Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199612K00231@1997-06-16/da

Indhold

1. Indledning

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, som ændret ved § 10 i lov nr. 1048 af 11. december 1996 og lov nr. 1056 af 11. december 1996, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 4 , ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

2. I § 14 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6. Alderen på det tidspunkt, hvor en førtidspensionssag påbegyndes, eller hvor der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18, er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes. Er de øvrige betingelser for tilkendelse først opfyldt på et senere tidspunkt, er det alderen på dette tidspunkt, der er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes.«

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

3. § 15, stk. 1, 4. pkt., ophæves.

4. I § 15 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Tilkendelse af førtidspension efter § 14 forudsætter, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet, og at erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

5. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5. Personligt tillæg efter stk. 1-4 kan tidligst ydes med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen efter §§ 12, 14 og 16 er tilkendt.«

6. Overskriften til kapitel 3 affattes således:

» Ansøgning, sagsbehandling m.v.«.

7. Efter § 20 indsættes:

» § 20a. Kommunalbestyrelsen skal behandle en ansøgning om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning.

Stk. 2. Behandlingen af en sag om førtidspension kan først påbegyndes på det tidspunkt, hvor det konstateres, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet, jf. § 15, stk. 2. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, jf. stk. 1, at erhvervsevnen er ubetydelig og ikke kan forbedres efter de nævnte foranstaltninger i 1. pkt.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal som hovedregel træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens påbegyndelse, jf. stk. 2. Kan afgørelsen i særlige tilfælde ikke træffes, inden der er forløbet 3 måneder, skal ansøgeren have en nærmere redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og meddelelse om, hvornår sagen forventes afgjort.«

8. I § 21 ændres »træffe afgørelse eller rejse sag« til: »påbegynde en sag eller træffe afgørelse«.

9. §§ 22-26 ophæves.

10. I § 33 ændres i stk. 2 »fra ansøgningstidspunktet« til: », fra behandlingen af førtidspensionssagen er påbegyndt eller der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18«, og stk. 3 og 4 ophæves.

11. § 35 ophæves.

12. I § 41, stk. 1, ændres »pensionen« til: »pensionen, jf. kapitel 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område«.

13. I § 44, stk. 1, 1. pkt., udgår »eller rejse sag«, og i § 44, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 15, stk. 2« til: »§ 15, stk. 3«.

14. § 45 ophæves.

15. § 46, stk. 1, 1. pkt., affattes således:

»Indsættes en person til strafafsoning i fængsel eller arresthus, udbetales pensionen, herunder bistands- og plejetillæg, indtil udgangen af den måned, der følger efter måneden, hvor strafafsoningen påbegyndes.«

16. I § 46, stk. 1, 3. pkt., ændres »3« til: »6«.

17. § 46, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Får en person varigt ophold i boformer m.v. efter §§ 92-94 eller § 140 i lov om social service, udbetales et eventuelt bistands- eller plejetillæg indtil udgangen af den måned, der følger efter indflytningsmåneden.«

18. I § 46, stk. 3, nr. 2, ændres »§ 68 i lov om social bistand« til: »§ 91 i lov om social service«, og i § 46, stk. 3, nr. 3, ændres »institutioner omfattet af bistandsloven« til: »boformer omfattet af lov om social service«.

19. § 49, stk. 3 og 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 3 og 4.

20. I § 49, stk. 5, der bliver stk. 3, udgår »og 3«.

21. I § 49, stk. 6 , der bliver stk. 4, ophæves 3. pkt.

22. § 50, stk. 1, affattes således:

»Afgørelser efter denne lov kan påklages efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

23. § 50, stk. 2-7, ophæves.

Stk. 8 bliver herefter stk. 2.

24. §§ 50 a-51 ophæves.

25. § 52 affattes således:

» § 52. Staten afholder kommunernes udgifter til pension efter §§ 12 og 16 til personer, der er fyldt 67 år. Kommunernes udgifter til pension efter §§ 14, 16 og 18 til personer under 67 år afholdes af staten med 50 pct.

Stk. 2. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, afholdes af staten med 50 pct. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 2 og 4, afholdes af staten med 75 pct.

Stk. 3. Staten afholder udgifterne til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet.«

26. Efter § 52 indsættes:

» § 53. Opholdskommunen kan kræve sin del af udgifterne til pension, jf. § 52, stk. 1, refunderet af en tidligere opholdskommune, når denne kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person, der får tilkendt eller modtager pension, får ophold i:

1) Amtskommunale og kommunale plejehjem m.v., jf. § 140 i lov om social service.

2) Almene boliger i medfør af lov om almene boliger m.v., en ældrebolig efter lov om boliger for ældre og personer med handicap eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 128, stk. 3, i lov om social service, § 11, stk. 2, i lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 110 af 26. februar 1996, § 63, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. eller § 17, stk. 5, i lov om boliger for ældre og personer med handicap.

3) Kommunale boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor, jf. § 91 i lov om social service.

4) Amtskommunale boformer efter §§ 92-94 i lov om social service.

5) Anbringelsessteder for børn og unge efter §§ 49 og 51 i lov om social service.

6) Alle institutioner under sygehusvæsenet.

7) Institutioner under Kriminalforsorgen.

8) Ophold i bolig, bofællesskab m.v., der træder i stedet for og kan sidestilles med ophold i boformer m.v. efter nr. 1-7.

Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan kommunalbestyrelserne indbyrdes aftale, at en tidligere opholdskommune afholder opholdskommunens udgifter til pension efter denne lov. Det fastsættes i aftalen, hvor længe den skal gælde.

Stk. 3. Uenighed om aftaler, der er indgået efter stk. 2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 54. Socialministeren fastsætter efter aftale med henholdsvis Færøernes landsstyre og Grønlands hjemmestyre regler om afholdelse af udgifter til pension efter denne lov til personer, der på foranledning af færøske eller grønlandske sociale myndigheder får ophold i Danmark, og om afholdelse af udgifter til pension til personer, der fra Danmark får ophold på Færøerne eller i Grønland formidlet af danske sociale myndigheder.

Stk. 2. Uenighed mellem færøske eller grønlandske sociale myndigheder og danske sociale myndigheder om deres forpligtelser efter disse regler afgøres af Den Sociale Ankestyrelse.«

27. § 57, stk. 1, affattes således:

»Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen varetager administrationen af denne lov.«

28. § 58 ophæves.

29. § 59 affattes således:

» § 59. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse og udbetaling af ydelser efter denne lov, herunder

1) fra hvilket tidspunkt en sag er påbegyndt,

2) om betingelserne er opfyldt for tilkendelse, ændring eller frakendelse af førtidspension, invaliditetsydelse og tillæg efter §§ 16 og 17,

3) fra hvilket tidspunkt betingelserne for tilkendelse, ændring eller frakendelse er opfyldt,

4) om en sag skal genoptages til undersøgelse på et senere tidspunkt, der fastsættes af kommunalbestyrelsen, eller

5) om pension skal bevares i indtil 3 måneder efter det tidspunkt, fra hvilket frakendelse kan ske.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen afgør, om betingelserne for tilkendelse af pension er opfyldt ved afgørelse om fortsat ret til dagpenge, jf. dagpengelovens § 23, stk. 1, nr. 2.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at retten til pension efter § 14 skal være hvilende, dog højst for et tidsrum af 3 år. Kommunalbestyrelsen skal senest ved hvileperiodens afslutning tage sagen op til fornyet vurdering.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at sagen bortfalder, eller at ydelsen inddrages i de tilfælde, hvor en person ikke medvirker til de nødvendige undersøgelser, jf. kapitel 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, optræning eller andre foranstaltninger, der må antages mere varigt at kunne forbedre erhvervsevnen væsentligt.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen afgiver vejledende udtalelser til Helbredsbedømmelsesnævnet i tjenestemandssager.«

30. § 60, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

31. § 61 ophæves.

32. I § 62, stk. 1 , 1. pkt., ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

33. I § 62 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Ved udøvelsen af de beføjelser, der er nævnt i stk. 1, finder § 20 a, stk. 2 og 3, ikke anvendelse på personer med bopæl i udlandet.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

34. I § 62, stk. 2, der bliver stk. 3, udgår »og revaliderings- og pensionsnævnenes«, og »Direktoratet for Social Sikring og Bistand« ændres til: »Den Sociale Sikringsstyrelse«.

35. §§ 62 a og 62 b ophæves.

§ 2

I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 226 af 5. april 1991, som bl.a. ændret ved § 5 i lov nr. 448 af 1. juni 1994 og senest ved § 6 i lov nr. 1057 af 20. december 1995, foretages følgende ændringer:

1. I § 5 udgår »i bopælskommunen«.

2. § 15 ophæves.

3. § 17 affattes således:

» § 17. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan indbringes for det sociale nævn, jf. kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

4. §§ 17 a og 18 ophæves.

5. § 19, stk. 2, ophæves.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1998, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 52, stk. 1, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 25, § 54 i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 26, samt § 1, nr. 31, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 19-21, og § 52, stk. 2, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 25, træder i kraft den 1. januar 1998.

Stk. 3. § 52, stk. 1, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 25, finder anvendelse på sager, hvori der træffes afgørelse om pension efter lovens ikrafttræden. Såfremt kommunalbestyrelsen efter lovens ikrafttræden træffer afgørelse om forhøjelse af en allerede tilkendt pension efter §§ 14, 16 og 18 i lov om social pension, afholder staten 50 pct. af udgifterne til forhøjelsen.

Stk. 4. De hidtil gældende regler i § 35 i lov om social pension finder fortsat anvendelse i sager, hvor der indtil den 1. januar 1999 er udbetalt forskud på pension efter disse regler og der ikke inden dette tidspunkt er truffet afgørelse om social pension.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1 I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24.

juni 1996, som ændret ved § 10 i lov nr. 1048 af 11. december 1996 og

lov nr. 1056 af 11. december 1996, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 4 , ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

2. I § 14 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

» Stk. 6. Alderen på det tidspunkt, hvor en førtidspensionssag påbegyndes, eller hvor der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18, er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes. Er de øvrige betingelser for tilkendelse først opfyldt på et senere tidpunkt, er det alderen på dette tidpunkt, der er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes.«.

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

3. § 15, stk. 1, 4. pkt., ophæves.

4. I § 15 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Tilkendelse af førtidspension efter § 14 forudsætter, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet, og at erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres.«.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

5. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

» Stk. 5. Personligt tillæg efter stk. 1-4 kan tidligst ydes med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen efter §§ 12, 14 og 16 er tilkendt.«.

6. Overskriften til kapitel 3 affattes således:

» Ansøgning, sagsbehandling mv.«.

7. Efter § 20 indsættes:

» § 20a. Kommunalbestyrelsen skal behandle en ansøgning om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning.

Stk. 2. Behandlingen af en sag om førtidspension kan først påbegyndes på det tidspunkt, hvor det konstateres, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet, jf. § 15, stk. 2. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, jf. stk. 1, at erhvervsevnen er ubetydelig, og den ikke kan forbedres efter de nævnte foranstaltninger i 1. pkt.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal som hovedregel træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens påbegyndelse, jf. stk. 2. Kan afgørelsen i særlige tilfælde ikke træffes, inden der er forløbet 3 måneder, skal ansøgeren have en nærmere redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og meddelelse om hvornår sagen forventes afgjort.«.

8. I § 21 ændres »træffe afgørelse eller rejse sag« til: »påbegynde en sag eller træffe afgørelse«.

9. §§ 22-26 ophæves.

10. I § 33 ændres i stk. 2 »ansøgningstidspunktet« til: »behandlingen af førtidspensionssagen er påbegyndt, eller der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18«, og stk. 3 og 4 ophæves.

11. § 35 ophæves.

12. I § 41, stk. 1, ændres »pensionen« til: »pensionen, jf. kap. 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område«.

13. I § 44, stk. 1, 1. pkt., udgår: »eller rejse sag«, og i § 44, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 15, stk. 2« til: »§ 15, stk. 3«.

14. § 45 ophæves.

15. § 46, stk. 2, affattes således:

»Får en person varigt ophold i boformer mv. efter §§ 90-92 eller § 137 i lov om social service, udbetales et eventuelt bistands- eller plejetillæg indtil udgangen af den måned, der følger efter indflytningsmåneden.«.

16. I § 46, stk. 3, nr. 2, ændres »§ 68 i lov om social bistand« til: »§ 89 i lov om social service«, og i § 46, stk. 3, nr. 3, ændres »institutioner omfattet af bistandsloven« til: »boformer omfattet af lov om social service«.

17. § 49, stk. 3 og 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 3 og 4.

18. I § 49, stk. 5, der bliver stk. 3, udgår: »og 3«.

19. I § 49, stk. 6 , der bliver stk. 4, ophæves 3. pkt.

20. § 50, stk. 1, affattes således:

»Afgørelser efter denne lov kan påklages efter reglerne i kap. 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«.

21. § 50, stk. 2-7, ophæves.

Stk. 8 bliver herefter stk. 2.

22. §§ 50 a-51 ophæves.

23. § 52 affattes således:

» § 52. Staten afholder kommunernes udgifter til pension efter §§ 12 og 16 til personer, der er fyldt 67 år. Kommunernes udgifter til pension efter §§ 14, 16 og 18 til personer under 67 år afholdes af staten med 50 pct.

Stk. 2. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, afholdes af staten med 50 pct. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 2 og 4, afholdes af staten med 75 pct.

Stk. 3. Staten afholder udgifterne til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet.«.

24. Efter § 52 indsættes:

» § 53. Opholdskommunen kan kræve sin del af udgifterne til pension, jf. § 52, stk. 1, refunderet af en tidligere opholdskommune, når denne kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person, der får tilkendt eller modtager pension, får ophold i:

1) Amtskommunale og kommunale plejehjem mv., jf. § 137 i lov om social service.

2) Almene boliger i medfør af lov om almene boliger mv., en ældrebolig efter lov om boliger for ældre og personer med handicap eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 125, stk. 3, i lov om social service, § 11, stk. 2, i lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 110 af 26. februar 1996, § 63, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. eller § 17, stk. 5, i lov om boliger for ældre og personer med handicap.

3) Kommunale boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor, jf. § 89 i lov om social service.

4) Amtskommunale boformer efter §§ 90-92 i lov om social service.

5) Anbringelsessteder for børn og unge efter §§ 47 og 49 i lov om social service.

6) Alle institutioner under sygehusvæsenet.

7) Institutioner under Kriminalforsorgen.

8) Ophold i bolig, bofællesskab mv., der træder i stedet for og kan sidestilles med ophold i boformer mv. efter nr. 1-7.

Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan kommunalbestyrelserne indbyrdes aftale, at en tidligere opholdskommune afholder opholdskommunens udgifter til pension efter denne lov. Det fastsættes i aftalen, hvor længe den skal gælde.

Stk. 3. Uenighed om aftaler, der er indgået efter stk. 2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 54. Socialministeren fastsætter efter aftale med henholdsvis Færøernes Hjemmestyre og Grønlands Hjemmestyre regler om afholdelse af udgifter til pension efter denne lov til personer, der på foranledning af færøske eller grønlandske sociale myndigheder får ophold i Danmark og om afholdelse af udgifter til pension til personer, der fra Danmark får ophold på Færøerne eller i Grønland formidlet af danske sociale myndigheder.

Stk. 2. Uenighed mellem færøske eller grønlandske sociale myndigheder og danske sociale myndigheder om deres forpligtelser efter disse regler afgøres af Den Sociale Ankestyrelse.«.

25. § 57, stk. 1, affattes således:

»Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen varetager administrationen af denne lov.«.

26. § 58 ophæves.

27. § 59 affattes således:

» § 59. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse og udbetaling af ydelser efter denne lov, herunder

1) fra hvilket tidspunkt en sag er påbegyndt,

2) om betingelserne er opfyldt for tilkendelse, ændring eller frakendelse af førtidspension, invaliditetsydelse og tillæg efter §§ 16 og 17,

3) fra hvilket tidspunkt betingelserne for tilkendelse, ændring eller frakendelse er opfyldt,

4) om en sag skal genoptages til undersøgelse på et senere tidspunkt, der fastsættes af kommunalbestyrelsen, eller

5) om pension skal bevares i indtil 3 måneder efter det tidspunkt, fra hvilket frakendelse kan ske.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen afgør, om betingelserne for tilkendelse af pension er opfyldt ved afgørelse om fortsat ret til dagpenge, jf. dagpengelovens § 23, stk. 1, nr. 2.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at retten til pension efter § 14, skal være hvilende, dog højst for et tidsrum af 3 år. Kommunalbestyrelsen skal senest ved hvileperiodens afslutning tage sagen op til fornyet vurdering.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at sagen bortfalder, eller at ydelsen inddrages i de tilfælde, hvor en person ikke medvirker til de nødvendige undersøgelser, jf. kap. 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, optræning eller andre foranstaltninger, der må antages mere varigt at kunne forbedre erhvervsevnen væsentligt.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen afgiver vejledende udtalelser til Helbredsbedømmelsesnævnet i tjenestemandssager.«.

28. § 60, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

29. § 61 ophæves.

30. I § 62, stk. 1 , 1. pkt., ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

31. I § 62 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Ved udøvelsen af de beføjelser, der er nævnt i stk. 1, finder § 20 a, stk. 2 og 3, ikke anvendelse for personer med bopæl i udlandet.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

32. I § 62, stk. 2, der bliver stk. 3, udgår: »og revaliderings- og pensionsnævnenes«, og »Direktoratet for Social Sikring og Bistand« ændres til: »Den Sociale Sikringsstyrelse«.

33. §§ 62 a og 62 b ophæves.

§ 2 I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 226 af 5. april 1991, som bl.a. ændret ved § 5 i lov nr. 448 af 1. juni 1994 og senest ved § 6 i lov nr. 1057 af 20. december 1995, foretages følgende ændringer:

1. § 15 ophæves.

2. § 17 affattes således:

» § 17. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan indbringes for det sociale nævn, jf. kap. 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«.

3. §§ 17 a og 18 ophæves.

4. § 19, stk. 2, ophæves.

§ 3 Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1999, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 52, stk. 1, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 23, § 54 i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 24, samt § 1, nr. 29, træder i kraft den 1. juni 1997. § 1, nr. 17-19, og § 52, stk. 2, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 23, træder i kraft den 1. januar 1998.

Stk. 3. § 52, stk. 1, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 23, finder anvendelse for sager, hvori der træffes afgørelse om pension den 1. juni 1997 eller senere. Såfremt kommunalbestyrelsen efter 1. juni 1997 træffer afgørelse om forhøjelse af en allerede tilkendt pension efter §§ 14, 16 og 18, i lov om social pension, afholder staten 50 pct. af udgifterne til forhøjelsen.

Stk. 4. De hidtil gældende regler i § 35 i lov om social pension finder fortsat anvendelse i sager, hvor der indtil den 1. januar 1999 er udbetalt forskud på pension efter disse regler, og der ikke inden dette tidspunkt er truffet afgørelse om social pension.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Dette lovforslag udgør en del af regeringens samlede initiativer for

at styrke den tidlige, forebyggende og aktiverende indsats, der skal

øge muligheden for, at ansøgere eller modtagere af sociale ydelser

kan opnå eller fastholde beskæftigelse på arbejdsmarkedet.

Initiativer, der skal medvirke til, at ansøgere om sociale ydelser på

et tidligt tidspunkt får den rigtige hjælp, og som dermed på længere

sigt vil begrænse antallet af tilkendelser af førtidspension.

Lovforslaget indeholder primært konsekvensændringer af lov om social pension og lov om delpension som følge af det samtidig fremsatte forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Derudover indeholder forslaget ændringer, der er konsekvenser af forslagene i de samtidig fremsatte forslag til lov om aktiv socialpolitik og lov om social service.

Lovforslaget indeholder i øvrigt enkelte andre forslag til ændringer af pensionsloven.

De enkelte forslag

Hensigten med forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område er at give borgerne bedre mulighed for aktivt at medvirke og have indflydelse, når de sociale myndigheder behandler de pågældendes sager, og at styrke borgernes retssikkerhed. Loven om retssikkerhed og administration på det sociale område samler således en række regler fra det sociale område, som handler om borgernes rettigheder, krav til hvordan sagerne skal behandles, opbygningen af den sociale administration, klageregler mv.

I dette lovforslag stilles forslag om konsekvensændringer i lov om social pension og lov om delpension som følge af, at reglerne om sagsoplysning, sagsbehandling og klageadgang mv. for fremtiden skal fremgå af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Hensigten med forslag til lov om aktiv socialpolitik er bl.a. at understrege, at det er vigtigt med en tidlig indsats i form af aktivering, revalidering eller skånejob. I dette lovforslag foreslås konsekvensændringer, der sikrer, at pensionsloven understøtter denne tidlige, aktive indsats, således at personer, der kan hjælpes tilbage på arbejdsmarkedet tidligt i sagsforløbet får den rigtige hjælp, mens personer, hvis erhvervsevne varigt er nedsat og dermed ikke kan forbedres, ligeledes tidligt i sagsforløbet får afklaret deres sag og tilkendt førtidspension.

Om baggrunden og indholdet i øvrigt i forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forslag til lov om aktiv socialpolitik henvises til de samtidig fremsatte lovforslag.

Med dette lovforslag stilles der forslag om præcisering af, at en ansøgning om førtidspension skal behandles i forhold til alle de relevante muligheder, der findes for at give den enkelte hjælp efter den sociale lovgivning. Dette svarer til forslaget i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Med denne præcisering sikres det, at der sker en helhedsvurdering af sagen, således at ansøgeren så tidligt som muligt i sagsforløbet får den rigtige ydelse, uanset om ansøgeren selv er opmærksom på, at denne ydelse er en mulighed for hjælp.

Kommunen skal således efter forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område ved enhver henvendelse om hjælp til forsørgelse nøje vurdere, hvilken ydelse den pågældende er berettiget til. I forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område forudsættes det dermed, at kommunen har kompetencen til at tilkende alle typer førtidspension, ligesom der er foreslået indført et enstrenget ankesystem på det sociale område, herunder på pensionsområdet. Som konsekvens af dette foreslås det derfor i dette lovforslag, at kommunerne får kompetencen til at tilkende alle typer førtidspension.

Det foreslås, at en sag om førtidspension først kan påbegyndes, når alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet, og erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres. Forslaget skal understøtte den tidlige, forebyggende indsats, således at en ansøger om førtidspension sikres muligheden for at få afprøvet, om der er mulighed for at komme tilbage til/ind på arbejdsmarkedet, førend der træffes afgørelse om førtidspension. Dermed ændres proceduren for sagsbehandlingen i sociale sager, og den reelle sagsbehandling fremrykkes mhp. at tilbyde aktive foranstaltninger så tidligt som muligt. Dette forslag understøtter dermed forslagene i forslag til lov om aktiv socialpolitik og forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

På baggrund af forslaget om, at en sag om førtidspension først påbegyndes, når det konstateres, at alle relevante muligheder for at forbedre erhvervsevnen har været afprøvet, og erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres, foreslås det, at der indføres en frist på 3 måneder for behandling af en sag om førtidspension. Kommunen har i forbindelse med sagens behandling i forhold til mulighederne for at forbedre erhvervsevnen indhentet forskellige oplysninger (bl.a. lægelige), og kommunen vil derfor i langt de fleste sager på tidspunktet for førtidspensionssagens påbegyndelse have grundlaget for at kunne træffe afgørelse i førtidspensionssagen. Forslaget om, at afgørelsen som hovedregel skal træffes inden 3 måneder fra sagens påbegyndelse, skal ses i relation hertil og skal dermed sikre, at afgørelsen om førtidspension træffes hurtigt efter sagens påbegyndelse.

Regeringen lægger med de ovennævnte lovforslag meget vægt på, at der i videst muligt omfang gives aktive tilbud fremfor passive ydelser. For at understøtte disse intentioner yderligere foreslås det, at den statslige andel af udgifterne til pension til personer mellem 60 og 67 år ændres fra 100 pct. til 50 pct., svarende til statens refusion af kommunernes udgifter til pension til personer under 60 år. Forslaget skal også ses i sammenhæng med regeringens overvejelser om en fremtidig seniorpolitik.

I forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område stilles der forslag om, at det er opholdskommunen, der har pligt til at yde hjælp efter den sociale lovgivning. Dette gælder allerede på bistandslovens område, mens pensionsloven efter gældende regler administreres af bopælskommunen. For at få ensartede regler på hele det sociale område foreslås det derfor, at det for fremtiden er den aktuelle opholdskommune, der også skal administrere pensionsloven. Det betyder, at uanset hvilken social ydelse en person har ret til/brug for, vil det i alle tilfælde være den samme kommune, den pågældende skal henvende sig til.

Samtidig foreslås det, at det som udgangspunkt er opholdskommunen, der finansierer den kommunale andel af udgifterne til pension, samt at de mellemkommunale afregninger begrænses til alene at vedrøre personer, der anbringes/er anbragt i forskellige boformer mv. i en anden kommune. Disse forslag vil bidrage til at forenkle den kommunale administration.

Øvrige ændringer i pensionsloven

Det foreslås, at statens refusion af kommunens udgifter til personlige tillæg nedsættes fra 75 pct. til 50 pct., svarende til refusionen for tilsvarende ydelser efter bistandsloven samt det samtidig fremsatte forslag til lov om aktiv socialpolitik. Den fastsatte maksimumsgrænse for statens refusion af udgifterne, rådighedsbeløbet, foreslås samtidig ophævet.

Med henblik på at ligestille organisationer i forhold til høringsret om lovforslag mv. foreslås det, at bestemmelsen om, at Folkepensionistforeningernes og Invalideorganisationernes Kontaktudvalg skal høres om ændringer af pensionsbeløb ud over dem, der følger af satsreguleringsprocenten, ophæves. Lovforslag sendes normalt til høring i en bred kreds af organisationer, og det er derfor ikke nødvendigt med et lovgivningskrav vedrørende høring af bestemte organisationer.

Det foreslås endvidere, at der gives bemyndigelse til, at socialministeren efter aftale med Færøernes Hjemmestyre og Grønlands Hjemmestyre kan fastsætte regler om afholdelse af udgifter til pension til personer, der er visiteret til ophold i Danmark af de færøske eller grønlandske sociale myndigheder.

Om de enkelte forslag henvises til bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser.

Administrative konsekvenser Da det forudsættes, at færre sager skal behandles som førtidspensionssager, kan der forventes en mindre administrativ lettelse på pensionsområdet. Dels må den forstærkede tidlige indsats påregnes at føre til færre ansøgninger om førtidspension, dels kan en førtidspensionssag i de fleste tilfælde ikke påbegyndes, før det har været afprøvet, om den pågældendes erhvervsevne varigt kan forbedres.

Ligeledes vil forslaget om ophævelse af den 6 årige mellemkommunale afregningsregel samt indførelse af de ensartede regler om opholdskommuneforpligtelsen medføre en administrativ lettelse, idet det vil medføre færre mellemkommunale afregninger, samt at der bruges færre ressourcer på at afklare, hvilken kommune der har forpligtelsen til at administrere pensionsloven.

Forslaget om, at kommunen skal give en nærmere redegørelse, hvis der ikke er truffet afgørelse i en sag om førtidspension inden for 3 måneder efter, at sagen anses for påbegyndt, kan være forbundet med en vis meradministration, særligt i en overgangsfase.

For så vidt angår de administrative konsekvenser af udlægningen af tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet, henvises der til de administrative bemærkninger til forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Samlet set forventes lovforslaget at medføre en mindre administrativ lettelse for kommunerne.

Økonomiske konsekvenser Effekten af den tidlige, forebyggende indsats må på længere sigt antages at være betydelig.

De lovforslag vedrørende det sociale område, der er fremsat samtidig, medfører samlet set, at kommunerne skal ændre procedurer for sagsbehandlingen i sociale sager, herunder eventuelt ændre strukturen i de kommunale forvaltninger. Lovforslagene, herunder især forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, forudsætter, at den reelle sagsbehandling fremrykkes mhp. at tilbyde aktive foranstaltninger så tidligt som muligt. Dette set i sammenhæng med bl.a., at forslaget til lov om aktiv socialpolitik og dette lovforslags forslag om udlægning af tilkendelseskompetencen mv. forudsættes at medføre, at antallet af førtidspensionstilkendelser reduceres.

Ofte ligger der et længerevarende forløb i det sociale system forud for en førtidspensionstilkendelse, som kan undgås, når der iværksættes en tidlig og forebyggende indsats. Den økonomiske effekt heraf på pensionsområdet vil i de første år være begrænset for med årene at blive større, efterhånden som flere ikke tilkendes førtidspension, men istedet fastholder kontakten til arbejdsmarkedet, evt. i form af skånejob. Effektens størrelse vil i væsentlig grad afhænge af, om arbejdsmarkedets parter bidrager til at løse de problemer, der hidtil typisk er blevet løst i offentligt regi.

Da den økonomiske virkning således fremkommer på sigt, og da den skal ses i sammenhæng med andre initiativer med samme hovedformål, fx den skærpede opfølgning på sygedagpengeområdet (Lov nr. 1226 af 27. december 1996) og mulighederne på arbejdsmarkedet, er det ikke muligt på nuværende tidspunkt nærmere at kvantificere denne virkning.

Lovforslaget indeholder refusionsomlægninger, som ændrer byrdefordelingen mellem stat og kommune:

Ændring i kommunale udgifter sfa. refusionsomlægninger (mill. kr. PL-97)

--------------------------------------------------------------------- 1997 1998 1999 2000 2001 2002 --------------------------------------------------------------------- 50 pct. refusion førtidspension ........ 40,0 250,0 500,0 750,0 1050,0 1400,0 50 pct. refusion pers. tillæg .......... 254,0 254,0 254,0 254,0 254,0 Opholdskommunebegreb .. -13,2 -15,2 -17,5 -20,1 -------------------------------------------------------------------- I alt ................. 40,0 504,0 740,8 988,8 1286,5 1633,9 --------------------------------------------------------------------

Kommunernes øgede udgifter modsvares af en tilsvarende stigning i det generelle statstilskud til kommunerne.

Udlægning af tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet

Udlægningen af den fulde tilkendelseskompetence til kommunerne i alle førtidspensionssager vil betyde en afkortning i den samlede sagsbehandlingstid. I det omfang, nævnenes ekspeditionstid ligger inden for tre måneder fra ansøgningstidspunktet vil det medføre øgede udgifter til førtidspension, som modsvares af mindreudgifter til eventuelle alternative ydelser. Den samlede udgift skønnes til 6,9 mill. kr. i 1999 og 11,3 mill. kr. i de følgende år.

Samlede økonomiske konsekvenser

De samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget kan opgøres som vist nedenfor:

Samlede økonomiske konsekvenser (mill. kr. PL-97)

--------------------------------------------------------------------- 1997 1998 1999 2000 2001 2002 --------------------------------------------------------------------- Staten ........... -40,0 -504,0 -741,2 -989,1 -1286,8 -1634,2 Kommunerne ....... 40,0 504,0 748,1 1000,4 1298,1 1645,5 --------------------------------------------------------------------- I alt ............ 0,0 0,0 6,9 11,3 11,3 11,3 ---------------------------------------------------------------------

I de samlede økonomiske konsekvenser indgår der ikke effekten af den tidligere, forbyggende og aktiverende indsats.

De økonomiske konsekvenser skal forhandles med de kommunale parter.

Erhvervsøkonomiske og miljømæssige konsekvenser Lovforslaget har ingen erhvervsøkonomiske eller miljømæssige konsekvenser.

Forhold til EU-retten Lovforslaget har ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1 Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af, at Direktoratet for Social Sikring og Bistand har ændret navn til Den Sociale Sikringsstyrelse.

Til nr. 2

Det foreslås, at den gældende bestemmelse i pensionslovens § 33, stk. 4, om, at alderen på ansøgningstidspunktet er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes, overflyttes til bestemmelsen i lovens § 14 om betingelserne for tilkendelse af pension. Hermed ønskes det præciseret, at alderen på det tidspunkt, hvor behandlingen af en førtidspensionssag påbegyndes, eller hvor der er ansøgt om bistands- eller plejetillæg eller invaliditetsydelse, ikke blot har betydning for udbetalingstidspunktet men også for berettigelsen til ydelser efter pensionsloven.

Til nr. 3 og 4

Det foreslås, at det præciseres, at tilkendelse af førtidspension forudsætter, at alle relevante aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre den enkeltes erhvervsevne har været afprøvet, og at erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres.

Efter de gældende regler kan pension ikke tilkendes, hvis der foreligger mulighed for at iværksætte foranstaltninger, der kan antages mere varigt at forbedre erhvervsevnen. Dette har i mange tilfælde betydet, at det først i forbindelse med behandlingen af ansøgningen om førtidspension er blevet vurderet, om der er mulighed for at forbedre ansøgerens erhvervsevne.

Med forslaget stilles der krav om, at ansøgeren, førend pensionssagen påbegyndes, har været igennem et forudgående forløb, hvor det ved en tidlig, forebyggende indsats er forsøgt at hjælpe den pågældende tilbage på eller ind på arbejdsmarkedet.

Alene i de tilfælde, hvor det må vurderes, at der ikke er nogen foranstaltninger, der varigt kan forbedre den pågældendes erhvervsevne eller mulighed for tilbagevenden på arbejdsmarkedet, kan behandlingen af førtidspensionssagen påbegyndes, og efter en nærmere vurdering af de konkrete forhold kan der eventuelt tilkendes førtidspension.

Forslagene skal ses i sammenhæng med forslagene til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om aktiv socialpolitik, hvortil der henvises.

Til nr. 5

Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende § 33, stk. 3, om at personligt tillæg efter § 17 tidligst kan udbetales med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen efter §§ 12, 14 og 16 er tilkendt, overflyttes til bestemmelsen i lovens § 17, hvori betingelserne for at kunne yde personligt tillæg i øvrigt fremgår. Det præciseres hermed, at ydelse af personligt tillæg er afhængigt af, at pågældende har fået tilkendt social pension.

Til nr. 6 og 7

Det foreslås, at kommunen skal behandle en ansøgning om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning. Endvidere foreslås det, at behandlingen af en sag om førtidspension som hovedregel først kan påbegyndes på det tidspunkt, hvor aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet, og erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres. I tilknytning hertil foreslås, at kommunen som hovedregel skal træffe afgørelse om førtidspension inden for en frist på 3 måneder fra påbegyndelsen af pensionssagen. Kan fristen pga. ganske særlige forhold ikke overholdes, skal kommunen give ansøger en nærmere redegørelse for baggrunden for forsinkelsen af afgørelsen, og hvornår sagen forventes afgjort. Det forudsættes, at der gives en individuel redegørelse, hvori de særlige omstændigheder, der har forsinket afgørelsen, forklares nærmere.

Ifølge gældende regler anses en ansøgning om pension for indgivet den dag, hvor ansøgningen modtages i kommunen. Ansøgeren kan anmode om, at kommunalbestyrelsen behandler ansøgningen og træffer en afgørelse vedrørende førtidspension. Dette gælder uanset, om kommunalbestyrelsen i øvrigt kan anbefale alternative muligheder.

Med det samtidig fremsatte forslag til lov om aktiv socialpolitik og forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område foreslås, at der tidligt i sagsforløbet skal foretages en samlet visitation til et forsørgelsesgrundlag efter den sociale lovgivning. Kommunen skal ud fra en helhedsvurdering træffe afgørelse om, hvilket forsørgelsesgrundlag der er det rigtige i den konkrete sag. Kommunen skal træffe afgørelsen i forhold til alle de muligheder, der er for at få hjælp efter den sociale lovgivning, og ikke kun tage stilling til den ydelse, som ansøgeren eventuelt konkret søger om.

Efter lovforslaget kan førtidspensionssagen først påbegyndes på det tidspunkt, hvor det må konstateres, at erhvervsevnen ikke i tilstrækkelig grad kan forbedres. Aktivering, revalidering mv. skal således have været afprøvet, og alle arbejdsmarkedsrettede initiativer skal have vist sig udsigtsløse.

Kun undtagelsesvis kan sag om førtidspension påbegyndes uden iværksættelse af sådanne initiativer, når det er åbentbart, at disse foranstaltninger ikke vil kunne forbedre erhvervsevnen, og denne skønnes nedsat i betydelig grad.

Forslaget om at indføre en frist på 3 måneder for kommunen til at realitetsbehandle førtidspensionssagen er stillet under hensyntagen til, at langt de fleste førtidspensionssager efter lovforslaget samt det samtidig fremsatte forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område først kan påbegyndes, når relevante foranstaltninger for at forbedre erhvervsevnen har været afprøvet. Kommunen forudsættes derfor allerede ved førtidspensionssagens påbegyndelse at have det væsentligste grundlag for at kunne træffe afgørelse om førtidspension. Det forudsættes således også, at de nødvendige lægelige oplysninger er indhentet i forbindelse med kommunens vurdering af erhvervs- eller arbejdsevnen set i relation til, hvilke aktiverings- og revalideringsforanstaltninger mv., der i den konkrete sag har skullet iværksættes.

Indførelse af en frist for kommunens afgørelse medfører, at kommunen præcist skal angive tidspunktet for sagens påbegyndelse og meddele dette til borgeren.

Til nr. 8

Forslaget er af redaktionel karakter som konsekvens af forslaget om, at kommunen først kan påbegynde en sag om førtidspension, når aktiveringsforanstaltninger mv. har været afprøvet. Der henvises til bemærkningerne til nr. 6 og 7.

Til nr. 9

§ 22

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 22 i lov om social pension om indhentning af lægeerklæringer, sagsoplysning mv. ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af forslagets §§ 10, 12 og 86. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser.

§ 23

Forslaget er en konsekvens af forslaget om fuld udlægning til kommunerne af tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet. Der henvises til de almindelige bemærkninger og bemærkningerne til nr. 27.

§ 24

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 24 i lov om social pension om revaliderings- og pensionsnævnets krav til sagsoplysninger mv. ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af forslagets §§ 10 og 12 for så vidt angår gældende lovs § 24, stk. 1. Gældende lovs § 24, stk. 2, vil fremgå af forretningsordenen for de sociale nævn, jf. § 48 i forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og bemærkninger hertil. Ifølge forslaget nedlægges revaliderings- og pensionsnævnene og erstattes af sociale nævn. Der henvises til forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

§ 25

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 25 i lov om social pension om betaling for ansøgerens udgifter til rejser, lægeerklæringer mv. ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af forslagets § 86. Der henvises til lovforslaget.

§ 26

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 26 i lov om social pension om socialministerens bemyndigelse til at fastsætte regler om indgivelse af ansøgning, dokumentation mv. ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovforslaget herom, og fremgår af forslagets § 8. Der henvises til lovforslaget.

Til nr. 10

Forslaget er en konsekvens af forslaget om, at en pensionssag først kan påbegyndes, optages til realitetsbehandling, for så vidt angår spørgsmålet om førtidspension, på det tidspunkt, hvor det må konstateres, at erhvervsevnen ikke i tilstrækkelig grad kan forbedres. Der henvises til bemærkningerne til nr. 7.

Forslaget om at ophæve § 33, stk. 3, i lov om social pension er en konsekvens af, at bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til § 17 i loven som nyt stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til nr. 5.

Forslaget om at ophæve § 33, stk. 4, i lov om social pension, er en konsekvens af, at bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til § 14 i loven som nyt stk. 6. Der henvises til bemærkningerne til nr. 2.

Til nr. 11

Det foreslås, at reglerne om udbetaling af forskud på pension ophæves som konsekvens af, at kommunerne samtidig foreslås at få fuld tilkendelseskompetence på førtidspensionsområdet, som forventes at medføre et hurtigere sagsforløb. Også set i sammenhæng med at en førtidspensionssag efter forslaget først kan påbegyndes, når aktiverings- og revalideringsforanstaltninger mv. har været afprøvet, må det forventes, at kommunerne hurtigt kan træffe afgørelse om eventuel tilkendelse af førtidspension. Det forudsættes, at kommunen allerede til brug for vurderingen af eller iværksættelse af foranstaltninger med henblik på en aktiverende og forebyggende indsats har indhentet de nødvendige oplysninger - herunder de lægelige - om de personer, hvis erhvervs- eller arbejdsevne er nedsat i et omfang, der har betydning for de pågældendes evne til at fungere på arbejdsmarkedet. De nødvendige oplysninger til brug for kommunens afgørelse af førtidspensionssagen vil derfor i langt de fleste tilfælde allerede foreligge ved påbegyndelsen af førtidspensionssagen.

Der vil herefter ikke være behov for at opretholde reglerne om udbetaling af forskud på førtidspension, idet der forventes at være sammenfald af tidspunktet for afgørelsen om førtidspension efter lovforslaget og mulighederne for efter gældende regler at udbetale forskud på førtidspension.

Der henvises til de almindelige bemærkninger og bemærkningerne til nr. 6 og 7 og nr. 27.

Til nr. 12

Forslaget er en konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, hvortil der henvises.

Til nr. 13

Forslaget er en konsekvens af forslaget om fuld udlægning til kommunerne af tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger og bemærkningerne til nr. 27.

Til nr. 14

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 45 i lov om social pension om indhentelse af oplysninger fra offentlige myndigheder og private til brug for beregning af pension ophæves. Bestemmelsen foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af forslagets § 12. Der henvises til lovforslaget.

Til nr 15 og 16

Forslaget er en konsekvens af det samtidig fremsatte forslag til lov om social service, hvor reglerne om botilbud bliver samlet i kap. 18. Der henvises til dette lovforslag.

Til nr. 17-19

Det foreslås, at rådighedsbeløbet for personligt tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, til pensionister, hvis økonomiske forhold er særlig vanskelige eller ganske særlig vanskelige, ophæves i forbindelse med, at statens refusion af udgifter til personlige tillæg nedsættes fra 75 pct. til 50 pct.

Der henvises til bemærkningerne til nr. 23.

Til nr. 20 og 21

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at lov om social pension kun skal indeholde en henvisning til de generelle klageregler i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovforslaget herom.

I forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område foreslås det at indføre et enstrenget ankesystem. Det foreslås, at hvert amt nedsætter et socialt nævn, hvortil afgørelser, som kommuner og amtskommuner træffer efter den sociale lovgivning, kan indbringes. Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med forslaget om, at kompetencen til at tilkende alle typer førtidspension foreslås udlagt til kommunerne, hvorefter kommunerne har kompetence til at afgøre alle spørgsmål om forsørgelsesydelser. Alle de kommunale afgørelser inden for det sociale område, herunder afgørelser om ydelser efter lov om social pension, kan herefter ankes til det sociale nævn som 2. instans.

Det foreslås på pensionslovens område at anvende de samme principper for klageadgangen, som gælder for det øvrige sociale område, hvorefter en afgørelse normalt kun kan efterprøves en gang, medmindre Den Sociale Ankestyrelse skønner, at sagen har principiel eller generel betydning. Forslaget indebærer, at sager, hvor nævnet ikke stadfæster kommunens afgørelse om almindelig/forhøjet almindelig førtidspension, ikke kan optages til behandling af Den Sociale Ankestyrelse, medmindre sagen har generel eller principiel karakter.

Gældende lovs § 50, stk. 1 og 2, vedrørende klageadgang mv., vil fremgå af § 60, stk. 1, i forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Ankeadgangen i sager, som afgøres af Den Sociale Sikringsstyrelse, jf. gældende lovs § 50, stk. 2, 1. pkt., foreslås at fremgå af § 64 i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Gældende lovs § 50, stk. 3, om afgørelsens endelighed, § 50, stk. 4, om klagefrist, § 50, stk. 5, om klagens opsættende virkning, § 50, stk. 6, om fastsættelse af regler om klagens behandling og § 50, stk. 7, om fastsættelse af regler om adgang til klage over indtægtsgrundlaget, vil fremgå af henholdsvis § 63, 1. og 2. pkt., § 67, § 72, stk. 1, § 74 og § 75 i forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Der henvises til bemærkningerne til forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Gældende lovs § 50, stk. 8, om indbringelse af Hypotekbankens afgørelser efter § 72 c opretholdes i lov om social pension, idet denne bestemmelse alene gælder for denne lov og ikke er af generel karakter.

Til nr. 22

§ 50 a

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 50 a i lov om social pension om kommunens adgang til at indbringe det sociale ankenævns og revaliderings- og pensionsnævnets afgørelser for Den Sociale Ankestyrelse ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til § 63, sidste pkt., i forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Det vil herefter fortsat være muligt for kommunen at indbringe det sociale nævns afgørelse for Den Sociale Ankestyrelse, hvis afgørelsen har principiel eller generel betydning. Der henvises til bemærkningerne til § 63 i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

§ 50 b

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 50 b i lov om social pension om tidspunktet for bortfald eller ændring af ydelsen, hvis ankemyndighedens afgørelse er til ugunst for ansøger, ophæves. Bestemmelsens indhold i stk. 1, foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af lovforslagets § 72, stk. 2. Det er ikke fundet nødvendigt at opretholde gældende lovs § 50 b, stk. 2, om tilbagebetaling, idet det fremgår af bemærkningerne til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, at der ikke kan kræves tilbagebetaling af hjælpen for perioden forud for den ændrede afgørelse, medmindre de almindelige betingelser i de respektive love om tilbagebetaling af ydelser modtaget med urette er opfyldt. Der henvises til bemærkningerne til § 72 i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

§ 51

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 51 i lov om social pension om afgørelse i sager vedrørende uenighed mellem kommuner ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af lovforslagets § 61. Der henvises til bemærkningerne til lovforslaget.

Til nr. 23

Efter de gældende regler refunderer staten 50 pct. af kommunernes udgifter til førtidspension til personer under 60 år, og 100 pct. af kommunernes udgifter til pension til personer, der er fyldt 60 år.

For at give kommunerne en større økonomisk tilskyndelse til en tidlig og forebyggende indsats også for personer over 60 år foreslås den statslige refusion af kommunernes udgifter til pension fastsat til 50 pct. for alle under 67 år. Forslaget skal også ses i sammenhæng med regeringens overvejelser om en fremtidig seniorpolitik.

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Det foreslås endvidere, at statens refusion af kommunernes udgifter efter § 17, stk. 1 og 3, til personlige tillæg til pensionister, hvis økonomiske forhold er særlig vanskelige eller ganske særlig vanskelige, ændres til 50 pct.

Efter de gældende regler afholder staten 75 pct. af kommunernes udgifter til personligt tillæg. Der ydes dog kun statsrefusion af kommunale udgifter inden for et rådighedsbeløb. Hvis den enkelte kommune yder personlige tillæg ud over rådighedsbeløbet, sker det uden refusion fra staten.

Ved ændring af refusionsprocenten til 50 dækker staten kommunernes udgifter med den samme andel som tilsvarende udgifter efter den gældende bistandslov, jf. også forslaget til lov om aktiv socialpolitik. Med forslaget ønskes det også opnået, at kommunerne i overensstemmelse med loven træffer afgørelse om personlige tillæg efter en konkret individuel vurdering.

Det foreslås samtidig, at bestemmelsen om et rådighedsbeløb ophæves. Hermed vil der ikke længere være en maksimumsgrænse for statens refusion af kommunernes udgifter til personlige tillæg efter § 17, stk. 1 og 3.

Statens refusion af kommunernes udgifter efter § 17, stk. 2 og 4, til personlige tillæg til varmeudgifter og til udgifter til petroleum, forbliver uændret, idet reglerne herom er fastsat af socialministeren efter bemyndigelse i en bekendtgørelse.

Der stilles forslag om at ophæve den 6 årige mellemkommunale afregningsregel i gældende lovs § 52, stk. 3.

Forslaget skal ses som en konsekvens af, at det samtidig foreslås, at det er opholdskommunen, der i alle tilfælde skal varetage administrationen af sager efter pensionsloven, og at kompetencen til at tilkende alle typer førtidspension udlægges til kommunerne, jf. bemærkningerne til nr. 25 og 26 og til nr. 27.

Efter gældende regler finansierer den kommune, der har truffet afgørelse om tilkendelse af pension eller har indgivet indstilling herom til revaliderings- og pensionsnævnet, den kommunale andel af udgifterne til pension i 6 år, uanset om pensionisten flytter fra kommunen.

Efter lovforslaget skal opholdskommunen afholde den kommunale andel af udgifterne til pension også i de tilfælde, hvor opholdskommunen er en anden end den kommune, der har tilkendt pensionen.

For ikke økonomisk at belaste kommuner, som har institutioner mv., jf. gældende lovs § 58, foreslås det, at opholdskommunen kan kræve sin del af udgifterne til pension refunderet af en tidligere opholdskommune, når den tidligere opholdskommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person har ophold i en af de nævnte institutionstyper mv. Refusionsadgangen gælder, så længe pensionisten er optaget i en institution mv. i en anden kommune, og uanset om personen først får tilkendt pension under opholdet. Forslaget om ophævelse af den 6 årige mellemkommunale afregningsregel medfører imidlertid, at finansieringsforpligtelsen overgår til opholdskommunen ved udflytning fra institution mv.

Det foreslås endvidere som konsekvens af ophævelsen af den 6 årige mellemkommunale afregningsregel, at staten afholder den fulde udgift til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet.

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at bemyndigelsesbestemmelsen i § 52, stk. 6, hvorefter socialministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om refusion, regnskabsaflæggelse og revision, ophæves. Bestemmelsens indhold foreslås overført til § 85 i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til nr. 24

§ 53

Det foreslås, at opholdskommunen - for ikke økonomisk at belaste kommuner, som har institutioner mv., jf. gældende lovs § 58 - kan kræve sin del af udgifterne til pension refunderet af en tidligere opholdskommune, når den tidligere opholdskommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person har ophold i en af de nævnte boformer mv. Refusionsadgangen gælder, uanset om personen først får tilkendt pension under opholdet, og så længe pensionisten har ophold i en af de nævnte boformer mv. i en anden kommune.

Adgangen til at kræve refusion af en tidligere opholdskommune gælder efter forslaget for udgifter til pension efter §§ 12, 14, 16 og 18 i pensionsloven. Udgifter til personlige tillæg efter pensionslovens § 17 er således ikke omfattet af refusionsadgangen efter forslaget.

Flytter pensionisten i privat bolig, finansierer den kommune, hvori pensionisten herefter får ophold, den kommunale andel af udgiften til pension. Dette gælder uanset, om udflytningen sker til den kommune, hvori institutionen er beliggende. I de tilfælde, hvor pensionisten flytter fra en af de nævnte boformer mv. i en anden kommune til en af de nævnte boformer mv. i en tredie kommune, vil det fortsat være den oprindelige opholdskommune, der finansierer den kommunale andel af udgiften til pension.

Muligheden for, at kommunerne indbyrdes kan aftale, at en tidligere opholdskommune fortsat afholder den kommunale andel af pensionen, opretholdes, jf. § 52, stk. 5, i den gældende lov om social pension. Uenighed om disse aftaler kan efter forslaget ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Der henvises til bemærkningerne til nr. 23.

§ 54

Det foreslås, at socialministeren bemyndiges til at indgå aftale med Færøernes Hjemmestyre og Grønlands Hjemmestyre om afholdelse af udgifter til pension til personer, der er visiteret til ophold i Danmark af de færøske eller grønlandske sociale myndigheder, eller er visiteret til ophold på Færøerne eller i Grønland af de danske sociale myndigheder.

Aftalen vil omhandle personer, som får ophold i døgninstitution mv. eller med henblik på revalidering i eller uden for institution, samt de personer, som er omfattet af de særlige regler, der gælder for særforsorgsområdet, jf. Socialministeriets bekendtgørelse nr. 888 af 11. december 1986 med senere ændringer.

Der er fra Det Færøske Hjemmestyre og Det Grønlandske Hjemmestyre fremsat ønske om, at der i forbindelse med, at reglerne på området udmøntes i en bekendtgørelse, fastsættes regler om anke i tilfælde af uenighed mellem de danske og færøske eller grønlandske myndigheder om betalingsforhold.

Det forventes, at Det Færøske og Det Grønlandske Hjemmestyre følger aftalerne op med tilsvarende bestemmelser.

Til nr. 25 og 26

Det foreslås, at den aktuelle opholdskommune varetager administrationen af lov om social pension. Dette gælder også i de tilfælde, hvor en person er eller bliver optaget i en institution mv., således at opholdskommunen i alle tilfælde vil være den kommune, hvor institutionen mv. er beliggende.

Med forslaget harmoniseres reglerne om, hvilken kommune der skal administrere den sociale lovgivning i forhold til borgerne, jf. det samtidig fremsatte forslag til lov om aktiv socialpolitik og forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Reglerne i pensionsloven svarer herefter til reglerne i øvrigt på det sociale område, jf. § 9 i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Efter gældende regler er det bopælskommunen eller den seneste bopælskommune, der varetager administrationen af pensionsloven, medmindre andet er bestemt. For personer, der får tilkendt pension eller modtager pension, og som er optaget eller optages i institutioner mv. i en anden kommune, bevarer den oprindelige bopælskommune i dag pligten til at varetage administrationen af pensionsloven for disse personer.

Pensionister, der er optaget i en institution mv., har efter gældende regler fået tildelt ydelser efter service- og ydelsesniveau i deres oprindelige bopælskommune. Derved har der principielt kunnet være forskel i ydelserne til pensionister, bosiddende i samme institution.

Forslaget vil medføre ensartet administration og ydelsesniveau for pensionister, der opholder sig i samme kommune.

Tager pensionisten fast bopæl i udlandet, overgår administrationen af pensionen til Den Sociale Sikringsstyrelse, jf. pensionslovens § 62. Dette gælder dog ikke for personer, der midlertidigt opholder sig i udlandet, men fortsat bevarer en fast bopæl her i landet. I disse tilfælde vil det være den kommune, hvor pensionisten har fast bopæl, der varetager administrationen af pensionsloven.

Der henvises til forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til nr. 27

Det foreslås, at kompetencen til at tilkende alle typer førtidspension udlægges til kommunerne, således at kommunerne kan tildele alle forsørgelsesydelser efter den sociale lovgivning, jf. det samtidig fremsatte forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Efter de gældende regler har kommunen kompetence til at tilkende almindelig og forhøjet almindelig førtidspension, mens mellemste og højeste førtidspension tilkendes af revaliderings- og pensionsnævnet efter indstilling fra kommunen.

I forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område er det foreslået, at kommunen skal behandle ansøgninger om hjælp i forhold til alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning. Hvis en borger har brug for hjælp i længere tid, skal kommunen tidligt i forløbet tilstræbe at tilrettelægge hjælpen ud fra en samlet vurdering af pågældendes behov og situation på længere sigt.

I sammenhæng med forslaget om udlægningen af tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet og som led i opprioriteringen i øvrigt af den generelle forebyggende indsats over for borgere, der har risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet, foreslås det samtidig, at der nedsættes et koordinationsudvalg for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats i alle kommuner, jf. forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Der henvises til det samtidig fremsatte forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til nr. 28

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 60, stk. 1, i lov om social pension om tilvejebringelse af statistiske oplysninger o.l. ophæves. Bestemmelsen foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af lovforslagets § 82. Der henvises til lovforslaget.

Til nr. 29

Det foreslås, at bestemmelsen om, at Folkepensionistforeningernes og Invalideorganisationernes Kontaktudvalg skal høres om ændringer af pensionsbeløb ud over dem, der følger af lov om en satsreguleringsprocent, ophæves. Høringsretten blev indføjet den 1. oktober 1972 i den daværende folkepensionslov ved lov nr. 197/1972.

Høringsretten forudsætter, at Kontaktudvalget repræsenterer alle organisationer vedrørende ældre og handicappede, der måtte ønske sig repræsenteret i Kontaktudvalget. Socialministeriet har imidlertid efter brevveksling med Kontaktudvalget forstået, at medlemskab af Kontaktudvalget ikke generelt står åbent for alle organisationer. Der er derfor ikke grundlag for at opretholde en særstilling for Kontaktudvalget med hensyn til høringsret.

Det anses herudover ikke nødvendigt i pensionsloven at have særlige høringsrettigheder for Kontaktudvalget eller andre organisationer. Socialministeren agter fortsat i fornødent omfang at sende lovforslag til ændringer på pensionsområdet mv. til høring i en bred kreds af organisationer, herunder ældre- og invalideorganisationer.

Til nr. 30

Forslaget er en konsekvens af, at Direktoratet for Social Sikring og Bistand har ændret navn til Den Sociale Sikringsstyrelse.

Til nr. 31

Det foreslås, at reglerne om, at sagsbehandlingen af en førtidpensionsag først anses for påbegyndt efter afprøvning af aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige foranstaltninger mv., ikke finder anvendelse for personer med fast bopæl i udlandet. Baggrunden herfor er, at disse foranstaltninger foretages i personens bopælsland i overensstemmelse med dette lands lovgivning, og at reglerne herom i den danske sociale lovgivning vanskeligt kan finde anvendelse. Endvidere fremgår det af de Fællesskabsretlige regler og de relevante overenskomster med andre stater, at tidspunktet for indgivelse af ansøgning om pension i bopælslandet også skal anses som tidspunktet for indgivelse af ansøgning om dansk pension.

Det foreslås endvidere, at 3 måneders fristen for sagens afgørelse ikke finder anvendelse for personer med fast bopæl i udlandet. Sagsbehandlingen i disse sager er mere kompliceret og tidskrævende, idet særlige procedurer skal overholdes og samtlige lægelige akter skal oversættes til dansk.

Der henvises til bemærkningerne til nr. 6 og 7.

Til nr. 32

Forslaget er en konsekvens af, at Direktoratet for Social Sikring og Bistand har ændret navn til Den Sociale Sikringsstyrelse. Forslaget er i øvrigt en konsekvens af forslaget om, at kommunerne skal have tilkendelseskompetencen i alle sager om førtidspension, jf. bemærkningerne til nr. 27.

Til nr. 33

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling og klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at § 62 a i lov om social pension om udlevering af forskellige oplysninger til apotekerne vedrørende personer, der modtager personligt tillæg til medicinudgifter, ophæves. Bestemmelsen foreslås overflyttet til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og fremgår af lovforslagets § 14.

Der henvises til lovforslaget.

Det foreslås at ophæve bestemmelsen i § 62 b i lov om social pension om, at kommunalbestyrelsen efter anmodning kan få tillagt den fulde kompetence på førtidspensionsområdet. Forslaget er en konsekvens af forslaget om fuld udlægning til kommunerne af tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet. Der henvises til de almindelige bemærkninger og bemærkningerne til nr. 27.

Til § 2

Til nr. 1-4

Som konsekvens af, at reglerne om sagsbehandling, indhentning af oplysninger, klageadgang mv. foreslås samlet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fælles for hele det sociale område, foreslås det, at reglerne herom ophæves i lov om delpension. Reglerne vil herefter fremgå af forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovforslaget herom.

Delpensionslovens § 15 om indhentning af oplysninger fra ansøgeren selv, offentlige myndigheder og andre, som er nødvendige for afgørelse om delpension og beregning heraf, foreslås ophævet. Bestemmelsen er indeholdt i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, §§ 10 og 12.

Delpensionslovens § 17, stk. 1-5, om klagemuligheder mv. foreslås ophævet, og bestemmelserne er indeholdt i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, §§ 60, 63, 67, 72, stk. 1, og 74.

Delpensionslovens § 17 a, stk. 1-3, om klageregler mv. foreslås ophævet, og bestemmelserne er indeholdt i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, §§ 63 og 72, stk. 2.

Delpensionslovens § 18 om uenighed mellem kommuner om deres forpligtelser efter loven foreslås ophævet, og bestemmelsen er indeholdt i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, §§ 61, 63 og 67.

Delpensionslovens § 19, stk. 2, om tilvejebringelse af statistiske oplysninger og lignende foreslås ophævet, og bestemmelsen er indeholdt i forslaget til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, § 82.

Der henvises til forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og bemærkningerne til de nævnte bestemmelser i dette lovforslag.

Til § 3

Til stk. 1

Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 1. januar 1999 samtidig med forslagene til lov om aktiv socialpolitik, lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til stk. 2

Det foreslås, at socialministeren fra 1. juni 1997 kan anvende bemyndigelsesbestemmelsen i lovforslagets forslag til § 54 i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 24, til efter aftale med Færøernes Hjemmestyre og Grønlands Hjemmestyre at fastsætte regler for afholdelse af udgiften til pension til personer, der får ophold i institution mv. Forslaget om at ændre statens refusion af kommunernes førtidspensionsudgifter samt forslaget om at ophæve Kontaktudvalgets særlige høringsret foreslås ligeledes at træde i kraft fra samme tidspunkt. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 23, nr. 24 og nr. 29.

Det foreslås, at forslaget om ændring af statens refusion af kommunernes udgifter til personlige tillæg og ophævelse af reglerne for rådighedsbeløbet træder i kraft den 1. januar 1998. Personlige tillæg ydet efter denne dato refunderes med 50 pct. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 17-19 og nr. 23.

Til stk. 3

Det foreslås, at ændringen af statens refusion til 50 pct. af kommunernes udgifter til pension til personer mellem 60 og 67 år træder i kraft den 1. juni 1997 med virkning for alle pensioner, der tilkendes efter denne dato. Pensioner tilkendt inden 1. juni 1997 finansieres efter de indtil denne dato gældende regler. Såfremt der tilkendes en forhøjelse af en allerede tilkendt pension, afholder staten 50 pct. af forhøjelsen. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 23.

Til stk. 4

Det foreslås, at reglerne om udbetaling af forskud på pension efter § 35 i lov om social pension ophæves fra 1. januar 1999. I de sager, hvor der den 1. januar 1999 udbetales forskud på pension efter reglerne i § 35 i lov om social pension, kan der fortsat udbetales forskud efter de indtil denne dato gældende regler.

Skriftlig fremsættelse

Socialministeren (Karen Jespersen):

Jeg tillader mig herved at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af lov om social pension og lov om delpension. (Tilkendelseskompetence, administration mv.).

(Lovforslag nr. L 231).

Lovforslaget udgør en del af regeringens samlede initiativer for at styrke den tidlige, forebyggende og aktiverende indsats, der skal øge muligheden for, at ansøgere eller modtagere af sociale ydelser kan opnå eller fastholde beskæftigelse på arbejdsmarkedet. Initiativer, der skal medvirke til, at ansøgere om sociale ydelser på et tidligt tidspunkt får den rigtige hjælp, og som dermed på længere sigt vil begrænse antallet af tilkendelser af førtidspension.

Lovforslaget indeholder primært konsekvensændringer som følge af de samtidig fremsatte forslag til lov om aktiv socialpolitik, lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Konsekvensændringerne skal bl.a. sikre, at pensionsloven understøtter forslagene om tidlig, aktiv indsats, således at personer, der kan hjælpes tilbage på arbejdsmarkedet, tidligt i sagsforløbet får den rigtige hjælp, mens personer, hvis erhvervsevne varigt er nedsat og dermed ikke kan forbedres, ligeledes tidligt i sagsforløbet får afklaret deres sag og tilkendt førtidspension.

Det foreslås derfor, at det præciseres, at en ansøgning om førtidspension skal behandles efter alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning. Det foreslås videre, at kommunerne får tilkendelseskompetencen på førtidspensionsområdet, således at kommunen kan tilkende alle former for forsørgelsesydelser.

Med henblik på at understøtte den tidlige aktiverende eller revaliderende indsats foreslås det ligeledes, at en sag om førtidspension først kan påbegyndes, når alle relevante aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet, og erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres. Samtidig foreslås der indført en frist på 3 måneder for, hvornår førtidspensionssagen som udgangspunkt skal være afgjort.

Som led i regeringens overvejelser om en fremtidig seniorpolitik indeholder lovforslaget tillige forslag om en mindre finansieringsomlægning, således at statens refusion af kommunernes udgifter til pension til personer mellem 60 og 67 år ændres fra 100 % til 50 %, svarende til statens refusion af kommunernes udgifter til pension til personer under 60 år.

For at få ensartede regler på hele det sociale område i forhold til, hvilken kommune der skal yde hjælp til en person, foreslås det, at det for fremtiden er den aktuelle opholdskommune, der skal administrere pensionslovens ydelser og som udgangspunkt finansiere den kommunale andel af udgiften til pension.

Lovforslaget indeholder derudover enkelte andre forslag til ændring af pensionsloven.

Om de økonomiske og administrative konsekvenser af lovforslaget skal jeg henvise til lovforslagets bemærkninger.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg på Regeringens vegne anbefale forslaget til Tingets velvillige og hurtige behandling.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

§ 1 I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, som ændret ved § 10 i lov nr. 1048 af 11. december 1996 og lov nr. 1056 af 11. december 1996, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 4 , ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

§ 3. - - -

Stk. 4. Når særlige omstændigheder taler for det, kan Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand tillade, at retten til pension bevares for personer, der tager bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension.

- - -

2. I § 14 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

» Stk. 6. Alderen på det tidspunkt, hvor en førtidspensionssag påbegyndes, eller hvor der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18, er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes. Er de øvrige betingelser for tilkendelse først opfyldt på et senere tidpunkt, er det alderen på dette tidpunkt, der er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes.«.

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

§ 14. Højeste førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 18 til 60 år, der i ethvert erhverv mål anses for kun at have ubetydelig erhvervsevne i behold.

Stk. 2. Mellemste førtidspension kan tilkendes

1) personer i alderen fra 18 til 60 år, hvis erhvervsevne er nedsat med omkring 2/3, og

2) personer i alderen fra 60 til 67 år, hvis erhvervsevne er nedsat i det omfang, der er nævnt i stk. 1.

Stk. 3. Forhøjet almindelig førtidspension eller almindelig førtidspension kan tilkendes

1) personer i alderen fra 18 til 67 år, hvis erhvervsevne er nedsat på grund af helbredsmæssige forhold med mindst halvdelen,

2) personer i alderen fra 18 til 67 år, hvis erhvervsevne er nedsat med mindst halvdelen, uden at nedsættelsen alene skyldes helbredsmæssige forhold, og

3) personer i alderen fra 50 til 67 år, når sociale og helbredsmæssige forhold taler for det.

Stk. 4. Pension efter stk. 3 tilkendes som forhøjet almindelig førtidspension til personer under 60 år og som almindelig førtidspension til personer over denne alder.

Stk. 5. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om tilkendelse af pension efter stk. 3, nr. 2 og 3.

Stk. 6. Efter det fyldte 60. år kan pension uden pensionistens samtykke hverken frakendes eller nedsættes til lavere form for pension, jf. § 13. Dette gælder dog ikke for invaliditetsydelse og bistands- og plejetillæg.

3. § 15, stk. 1, 4. pkt., ophæves.

4. I § 15 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Tilkendelse af førtidspension efter § 14 forudsætter, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet, og at erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres.«.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 15. Tilkendelsen af pension efter § 14, stk. 1-2 og stk. 3, nr. 1 og 2, er betinget af, at erhvervsevnen varigt er nedsat på grund af fysisk eller psykisk invaliditet. Med henblik på pension efter § 14, stk. 3, nr. 2, skal der dog også lægges afgørende vægt på andre omstændigheder, der klart viser, at erhvervsevnen hos en ansøger, som ikke har andre forsørgelsesmuligheder, er varigt nedsat. Der kan i helt ekstraordinære tilfælde tilkendes pension efter § 14, stk. 3, nr. 2, uden at nedsættelsen af erhvervsevnen skyldes helbredsmæssige forhold. Pension kan ikke tilkendes, hvis der foreligger mulighed for at iværksætte foranstaltninger, der kan antages mere varigt at forbedre erhvervsevnen.

Stk. 2. Ved bedømmelsen af, i hvilket omfang erhvervsevnen er nedsat, skal der foretages en sammenligning mellem den indtægt, som den pågældende skønnes at kunne opnå ved et arbejde, der svarer til pågældendes kræfter og færdigheder, og som under hensyn til uddannelse og tidligere virksomhed kan forlanges af den pågældende, og den indtægt, som personer med lignende uddannelse normalt opnår i samme egn. Der skal endvidere tages hensyn til alder, livsstilling, bopæl og beskæftigelsesmuligheder og til sådanne andre omstændigheder, der i det enkelte tilfælde findes at burde tillægges vægt.

Stk 3. Socialministeren fastsætter nærmere regler om vurderingen af erhvervsevnenedsættelsen for personer, der ikke kan anses for hidtil at have været fuldtidsbeskæftigede.

5. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

» Stk. 5. Personligt tillæg efter stk. 1-4 kan tidligst ydes med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen efter §§ 12, 14 og 16 er tilkendt.«.

§ 17. Personligt tillæg kan udbetales til pensionister, hvis økonomiske forhold er særlig vanskelige.

Stk. 2. Der ydes personligt tillæg til betaling af varmeudgifter. Socialministeren fastsætter nærmere regler herom, herunder om egenbetaling. Socialministeren fastsætter endvidere regler om, at kommunalbestyrelsen kan yde varmetillæg med et højere beløb end fastsat i reglerne efter 2. pkt.

Stk. 3. Ud over personligt tillæg efter stk. 1 og 2 kan der undtagelsesvis ydes personligt tillæg, hvis pensionistens økonomiske forhold er ganske særlig vanskelige.

Stk. 4. Ud over personligt tillæg efter stk. 2 ydes der til pensionister uanset deres økonomiske forhold et tillæg til udgifter til petroleum, når anvendelse af petroleum i dunke på højst 10 l er en nødvendig opvarmningsform i deres bolig. Tillægget svarer til afgiften på petroleum i henhold til lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. og lov om kuldioxidafgift af visse olieprodukter med tillæg af merværdiafgift og kan højst ydes for 2.000 l petroleum i dunk om året pr. husstand.

6. Overskriften til kapitel 3 affattes således:

» Ansøgning, sagsbehandling mv.«.

Kapitel 3

Ansøgning

7. Efter § 20 indsættes:

» § 20 a. Kommunalbestyrelsen skal behandle en ansøgning om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning.

Stk. 2. Behandlingen af en sag om førtidspension kan først påbegyndes på det tidspunkt, hvor det konstateres, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet, jf. § 15, stk. 2. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, jf. stk. 1, at erhvervsevnen er ubetydelig, og den ikke kan forbedres efter de nævnte foranstaltninger i 1. pkt.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal som hovedregel træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens påbegyndelse, jf. stk. 2. Kan afgørelsen i særlige tilfælde ikke træffes, inden der er forløbet 3 måneder, skal ansøgeren have en nærmere redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og meddelelse om hvornår sagen forventes afgjort.«.

8. I § 21 ændres »træffe afgørelse eller rejse sag« til: »påbegynde en sag eller træffe afgørelse«.

§ 21. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse eller rejse sag om tilkendelse af førtidspension til en person, der ikke selv har søgt herom.

9. §§ 22-26 ophæves.

§ 22. Kommunalbestyrelsen kan pålægge ansøgeren at skaffe en lægeerklæring, der betales af kommunen.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan, ud over hvad der følger af stk. 1, pålægge ansøgeren at medvirke til sagens oplysning, herunder ved at lade sig undersøge og behandle af en læge eller indlægge til observation og behandling. Kommunalbestyrelsen kan afkræve andre, der har kendskab til forholdene, oplysninger, som må anses for nødvendige for sagens behandling, herunder indhente sygehusjournaler eller udskrifter heraf. Kommunalbestyrelsen kan forlange optaget retsligt forhør efter retsplejelovens § 1018.

§ 23. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om pension efter § 14, stk. 3, og videresender ansøgninger om pension efter § 14, stk. 1 og 2, og §§ 16 og 18 med indstilling til revaliderings- og pensionsnævnet.

§ 24. Revaliderings- og pensionsnævnet kan stille samme krav til oplysning af sagen som kommunalbestyrelsen, jf. § 22.

Stk. 2. Revaliderings- og pensionsnævnet kan tilkalde en specialist som rådgiver. Nærmere regler om anvendelse af specialister, herunder disses honorarer, fastsættes i nævnets forretningsorden.

§ 25. Kommunen og statsamtet betaler nødvendige udgifter til rejser, lægeerklæringer, undersøgelser og behandlinger, som kommunalbestyrelsen henholdsvis statsamtet har pålagt ansøgeren, jf. § 22, stk. 2, og § 24, og som ikke afholdes efter anden lov.

§ 26. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om indgivelse af ansøgninger, fremskaffelse af oplysninger og dokumentation samt om forelæggelse af sager for revaliderings- og pensionsnævnet.

10. I § 33 ændres i stk. 2 »ansøgningstidspunktet« til: »behandlingen af førtidspensionssagen er påbegyndt, eller der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18«, og stk. 3 og 4 ophæves.

§ 33. Pension udbetales månedsvis forud fra den 1. i måneden efter, at der er ansøgt om pension, og at lovens betingelser er opfyldt.

Stk. 2. Pension tilkendt efter §§ 14, 16 og 18 udbetales med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om pension, dog senest med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er forløbet 3 måneder fra ansøgningstidspunktet. Pensionen, jf. 1. pkt., udbetales tidligst fra den 1. i måneden efter at betingelserne for tilkendelse af pension efter §§ 14, 16 og 18 er opfyldt.

Stk. 3. Personligt tillæg efter § 17 kan tidligst udbetales med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen efter §§ 12, 14 og 16 er tilkendt.

Stk. 4. Alderen på ansøgningstidspunktet er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes. Er de øvrige betingelser for tilkendelse først opfyldt på et senere tidspunkt, er det alderen på dette tidspunkt, der er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes.

11. § 35 ophæves.

§ 35. Forskud på pension efter § 14, stk. 1 og 2, udbetales, hvis det skønnes sandsynligt, at ansøgeren får tilkendt pension. Forskud udbetales inden for de beløb, som pensionen forventes at udgøre. Forskud kan tidligst udbetales fra den 1. i måneden, efter at der er forløbet 3 måneder fra ansøgningstidspunktet.

Stk. 2. Hvis ansøgeren ikke får ret til pension eller til en pension så stor som det udbetalte forskud, konteres beløbet eller det overskydende beløb som hjælp uden tilbagebetalingspligt efter bistandsloven. Beløbet kan dog kræves tilbagebetalt, hvis ansøgeren har givet åbenbart urigtige oplysninger om sine økonomiske og personlige forhold.

12. I § 41, stk. 1, ændres »pensionen« til: »pensionen, jf. kap. 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område«.

§ 41. Pensionisten skal oplyse kommunalbestyrelsen om forandringer i forhold, der kan forventes at medføre ændringer af pensionen.

- - -

13. I § 44, stk. 1, 1. pkt., udgår: »eller rejse sag«, og i § 44, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 15, stk. 2« til: »§ 15, stk. 3«.

§ 44. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse eller rejse sag om frakendelse eller overflytning til anden pension,

1) hvis der er sket en væsentlig forbedring eller forringelse af erhvervsevnen, jf. § 15,

2) hvis den personlige arbejdsindtægt for en pensionist, der har fået tilkendt pension efter § 14, stk. 1-2 og stk. 3, nr. 1 og 2, vedvarende overstiger et beløb svarende til det dobbelte af grundbeløbet for enlige, jf. dog § 15, stk. 2, eller

3) hvis betingelserne for pension efter § 14, stk. 3, nr. 2 og 3, i øvrigt ikke længere er opfyldt. Tilsvarende gælder for bistands- og plejetillæg og invaliditetsydelse, jf. § 16 og § 18.

- - -

14. § 45 ophæves.

§ 45. Kommunalbestyrelsen kan af offentlige myndigheder og private kræve at få stillet de oplysninger til rådighed, der er nødvendige ved beregning af pensionen. Kommunalbestyrelsen kan herunder indhente oplysninger om pensionistens økonomiske forhold, også i elektronisk form, fra skattemyndighederne og andre offentlige myndigheder samt arbejdsløshedskasser.

15. § 46, stk. 2, affattes således:

»Får en person varigt ophold i boformer mv. efter §§ 90-92 eller § 137 i lov om social service, udbetales et eventuelt bistands- eller plejetillæg indtil udgangen af den måned, der følger efter indflytningsmåneden.«.

16. I § 46, stk. 3, nr. 2, ændres »§ 68 i lov om social bistand« til: »§ 89 i lov om social service,» og i § 46, stk. 3, nr. 3, ændres »institutioner omfattet af bistandsloven« til: »boformer omfattet af lov om social service«.

§ 46. - - -

Stk. 2. Får en person varigt ophold i en institution efter § 79 eller § 112 i lov om social bistand, jf. §§ 85 og 115 a, udbetales et eventuelt bistands- eller plejetillæg indtil udgangen af den måned, der følger efter indflytningsmåneden.

Stk. 3. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om

1) udbetaling af pension, herunder bistands- eller plejetillæg til personer, der har ophold i de institutioner m.v., der er nævnt i stk. 1 og 2,

2) udbetaling af pension, herunder bistands- eller plejetillæg, til personer, der er anbragt i pleje i private hjem eller har ophold i et bofællesskab, jf. § 68 i lov om social bistand,

3) udbetaling af pension til personer, der har ophold i institutioner omfattet af bistandsloven, men for hvilke der ikke er fastsat regler om pensionens udbetaling, og

4) udbetaling af pension ydet efter lovgivning i et andet land.

17. § 49, stk. 3 og 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 3 og 4.

18. I § 49, stk. 5, der bliver stk. 3, udgår: »og 3«.

19. I § 49, stk. 6 , der bliver stk. 4, ophæves 3. pkt.

§ 49. Ved fastsættelse af pension anvendes følgende beløb:

1) Grundbeløb efter §§ 12 og 13 udgør 44.328 kr. årlig.

2)5) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for grundbeløb efter § 27, stk. 5, og § 28, stk. 5, udgør 106.700 kr. for enlige, 127.700 kr. for gifte.

3)6)7) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør for enlige, jf. stk. 2, 2. pkt., 19.476 kr. årlig og for andre 19.476 kr. årlig.

4) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for pensionstillæg efter § 29, stk. 3, udgør 41.600 kr. for enlige, 83.300 kr. for gifte.

5) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for personligt tillæg efter § 29, stk. 4, udgør 10.900 kr. for enlige og 21.900 kr. for gifte.

6) Invaliditetsbeløb efter § 13, nr. 1 og 2, udgør 21.576 kr. årlig, dog 18.360 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1 og 2, eller invaliditetsydelse.

7) Invaliditetsydelse efter § 18 udgør 21.684 kr. årlig, dog 17.616 kr. årlig, hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1 eller 2, eller invaliditetsydelse.

8) Erhvervsudygtighedsbeløb efter § 13, nr. 1, udgør 29.772 kr. årlig, dog 21.540 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1.

9) Førtidsbeløb efter § 13, nr. 3, udgør 11.256 kr. årlig.

10) Bistandstillæg efter § 16, stk. 1, udgør 22.524 kr. årlig.

11) Plejetillæg efter § 16, stk. 2, udgør 44.940 kr. årlig.

12) Minimumsbeløb for udbetalt pension efter § 31, stk. 4, udgør 1/40 af grundbeløbet.

Stk. 2. 8) Ved fastsættelse af pensionen anses gifte som enlige, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet. Ved udbetaling af pensionstillæg, jf. stk. 1, nr. 3, anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret, som enlige.

Stk. 3. Til personlige tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, kan kommunalbestyrelsen anvende et rådighedsbeløb på 2.697 kr. årlig i hovedstadsområdet og 2.240 kr. årlig i det øvrige land ganget med antallet af personer, som den 1. januar i samme regnskabsår kunne modtage et fuldt personligt tillæg, jf. § 29, stk. 4.

Stk. 4. Til hovedstadsområdet hører følgende kommuner:

København, Frederiksberg, Ballerup, Brøndby, Dragør, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Albertslund, Hvidovre, Høje-Tåstrup, Ledøje-Smørum, Lyngby-Tårbæk, Rødovre, Søllerød, Ishøj, Tårnby, Vallensbæk, Værløse, Birkerød, Farum og Hørsholm. Tilgrænsende kommuner kan af socialministeren efter indstilling fra kommunalbestyrelsen henføres til hovedstadsområdet, hvis leveomkostninger i kommunen må anses for at være lige så høje som i hovedstadsområdet.

Stk. 5. De beløb, der er nævnt i stk. 1 og 3, samt §§ 69-72, reguleres en gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 1995.

Stk. 6. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, 3 og 6-12, samt §§ 69-72, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 12. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 2, 4 og 5, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100. De beløb, der er nævnt i stk. 3, afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

20. § 50, stk. 1, affattes således:

»Afgørelser efter denne lov kan påklages efter reglerne i kap. 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«.

21. § 50, stk. 2-7, ophæves.

Stk. 8 bliver herefter stk. 2.

§ 50. Kommunalbestyrelsens afgørelser om ret til ydelser efter denne lov, herunder afgørelser om tidspunktet for indgivelse af ansøgning, jf. § 20, stk. 1, kan påklages til det sociale ankenævn. Afgørelser om pension efter § 14, stk. 3, påklages dog til revaliderings- og pensionsnævnet.

Stk. 2. Afgørelser om ret til ydelser efter denne lov truffet af revaliderings- og pensionsnævnet eller af Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand efter § 3, stk. 4, og § 62 kan påklages til Den Sociale Ankestyrelse. Revaliderings- og pensionsnævnets afgørelser, der stadfæster kommunens afgørelser om pension efter § 14, stk. 3, kan dog ikke påklages til anden administrativ myndighed. Den Sociale Ankestyrelse kan dog optage en sådan sag til behandling, når Ankestyrelsen skønner, at sagen er af principiel eller generel betydning.

Stk. 3. Det sociale ankenævns afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Den Sociale Ankestyrelse kan dog optage en sag til behandling, når Ankestyrelsen skønner, at sagen er af principiel eller generel betydning.

Stk. 4. Klage til det sociale ankenævn, revaliderings- og pensionsnævnet og Den Sociale Ankestyrelse skal indgives inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Anmodningen til Ankestyrelsen om optagelse af en sag til behandling efter stk. 2, 3. pkt., og stk. 3, 2. pkt., skal indgives inden for samme tidsfrist. Det sociale ankenævn, revaliderings- og pensionsnævnet og Ankestyrelsen kan se bort fra overskridelse af fristen, når der er særlig grund hertil. Afgørelse herom træffes af henholdsvis formanden for det sociale ankenævn, formanden for revaliderings- og pensionsnævnet og chefen for Ankestyrelsen.

Stk. 5. Klage over revaliderings- og pensionsnævnets og det sociale ankenævns afgørelser kan ikke tillægges opsættende virkning.

Stk. 6. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om behandlingen af klagesager.

Stk. 7. Skatteministeren kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser om indtægtsgrundlaget efter § 28, stk. 1, nr. 1-2.

Stk. 8. Hypotekbankens afgørelser efter § 72 a kan indbringes for finansministeren.

22. §§ 50 a-51 ophæves.

§ 50 a. Kommunalbestyrelsen kan indbringe det sociale ankenævns og revaliderings- og pensionsnævnets afgørelser efter denne lov for Den Sociale Ankestyrelse. § 50, stk. 2, 2. og 3. pkt., stk. 3 og 4, finder tilvarende anvendelse.

§ 50 b. Såfremt Ankestyrelsen ændrer det sociale ankenævns eller revaliderings- og pensionsnævnets afgørelse til ugunst for ansøgeren, træffer Ankestyrelsen samtidig beslutning om tidspunktet for bortfald eller ændring af ydelsen.

Stk. 2. En ydelse, der er udbetalt på grundlag af en afgørelse, kan dog ikke kræves tilbagebetalt for perioden før den ændrede afgørelse, medmindre betingelserne i §§ 42 og 43 er opfyldt.

§ 51. Uenighed mellem kommuner om deres forpligtelser efter denne lov afgøres af det sociale ankenævn, som den kommune, som forpligtelsen gøres gældende mod, hører under § 50, stk. 3, og stk. 4, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse.

23. § 52 affattes således:

»§ 52. Staten afholder kommunernes udgifter til pension efter §§ 12 og 16 til personer, der er fyldt 67 år. Kommunernes udgifter til pension efter §§ 14, 16 og 18 til personer under 67 år afholdes af staten med 50 pct.

Stk.2. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, afholdes af staten med 50 pct. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 2 og 4, afholdes af staten med 75 pct.

Stk. 3. Staten afholder udgifterne til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet.«.

§ 52. Staten afholder kommunernes udgifter til pension efter §§ 12, 14, 16 og 18 til personer, der er fyldt 60 år. Kommunernes udgifter til pension efter §§ 14, 16 og 18 til personer under 60 år afholdes af staten med 50 pct.

Stk. 2. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17 afholdes af staten med 75 pct.

Stk. 3. Bopælskommunen eller en tidligere bopælskommune afholder den kommunale andel af udgiften til pension for de personer, der får tilkendt pension eller modtager pension og er optaget i en institution m.v. i en anden kommune, jf. § 58. Den kommunale andel af de udgifter, der er nævnt i stk. 1, 2. pkt., afholdes i de første 6 år efter tilkendelseen af pension af den kommune, der har truffet afgørelse om tilkendelse af pension efter § 59, jf. § 57, eller har afgivet indstilling om pension til revaliderings- og pensionsnævnet, jf. § 23, uanset om pensionisten fraflytter kommunen, og uanset om der senere tilkendes en højere pension. Den kommune, der har truffet afgørelse om pension eller har afgivet indstilling om pension til revaliderings- og pensionsnævnet, jf. § 23, afholder dog udgiften til pension, så længe pensionisten er optaget i institution m.v. i en anden kommune, jf. § 58, og indtil pensionisten efter tilkendelsen af pension sammenlagt har boet uden for institutionen m.v. i 6 år.

Stk. 4. Staten afholder udgifterne til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet. Kommunerne afholder dog udgifterne til pension, jf. stk. 1, 2. pkt., indtil udløbet af 6-års perioden, jf. stk. 3.

Stk. 5. Ud over de tilfælde, der er nævnt i § 58, kan der ved aftale mellem kommunalbestyrelserne i henholdsvis den tidligere og den nuværende bopælskommune bestemmes, at den tidligere kommune fortsat afholder opholdskommunens udgifter efter denne lov.

Stk. 6. Socialministeren fastsætter nærmere regler om refusion, regnskabsaflæggelse og revision.

24. Efter § 52 indsættes:

» § 53. Opholdskommunen kan kræve sin del af udgifterne til pension, jf. § 52, stk. 1, refunderet af en tidligere opholdskommune, når denne kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person, der får tilkendt eller modtager pension, får ophold i:

1) Amtskommunale og kommunale plejehjem mv., jf. § 137 i lov om social service.

2) Almene boliger i medfør af lov om almene boliger m.v., en ældrebolig efter lov om boliger for ældre og personer med handicap eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 125, stk. 3, i lov om social service, § 11, stk. 2, i lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 110 af 26. februar 1996, § 63, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. eller § 17, stk. 5, i lov om boliger for ældre og personer med handicap.

3) Kommunale boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor, jf. § 89 i lov om social service.

4) Amtskommunale boformer efter §§ 90-92 i lov om social service.

5) Anbringelsessteder for børn og unge efter §§ 47 og 49 i lov om social service.

6) Alle institutioner under sygehusvæsenet.

7) Institutioner under Kriminalforsorgen.

8) Ophold i bolig, bofællesskab mv., der træder i stedet for og kan sidestilles med ophold i boformer mv. efter nr. 1-7.

Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan kommunalbestyrelserne indbyrdes aftale, at en tidligere opholdskommune afholder opholdskommunens udgifter til pension efter denne lov. Det fastsættes i aftalen, hvor længe den skal gælde.

Stk. 3. Uenighed om aftaler, der er indgået efter stk. 2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 54. Socialministeren fastsætter efter aftale med henholdsvis Færøernes Hjemmestyre og Grønlands Hjemmestyre regler om afholdelse af udgifter til pension efter denne lov til personer, der på foranledning af færøske eller grønlandske sociale myndigheder får ophold i Danmark og om afholdelse af udgifter til pension til personer, der fra Danmark får ophold på Færøerne eller i Grønland formidlet af danske sociale myndigheder.

Stk. 2. Uenighed mellem færøske eller grønlandske sociale myndigheder og danske sociale myndigheder om deres forpligtelser efter disse regler afgøres af Den Sociale Ankestyrelse.«.

§ 53. (Ophævet med virkning fra og med indkomståret 1987 ved lov nr. 351 af 4. juni 1986).

§ 54. (Ophævet med virkning fra 1. januar 1988 ved lov nr. 869 af 23. december 1987).

25. § 57, stk. 1, affattes således:

»Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen varetager administrationen af denne lov.«.

§ 57. Kommunalbestyrelsen i bopælskommunen eller den seneste bopælskommune varetager administrationen af denne lov, medmindre andet er bestemt.

- - -

26. § 58 ophæves.

§ 58. En kommune bevarer pligten efter § 57 for de personer, der får tilkendt pension eller modtager pension, og som er optaget eller optages i en af følgende institutionstyper m.v. i en anden kommune:

1) Almindelige og særlige plejehjem og beskyttede boliger efter bistandslovens § 79 og § 112, stk. 2.

2) En ældrebolig efter den tidligere lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 24. april 1996, en almen ældrebolig efter lov om almene boliger m.v. eller en byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 11, stk. 2, i lov om social bistand, § 17, stk. 5, i den tidligere lov om boliger for ældre og personer med handicap eller § 63 i lov om almene boliger m.v.

3) Institutioner for personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap efter bistandslovens § 112, stk. 1.

4) Opholdssteder for børn og unge efter bistandslovens § 66.

5) Pleje i private hjem eller ophold i bofællesskaber for personer med vidtgående fysisk eller psykisk handicap efter bistandslovens § 68.

6) Døgnophold efter bistandslovens § 68 a, jf. §§ 66 og 96.

7) Ophold i bofællesskab eller anden boform for personer med særlige sociale vanskeligheder efter bistandslovens § 68 b.

8) Døgninstitutioner for børn og unge efter bistandslovens § 96.

9) Ophold i forsorgshjem og andre institutioner efter bistandslovens § 105.

10) Alle institutioner under sygehusvæsenet.

11) Institutioner under Kriminalforsorgen.

12) Ophold i bolig, bofællesskab m.v., der træder i stedet for og kan sidestilles med ophold i institution m.v. efter nr. 1-11.

27. § 59 affattes således:

» § 59. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse og udbetaling af ydelser efter denne lov, herunder

1) fra hvilket tidspunkt en sag er påbegyndt,

2) om betingelserne er opfyldt for tilkendelse, ændring eller frakendelse af førtidspension, invaliditetsydelse og tillæg efter §§ 16 og 17,

3) fra hvilket tidspunkt betingelserne for tilkendelse, ændring eller frakendelse er opfyldt,

4) om en sag skal genoptages til undersøgelse på et senere tidspunkt, der fastsættes af kommunalbestyrelsen, eller

5) om pension skal bevares i indtil 3 måneder efter det tidspunkt, fra hvilket frakendelse kan ske.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen afgør, om betingelserne for tilkendelse af pension er opfyldt ved afgørelse om fortsat ret til dagpenge, jf. dagpengelovens § 23, stk. 1, nr. 2.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at retten til pension efter § 14, skal være hvilende, dog højst for et tidsrum af 3 år. Kommunalbestyrelsen skal senest ved hvileperiodens afslutning tage sagen op til fornyet vurdering.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at sagen bortfalder, eller at ydelsen inddrages i de tilfælde, hvor en person ikke medvirker til de nødvendige undersøgelser, jf. kap. 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, optræning eller andre foranstaltninger, der må antages mere varigt at kunne forbedre erhvervsevnen væsentligt.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen afgiver vejledende udtalelser til Helbredsbedømmelsesnævnet i tjenestemandssager.«.

§ 59. Revaliderings- og pensionsnævnet afgør,

1) om betingelsen er opfyldt for tilkendelse, ændring eller frakendelse af førtidspension, efter § 14, stk. 1 og 2, invaliditetsydelse og tillæg efter § 16,

2) om betingelsen er opfyldt for tilkendelse, ændring eller frakendelse af førtidspension i sager, der har været behandlet af kommunalbestyrelsen som 1. instans,

3) fra hvilket tidspunkt betingelserne for tilkendelse, ændring eller frakendelse er opfyldt,

4) om en sag skal genoptages til undersøgelse på et senere tidspunkt, der fastsættes af nævnet,

eller

5) om pension skal bevares i indtil 3 måneder efter det tidspunkt, fra hvilket frakendelse kan ske.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen afgør, om betingelserne m.v. efter stk. 1, nr. 1, 3-5, er opfyldt i sager om førtidspension efter § 14, stk. 3.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen afgør, om betingelserne for tilkendelse af pension er opfyldt ved afgørelse om fortsat ret til dagpenge, jf. dagpengelovens § 23, stk. 1, nr. 2.

Stk. 4. Nævnet kan bestemme, at retten til pension efter § 14, stk. 1 og 2, skal være hvilende, dog højst for et tidsrum af 3 år. Kommunalbestyrelsen kan træffe tilsvarende bestemmelse om retten til pension efter § 14, stk. 3, nr. 1 og 2. Nævnet henholdsvis kommunalbestyrelsen skal senest ved hvileperiodens afslutning tage sagen op til fornyet vurdering.

Stk. 5. Nævnet henholdsvis kommunalbestyrelsen kan bestemme, at sagen bortfalder, eller at ydelsen inddrages i de tilfælde, hvor en person ikke medvirker til de nødvendige undersøgelser, jf. §§ 22 og 24, optræning eller andre foranstaltninger, der må antages mere varigt at kunne forbedre erhvervsevnen væsentligt. Nævnets formand kan midlertidigt standse udbetalingen af pension, hvis formanden anser det for sandsynligt, at nævnets afgørelse vil gå ud på, at ydelsen skal inddrages. Nævnet skal herefter træffe sin afgørelse hurtigst muligt.

Stk. 6. Nævnet afgiver vejledende udtalelser til Helbredsbedømmelsesnævnet i tjenestemandssager.

28. § 60, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

§ 60. Socialministeren kan pålægge kommunale myndigheder, sociale ankenævn og revaliderings- og pensionsnævn at tilvejebringe statistiske oplysninger og lignende.

Stk. 2. Socialministeren kan fastsætte regler om fradrag i pensionen for beløb, som pensionisten har modtaget i pension efter udenlandsk lovgivning i det tidsrum, for hvilket der beregnes pension efter denne lov.

29. § 61 ophæves.

§ 61. Socialministeren hører Folkepensionistforeningernes og Invalideorganisationernes Kontaktudvalg om ændringer af pensionsbeløb ud over dem, der følger af satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

30. I § 62, stk. 1 , 1. pkt., ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

31. I § 62 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Ved udøvelsen af de beføjelser, der er nævnt i stk. 1, finder § 20 a, stk. 2 og 3, ikke anvendelse for personer med bopæl i udlandet.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

32. I § 62, stk. 2, der bliver stk. 3, udgår: »og revaliderings- og pensionsnævnenes«, og »Direktoratet for Social Sikring og Bistand« ændres til: »Den Sociale Sikringsstyrelse«.

§ 62. Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand kan udøve de beføjelser, som kommunerne har efter denne lov vedrørende pension, der skal ydes efter afsnit III, kapitel 3, i forordning nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet. Det samme gælder for pension, der ydes efter regler i overenskomster med andre stater.

Stk. 2. Socialministeren fastsætter nærmere regler om varetagelse af administration af pension for personer, der har bopæl i udlandet, herunder regler om overførsel af kommunernes og revaliderings- og pensionsnævnenes kompetence til Direktoratet for Social Sikring og Bistand.

33. §§ 62 a og 62 b ophæves.

§ 62 a. Kommunalbestyrelsen kan til apotekerne, også i elektronisk form, udlevere oplysninger om navn, personnummer og den personlige tillægsprocent vedrørende personer, der modtager personligt tillæg til dækning af udgifter til medicin efter § 17, stk. 1. Oplysningerne kan udleveres uden samtykke fra den enkelte.

§ 62 b. Socialministeren kan efter anmodning fra kommunalbestyrelsen tillade, at revaliderings- og pensionsnævnets kompetence i sager efter § 14, stk. 1, 2 og 6, § 16, § 18 og § 44, stk. 1 og 2, jf. § 59, stk. 1, og stk. 4-6, overføres til kommunalbestyrelsen. Det er en betingelse for at tillade overførsel af kompetence, at kommunalbestyrelsen nedsætter et socialt koordinationsudvalg, jf. den sociale styresleslov, kapitel 3. Socialministeren bekendtgør tilladelsen.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 14, stk. 1, 2 og 6, § 16, § 18 og § 44, stk. 1 og 2, jf. stk. 1, kan indbringes for revaliderings- og pensionsnævnet. Revaliderings- og pensionsnævnets afgørelser efter 1. pkt. kan indbringes for Den Sociale Ankestyrelse. § 50, stk. 4, finder tilsvarende anvendelse.

§ 2 I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 226 af 5. april 1991, som bl.a. ændret ved § 5 i lov nr. 448 af 1. juni 1994 og senest ved § 6 i lov nr. 1057 af 20. december 1995, foretages følgende ændringer:

1. § 15 ophæves.

§ 15. Kommunalbestyrelsen kan kræve, at ansøgeren selv, offentlige myndigheder og andre stiller de oplysninger til rådighed, der er nødvendige for afgørelse om delpension og beregning heraf, herunder indhente oplysninger om ansøgerens økonomiske forhold i elektronisk form.

2. § 17 affattes således:

» § 17. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan indbringes for det sociale nævn, jf. kap. 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«.

§ 17. Kommunalbestyrelsens afgørelse om delpension efter denne lov kan påklages til det sociale ankenævn.

Stk. 2. Det sociale ankenævns afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Den Sociale Ankestyrelse kan dog optage en sag til behandling, når Ankestyrelsen skønner, at sagen er af principiel betydning.

Stk. 3. Klagen til det sociale ankenævn skal indgives inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Anmodning til Ankestyrelsen om optagelse af en sag til behandling efter stk. 2, 2. pkt., skal indgives inden for samme tidsfrist. Det sociale ankenævn og Ankestyrelsen kan se bort fra overskridelse af fristen, når der er særlig grund hertil. Afgørelsen herom træffes af formanden for det sociale ankenævn, henholdsvis chefen for Ankestyrelsen.

Stk. 4. Klage over det sociale ankenævns afgørelser kan ikke tillægges opsættende virkning.

Stk. 5. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om behandlingen af klagesager.

3. §§ 17 a og 18 ophæves.

§ 17 a. Kommunalbestyrelsen kan indbringe det sociale ankenævns afgørelser efter denne lov for Den Sociale Ankestyrelse. § 17, stk. 2 og 3, finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 2. Såfremt Ankestyrelsen ændrer det sociale ankenævns afgørelse til ugunst for ansøgeren, træffer Ankestyrelsen samtidig beslutning om tidspunktet for bortfald eller ændring af ydelsen.

Stk. 3. En ydelse, der er udbetalt på grundlag af en afgørelse, kan dog ikke kræves tilbagebetalt, med mindre de almindelige betingelser i § 13 er opfyldt.

§ 18. Uenighed mellem kommuner om deres forpligtelser efter denne lov afgøres af det sociale ankenævn, som den kommune, som forpligtelsen gøres gældende mod, hører under. § 17, stk. 2 og stk. 3, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse.

4. § 19, stk. 2, ophæves.

§ 19. Kommunalbestyrelsen i bopælskommunen varetager administrationen af denne lov, medmindre andet er bestemt.

Stk. 2. Socialministeren kan pålægge kommunale myndigheder at tilvejebringe statistiske oplysninger og lignende.

Efter 2. behandling den 27. maj 1997

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, som ændret ved § 10 i lov nr. 1048 af 11. december 1996 og lov nr. 1056 af 11. december 1996, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 4 , ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

2. I § 14 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6. Alderen på det tidspunkt, hvor en førtidspensionssag påbegyndes, eller hvor der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18, er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes. Er de øvrige betingelser for tilkendelse først opfyldt på et senere tidspunkt, er det alderen på dette tidspunkt, der er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes.«

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

3. § 15, stk. 1, 4. pkt., ophæves.

4. I § 15 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Tilkendelse af førtidspension efter § 14 forudsætter, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet, og at erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

5. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5. Personligt tillæg efter stk. 1-4 kan tidligst ydes med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen efter §§ 12, 14 og 16 er tilkendt.«

6. Overskriften til kapitel 3 affattes således:

» Ansøgning, sagsbehandling m.v.«.

7. Efter § 20 indsættes:

» § 20a. Kommunalbestyrelsen skal behandle en ansøgning om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning.

Stk. 2. Behandlingen af en sag om førtidspension kan først påbegyndes på det tidspunkt, hvor det konstateres, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet, jf. § 15, stk. 2. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, jf. stk. 1, at erhvervsevnen er ubetydelig og ikke kan forbedres efter de nævnte foranstaltninger i 1. pkt.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal som hovedregel træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens påbegyndelse, jf. stk. 2. Kan afgørelsen i særlige tilfælde ikke træffes, inden der er forløbet 3 måneder, skal ansøgeren have en nærmere redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og meddelelse om, hvornår sagen forventes afgjort.«

8. I § 21 ændres »træffe afgørelse eller rejse sag« til: »påbegynde en sag eller træffe afgørelse«.

9. §§ 22-26 ophæves.

10. I § 33 ændres i stk. 2 »fra ansøgningstidspunktet« til: », fra behandlingen af førtidspensionssagen er påbegyndt eller der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18«, og stk. 3 og 4 ophæves.

11. § 35 ophæves.

12. I § 41, stk. 1, ændres »pensionen« til: »pensionen, jf. kapitel 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område«.

13. I § 44, stk. 1, 1. pkt., udgår »eller rejse sag«, og i § 44, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 15, stk. 2« til: »§ 15, stk. 3«.

14. § 45 ophæves.

15. § 46, stk. 1, 1. pkt., affattes således:

»Indsættes en person til strafafsoning i fængsel eller arresthus, udbetales pensionen, herunder bistands- og plejetillæg, indtil udgangen af den måned, der følger efter måneden, hvor strafafsoningen påbegyndes.«

16. I § 46, stk. 1, 3. pkt., ændres »3« til: »6«.

17. § 46, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Får en person varigt ophold i boformer m.v. efter §§ 90-92 eller § 137 i lov om social service, udbetales et eventuelt bistands- eller plejetillæg indtil udgangen af den måned, der følger efter indflytningsmåneden.«

18. I § 46, stk. 3, nr. 2, ændres »§ 68 i lov om social bistand« til: »§ 89 i lov om social service«, og i § 46, stk. 3, nr. 3, ændres »institutioner omfattet af bistandsloven« til: »boformer omfattet af lov om social service«.

19. § 49, stk. 3 og 4, ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 3 og 4.

20. I § 49, stk. 5, der bliver stk. 3, udgår »og 3«.

21. I § 49, stk. 6 , der bliver stk. 4, ophæves 3. pkt.

22. § 50, stk. 1, affattes således:

»Afgørelser efter denne lov kan påklages efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

23. § 50, stk. 2-7, ophæves.

Stk. 8 bliver herefter stk. 2.

24. §§ 50 a-51 ophæves.

25. § 52 affattes således:

» § 52. Staten afholder kommunernes udgifter til pension efter §§ 12 og 16 til personer, der er fyldt 67 år. Kommunernes udgifter til pension efter §§ 14, 16 og 18 til personer under 67 år afholdes af staten med 50 pct.

Stk. 2. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, afholdes af staten med 50 pct. Kommunernes udgifter til personligt tillæg efter § 17, stk. 2 og 4, afholdes af staten med 75 pct.

Stk. 3. Staten afholder udgifterne til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet.«

26. Efter § 52 indsættes:

» § 53. Opholdskommunen kan kræve sin del af udgifterne til pension, jf. § 52, stk. 1, refunderet af en tidligere opholdskommune, når denne kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person, der får tilkendt eller modtager pension, får ophold i:

1) Amtskommunale og kommunale plejehjem m.v., jf. § 137 i lov om social service.

2) Almene boliger i medfør af lov om almene boliger m.v., en ældrebolig efter lov om boliger for ældre og personer med handicap eller en ældreegnet byfornyet bolig i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, når optagelse er sket i medfør af § 125, stk. 3, i lov om social service, § 11, stk. 2, i lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 110 af 26. februar 1996, § 63, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. eller § 17, stk. 5, i lov om boliger for ældre og personer med handicap.

3) Kommunale boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor, jf. § 89 i lov om social service.

4) Amtskommunale boformer efter §§ 90-92 i lov om social service.

5) Anbringelsessteder for børn og unge efter §§ 47 og 49 i lov om social service.

6) Alle institutioner under sygehusvæsenet.

7) Institutioner under Kriminalforsorgen.

8) Ophold i bolig, bofællesskab m.v., der træder i stedet for og kan sidestilles med ophold i boformer m.v. efter nr. 1-7.

Stk. 2. Ud over de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, kan kommunalbestyrelserne indbyrdes aftale, at en tidligere opholdskommune afholder opholdskommunens udgifter til pension efter denne lov. Det fastsættes i aftalen, hvor længe den skal gælde.

Stk. 3. Uenighed om aftaler, der er indgået efter stk. 2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 54. Socialministeren fastsætter efter aftale med henholdsvis Færøernes landsstyre og Grønlands hjemmestyre regler om afholdelse af udgifter til pension efter denne lov til personer, der på foranledning af færøske eller grønlandske sociale myndigheder får ophold i Danmark, og om afholdelse af udgifter til pension til personer, der fra Danmark får ophold på Færøerne eller i Grønland formidlet af danske sociale myndigheder.

Stk. 2. Uenighed mellem færøske eller grønlandske sociale myndigheder og danske sociale myndigheder om deres forpligtelser efter disse regler afgøres af Den Sociale Ankestyrelse.«

27. § 57, stk. 1, affattes således:

»Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen varetager administrationen af denne lov.«

28. § 58 ophæves.

29. § 59 affattes således:

» § 59. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse og udbetaling af ydelser efter denne lov, herunder

1) fra hvilket tidspunkt en sag er påbegyndt,

2) om betingelserne er opfyldt for tilkendelse, ændring eller frakendelse af førtidspension, invaliditetsydelse og tillæg efter §§ 16 og 17,

3) fra hvilket tidspunkt betingelserne for tilkendelse, ændring eller frakendelse er opfyldt,

4) om en sag skal genoptages til undersøgelse på et senere tidspunkt, der fastsættes af kommunalbestyrelsen, eller

5) om pension skal bevares i indtil 3 måneder efter det tidspunkt, fra hvilket frakendelse kan ske.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen afgør, om betingelserne for tilkendelse af pension er opfyldt ved afgørelse om fortsat ret til dagpenge, jf. dagpengelovens § 23, stk. 1, nr. 2.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at retten til pension efter § 14 skal være hvilende, dog højst for et tidsrum af 3 år. Kommunalbestyrelsen skal senest ved hvileperiodens afslutning tage sagen op til fornyet vurdering.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at sagen bortfalder, eller at ydelsen inddrages i de tilfælde, hvor en person ikke medvirker til de nødvendige undersøgelser, jf. kapitel 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, optræning eller andre foranstaltninger, der må antages mere varigt at kunne forbedre erhvervsevnen væsentligt.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen afgiver vejledende udtalelser til Helbredsbedømmelsesnævnet i tjenestemandssager.«

30. § 60, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

31. § 61 ophæves.

32. I § 62, stk. 1 , 1. pkt., ændres »Chefen for Direktoratet for Social Sikring og Bistand« til: »Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse«.

33. I § 62 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Ved udøvelsen af de beføjelser, der er nævnt i stk. 1, finder § 20 a, stk. 2 og 3, ikke anvendelse på personer med bopæl i udlandet.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

34. I § 62, stk. 2, der bliver stk. 3, udgår »og revaliderings- og pensionsnævnenes«, og »Direktoratet for Social Sikring og Bistand« ændres til: »Den Sociale Sikringsstyrelse«.

35. §§ 62 a og 62 b ophæves.

§ 2

I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 226 af 5. april 1991, som bl.a. ændret ved § 5 i lov nr. 448 af 1. juni 1994 og senest ved § 6 i lov nr. 1057 af 20. december 1995, foretages følgende ændringer:

1. I § 5 udgår »i bopælskommunen«.

2. § 15 ophæves.

3. § 17 affattes således:

» § 17. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan indbringes for det sociale nævn, jf. kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

4. §§ 17 a og 18 ophæves.

5. § 19, stk. 2, ophæves.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1998, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 52, stk. 1, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 25, § 54 i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 26, samt § 1, nr. 31, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 19-21, og § 52, stk. 2, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 25, træder i kraft den 1. januar 1998.

Stk. 3. § 52, stk. 1, i lov om social pension, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 25, finder anvendelse på sager, hvori der træffes afgørelse om pension efter lovens ikrafttræden. Såfremt kommunalbestyrelsen efter lovens ikrafttræden træffer afgørelse om forhøjelse af en allerede tilkendt pension efter §§ 14, 16 og 18 i lov om social pension, afholder staten 50 pct. af udgifterne til forhøjelsen.

Stk. 4. De hidtil gældende regler i § 35 i lov om social pension finder fortsat anvendelse i sager, hvor der indtil den 1. januar 1999 er udbetalt forskud på pension efter disse regler og der ikke inden dette tidspunkt er truffet afgørelse om social pension.

Versioner

1. 1997-06-16