Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199412K00215@1995-06-15/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om arbejdsmarkedsfonde, jf. lovbekendtgørelse nr. 837 af 28. september 1994, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 1127 af 21. december 1994, foretages følgende ændringer:

1. § 5, stk. 7, 1. pkt., affattes således:

»Dagpengefonden tilføres provenu fra arbejdsgiverbidraget beregnet med satserne efter stk. 3 samt det resterende provenu, der opkræves ved lønmodtagernes og de selvstændigt erhvervsdrivendes bidrag, efter at Aktiveringsfonden og Sygedagpengefonden er tilført provenu efter stk. 5 og 6.«

2. I § 6, stk. 2, litra a, indsættes efter »budgetterede overførsel til fonden«: », bortset fra overførsler som følge af § 6 A,».

3. Efter § 6 indsættes i afsnittet om fondenes opbygning og indtægter:

» § 6 A. Arbejdsgiverbidraget efter § 5, stk. 3, jf. § 5, stk. 4, og § 6 nedsættes ved opkrævningen med 0,11 procentenheder i 1997, med 0,27 procentenheder i 1998, med 0,32 procentenheder i 1999 og med 0,53 procentenheder i 2000 og senere år. Der kan dog højst ske nedsættelse af bidragssatsen til 0 pct. ved opkrævningen.«

§ 2

Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af skatteministeren. Loven kan dog tidligst træde i kraft den 1. januar 1997.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov om arbejdsmarkedsfonde, jf. lovbekendtgørelse nr. 837 af 28. september 1994, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 1127 af 21. december 1994, foretages følgende ændringer:

1. § 5, stk. 7, 1. pkt., affattes således:

»Dagpengefonden tilføres provenu fra arbejdsgiverbidraget beregnet med satserne efter stk. 3 samt det resterende provenu, der opkræves ved lønmodtagernes og de selvstændigt erhvervsdrivendes bidrag, efter at Aktiveringsfonden og Sygedagpengefonden er tilført provenu efter stk. 5 og 6.«.

2. I § 6, stk. 2, litra a, indsættes efter »budgetterede overførsel til fonden«: », bortset fra overførsler som følge af § 6 A,».

3. Efter § 6 indsættes i afsnittet om fondenes opbygning og indtægter:

» § 6 A. Arbejdsgiverbidraget efter § 5, stk. 3, jf. § 5, stk. 4, og § 6 nedsættes ved opkrævningen med 0,11 pct.-enheder i 1997, 0,27 pct.-enheder i 1998, 0,32 pct.-enheder i 1999 og med 0,53 pct.-enheder i 2000 og senere år. Der kan dog højst ske nedsættelse af bidragssatsen til 0 pct. ved opkrævningen.«.

§ 2

Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af skatteministeren. Loven kan dog tidligst træde i kraft den 1. januar 1997.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget er en del af afgifts- og aftaleinitiativerne over for erhvervene på energiområdet. Der henvises til bemærkningerne i forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter (ændring af reglerne for tilbagebetaling).

Nærværende lovforslag tilsigter en nedsættelse af det arbejdsgiverbidrag, der efter lov om arbejdsmarkedsfonde skal opkræves i 1997 og senere år. Nedsættelsen medvirker til en tilbageførsel til erhvervslivet af det provenu, der er forbundet med forslagene om indførelse af visse grønne afgifter. Den reguleringsmekanisme, der er fastsat i lov om arbejdsmarkedsfonde §§ 5 og 6 videreføres i øvrigt uændret. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1-3.

Forudsætningerne fra skattereformen om, at arbejdsgivernes arbejdsmarkedsbidrag i 1997 og 1998 helt eller delvis kunne stilles i bero, hvis erhvervenes konkurrenceevne blev betydeligt forringet, f.eks. på grund af væsentligt ændrede forhold i Danmarks vigtigste samhandelslande, opretholdes.

Administrative konsekvenser

Der henvises til bemærkningerne i forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter (ændring af reglerne for tilbagebetaling).

Provenumæssige konsekvenser

Den foreslåede nedsættelse af satsen for arbejdsgiverbidraget skønnes fra 1997 til år 2000 at medføre en reduktion af bidragene med følgende beløb:

--------------------------------------------------------------------- 1997 1998 1999 2000 --------------------------------------------------------------------- Nedsættelse af arbejdsgiver- bidraget - pct.-enheder ................ 0,11 0,27 0,32 0,53 Samlet reduktion i arbejdsgiverbidraget: Indkomstår, mill. kr. .................. 560 1.450 1.750 2.870 Finansår, mill. kr. .................... 505 1.320 1.670 2.750 Heraf private virksomheder (indkomstår, mill. kr.) ................ 350 870 1.060 1.780 ---------------------------------------------------------------------

Anm. Beregnet på et bidragsgrundlag, der skønnes til i alt 490 mia. kr., heraf private momsregistrerede erhverv ca. 305 mia. kr. (1995-niveau), som er fremskrevet med 2 pct. p.a. For den offentlige sektor neutraliseres virkningerne af satsreduktionen fuldt ud ved en reduktion i bevillingsrammerne samt bloktilskud m.v. For de private erhverv, der ikke er momsregistrerede, sker neutraliseringen ved en forhøjelse af lønsumsafgiften.

Der henvises i øvrigt til provenubemærkningerne i forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter (ændring af reglerne for tilbagebetaling).

Forholdet til EU-retten.

Forslaget er en del af det samlede kompleks af lovforslag om grønne afgifter, som i sin helhed notificeres for EU-Kommissionen i medfør af EU's statsstøtteregler. Kommissionens godkendelse skal foreligge, før de notificerede lovforslag kan sættes i kraft.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Den foreslåede affattelse af § 5, stk. 7, 1. pkt., er en konsekvens af den i nr. 3 foreslåede § 6 A. Ændringen sikrer i sammenhæng med den under nr. 2 foreslåede ændring af § 6, stk. 2, litra a, at betingelserne for nedsættelse af bidragssatsen efter § 5, stk. 2, for lønmodtagere og selvstændigt erhvervsdrivende i tilfælde af, at de særskilt fastsatte lofter over bidragssatserne til Dagpengefonden overstiges, er uændrede.

Til nr. 2

Den foreslåede tilføjelse i § 6, stk. 2, litra a, sikrer, at de gældende regler for regulering af bidragssatserne, herunder fremgangsmåden for nedsættelse af bidragssatserne før udgangen af 1998, fastholdes. Det betyder, at betingelsen for en nedsættelse af bidragssatserne under og efter indfasningen af arbejdsmarkedsbidraget om, at de tre fonde set under et skal være fuldfinansierede efter lovens principper uden særligt statsbidrag, videreføres som oprindeligt forudsat. Det reducerede provenu til Dagpengefonden og - i tilfælde af regulering - til Aktiveringsfonden og Sygedagpengefonden fra arbejdsgiverbidraget i 1997 og fremefter, som dækkes gennem øgede statsoverførsler, får således ikke betydning for beregningen og fordelingen af reguleringsbehovet, idet det ekstraordinære statsbidrag til dækning af provenutabet fra nedsættelsen af arbejdsgiverbidraget efter lovforslaget holdes uden for beregningen af reguleringsbehovet efter § 6, stk. 2.

Til nr. 3

Efter den foreslåede § 6 A nedsættes bidragssatsen for arbejdsgivere efter § 5, stk. 3, jf. § 5, stk. 4, og § 6 med 0,11 pct.-enheder i 1997, 0,27 pct.-enheder i 1998, 0,32 pct.-enheder i 1999 og med 0,53 pct.-enheder i 2000 og senere år ved opkrævningen. Den foreslåede bestemmelse om, at der højst kan ske nedsættelse af bidragssatsen til 0 pct. ved opkrævningen, bevirker, at der ikke vil ske tilbageførsel i tilfælde af, at den beregnede bidragssats for og/eller den sats, hvormed bidraget skal opkræves hos arbejdsgivere, er negativ.

Efter forslaget vil der opstå difference mellem det forudsatte bidrag fra arbejdsgiverne efter § 5, stk. 3, og det reelt opkrævede efter den foreslåede § 6 A. Denne difference vil efter de gældende regler, der ikke ændres, blive dækket gennem overførsler fra staten, jf. arbejdsmarkedsfondsloven § 2, stk. 1, litra d, § 3, stk. 1, litra c, og § 4, stk. 1, litra c.

Til § 2

Det foreslås, at tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af skatteministeren. EU-Kommissionens godkendelse efter statsstøttereglerne skal foreligge, før bestemmelserne kan sættes i kraft. Loven kan dog tidligst træde i kraft den 1. januar 1997.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 1

I lov om arbejdsmarkedsfonde, jf. lovbekendtgørelse nr. 837 af 28. september 1994, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 1127 af 21. december 1994, foretages følgende ændringer:

1. § 5, stk. 7, 1. pkt., affattes således:

»Dagpengefonden tilføres provenu fra arbejdsgiverbidraget beregnet med satserne efter stk. 3 samt det resterende provenu, der opkræves ved lønmodtagernes og de selvstændigt erhvervsdrivendes bidrag, efter at Aktiveringsfonden og Sygedagpengefonden er tilført provenu efter stk. 5 og 6.«.

§ 5. - - -

Stk. 7. Dagpengefonden tilføres provenuet fra arbejdsgiverbidraget efter stk. 3 samt det resterende provenu, der opkræves ved lønmodtagernes og de selvstændigt erhvervsdrivendes bidrag, efter at Aktiveringsfonden og Sygedagpengefonden er tilført provenu efter stk. 5 og 6. - - -

2. I § 6, stk. 2, litra a, indsættes efter »budgetterede overførsel til fonden«: », bortset fra overførsler som følge af § 6 A, ».

§ 6. - - -

Stk. 2. Reguleringsbehovet for den enkelte fond beregnes på grundlag af forskellen mellem:

a) Fondens budgetterede indtægter i det kommende finansår fra øremærkede arbejdsmarkedsbidrag beregnet med finansårets bidragssats efter § 5, stk. 2 og 3, eller med det foregående finansårs bidragssatser tillagt fondens andre indtægter, herunder en beregnet overførsel fra staten svarende til det foregående finansårs budgetterede overførsel til fonden opregnet med 2 pct. tillagt eller fratrukket tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent, og - - -

3. Efter § 6 indsættes i afsnittet om fondenes opbygning og indtægter:

» § 6 A. Arbejdsgiverbidraget efter § 5, stk. 3, jf. § 5, stk. 4, og § 6 nedsættes ved opkrævningen med 0,11 pct.-enheder i 1997, 0,27 pct.-enheder i 1998, 0,32 pct.-enheder i 1999 og med 0,53 pct.-enheder i 2000 og senere år. Der kan dog højst ske nedsættelse af bidragssatsen til 0 pct. ved opkrævningen.«.

Versioner

1. 1995-06-15