Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199512K00097@1995-12-21/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

Lov om forbrugsbegrænsende foranstaltninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 621 af 30. juni 1994, ophæves.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1996 og finder anvendelse på varer, der fra denne dato udleveres fra registrerede virksomheder, modtages fra andre EU-lande eller angives til fortoldning.

§ 3

Stk. 1. Virksomheder, der den 1. januar 1996 har et lager af grammofonplader, der bliver afgiftsfri efter § 1, kan få godtgjort den afgift, der er betalt ved virksomhedens indkøb, modtagelse eller indførsel af de nævnte lagervarer.

Stk. 2. Godtgørelse ydes kun for nye varer med det beløb, hvormed godtgørelsen efter stk. 1 overstiger 2.000 kr.

Stk. 3. Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse, at en specificeret opgørelse over den godtgørelse, som kræves, er de statslige told- og skattemyndigheder i hænde senest den 1. februar 1996. De statslige told- og skattemyndigheder kan gøre godtgørelsen betinget af, at virksomheden fremlægger dokumentation for, at den afgift, der kræves godtgjort, er betalt af virksomheden.

Stk. 4. Virksomheder, der ansøger om afgiftsgodtgørelse, skal give de statslige told- og skattemyndigheder adgang til at kontrollere de indsendte opgørelser ved eftersyn af lagre, forretningsbøger m.v. Virksomhedens indehavere og de i virksomheden beskæftigede personer skal yde de statslige told- og skattemyndigheder al fornøden vejledning og hjælp.

Stk. 5. Leverandører til virksomheden skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres leverancer af varer og ydelser til disse virksomheder.

Stk. 6. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres indkøb af varer og ydelser til virksomheden.

Stk. 7. Den, der forsætligt eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger til brug ved beregningen af afgiftsgodtgørelse efter denne paragraf, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Stk. 8. For overtrædelser, der begås af selskaber, foreninger, selvejende institutioner, fonde eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

Lov om forbrugsbegrænsende foranstaltninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 621 af 30. juni 1994, ophæves.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1996 og finder anvendelse på varer, der fra denne dato udleveres fra registrerede virksomheder, modtages fra andre EU-lande eller angives til fortoldning.

§ 3

Stk. 1. Virksomheder, der den 1. januar 1996 har et lager af grammofonplader, der bliver afgiftsfri efter § 1, kan få godtgjort den afgift, der er betalt ved virksomhedens indkøb, modtagelse eller indførsel af de nævnte lagervarer.

Stk. 2. Godtgørelse ydes kun for nye varer med det beløb, hvormed godtgørelsen efter stk. 1 overstiger 2.000 kr.

Stk 3. Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse, at en specificeret opgørelse over den godtgørelse, som kræves, er de statslige told- og skattemyndigheder i hænde senest den 1. februar 1996. De statslige told- og skattemyndigheder kan gøre godtgørelsen betinget af, at virksomheden fremlægger dokumentation for, at den afgift, der kræves godtgjort, er betalt af virksomheden.

Stk. 4. Virksomheder, der ansøger om afgiftsgodtgørelse, skal give de statslige told- og skattemyndigheder adgang til at kontrollere de indsendte opgørelser ved eftersyn af lagre, forretningsbøger m.v. Virksomhedens indehavere og de i virksomhederne beskæftigede personer skal yde de statslige told- og skattemyndigheder al fornøden vejledning og hjælp.

Stk. 5. Leverandører til virksomheden skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres leverancer af varer og ydelser til disse virksomheder.

Stk. 6. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres indkøb af varer og ydelser til virksomheden.

Stk. 7. Den, der forsætligt eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger til brug ved beregningen af afgiftsgodtgørelse efter denne paragraf, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Stk. 8. For overtrædelser, der begås af selskaber, foreninger, selvejende institutioner, fonde eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Det foreslås, at afgiften på grammofonplader, Compact Discs m.v. ophæves.

Et flertal i Folketinget har med vedtagelsen af beslutningsforslag B 117 den 31. maj 1995 pålagt regeringen at fremsætte forslag om ophævelse af grammofonpladeafgiften. Forslaget har til formål at forbedre forholdene for musikbranchen generelt. Nærværende forslag er udarbejdet på baggrund af beslutningsforslaget.

Provenumæssige konsekvenser

Punktafgiften på grammofon- og Compact Discs skønnes i 1996 at ville indbringe 150 mill. kr., og en ophævelse af afgiften skønnes at medføre et årligt tab af denne størrelse.

Afgiften opgøres månedsvis og indbetales og afregnes af grossisterne den 15. i den efterfølgende måned. Ved en ophævelse af afgiften pr. 1. januar 1996 vil salget i december 1995 blive ført som indtægt i januar 1996. Den foreslåede godtgørelsesordning for lagerførte varer skønnes at give et provenutab på 2 måneders salg, idet det antages, at forhandlerne i gennemsnit ligger inde med et lager svarende til 2 måneders salg. Det samlede provenutab for 1996 vil således svare til ca. 13 måneders salg eller ca. 165 mill. kr.

Ved ophævelse af en punktafgift forøges det beløb, der er til rådighed til forbrug svarende til provenutabet. Dette giver imidlertid ikke anledning til et øget provenu af merværdiafgiften. Når afgiften på Compact Discs ophæves, og der i stedet gennemføres stramninger på andre områder, vil Compact Discs blive billigere i forhold til andre varer. Der vil derfor blive solgt flere Compact Discs på bekostning af andre varer. Dette flytter kun merværdiafgiften mellem forskellige varegrupper, men skaber ikke merprovenu.

Kun i det omfang, de lavere danske priser kan reducere omfanget af grænsehandel med Compact Discs, skabes et merprovenu. Grænsehandlen med Compact Discs anses imidlertid for at være beskeden i forhold til det samlede indenlandske salg. En ophævelse af punktafgiften vil således ikke være selvfinansierende, idet bidraget fra hjemvendt grænsehandel vil være ubetydeligt. Der er tale om en finanspolitisk lempelse, som må finansieres ved andre kilder.

Erhvervsøkonomiske virkninger

Beskæftigelsesmæssigt vil det ligeledes være uden betydning at ophæve punktafgiften og i stedet belaste andre områder. En ophævelse af punktafgiften på Compact Discs vil reducere prisen på Compact Discs i forhold til priserne på andre varer. Branchen vil således blive styrket, mens resten af erhvervslivet vil opleve en tilsvarende svækkelse. Disse virkninger antages ikke at have nogen betydende nettoeffekt.

Forholdet til EU-retten

Skatteministeriet skønner, at forslaget ikke indeholder EU-retlige aspekter.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have nævneværdige miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser

Forslaget skønnes at ville medføre engangsudgifter for ToldaSkat i 1995 på 0,1 mill kr.

Derudover skønnes forslaget at ville medføre et forbrug på 8 årsværk til administration og kontrol af godtgørelsesordningen. Disse udgifter afholdes indenfor ToldaSkats nuværende bevillinger.

Efter en overgangsperiode skønnes der ikke at ville være nævneværdige administrative konsekvenser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det foreslås, at afgiften af grammofonplader og Compact Discs ophæves. Compact Discs er i afgiftsmæssig henseende sidestillet med grammofonplader. Afgiften på en typisk Compact Disc udgør 11,70 kr. før moms.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft 1. januar 1996.

Til § 3

Det foreslås, at detailhandlere m.v. får adgang til afgiftsgodtgørelse for det lager af tidligere afgiftsberigtigede varer, som de har liggende ved lovens ikrafttræden. Med udtrykket »nye varer« udelukkes f.eks. brugte varer fra godtgørelse. Af administrative grunde er der fastsat en undergrænse på 2000 kr. Der gives herved mulighed for, at disse varer kan sælges i lige konkurrence med varer, der fra lovens ikrafttræden udleveres fra danske producenter, grossister m.v. eller indføres fra udlandet uden afgift.

Der er endvidere indsat bestemmelser om kontrol m.v., der i det store og hele svarer til kontrolbestemmelserne i andre afgiftslove.

Versioner

1. 1995-12-21