afgives prøveattest.

Stk. 2. Arbejder af ædle metaller, der opfylder de krav, der er fastsat i konventionen om kontrol og stempling af varer af ædle metaller af 15. november 1972 med senere ændringer, kan indsendes til Ædelmetalkontrollen til stempling med konventionens fælles kontrolstempel.

Stk. 3. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om de forhold, der er nævnt i stk. 1 og 2. Styrelsen fastsætter ligeledes regler, der er nødvendige til gennemførelsen af den konvention, der er nævnt i stk. 2, samt regler, der vedtages inden for rammerne af konventionen.

Kapitel 5

Dækning af Ædelmetalkontrollens udgifter

§ 16. Udgifterne til Ædelmetalkontrollens virksomhed efter loven dækkes af bidrag, der pålignes indehavere af registreret navnestempel samt virksomheder, der sælger ædle metaller i uforarbejdet stand, og ved gebyrer, der opkræves for rekvireret arbejde.

Stk. 2. Virksomheder, der eksporterer arbejder af ædle metaller eller importerer konventionsstemplede arbejder eller arbejder, der efter reglerne i §§ 6 og 7 er kontrolleret og stemplet i et land i Den Europæiske Union, skal ikke svare bidrag, for så vidt angår sådan eksport og import.

Stk. 3. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter de nærmere regler om påligningen og opkrævningen af bidragene og gebyrerne og kan herunder bestemme, at leverandører efter anmodning fra Ædelmetalkontrollen skal give oplysning om bidragspligtiges køb og salg af ædle metaller i uforarbejdet eller forarbejdet stand.

§ 17. Bidrag og gebyrer efter denne lov tillægges udpantningsret.

Kapitel 6

Straffebestemmelser m.v.

§ 18. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) fremstiller, sælger eller til salg udbyder arbejder af ædle metaller, emner til sådanne arbejder eller ædle metaller i uforarbejdet stand af ringere holdighed end angivet,

2) overtræder §§ 5-9 eller 11-13 eller 15 og

3) undlader at efterkomme et påbud efter § 10, stk. 4.

Stk. 2. I regler, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.

Stk. 3. For overtrædelse begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

Stk. 4. Undlader nogen, der er bidragspligtig i henhold til bestemmelserne i § 16, rettidigt og i den foreskrevne form at indsende de oplysninger, der er nødvendige til fastsættelse af bidragsgrundlaget, kan Ædelmetalkontrollen som tvangsmiddel pålægge de pågældende daglige eller ugentlige bøder.

Stk. 5. Dømmes en fabrikant, importør eller forhandler med registreret navnestempel for at have påført arbejder af ædle metaller et urigtigt holdighedsstempel, og begrunder forholdet fare for gentagne overtrædelser af loven, kan det bestemmes ved dommen, at de arbejder af ædle metaller, der er fremstillet, importeret eller forhandlet af virksomheden, skal indsendes til Ædelmetalkontrollen til undersøgelse af holdigheden i et nærmere bestemt omfang i en periode på indtil et år. På sådanne undersøgelser finder reglerne i § 15 anvendelse.

Stk. 6. Reglerne i stk. 5 finder tilsvarende anvendelse på importører eller forhandlere af konventionsstemplede arbejder eller arbejder kontrolleret og stemplet i et andet land i Den Europæiske Union.

Kapitel 7

Ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 19. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af erhvervsministeren.

Stk. 2. Samtidig ophæves lov nr. 821 af 21. december 1988 om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v. og lov om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Stk. 3. Bestemmelsen i § 10, stk. 4, kommer kun til anvendelse på arbejder af ædle metaller fremstillet før 1. april 1973, for så vidt holdigheden afviger mere end 2 promille fra den ved holdighedsstemplet angivne.

§ 20. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Oprindeligt fremsat forslag

Kapitel 1

Almindelige bestemmelser

§ 2. Som arbejder af ædle metaller anses i denne lov kun arbejder, som i alle enkelte metaldele har en holdighed af mindst 333 o/oo guld, mindst 800 o/oo sølv, mindst 850 o/oo platin og mindst 500 o/oo palladium eller arbejder, der lovligt kan markedsføres som ædle metaller i et land i Den europæiske Union.

Kapitel 2

Ædelmetalnævnet og Ædelmetalkontrollen

Stk. 2. Ædelmetalnævnets sekretariatsfunktion varetages af Erhvervsfremme Styrelsen.

Stk. 3. Nævnet fastsætter nærmere regler for sin virksomhed.

§ 4. Kontrollen med arbejder af ædle metaller varetages af Ædelmetalkontrollen.

Kapitel 3

Kontrollen med virksomhederne

§ 6. Holdighedsstemplet skal på tydelig måde angive arbejdets holdighed i tusindedele.

Stk 2. Holdighedsstempler påført i et andet land i Den europæiske Union skal, når de opfylder kravene i stk. 1, anerkendes i Danmark, såfremt holdigheden har været underlagt en kontrol, der kan sidestilles med den danske.

Stk. 3. Indeholder arbejder af sølv mindst 9250/00 sølv, kan holdigheden dog angives alene ved betegnelsen »Sterling«.

Stk. 5. På arbejder af guld kan der til den i stk. 1 foreskrevne angivelse af holdigheden føjes den tilsvarende holdighedsangivelse i karat.

Stk. 6. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om holdighedsstemplingen af de arbejder, der er nævnt i § 2, og om stemplingen af arbejder af ædle metaller, der består af to eller flere ædle metaller, eller som er forbundet med eller hvori indgår uædelt metal eller ikke-metalliske materialer.

Stk. 2. Navnestempler på importerede arbejder af ædle metaller fra et land i Den europæiske Union sidestilles med danske navnestempler under forudsætning af, at det er muligt at identificere fabrikanten , og at denne kan dokumentere sin ret til at påføre produkterne det pågældende navnestempel. Såfremt disse betingelser ikke er opfyldt eller det benyttede mærke er forveksleligt med et mærke, der allerede er benyttet i Danmark, finder bestemmelserne i stk. 1 tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Importøren eller forhandleren har pligt til at oplyse Ædelmetalkontrollen om udenlandske navnestempler, der accepteres efter stk. 2.

Stk. 4. For importører af arbejder af ædle metaller fra lande uden for Den europæiske Union finder bestemmelserne i stk. 1 tilsvarende anvendelse.

Stk. 5. Arbejder, der opfylder kravene til holdigheden i § 2, og som er forsynet med det fælles stempel fastsat i Konventionen om Kontrol og Stempling af Varer af Ædle Metaller af 15. november 1972 med senere ændringer, skal anses for at opfylde lovens krav til stempling.

Stk. 6. Forhandlere af arbejder af ædle metaller kan få registreret et navnestempel og få arbejder, der er udført af andre, forsynet med dette stempel.

Stk. 7. Benyttes forhandlerens navnestempel, bortfalder fabrikantens eller importørens pligt til at forsyne arbejdet med deres navnestempel.

Stk. 9. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om navnestemplers anmeldelse til og optagelse i navnestempelregisteret og om de afgifter, der skal betales for optagelse i registeret.

§ 8. Fritaget for kravet om stempling i § 5 er:

1) arbejder, der midlertidigt indføres som vareprøver eller til udstilling,

3) importerede urkasser med indlagt urværk,

4) fyldepenne, kuglepenne, pencils og dele dertil,

5) arbejder, der godtgøres at være fremstillet før 1. juli 1961,

6) arbejder til dentalt eller andet medicinsk formål,

7) musikinstrumenter og

8) mønter, der er gangbare.

Stk. 4. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om bestemmelsen af holdigheden, og om hvorledes og i hvilket omfang det er tilladt at anvende dele af uædelt metal eller ikke-metalliske materialer i arbejder af ædle metaller.

§ 10. Den, som har et registreret navnestempel efter § 7 eller som sælger ædle metaller i uforarbejdet stand, er undergivet Ædelmetalkontrollens tilsyn med hensyn til holdigheden af virksomhedernes beholdning af ædle metaller og arbejder af sådanne.

Stk. 3. Udtages prøver af ustemplede arbejder af ædle metaller og emner til sådanne arbejder, skal virksomheden skriftligt overfor Ædelmetalkontrollen oplyse, med hvilken holdighed det færdige arbejde skal stemples.

Stk. 2. De omkostninger, der er forbundet med at bringe varen i salgbar stand, bæres af den virksomhed, der er nævnt i stk. 1.

§ 12. Bestemmelserne om import af arbejder fra et andet land i Den europæiske Union og af konventionsstemplede arbejder er ikke til hinder for, at Ædelmetalkontrollen i enkelte tilfælde undersøger holdigheden og stemplingen af disse arbejder, jf. §§ 10 og 11.

§ 13. Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om kontrollens udførelse efter §§ 10 og 11.

§ 14. Bestemmelserne i §§ 2, 5, 6, 7, stk. 1, og 9 gælder ikke ved eksport af arbejder af ædle metaller.

Kapitel 4

Rekvireret undersøgelse og kontrolstempling

Stk. 2. Arbejder af ædle metaller, der opfylder de krav, der er fastsat i Konventionen om Kontrol og Stempling af varer af Ædle Metaller af 15. november 1972 med senere ændringer, kan indsendes til Ædelmetalkontrollen til stempling med konventionens fælles kontrolstempel.

Kapitel 5

Dækning af Ædelmetalkontrollens udgifter

Stk. 2. Virksomheder, der eksporterer arbejder af ædle metaller eller importerer konventionsstemplede arbejder eller arbejder, der efter reglerne i §§ 6 og 7 er kontrolleret og stemplet i et land i Den europæiske Union, skal ikke svare bidrag for så vidt angår sådan eksport og import.

§ 17. Bidrag og gebyrer efter denne lov tillægges udpantningsret.

Kapitel 6

Straffebestemmelser m.v.

§ 18. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) fremstiller, sælger eller til salg udbyder arbejder af ædle metaller, emner til sådanne arbejder eller ædle metaller i uforarbejdet stand af ringere holdighed en angivet,

2) overtræder §§ 5-9 eller 11-13 eller 15 og

3) undlader at efterkomme et påbud efter § 10, stk. 4.

Stk. 2. I regler, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.

Stk. 3. For overtrædelse begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

Kapitel 7

Ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 19. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af erhvervsministeren.

Stk. 2. Samtidig ophæves lov nr. 821 af 21. december 1988 om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v. og lov om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v. jf. bekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Stk. 3. Bestemmelsen i § 10, stk. 4, kommer kun til anvendelse på arbejder af ædle metaller fremstillet før 1. april 1973, for så vidt holdigheden afviger mere end 2 o/oo fra den ved holdighedsstemplet angivne.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund

Siden midten af 1980'erne har der været ført forhandlinger om harmonisering af ædelmetalkontrollen inden for Den Europæiske Union. Kommissionen forsøgte først at opnå gensidig anerkendelse af ædelmetalkontrollen. Medlemslandene var ikke indstillet på gensidig anerkendelse, idet kontrolsystemerne i medlemsstaterne er meget forskellige. Kommissionen blev derfor opfordret til at udarbejde et direktivforslag på området. Den 14. oktober 1993 fremlagde Kommissionen et direktivforslag, der harmoniserer reglerne for kontrol af arbejder af ædle metaller indenfor Den Europæiske Union.

Det synes imidlertid fortsat vanskeligt at nå til enighed om en direktivtekst, og det er derfor ikke muligt at forudsige tidspunktet for direktivets vedtagelse.

Derfor må den danske ædelmetallovgivning, der består af lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987 om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v. og lov nr. 821 af 21. december 1988 om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v. ændres nu, så den bringes i overensstemmelse med EF-traktatens artikler 30-36. Den nuværende danske lovgivning udgør en teknisk handelshindring, idet alle genstande af ædle metaller, der markedsføres i Danmark skal være underlagt den danske kontrol, skal være forsynet med et dansk navnestempel og et holdighedsstempel og overholde de danske minimumsholdigheder for ædle metaller. Desuden skal der i Danmark være en ansvarlig for holdighedsstemplet. Disse forhold må derfor ændres.

Samtidig kan man ved at fremsætte et nyt lovforslag forenkle lovgivningen, således at de eksisterende to love samles i en lov.

Formålet med lovforslaget er at bringe den danske lovgivning i overensstemmelse med EF-reglerne og samtidig bevare en kontrol på tilnærmelsesvis samme niveau som nu. En sådan kontrol er af interesse for både forbrugerne og guldsmedefaget.

2. Lovforslagets væsentligste bestemmelser

Formålet med lovforslaget er at sikre den frie bevægelighed for arbejder af ædle metaller i det indre marked uden at forringe forbrugerbeskyttelsen i Danmark. Lovforslaget gentager for en stor dels vedkommende de bestemmelser, der er indeholdt i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987 om kontrol med arbejder af ædle metaller m.v. og lov nr. 821 af 21. december 1988.

Dog er visse bestemmelser, der har vist sig uhensigtsmæssige ved administrationen af den nuværende lovgivning, foreslået ændret. Dertil kommer visse sproglige tilpasninger.

I den nuværende lovgivning kræves, at alle fabrikanter og importører har registreret et navnestempel. Herved opnås, at der for alle arbejder af ædle metaller, der markedsføres, findes en ansvarlig for holdighedsstemplingen i Danmark. Dette gælder dog ikke for arbejder stemplet i henhold til Konventionen om Kontrol og Stempling af Varer af Ædle Metaller af 15. november 1972 med senere ændringer. Disse arbejder er stemplet hos godkendte ædelmetalkontrolmyndigheder i konventionslandene.

Den hidtidige danske kontrol af arbejder af ædle metaller har fungeret tilfredsstillende for både forbrugerne og branchen. Ædelmetalkontrollen finansieres fuldstændigt af branchen, dels ved gebyr for opnåelsen af et navnestempel og gebyr på rekvirerede undersøgelser, dels ved at pålægge en afgift på alle indehavere af navnestempler svarende til deres forbrug af ædelmetal.

For at bringe lovgivningen i overenstemmelse med EF-retten er det nødvendigt at ændre ordningen således, at arbejder af ædle metaller, der kan markedsføres i et andet land i Den europæiske Union skal anerkendes som sådanne i Danmark. Desuden foreslås det, at stempling foretaget i et andet land i Den europæiske Union, som hovedregel skal accepteres i Danmark.

For at bevare et kontrolniveau på linje med det nuværende er det foreslået, at kun holdighedsstempler fra lande i EU, der har en kontrol, der er ligeværdig med den danske, kan anerkendes i Danmark.

Desuden foreslås det, at navnestempler kun anerkendes, hvis det er muligt at identificere fabrikanten, og denne kan dokumentere sin ret til at benytte navnestemplet.

3. Administrative og statsfinansielle konsekvenser

Der forudses ingen administrative eller statsfinansielle konsekvenser af lovforslaget.

4. Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Lovændringen forudses ikke at have nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet salget af arbejder af ædelmetal i Danmark igennem en årrække har været forholdsvis konstant målt i gram finmetal. Det kan ikke udelukkes, at yderligere import af ædelmetal vil finde sted, men det er sandsynligt, at der samtidig vil ske en stigning i eksporten.

Det kan dog forudses, at der vil ske en ændring i fordelingen af bidrag til finansieringen af Ædelmetalkontrollen, idet importører af arbejder fra andre lande i Den Europæiske Union ikke længere skal betale gebyrer og bidrag til Ædelmetalkontrollen, hvis kontrollen i det pågældende land er ligeværdig med den danske. Da Ædelmetalkontrollen er finansieret af branchen, vil dette medføre øgede gebyrer til resten af branchen dvs. for danske fabrikanter og for danske importører af arbejder fra lande uden for EU.

5. Høring

Lovforslaget med bemærkninger har været i høring hos Guldsmedefagets Fællesråd, Handelskammeret, Dansk Industri, Forbrugerrådet, Håndværksrådet, Dansk Handel og Service, Force Instituttet, Finansministeriet, Økonomiministeriet og Skatteministeriet.

Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Bestemmelsen er uændret, jf. § 1 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Til § 2

Bestemmelsen afløser § 2 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Det foreslås for at bringe lovgivningen i overensstemmelse med EF-reglerne at anerkende markedsføring i Danmark af arbejder, der lovligt kan markedsføres som arbejder af ædle metaller i et andet land i Den Europæiske Union. For ikke at stille de danske fabrikanter ringere end fabrikanter i de øvrige EU-lande og for ikke at skabe usikkerhed ved at bruge forskellige definitioner af ædelt metal foreslås det at sænke de danske minimums grænser for sølv, platin og palladium til de holdigheder, der er meget anvendt i Europa.

Til § 3

Bestemmelsen i stk. 1 afløser § 14 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Det foreslås, at repræsentanten fra Erhvervsministeriet fremover vil være fra Erhvervsfremme Styrelsen.

Stk. 2 er ny, men svarer til den eksisterende administration.

Stk. 3 . Der har tidligere været fastsat en forretningsorden for nævnet. Den foreslåede bestemmelse giver nævnet hjemmel til at fastsætte nærmere regler for sin virksomhed.

Til § 4

Reglen svarer til § 1 i lov nr. 821 af 21. december 1988.

Stk. 1 er uændret.

I stk. 2 foreslås det, at Erhvervsfremme Styrelsen får hjemmel til at udpege Ædelmetalkontrollen. Dette har været praksis på området siden 13. juni 1990.

Det er en forudsætning for udpegningen, at institutionen kan akkrediteres af Dansk Akkreditering, til at udføre akkrediteret teknisk prøvning. Der henvises til erhvervsministerens hjemmel i lov nr. 394 af 13. juni 1990 om erhvervsfremme til at bemyndige akkrediterede eller certificerede personer, virksomheder, laboratorier og andre organer samt statslige og kommunale myndigheder til at foretage tilsyn inden for afgrænsede områder af måleteknik, måleinstrumenter og deres anvendelse samt måleteknisk kontrol. Denne hjemmel har afløst hjemlen i lov om Statens Tekniske Prøvenævn.

Opgaven skal udbydes på åbne og ikke diskriminerende vilkår og for et passende tidsrum. Herved sikres, at opgaven til stadighed udføres bedst og billigst. Ved udpegningen skal det fremgå, at andre laboratorier kan akkrediteres til at foretage laboratoriekontrol af ædle metaller.

Til § 5

Bestemmelsen svarer til § 4 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987 med sproglige tilretninger. Der kan ikke længere kræves et navnestempel registreret i Danmark, idet navnestempler, der er påført i et andet EU-land og opfylder kravene i § 7 stk. 2, også skal anerkendes.

Genstande af ædelt metal fra andre EU-lande skal opfylde betingelserne i både § 6 og § 7 for at kunne markedsføres i Danmark.

Til § 6

Bestemmelsen afløser § 5 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. De foreslåede ændringerne er betinget af lovgivningens tilpasning til EF-retten.

Stk. 1 er uændret.

Bestemmelsen i stk. 2 er ny. Forslaget afvejer hensynet til den frie bevægelighed af varer i det indre marked og hensynet til forbrugerbeskyttelsesniveauet i Danmark. Det er derfor foreslået at anerkende holdighedsstempler fra lande i EU, hvis holdigheden har været underlagt en kontrol, der er ligeværdig med den danske. Det vil betyde, at arbejder fra lande med kontrol foretaget af et uafhængigt organ af hvert enkelt smykke, eller med en stikprøvekontrol foretaget af et uafhængigt organ som i Danmark, vil blive anerkendt, medens smykker fra lande uden kontrol eller med meget ringe kontrol skal have et dansk holdighedsstempel og dermed omfattes af den danske stikprøvekontrol. En sådan ordning finder støtte i en præjudiciel afgørelse afsagt af De Europæiske Fællesskabers Domstol den 15. september 1994 vedrørende frie varebevægelser på ædelmetalområdet. Hidtil har alle importerede arbejder været underkastet dansk kontrol bortset fra arbejder, der opfylder de krav, der er fastsat i Konventionen om Kontrol og Stempling af Varer af Ædle Metaller af 15. november 1972 med senere ændringer.

Stk. 3 er uændret, jf. tidligere stk. 2.

Stk. 4 afløser det tidligere stk. 3. Det er af hensyn til EF-retten foreslået at gøre det frivilligt at stemple arbejder af platin eller palladium med »Pt.« eller »Pd.«, hvor det tidligere var et krav.

Stk. 5 er uændret jf. tidligere stk. 4.

I stk. 6 er det foreslået, at Erhvervsfremme Styrelsen får kompetencen til at udstede bekendtgørelser m.v.

Til § 7

Bestemmelsen afløser § 6 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. De foreslåede ændringer er betinget af lovgivningens tilretning til EF-retten.

Det foreslås at bevare registrerede navnestempler for fabrikanter af arbejder af ædle metaller samt importører af arbejder fra lande uden for EU og uden for Konventionen om Kontrol og Stempling af Varer af Ædle Metaller af 15. november 1972 med senere ændringer.

For at bringe lovgivningen i overensstemmelse med EF-reglerne er det derimod i stk. 2 foreslået, at navnestempler fra lande i Den europæiske Union sidestilles med danske navnestempler, såfremt producenten kan identificeres og kan dokumentere sin ret til stemplet, og dette ikke kan forveksles med et registreret dansk stempel.

For at bevare sporbarheden er det i et nyt stk. 3 foreslået, at importøren og forhandleren får pligt til at anmelde udenlandske stempler, der accepteres efter stk. 2 til Ædelmetalkontrollen. Dette vil desuden sikre udenlandske navnestempler over for fremtidige danske stempler.

I stk. 6 er det foreslået at bevare forhandlernes ret til at få registreret et navnestempel.

Det er desuden foreslået, at Erhvervsfremme Styrelsen får kompetencen til at udstede bekendtgørelser m.v., jf. forslagets stk. 9.

Til § 8

Bestemmelsen afløser § 7 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Det er foreslået at undtage yderligere tre kategorier af arbejder af ædle metaller fra kravet om stempling.

Til § 9

Bestemmelsen svarer til § 8 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Det er i stk. 4 foreslået, at Erhvervsfremme Styrelsen får kompetencen til at udstede bekendtgørelser m.v.

Til § 10

Bestemmelsen svarer til § 9 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987, idet dog statsguardejnen er erstattet med Ædelmetalkontrollen.

Til § 11

Bestemmelsen svarer til § 10 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Til § 12

Bestemmelsen svarer til § 13 a, stk. 2 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. Hjemlen til at foretage markedskontrol af konventionsstemplede arbejder udvides til også at gælde for arbejder fra andre EU-lande.

Til § 13

Bestemmelsen svarer til § 11 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987 med den ændring, at det foreslås, at Erhvervsfremme Styrelsen får kompetencen til at udstede bekendtgørelser m.v.

Til § 14

Bestemmelsen er uændret, jf. § 12 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Til § 15

Bestemmelsen svarer til § 13 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987 bortset fra, at stk. 3 er ændret, uden at der herved er tilsigtet en indholdsændring af bemyndigelsen. Desuden er det foreslået, at Erhvervsfremme Styrelsen får kompetencen til at udstede bekendtgørelser m.v.

Til § 16

Bestemmelsen afløser § 13 b i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Det bemærkes, at opkrævningen af gebyrer og bidrag som hidtil udelukkende skal finansiere Ædelmetalkontrollens opgaver efter denne lov.

Hvordan disse gebyrer og bidrag fastsættes og hvilken betalingsform der benyttes, fastsættes i en bekendtgørelse efter drøftelse i det efter § 3 nedsatte Ædelmetalnævn.

Desuden foreslås det, at Erhvervsfremme Styrelsen får kompetence til at udstede bekendtgørelser m.v. om betalingen.

Til § 17

Bestemmelsen er identisk med § 13 b, stk. 3, 1. punktum, i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Til § 18

Bestemmelsen svarer til § 15 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987. For at bevare forbrugerbeskyttelsesniveauet foreslås det i stk. 6 , at der ved fare for gentagne overtrædelser af loven kan pålægges ikke blot fabrikanter men også importører eller forhandlere restriktioner. Dette har betydning, da der ikke længere findes en ansvarlig for holdighedsstemplingen i Danmark.

Til § 19

Bestemmelsen afløser § 16 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987.

Ministeren bemyndiges til at fastsætte tidspunktet for lovens ikrafttræden, idet lovforslaget skal notificeres til Kommissionen efter Rådets direktiv af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter.

Samtidig ophæves den nuværende lovgivning.

Til § 20

Bestemmelsen svarer til § 17 i lovbekendtgørelse nr. 297 af 19. maj 1987, idet dog ordet landsdele er erstattet med Færøerne og Grønland.

Versioner

1995-05-19