1996 LSF 147 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM UDNYTTELSE AF VEDVARENDE ENERGIKILDER M.V.(UDVIKLINGSPROGRAMMET FOR VEDVARENDE ENERGI M.V.)

GældendeVersion 1997-06-13

Karakter C

genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.

Ikke selve loven: Lovforslag

Spørg Gelex om denne lov

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199612K00147@1997-06-13/da

Indhold

Indledning

§ 1

I lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 837 af 7. oktober 1992, som ændret ved lov nr. 1089 af 20. december 1995, foretages følgende ændringer:

1. § 1, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

»Efter reglerne i denne lov kan der ydes tilskud til projekter og foranstaltninger med henblik på at fremme udnyttelsen af vedvarende energikilder. Tilskuddet kan omfatte fremme af energieffektivisering og energibesparelser i forbindelse med anvendelse af vedvarende energi.

Stk. 2. Tilskud kan ydes til:

1) Projekter til fremme af teknologi- og produktudvikling.

2) Projekter vedrørende kvalitetssikring af anlæg.

3) Demonstrationsprojekter.

4) Projekter til overvindelse af særlige markedsbarrierer.

5) Installering af nye anlæg, der udnytter vedvarende energikilder med henblik på bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand eller elektricitet, samt anlægskomponenter, der forbereder senere installation af et sådant anlæg.

6) Etablering og drift af prøvestationer, videns- og informationscentre, energikontorer m.v.

7) Udredninger og evalueringer.

8) Informations-, formidlings- og uddannelsesaktiviteter, kampagner m.v.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

2. I § 2, stk. 1, ændres »§ 1« til: »§ 1, stk. 2, nr. 5,».

3. I § 2, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:

»Som vilkår for ydelse af tilskud til en finansierende virksomhed kan fastsættes, at Energistyrelsen skal godkende virksomhedens fortjeneste ved det pågældende arrangement.«

4. I § 3, stk. 1, ændres »til anlæg« til: »efter § 1«.

5. § 3, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Miljø- og energiministeren fastsætter bestemmelser om størrelsen af tilskud.

Stk. 3. I forbindelse med projekter som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 1, der vedrører produktudvikling, der kan anvendes kommercielt, og som gennemføres af fremstillingsvirksomheder uden krav om resultatformidling, kan tilskuddet ikke overstige 40 pct. af omkostningerne ved projektets gennemførelse.

Stk. 4. Tilskuddet til projekter som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 3, kan ikke overstige 50 pct. af omkostningerne ved projektets gennemførelse.

Stk. 5. Tilskud som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5, kan ikke overstige 30 pct. af de godkendte udgifter. Tilskud til anlæg m.v. i bygninger, der benyttes erhvervsmæssigt, beregnes på grundlag af udgifterne efter fradrag af merværdiafgift. For anlæg m.v. vedrørende andre bygninger beregnes tilskuddet på grundlag af udgifterne inklusive merværdiafgift.

Stk. 6. Energistyrelsen kan i særlige tilfælde udbetale større tilskud end fastsat i stk. 3-5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 7.

6. I § 3, stk. 3, der bliver stk. 7, og i § 4 ændres »Tilskuddet« til: »Tilskud til formål som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5,».

7. I § 5, stk. 1 og 2, og i § 7 indsættes efter »Tilskud«: »til formål som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5,».

8. I § 6, stk. 2, indsættes som 2. og 3. pkt.:

»Når særlige forhold taler derfor, kan tilskud udbetales helt eller delvis forskudsvis. De årlige tilsagnsrammer kan opdeles på støttekategorierne i § 1, stk. 2.«

9. § 6, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Tilskud, der er ydet til anlægskomponenter, der forbereder installation af et samlet anlæg for udnyttelse af vedvarende energi i en bygning, jf. § 1, stk. 2, nr. 5, kan modregnes i et senere tilskud til det samlede anlæg.«

10. I § 10 udgår »§ 6, stk. 3, og«, og som 2. pkt. indsættes:

»Der kan fastsættes regler om vilkår for tilskud, herunder krav om regnskabsaflæggelse, revision og rapportering.«

11. I § 10 e, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »tilsyn«: »samt for registrering og kontrol i et landsdækkende register over vindmøller og vindmølleejere«.

12. § 11 affattes således:

»§ 11. Energistyrelsens afgørelser efter loven kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 2. Henlægges miljø- og energiministerens beføjelser efter loven til Energistyrelsen, kan det fastsættes, at afgørelser truffet af styrelsen ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 3. Afgørelser om tilskud efter loven, der er truffet af en offentlig eller privat sagkyndig institution, hvortil administrationen af tilskud er henlagt i medfør af § 3, stk. 7, kan indbringes for Energistyrelsen. Energistyrelsens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

13. § 11 a, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 2

Miljø- og energiministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. § 1, nr. 11, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 837 af 7. oktober 1992, som ændret ved lov nr.

1089 af 20 december 1995, foretages følgende ændringer:

1. § 1, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

Stk. 2. Tilskud kan ydes til:

1) Projekter til fremme af teknologi- og produktudvikling.

2) Projekter vedrørende kvalitetssikring af anlæg.

3) Demonstrationsprojekter.

4) Projekter til overvindelse af særlige markedsbarrierer.

6) Etablering og drift af prøvestationer, videns- og informationscentre, energikontorer m.v.

7) Udredninger og evalueringer.

8) Informations-, formidlings- og uddannelsesaktiviteter, kampagner m.v.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

2. I § 2, stk. 1, ændres »§ 1« til : »§ 1, stk. 2, nr. 5,».

3. I § 2, stk. 2, indsættes som 2. pkt. :

»Som vilkår for ydelse af tilskud til en finansierende virksomhed kan fastsættes, at Energistyrelsen skal godkende virksomhedens fortjeneste ved det pågældende arrangement.«

4. I § 3, stk. 1, ændres »til anlæg« til: »efter § 1«.

5. § 3, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Miljø- og energiministeren fastsætter bestemmelser om størrelsen af tilskud.

Stk. 4. Tilskuddet til projekter som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 3, kan ikke overstige 50 pct. af omkostningerne ved projektets gennemførelse.

Stk. 6. Energistyrelsen kan i særlige tilfælde udbetale større tilskud end fastsat i stk. 3-5.«

Stk. 3 bliver herfter stk. 7.

6. I § 3, stk. 3, der bliver stk. 7, og § 4 ændres »Tilskuddet« til: »Tilskud til formål som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5,».

7. I § 5, stk. 1 og 2, og § 7 indsættes efter »Tilskud«: »til formål som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5,».

8. I § 6, stk. 2, indsættes som 2. og 3. pkt.:

»Når særlige forhold taler derfor, kan tilskud udbetales helt eller delvist forskudsvis. De årlige tilsagnsrammer kan opdeles på støttekategorierne i § 1, stk. 2.«

9. § 6, stk. 3 affattes således:

10. I § 10 udgår »§ 6, stk. 3, og« og som 2. pkt. indsættes:

»Der kan fastsættes regler om vilkår for tilskud, herunder krav om regnskabsaflæggelse, revision og rapportering.«

11. I § 10 e, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »tilsyn«: »samt for registrering og kontrol i et landsdækkende register over vindmøller og vindmølleejere«.

12. § 11 affattes således:

»§ 11. Energistyrelsens afgørelser efter loven kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

13. § 11 a, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 2 Miljø- og energiministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. § 1, nr. 11, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget har til formål at fastsætte rammer for administrationen af Udviklingsprogrammet for Vedvarende Energi. Lovforslaget har sammenhæng med regeringens energihandlingsplan Energi 21, der forudsætter en betydelig udbygning for anvendelsen af vedvarende energi (VE). Efter energihandlingsplanen skal VE-anvendelsen øges med 1 % om året over en 30 årig periode, således at 35 % af energiforbruget bliver dækket af VE.

I 1990 blev tilskudsordningen for energiøkonomiske enkeltprojekter under Erhvervsministeriet sammenlagt med ordningen for fremme af vedvarende energi under Energiministeriet til »Udviklingsprogrammet for Vedvarende Energi« (UVE-programmet), der administreres af Energistyrelsen. Der har siden 1990 været afsat årlige tilsagnsrammer på finansloven til UVE-programmet. I finansåret 1997 udgør tilsagnsrammen i alt 182 mio. kr. Udviklingsprogrammet for Vedvarende Energi supplerer Energiforskningsprogrammet, således at forskningsresultater vedrørende vedvarende energi kan støttes i den videre udvikling mod kommerciel anvendelse.

Inden for udviklingsprogrammets rammer søges anvendelsen af vedvarende energi fremmet ved at give standardtilskud til installering af VE-anlæg i bygninger samt ydelse af tilskud til bl.a. udviklingsprojekter, demonstrationsanlæg, etablering og drift af prøvestationer, videns- og informationscentre, energikontorer samt informationsaktiviteter.

Der er i dag i lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v. (VE-loven) regler for administration af standardtilskudssordningen. Derimod findes der ikke i loven nærmere regler for ydelse af tilskud til f.eks. udviklingsprojekter. Tilskudsgivningen på disse områder sker på grundlag af finanslovens tekst.

UVE-programmet forventes videreført i de kommende år med henblik på realisering af målsætningerne i Energi 21. Der bør i den forbindelse indsættes bestemmelser om administrationen af den samlede ordning i VE-loven som for andre permanente tilskudsordninger.

VE-loven er en videreførsel af den i 1979 vedtagne lov om statstilskud til udnyttelse af vedvarende energikilder m.v. De gældende bestemmelser er fastsat i lovbekendtgørelse nr. 837 af 7. oktober 1992, som ændret ved lov nr. 1089 af 20. december 1995. Udover tilskudsadministrative bestemmelser indeholder loven bl.a. regler om opstilling og nettilslutning af vindmøller.

Ved det foreliggende lovforslag suppleres de gældende tilskudsadministrative regler i VE-loven med bestemmelser svarende til den hidtidige finanslovstekst om UVE-programmet og Energistyrelsens praksis for denne ordnings administration. Endvidere foreslås enkelte præciseringer i relation til de gældende regler for standardtilskud til VE-anlæg og vindmøller.

Det tilsigtes ikke med lovforslaget at ændre målsætningerne og principperne for tilskudsgivningen. De årlige bevillinger til programmet forudsættes som hidtil fastsat i tilsagnsrammer på finansloven, men således, at den hidtidige anmærkningstekst erstattes af reglerne i den ændrede lov fra 1998.

Økonomiske og administrative konsekvenser Lovforslaget vil ikke påvirke bevillingsforbruget til tilskudsordningen eller ændre ressourceforbruget til ordningens administration.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser Tilskudordningen forventes at have samme positive virkninger for erhvervslivet som hidtil efter gennemførelse af lovforslaget. Der påføres ikke erhvervslivet omkostninger eller forpligtelser ved ændringen.

Miljømæssige konsekvenser Ved forslaget fastsættes rammer for en fortsat indsats til fremme af miljømæssigt bæredygtige former for energiudnyttelse. Herved begrænses anvendelsen af energiformer med udledning af CO2, SO2 og NOx og andre miljømæssigt uønskede virkninger.

Forholdet til EU-retten Lovændringerne, der vedrører grundlaget og rammerne for ydelse af tilskud, vil skulle notificeres overfor EU-kommissionen efter reglerne om statsstøtte i EF-traktatens art. 92-94.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1 Til nr. 1

Ved forslaget ændres den gældende lovs § 1, stk. 1, så der dels - som et nyt stk. 1 - indsættes en generel formålsbestemmelse for tilskudsordningen, dels - som nyt stk. 2 - en samlet angivelse af de kategorier af tilskudsformål, der kan støttes under UVE-programmet.

I formålsbestemmelsen præciseres i overensstemmelse med den hidtidige finanslovstekst, at tilskudsordningen først og fremmest retter sig mod vedvarende energi, men også kan omfatte energieffektivisering og -besparelser i forbindelse med anvendelse af vedvarende energi. Tilskudskategorierne i det foreslåede stk. 2 svarer til finanslovens angivelse af tilskudsformål under UVE-programmet. Hidtil har kun tilskuddet til installation af anlæg og anlægskomponenter i bygninger (nr. 5) fuldtud været omfattet af VE-lovens bestemmelser, medens tilskud til de øvrige formål er ydet med hjemmel på de årlige finanslove.

Tilskud til demonstrationsprojekter ydes med henblik på afprøvning af, om nye og uprøvede VE-teknologier fungerer i praksis, eller om en kendt teknologi kan fungere under ændrede forhold. Et demonstrationsprojekt kan også have til formål at påvise, at en given form for anvendelse af vedvarende energi er teknisk og økonomisk realiserbar.

Tilskud til projekter til overvindelse af særlige markedsbarrierer ydes navnlig, hvor der er behov for økonomisk støtte, for at nye VE-anlæg, som det er ønskeligt at fremme, kan markedsføres. Det kan f.eks. være hensigtsmæssigt at yde tilskud i forbindelse med omkostningerne ved at opnå den type- eller systemgodkendelse, der er en betingelse for, at anlægstypen kan anvendes og eventuelt opnå tilskud ved installation. Markedsbarrierer kan desuden skyldes, at der ikke er udviklet standarder eller instrumenter for indpasning af vedvarende energi i en given sammenhæng, således at der er behov for tilskud til at afhjælpe denne mangel.

Tilskudsformålet »udredninger og evalueringer« omfatter projekter for belysning af økonomiske, tekniske og energimæssige forhold, der har betydning for at fremme anvendelse af vedvarende energi.

Til nr. 2

Ændringen er en redaktionel præcisering i forbindelse med de foreslåede ændringer i lovens § 1.

Til nr. 3

Ved ændringen af loven i 1995 blev åbnet adgang til, at tilskud til installation af VE-anlæg i bygninger kan ydes til en virksomhed, der finansierer installationen i forbindelse med en særlig finansieringsordning. I tilknytning hertil foreslås fastsat, at ydelsen af tilskud kan betinges af, at Energistyrelsen kan godkende virksomhedens fortjeneste ved arrangementet. Tilføjelsen foreslås, for at det kan sikres, at tilskuddet anvendes til at nedsætte brugernes betaling for installerede anlæg.

Til nr. 4

Ændringen er en redaktionel konsekvens af, at loven efter den foreslåede ændring ikke kun omfatter tilskud til anlæg, men de samlede tilskudsformål i § 1.

Til nr. 5

Ved den foreslåede opdeling af det hidtidige § 3, stk. 2, i 5 nye stykker indføjes regler om størrelsen af tilskud til de tilskudsformål, der fremover omfattes af loven. Som hidtil kan størrelsen af tilskud som udgangspunkt fastsættes administrativt, men inden for rammerne af de maksimale tilskudssatser, der er angivet for visse tilskudsformål. Stk. 5 om tilskud til VE-anlæg i bygninger (standardtilskud) viderefører regler i den gældende lovs § 3, stk. 2.

Begrænsningerne i tilskudsprocenterne for kommercielle udviklingsprojekter uden offentliggjort rapportering (stk. 3) og demonstrationsprojekter (stk. 4) svarer til hidtidig praksis for administrationen af UVE-tilskud. Tilskud til UVE-projekter betinges som udgangspunkt af, at rapporteringen af projektets resultater gøres offentligt tilgængelig. Der stilles imidlertid ikke krav om en sådan resultatformidling i forbindelse med tilskud til produktudvikling, der kan anvendes kommercielt.

I den konkrete tilskudsadministration vil omfanget af tilskud til det enkelte projekt eller kategorier af projekter som hidtil blive fastsat under hensyn til behovet for tilskud for at fremme ønskede formål og med henblik på at opnå bedst mulig samlet effekt af de foreliggende tilskudsmidler. I forbindelse med ydelse af tilskud, der kan påvirke konkurrenceforholdene for erhvervsvirksomheder, vil tilskudsgivningen endvidere blive fastsat under hensyn til EUs statsstøtteregler og de rammebestemmelser, der er udmeldt af Kommissionen i tilknytning hertil.

Ved reglen i det foreslåede stk. 6, der giver mulighed for at fravige de maksimale tilskudssatser, der ellers gælder, sikres mulighed for, at der f.eks. kan ydes maksimal støtte i forbindelse med fælleseuropæiske projekter.

Til nr. 6 og 7

De foreslåede ændringer er redaktionelt begrundede præciseringer af, at de pågældende regler alene vedrører ydelsen af tilskud til VE-anlæg i bygninger (standardtilskud).

Til nr. 8

Ved den foreslåede tilføjelse til lovens § 6, stk. 2, indsættes regler svarende til den nuværende praksis for administration af UVE-tilskud.

Tilskud udbetales normalt kun som refusion af afholdte udgifter, men der kan undtagelsesvis forekomme sammenhænge, hvor forudbetaling er en forudsætning for, at et ønskværdigt projekt kan gennemføres. Der foreslås derfor fastsat hjemmel til, at tilskuddet helt eller delvist kan udbetales på forskud, når særlige forhold taler for det.

Endvidere foreslås fastsat hjemmel til, at Energistyrelsen kan prioritere anvendelsen af foreliggende tilskudsbevillinger ved opdeling af den årlige tilsagnsramme på tilskudskategorier.

Til nr. 9

Den foreslåede ændring medfører dels en redaktionelt begrundet overflytning af reglen i den gældende lovs § 1, stk. 1, 4. pkt., til et selvstændigt stykke i § 6, dels en forenkling ved, at den hidtidige regel om udbetaling af standardtilskud udgår. Ændringen har sammenhæng med den udvidelse af bemyndigelsen til at fastsætte nærmere tilskudsadministrative regler, der foreslås under nr. 11.

Til nr. 10

Ved forslaget lovfæstes grundlaget for at fastsætte krav om bl.a. regnskabsaflæggelse, revision og rapportering som vilkår for tilskud.

Til nr. 11

Den gældende lovs bestemmelse om fastsættelse af gebyr for godkendelser og tilsyn foreslås udvidet til at omfatte gebyr for registrering og kontrol i et landsdækkende register over vindmøller og vindmølleejere.

Forslaget har baggrund i, at der ved Energistyrelsens bekendtgørelse nr. 1148 af 13. december 1996 om vindmøllers tilslutning til elnettet er åbnet mulighed for, at den samme person kan eje vindmølleandele i forskellige egne af landet. For at det i den forbindelse kan påses, at den enkelte ikke overskrider de fastsatte begrænsninger for deltagelse i vindmølledrift, og for i øvrigt at lette administrationen af tilslutningsbetingelserne, vil blive oprettet et landsdækkende register over vindmøller og vindmølleejere. Udskrifter fra registeret vil kunne lægges til grund for elselskabernes stillingtagen til, om en ansøger opfylder betingelserne for at være ejer af andele i en given vindmølle eller for at opnå tilslutning til elnettet af en ny mølle.

Når registeret er oprettet, påtænkes fastsat regler i henhold til VE-lovens § 10 b, stk. 1, hvorved det pålægges vindmølleejere at tilmelde sig registeret og at dokumentere anmeldelser om nyerhvervelse af vindmøller eller vindmølleandele med en udskrift fra registeret. Der foreslås på den baggrund fastsat hjemmel til at kræve betaling af et gebyr for registreringer og udskrifter, således at omkostningerne ved driften af registeret dækkes af brugerne. Der påtænkes kun fastsat gebyr for anvendelse af registeret i forbindelse med nyerhvervelse af vindmøller eller vindmølleandele.

Til nr. 12

Ved den foreslåede nyaffatning af lovens § 11 fastsættes i stk. 1 og 2 forenklede og ajourførte regler om adgangen til at klage over afgørelser om tilskud efter loven.

Hidtil har Energistyrelsens afgørelser om tilskud, der ikke var omfattet af VE-loven, kunnet påklages til Miljø- og Energiministeriets departement. Denne klageadgang vil bortfalde med den foreslåede lovændring.

Miljø- og energiministerens beføjelser efter den ændrede lov påtænkes delegeret til Energistyrelsen. I den forbindelse vil blive fastsat, at styrelsens afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Ved det foreslåede stk. 3 fastsættes, at der vil være adgang til at klage til Energistyrelsen over afgørelser truffet af en institution uden for Miljø- og Energiministeriet, som tilskudsadministrationen måtte blive henlagt til. Energistyrelsens afgørelser i disse sager vil ikke kunne indbringes for anden administrativ myndighed.

Til nr. 13

Ændringen af lovens bestemmelse om strafansvar for selskaber m.v. foreslås i konsekvens af gennemførte ændringer i straffeloven.

Til § 2 De under § 1 foreslåede ændringer vedrørende ydelse af tilskud kan først træde i kraft, når de er godkendt af EU-Kommissionen efter notifikation i henhold til EF-traktatens art. 93, stk. 3. Miljø- og energiministeren foreslås derfor bemyndiget til at fastsætte disse bestemmelsers ikrafttræden, når Kommissionens godkendelse foreligger.

Indtil de nye tilskudsbestemmelser sættes i kraft, vil tilskudsordningen blive administreret som hidtil, således at der ydes tilskud på grundlag af dels de gældende regler i lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v., dels den foreliggende finanslovsbevilling.

Ændringen under § 1, nr. 11, er ikke omfattet af EUs statsstøtteregler. Det foreslås derfor, at denne ændring til loven træder i kraft straks.

Skriftlig fremsættelse

Miljø- og energiministeren (Svend Auken):

Jeg skal herved tillade mig at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v. (Udviklingsprogrammet for Vedvarende Energi m.v.).

(Lovforslag nr. L 147).

Forslaget til lov om ændring af lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v. fremsættes for at fastsætte rammer for administrationen af Udviklingsprogrammet for Vedvarende Energi (UVE-programmet).

Udviklingsprogrammet har siden 1990 dannet ramme for Energistyrelsens tilskud til fremme af vedvarende energi, blandt andet standardtilskudsordningen for installation af anlæg i bygninger, projekttilskud til udvikling og demonstration af VE-teknikker, tilskud til prøvestationer for VE-anlæg og energikontorer samt informationskampagner.

Efter regeringens energihandlingsplan Energi 21 skal anvendelsen af vedvarende energi forøges med 1 pct. om året, således at 35 pct. af energiforbruget kan være dækket af vedvarende energi efter 30 år. Virkemidlerne i UVE-programmet vil have central betydning for, at denne målsætning kan opfyldes. Programmet bør derfor videreføres og fornys.

Loven om udnyttelse af vedvarende energikilder har hidtil kun indeholdt regler for tilskud til VE-anlæg i bygninger, medens de øvrige tilskud under UVE-programmet er ydet alene på grundlag af de årlige finanslovsbevillinger. I forbindelse med en videreførsel af programmet bør der fastsættes nærmere lovregler for ydelse af alle former for tilskud under programmet.

Det foreliggende lovforslag indeholder derfor regler til supplering af VE-lovens tilskudsadministrative bestemmelser, der svarer til den hidtidige praksis for administrationen af projekttilskud m.v. Samtidig foreslås bl.a. indsat hjemmel til at kræve gebyr i forbindelse med registreringer i et landsdækkende register for vindmølleejere.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med bemærkninger, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

1. § 1, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

Stk. 2. Tilskud kan ydes til:

1) Projekter til fremme af teknologi- og produktudvikling.

2) Projekter vedrørende kvalitetssikring af anlæg.

3) Demonstrationsprojekter.

4) Projekter til overvindelse af særlige markedsbarrierer.

6) Etablering og drift af prøvestationer, videns- og informationscentre, energikontorer m.v.

7) Udredninger og evalueringer.

8) Informations-, formidlings- og uddannelsesaktiviteter, kampagner m.v.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 1. Der kan gives statstilskud til installering af nye anlæg, der udnytter vedvarende energikilder. Tilskud ydes til godkendte anlæg, der installeres med henblik på bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand eller elektricitet. Der kan desuden ydes tilskud til anlægskomponenter, som forbereder en senere installation af et anlæg. Tilskuddet kan modregnes i et senere tilskud til det samlede anlæg. Endvidere kan der af miljø- og energiministeren ydes tilskud til etablering og drift af prøvestationer for vedvarende energianlæg samt informationsvirksomhed om vedvarende energi.

Stk. 2. Miljø- og energiministeren fastsætter nærmere regler om ydelse af tilskud, herunder om, hvilke anlæg der kan ydes støtte til, samt om system- eller typegodkendelse af anlæg.

2. I § 2, stk. 1, ændres »§ 1« til : »§ 1, stk. 2, nr. 5,».

3. I § 2, stk. 2, indsættes som 2. pkt. :

»Som vilkår for ydelse af tilskud til en finansierende virksomhed kan fastsættes, at Energistyrelsen skal godkende virksomhedens fortjeneste ved det pågældende arrangement.«

§ 2. Tilskud efter § 1 til anlæg vedrørende bygninger, der benyttes erhvervsmæssigt, ydes til bygningens ejer, lejer eller forpagter. Tilskud til anlæg vedrørende andre bygninger ydes til bygningens ejer.

Stk. 2. Energistyrelsen kan i forbindelse med særlige finansieringsordninger yde tilskuddet til virksomheder, der finansierer anlæggene.

4. I § 3, stk. 1, ændres »til anlæg« til: »efter § 1«.

5. § 3, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Miljø- og energiministeren fastsætter bestemmelser om størrelsen af tilskud.

Stk. 4. Tilskuddet til projekter som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 3, kan ikke overstige 50 pct. af omkostningerne ved projektets gennemførelse.

Stk. 6. Energistyrelsen kan i særlige tilfælde udbetale større tilskud end fastsat i stk. 3-5.«

Stk. 3 bliver herfter stk. 7.

6. I § 3, stk. 3, der bliver stk. 7, og § 4 ændres »Tilskuddet« til: »Tilskud til formål som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5,».

§ 3. Tilskud til anlæg ydes af Energistyrelsen.

Stk. 2. Miljø- og energiministeren fastsætter bestemmelser om tilskuddets størrelse, dog således at tilskuddet ikke kan overstige 30 pct. af de godkendte udgifter. For de i § 2, 1. pkt. nævnte bygninger beregnes tilskud på grundlag af udgifterne efter fradrag af merværdiafgift. For de i § 2, 2. pkt., nævnte bygninger beregnes tilskud på grundlag af udgifterne inklusive merværdiafgift.

Stk. 3. Tilskuddet kan højest udgøre 1 mio. kr. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om udbetaling af tilskud, herunder regler for udbetaling af mindstebeløb. Ministeren kan endvidere i nærmere angivet omfang henlægge administrationen af tilskud til offentlige eller private sagkyndige institutioner m.v.

§ 4. Tilskuddet er ikke indkomstskattepligtigt for tilskudsmodtageren. Udgifter, som er betalt ved tilskud efter denne lov, kan ikke fradrages ved indkomstopgørelsen eller medregnes ved opgørelsen af grundlaget for skattemæssige afskrivninger eller medregnes til anskaffelsessummen ved opgørelse af den skattepligtige fortjeneste ved afståelse af ejendommen.

7. I § 5, stk. 1 og 2, og § 7 indsættes efter »Tilskud«: »til formål som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 5,».

§ 5. Tilskud kan kun ydes til anlæg, der leveres af virksomheder, der er registreret efter lov om almindelig omsætningsafgift, og som driver bygge- og anlægsvirksomhed.

Stk. 2. Tilskud kan ikke ydes til et anlæg, hvortil der ydes støtte efter anden lovgivning, medmindre denne støtte ydes på grundlag af investeringsomkostningerne med fradrag af tilskuddet efter denne lov.

8. I § 6, stk. 2, indsættes som 2. og 3. pkt.:

»Når særlige forhold taler derfor, kan tilskud udbetales helt eller delvist forskudsvis. De årlige tilsagnsrammer kan opdeles på støttekategorierne i § 1, stk. 2.«

9. § 6, stk. 3 affattes således:

§ 6. Ansøgning om tilskud indsendes til Energistyrelsen.

Stk. 2. På grundlag af ansøgningen kan der meddeles tilsagn om tilskud.

Stk. 3. Tilskud kan udbetales, såfremt arbejdet er afsluttet og ansøgning om udbetaling er indsendt inden en af Energistyrelsen meddelt frist.

§ 7. Tilskud kan kræves tilbagebetalt, såfremt anlægget nedtages inden en frist, der meddeles af Energistyrelsen.

10. I § 10 udgår »§ 6, stk. 3, og« og som 2. pkt. indsættes:

»Der kan fastsættes regler om vilkår for tilskud, herunder krav om regnskabsaflæggelse, revision og rapportering.«

§ 10. Miljø- og energiministeren fastsætter nærmere regler om gennemførelse af lovens kapitel 1, herunder om afgrænsning af de arbejder og beregning af de udgifter, hvortil der kan ydes tilskud, om tilskuddets udbetaling og om tidsfrister efter § 6, stk. 3, og § 7.

11. I § 10 e, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »tilsyn«: »samt for registrering og kontrol i et landsdækkende register over vindmøller og vindmølleejere«.

§ 10 e. - - -

Stk. 4. Miljø- og energiministeren kan fastsætte gebyrer for godkendelser og tilsyn. Der er udpantningsret for de fastsatte gebyrer.

12. § 11 affattes således:

»§ 11. Energistyrelsens afgørelser efter loven kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 11. Energistyrelsens afgørelser efter kapitel 1 kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.

Stk. 2. Henlægges miljø- og energiministeren sine beføjelser til at træffe afgørelser efter lovens kapitel 2, eller efter bestemmelser fastsat i medfør af kapitel 2, til en institution under Miljø- og Energiministeriet, kan miljø- og energiministeren fastsætte regler om adgang til at klage over afgørelserne, herunder om, at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

13. § 11 a, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 11 a. I regler, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af reglerne eller påbud i henhold til reglerne.

Stk. 2. Den, der afgiver urigtige oplysninger i forbindelse med ansøgning om tilsagn om tilskud eller om udbetaling af tilskud i henhold til kapitel 1, straffes med bøde eller hæfte, med mindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Stk. 3. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, et andelsselskab el. lign., kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Er overtrædelsen begået af en kommune eller et kommunalt fællesskab, der er omfattet af § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges kommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

Versioner

1997-06-13