Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199812L00158@1999-01-13/da

Indhold

1. Indledning

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 22 af 14. januar 1998, som senest ændret ved lov nr. 1039 af 23. december 1998, foretages følgende ændring:

1. I § 28, stk. 1, nr. 1, ændres » aktieindkomst, der beskattes efter personskatteloven § 8 a, stk. 2. « til: » aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 1 og 2, bortset fra udbytteindkomst op til 5.000 kr., hvori der er indeholdt endelig udbytteskat. «

Loven træder i kraft den 1. april 1999, og har virkning for opgørelser af indkomstgrundlag, der anvendes fra den 1. januar 2001.

Lovforslagets formål er at gennemføre en ændring i opgørelsen af indtægtsgrundlaget, der lægges til grund for beregningen af indkomstafhængige ydelser efter lov om social pension.

Ændringen er ligeledes pr. 1. januar 1999 blevet gennemført for øvrige sociale ydelser, der er indkomstafhængige, hvor opgørelsesmåden af indtægtsgrundlaget er fastsat ved bekendtgørelse. Det gælder ved betaling for ophold i dagtilbud til børn, klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til børn og unge, ophold i anbringelsessteder for børn og unge, samt betaling for tilbud om personlig og praktisk bistand, for plejehjem og beskyttede boliger, for botilbud mv. efter servicelovens kapitel 18, og ved støtte til køb af bil efter servicelovens § 99.

Efter hidtidige regler medregnes aktieindkomster, der overstiger et bundfradrag på 35.000 kr. (1998-niveau) i indtægtsgrundlaget for beregning af social pension m.v. Efter forslaget medregnes aktieindkomst, bortset fra udbytteindkomst op til 5.000 kr. i indtægtsgrundlaget.

Forslaget indgår som et led i aftalen mellem regeringen, SF og Enhedslisten om skattejusteringer mv. fra juni 1998.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget indebærer, at flere modtagere af social pension får et reduceret pensionstillæg og at nogle modtagere af førtidspensionen får aftrappet grundbeløbet.

Vurderingen af de økonomiske konsekvenser er behæftet med en del usikkerhed, fordi der ikke er registreret oplysninger om aktieindkomst under 35.000 kr. Udgifterne er beregnet på grundlag af de registererede aktieværdier hos personer, der modtager social pension og oplysninger om aktieindkomst hos modtagere af sociale pensioner, der allerede har en aktieindkomst over 35.000 kr.

Det er beregnet, at den forøgede indkomstaftrapning af pensionstillæg til folkepensionister og førtidspensionister reducerer udgifter til pensionstillæg med i alt 12,0 mill. kr. Heraf vedrører 11,6 mill. kr. folkepension og 0,4 mill. kr. førtidspension. Skønsmæssigt får godt 27.000 folkepensionister og godt 3.000 førtidspensionister reduceret deres pensionstillæg.

Den forøgede indkomstaftrapning af grundbeløb til førtidspensionerede reducerer udgiften til førtidspension med 4,6 mill. kr. Antalsmæssigt skønnes 450 førtidspensionister at blive berørt.

De samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget skønnes således at være en mindreudgift på 16,6 mill. kr. i år 2001 og frem, hvoraf 2,5 mill. kr. vedrører kommunale mindreudgifter og 14,1 mill. kr. vedrører statslige mindreudgifter.

Forslaget er forhandlet med de kommunale parter.

Lovforslaget skønnes ikke at have væsentlige administrative konsekvenser.

Erhvervsøkonomiske, erhvervsadministrative og miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget skønnes ikke at have erhvervsøkonomiske, erhvervsadministrative eller miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang) Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner 16,6 mill. kr. i år 2001 og frem, heraf 2,5 mill. kr. kommunale mindreudgifter og 14,1 mill. kr. statslige mindreudgifter -

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner - -

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet - -

Administrative konsekvenser for erhvervslivet - -

Miljømæssige konsekvenser - -

Administrative konsekvenser for borgerne - -

Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Den sociale pension fastsættes som hovedregel årligt pr. 1. januar på grundlag af det senest afsluttede indkomstår, dvs. på baggrund af den seneste skattemæssige opgørelse. Det foreslåede nye indtægtsgrundlag vil derfor første gang kunne lægges til grund ved den årlige fastsættelse af pensionen pr. 1. januar 2001.

Oplysninger om personers udbytteindkomst over 5.000 kr. vil fra 1999 blive indhentet af Told- og Skat via selvangivelsen, og oplysningerne vil være tilgængelige i 2000. Det foreslås derfor, at det nye indtægtsgrundlag første gang lægges til grund ved den årlige fastsættelse af ydelser for året 2001, dvs. for sociale pensioner pr. 1. januar 2001.

Bilag

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 22 af 14. januar 1998, som senest ændret ved lov nr. 1039 af 23. december 1998, foretages følgende ændring:

§ 28. For førtidspensionister opgøres indtægtsgrundlaget for grundbeløb således: 1. I § 28 stk. 1, nr. 1, ændres » aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 2. « til » aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 1 og 2, bortset fra udbytteindkomst op til 5.000 kr., hvori der er indeholdt endelig udbytteskat «

1) Personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregning af indkomstskat efter personskattelovens § 7, dog før de deri nævnte bundfradrag og fradrag for grundbeløb, samt aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 2.

2) Opgørelsesperioden for indtægtsgrundlaget efter nr. 1 er det senest afsluttede indkomstår. Indtægtsgrundlaget anvendes med virkning for det andet kalenderår efter indkomstårets udløb.

3) Ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget efter nr. 1 og 2 reguleres den personlige indkomst, der indgår i indtægtsgrundlaget, efter samme regler, som gælder for den forskudsregistrering, der sker på grundlag af den seneste slutligning efter lov om opkrævning af indkomst- og formueskat for personer m.v. (kildeskat).

---

Versioner

1. 1999-01-13