Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199612K00214@1997-06-16/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov nr. 443 af 14. juni 1995 om inspektioner, erklæringsafgivelse og kontrol i medfør af De Forenede Nationers konvention om forbud mod kemiske våben foretages følgende ændringer:

1. I § 5, stk. 1, ændres »de statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet«.

2. § 5, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter efter forhandling med udenrigsministeren nærmere regler for indhentning og afgivelse af de i stk. 1 omhandlede oplysninger.«

3. I § 6, stk. 1, ændres »De statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet«.

4. I § 6, stk. 2, ændres »de statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet« og »disse« til: »dette«.

5. I § 6, stk. 3, ændres »de statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet«.

6. § 6, stk. 5, affattes således:

»Stk. 5. Erhvervsministeren fastsætter efter forhandling med udenrigsministeren nærmere regler for gennemførelse af kontrollen.«

7. § 8, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 2

Udenrigsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov nr. 443 af 14. juni 1995 om inspektioner, erklæringsafgivelse og kontrol i medfør af De Forenede Nationers konvention om forbud mod kemiske våben foretages følgende ændringer:

1. I § 5, stk. 1, ændres »de statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet«.

2. § 5, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter efter forhandling med udenrigsministeren nærmere regler for indhentning og afgivelse af de i stk. 1 omhandlede oplysninger.«.

3. I § 6, stk. 1, ændres »De statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet«.

4. I § 6, stk. 2, ændres »de statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet« og »disse« til: »dette«.

5. I § 6, stk. 3, ændres »de statslige told- og skattemyndigheder« til: »Erhvervsministeriet«.

6. § 6, stk. 5, affattes således:

»Stk. 5. Erhvervsministeren fastsætter efter forhandling med udenrigsministeren nærmere regler for gennemførelse af kontrollen.«.

7. § 8, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) straffeansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«.

§ 2

Udenrigsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning og formål

I lov nr. 443 af 14. juni 1995 om inspektioner, erklæringsafgivelse og kontrol i medfør af De Forenede Nationers konvention om forbud mod kemiske våben fastlægges bl.a., at virksomheder på anmodning skal afgive alle nødvendige oplysninger til brug for erklæringer, som Danmark er forpligtet til at afgive i henhold til bestemmelserne i konventionen. Denne lov er endnu ikke trådt i kraft. Det er hensigten, at ikrafttræden af lov nr. 443 og nærværende ændringsforslag skal ske i forbindelse med ikrafttræden af konventionen om forbud mod kemiske våben den 29. april 1997.

Lovændringens formål er at flytte kompetencen til at indhente oplysninger fra virksomheder og til at føre kontrol med de afgivne oplysninger fra de statslige told- og skattemyndigheder til Erhvervsministeriet. Lovforslaget indeholder ingen andre ændringer af loven.

2. Baggrund

Loven, der henhører under Udenrigsministeriet, fastlægger, at de statslige told- og skattemyndigheder skal indhente oplysninger fra virksomheder og foretage kontrol heraf. Samtidig påhviler det Erhvervsministeriet, der som national dansk myndighed under konventionen varetager kontakten til virksomhederne, at modtage disse oplysninger og fremsende erklæringer til Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW).

Denne arbejdsdeling har vist sig unødigt bureaukratisk og problematisk, fordi virksomhederne i henhold til loven har to indgange til administrationen af konventionen om forbud mod kemiske våben, og fordi to ansvarlige myndigheder vil medføre en række koordineringsproblemer både i forhold til OPCW og i forhold til virksomhederne. Endelig vil det være en fordel, at regelgrundlaget fremfor at være delt mellem to myndigheder vil kunne samles i en bekendtgørelse under en myndighed.

Det har endvidere vist sig, at kontrolvirksomheden i henhold til loven ikke, som oprindeligt skønnet, kan sammenlægges med anden kontrol, som de statslige told- og skattemyndigheder fører i virksomhederne. En væsentlig begrundelse for lovens henlæggelse af kontrolopgaverne til de statslige told- og skattemyndigheder er dermed bortfaldet.

De statslige told- og skattemyndigheder og Erhvervsministeriet er på denne baggrund enige om at foreslå loven ændret som angivet.

3. Høringer

Lovforslaget har været forelagt til udtalelse hos Statsministeriet, Erhvervsministeriet, Finansministeriet, Justitsministeriet, Miljø- og Energiministeriet, Arbejdsministeriet, Forsvarsministeriet, Skatteministeriet, Told- og Skattestyrelsen, Beredskabsstyrelsen, Dansk Industri, Det Danske Handelskammer, Foreningen af Danske Kemiske Industrier og Foreningen af Danske Medicinfabrikker.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser m.v.

Forslaget forventes ikke at have nogen statsfinansielle konsekvenser, ligesom det ikke forventes at ville blive nødvendigt at udvide det administrative personale i denne anledning.

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Ad. nr. 1.

Forslaget indebærer, at der med den under de almindelige bemærkninger anførte begrundelse sker overførsel af kompetencen til at indhente oplysninger fra virksomheder fra de statslige told- og skattemyndigheder til Erhvervsministeriet.

Ad nr. 2.

Som følge af at Erhvervsministeriet indhenter oplysninger fra virksomheder bør erhvervsministeren efter forhandling med udenrigsministeren fastsætte de nærmere regler herfor.

Ad nr. 3., 4. og 5.

Forslaget indebærer, at der med den under de almindelige bemærkninger anførte begrundelse sker overførsel af kompetencen til at foretage kontrol i virksomheder fra de statslige told- og skattemyndigheder til Erhvervsministeriet.

Ad nr. 6.

Som følge af at Erhvervsministeriet foretager kontrol i virksomheder af afgivne oplysninger bør erhvervsministeren efter forhanlding med udenrigsministeren fastsætte de nærmere regler for gennemførelse af kontrollen.

Til § 2

Tidspunktet for lovens ikrafttræden, der forventes at være samtidig med ikrafttræden af lov nr. 443 af 14. juni 1995, fastsættes af udenrigsministeren og meddeles ved bekendtgørelse.

Til § 3

Lovens ikrafttræden for Færøerne og Grønland forudsætter, at lov nr. 443 af 14. juni 1995 om inspektioner, erklæringsafgivelse og kontrol i medfør af De Forenede Nationers konvention om forbud mod kemiske våben ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele.

Skriftlig fremsættelse

Udenrigsministeren (Niels Helveg Petersen):

Herved tillader jeg mig for det høje Ting at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af lov om inspektioner, erklæringsafgivelse og kontrol i medfør af De Forenede Nationers konvention om forbud mod kemiske våben. (Overflyttelse af kompetence fra de statslige told- og skattemyndigheder til Erhvervsministeriet).

(Lovforslag nr. L 214).

De Forenede Nationers konvention af 13. januar 1993 om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (den kemiske våbenkonvention) træder i kraft den 29. april 1997.

Konventionen indeholder et omfattende verifikationssystem. Virksomheder, der besidder kemiske våben eller anlæg og udstyr til en sådan produktion, skal oplyse herom. Senest 30 dage efter konventionens ikrafttræden den 29. april 1997 vil Danmark i medfør af konventionen således skulle afgive oplysninger om kemiske våben og anlæg og udstyr til en sådan produktion på dansk territorium.

Lov nr. 443 af 14. juni 1995 om inspektioner, erklæringsafgivelse og kontrol i medfør af De Forenede Nationers konvention om forbud mod kemiske våben fastsætter, hvorledes konventionens verifikationssystem gennemføres i Danmark. Denne lov er endnu ikke trådt i kraft. Det er hensigten, at ikrafttræden af lov nr. 443 og nærværende ændringsforslag skal ske i forbindelse med ikrafttræden af konventionen den 29. april 1997.

Nærværende lovændringsforslag vil sammen med lov nr. 443 muliggøre en mere rationel procedure for dansk overholdelse af forpligtelserne i konventionen.

Lovændringens formål er at opnå en administrativ forenkling. Lovændringsforslaget indebærer, at kompetencen til at indhente oplysninger fra virksomheder og til at føre kontrol med de afgivne oplysninger, således som foreskrevet af den kemiske våbenkonvention, flyttes fra de statslige told- og skattemyndigheder til Erhvervsministeriet.

Erhvervsministeriet varetager som national dansk myndighed for den kemiske våbenkonvention i forvejen kontakten til virksomhederne på konventionens andre områder. Lovændringen vil betyde, at virksomhederne fremover kun behøver at benytte en indgang til administration af konventionen.

Forslaget er udarbejdet i samarbejde med de statslige told- og skattemyndigheder samt Erhvervsministeriet.

Idet jeg i øvrigt henviser til de bemærkninger, der ledsager forslaget, skal jeg anbefale dette til det høje Tings velvillige behandling.

Versioner

1. 1997-06-16