Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199912L00130@1999-12-03/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

I lov om almen voksenuddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 71 af 1. februar 1999, foretages følgende ændringer:

1. Lovens titel affattes således:

2. § 2 affattes således:

» § 2. Amtsrådene skal sikre, at alle, der er fyldt 18 år, inden for en rimelig geografisk afstand kan modtage undervisning i henhold til denne lov. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.

Stk. 2. Bestemmelserne om amtskommuner i denne lov gælder tilsvarende for Frederiksberg og Københavns kommuner.«.

3. § 3, stk. 1, affattes således:

» Almen voksenuddannelse tilbydes på de amtskommunale voksenuddannelsescentre, jf. § 12. Det enkelte voksenuddannelsescenter kan efter amtsrådets bestemmelse omfatte afdelinger. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om oprettelse af afdelinger under et voksenuddannelsescenter. « .

4. I § 3, stk. 2, indsættes efter »uddannelsesinstitutioner«: », herunder uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen,«.

5. § 4, stk. 1-3 , affattes således:

»Ved hvert voksenuddannelsescenter og anden amtskommunal uddannelsesinstitution, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. § 12, skal der mindst en gang om året udbydes undervisning i kernefagene dansk, matematik, engelsk, tysk eller fransk, samfundsfag og naturfag. Herudover skal der i amtskommunen efter amtsrådets godkendelse tilbydes undervisning i fag inden for fagrækken billedkunst, dansk som andetsprog, edb-fag, filosofi, historie, latin, mediefag, psykologi samt samarbejde og kommunikation, således at alle tilbudsfagene udbydes mindst et sted i amtskommunen hvert år, og således at der samlet gives et alsidigt fagudbud på grundlag af det konstaterede undervisningsbehov. Undervisningen tilrettelægges som enkeltfagsundervisning.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan føje yderligere fag til den fagrække, der er nævnt i stk. 1, herunder godkende særlige fagtilbud baseret på lokale fagbeskrivelser, samt ændre fagenes betegnelser.

Stk. 3. I en amtskommune skal der udbydes kernefagsundervisning, jf. stk. 1, på hvert voksenuddannelsescenter. Er der i en amtskommune kun ét voksenuddannelsescenter, skal alle kernefag mindst udbydes ved dette og en afdeling, jf. § 3, stk. 1. Ministeren kan fravige denne bestemmelse, hvor det er begrundet i særlige geografiske forhold.«.

6. I § 4, stk. 4, 1. pkt., ændres »uddannelsesvejledning« til: »uddannelses- og erhvervsvejledning«.

7. § 6 affattes således:

» § 6 . Amtsrådene afholder de udgifter, der er forbundet med undervisningsvirksomheden på amtskommunale uddannelsesinstitutioner, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. dog stk. 2. De undervisningsmidler, der er nødvendige for undervisningen, skal stilles til rådighed for kursisterne uden betaling, jf. dog stk. 3.

Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at amtsrådet for visse fag afkræver kursisterne betaling for at deltage i undervisning og prøver samt afkræver de selvstuderende betaling for at gå til prøve. Betalingens størrelse fastsættes af det enkelte amtsråd inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan bestemme, at kursisterne i begrænset omfang selv anskaffer undervisningsmidler.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at der kan afkræves kursister og selvstuderende et gebyr. Gebyrets størrelse fastsættes af ministeren, som også fastsætter nærmere regler om gebyrordningen.

Stk. 5. Indbetaling af gebyr, jf. stk. 4, eller deltagerbetaling for det pågældende fag, jf. stk. 2, er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og prøver.«.

8. I § 7 ændres »Amtsrådet« til: »Amtsrådene«.

9. I § 8, stk. 1, ændres »deltagere« til: »kursister og selvstuderende«.

10. I § 8, stk. 2, ændres »deltager til undervisning« til: »kursist eller selvstuderende«.

11. I § 8, stk. 4, ændres »Amtskommunen« til: »Amtsrådet« og »en anden amtskommune« til: »et andet amtsråd«.

12. I § 12, stk. 1, ændres »Amtskommunen« til: »Amtsrådene«, og »undervisning efter kapitel 1 i denne lov« ændres til: »almen voksenuddannelse«.

13. I § 12 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2 . Amtsrådet tilrettelægger amtskommunens centerstruktur sådan, at den sikrer undervisningstilbud i overensstemmelse med denne lovs § 2 og med § 17, stk. 2, i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.«.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

14. § 14 affattes således:

» § 14 . Amtsrådene træffer beslutning om:

1) Bevillinger til de amtskommunale voksenuddannelsescentre, jf. § 15.

2) Godkendelse af voksenuddannelsescentrenes udbud af tilbudsfag, jf. § 4, stk. 1, 2. pkt., og særlige fagtilbud efter § 4, stk. 2. Godkendelse sker på grundlag af dialogmøder med centerrådene.

3) Ansættelse og afskedigelse af forstandere.

4) Ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved den almene voksenuddan- nelse efter indstilling fra forstanderen.

5) Deltagerbetalingens størrelse inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren, jf. § 6, stk. 2.«.

15. § 15, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

»Amtsrådet giver bevillinger til dækning af det enkelte voksenuddannelsescenters undervisningsvirksomhed og til dets administration, ledelse og bygninger.

Stk. 2. Bevillingen til undervisningsvirksomheden inden for almen voksenuddannelse og prøveforberedende enkeltfagsundervisning til højere forberedelseseksamen fastlægges ud fra takster, der er fastsat af amtsrådet, og antallet af årskursister, der har betalt gebyr eller deltagerbetaling.

Stk. 3. Bevilling til voksenuddannelsescenterets administration, ledelse og bygninger gives inden for en årlig ramme, der fastsættes i overensstemmelse med det konstaterede undervisningsbehov.«.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5.

16. § 16 affattes således:

» § 16. Amtsrådene nedsætter for hvert voksenuddannelsescenter et centerråd, der træffer beslutning om udbudet af kernefag, jf. § 4, stk. 1, 1. pkt., og giver indstilling til amtsrådet om udbud af tilbudsfag efter § 4, stk. 1, 2. pkt., og de særlige fagudbud efter § 4, stk. 2. Centerrådet fastlægger efter indstilling fra forstanderen og inden for amtsrådets bevilling, jf. § 15, stk. 1, centerets budget og varetager informationsgivningen og andre opgaver i relation til det enkelte center. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om centerrådets sammensætning og beføjelser.

Stk. 2. Ved afdelinger, jf. § 3, stk. 1, nedsætter amtsrådet lokalråd. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om lokalrådets sammensætning og beføjelser og om, at amtsrådet, hvor de geografiske forhold betinger det, kan beslutte ikke at nedsætte lokalråd ved en afdeling.

Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler om, at amtsrådet kan beslutte at yde medlemmer af centerråd og lokalråd diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i overensstemmelse med § 16 a i lov om kommunernes styrelse.«.

I lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 821 af 4. november 1999, foretages følgende ændringer:

1. I § 6, stk. 2, udgår: »i et samlet 2-årigt hf-forløb, jf. § 3,«.

2. I § 17, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:

»Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.«.

3. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:

»5) størrelsen af deltagerbetalingen for enkeltfagskursister inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren, jf. § 29, stk. 2,«.

Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.

4. § 25, stk. 2, 2. pkt., affattes således:

»For så vidt angår studieforberedende enkeltfagsundervisning på voksenuddannelsescentre godkender amtsrådet fagudbudet efter indstilling fra centerrådet. Godkendelse sker på grundlag af dialogmøder.«.

5. I § 29, stk. 1, indsættes efter »vederlagsfri«: »for kursister, der er optaget på et samlet 2-årigt forløb til højere forberedelseseksamen, jf. dog stk. 4.«.

6. I § 29 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

» Stk. 2 . Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om, at amtsrådet for visse fag afkræver kursisterne ved studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne betaling for at deltage i undervisning og prøver samt afkræver de selvstuderende betaling for at gå til prøve. Betalingens størrelse fastsættes af det enkelte amtsråd inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren.

Stk. 3. Til enkeltfagsstuderende, som får udstedt bevis for en samlet enkeltfags-højere forberedelseseksamen eller enkeltfagsstudentereksamen, tilbagebetales deltagerbetalingen efter stk. 2 for de fag, der indgår i eksamen, med fradrag af tilskud til deltagerbetaling, der er ydet i henhold til lov om statens uddannelsesstøtte eller lov om støtte til voksenuddannelse. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om tilbagebetalingen, herunder om krav til dokumentation som betingelse for tilbagebetalingen, og om tilbagebetaling for enkeltfagsstuderende, der får udstedt bevis eller attestation for særlige fagsammensætninger.«.

Stk. 2 - 12 bliver herefter stk. 4 - 14.

7. § 29 stk. 9 - 11, som bliver stk. 11 - 13, affattes således:

» Stk. 11. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at kursister og selvstuderende ved studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne skal betale et gebyr for de fag, der ikke kræves betaling for, jf. stk. 2.

Stk. 12. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om gebyrordningen, jf. stk. 11, herunder om gebyrets størrelse.

Stk. 13. Indbetaling af gebyr, jf. stk. 11, eller deltagerbetaling for det pågældende fag, jf. stk. 2, er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og prøver.«.

8. I § 29, stk. 12, som bliver stk. 14, ændres »i anden lovgivning« til: i øvrigt« og »stk. 9 - 11« til: »stk. 2 - 13«.

Loven træder i kraft den 1. august 2000.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

1. Baggrunden for lovforslaget

I aftalen af 11. juni 1999 om amternes økonomi i 2000 har regeringen og Amtsrådsforeningen i Danmark aftalt følgende vedrørende den økonomiske styring af VUC (voksenuddannelsescentre):

»Parterne er enige om, at der er behov for en forbedring af den økonomiske styring af VUC.

Parterne er enige om, at uddannelsesretten på almen voksenundervisning opretholdes, og at det forsat skal sikres, at kvalificerede ansøgere til hf-enkeltfag inden for rimelig tid og geografisk afstand kan tilbydes den ønskede undervisning.

Parterne er enige om at indføre en model med efterspørgselsstyring kombineret med differentieret deltagerbetaling. Der indføres en egentlig deltagerbetaling for en række af de fag, som i dag ikke er centrale grundfag, hvilket vil medvirke til en bedre økonomistyring og kvalificering af efterspørgslen. Der sikres særlige vilkår for kursister, der gennemfører et helt hf-forløb.

Det enkelte amt fastsætter takster og deltagerbetalingens størrelse inden for et loft. Loftet fastsættes på et niveau, der kan sammenlignes med andre voksen- og efteruddannelser, men samtidig tager hensyn til, at målgruppen er kortuddannede.

Den nuværende praksis med dialogmøder mellem amtsrådet og VUC videreføres som grundlag for amtsrådets koordination og godkendelse af fagudbuddet og budgetteringen for at kunne opfylde forpligtelsen med henblik på et alsidigt fagudbud og herudover at forebygge uhensigtsmæssigt overlap i udbuddet i amtet.

Regeringen vil søge tilslutning til lovændringen med henblik på ikrafttræden 1. august 2000. Ændringen er omfattet af DUT-princippet.«

Dette lovforslag indeholder ændringer af lov om almen voksenuddannelse (avu-loven) og lov om højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v. (hf-loven) som følge af aftalen.

Da der har vist sig behov for en præcisering af amtsrådenes forpligtelser i forbindelse med pligten til udbud af kernefag samt med tilrettelæggelsen af strukturen for voksenuddannelsescentrene, indeholder lovforslaget også ændringsforslag til de bestemmelser i lov om almen voksenuddannelse, der beskriver centerstrukturen. Det præciseres, at det enkelte amtsråd skal tilrettelægge centerstrukturen sådan, at den sikrer, at udbudsforpligtelsen vil blive opfyldt i overensstemmelse med uddannelsesbehovet, og at undervisningen tilbydes amtskommunens borgere inden for en rimelig geografisk afstand. I den forbindelse foreslås afdelinger, der er geografiske enheder med en daglig leder, udtrykkeligt nævnt i lovteksten. Endvidere præciseres uddannelsesretten på avu-området i overensstemmelse med aftalen med Amtsrådsforeningen.

På hf-området indeholder lovforslaget en ændring af kompetencen til fagudbudet, når der er tale om udbud inden for VUC-området. Den overordnede kompetence i relation til fagudbudet tillægges amtsrådet. Samtidig foreslås det, at centerrådet (der i henhold til avu-lovens § 16 nedsættes ved hvert VUC) indstiller fagudbudet til amtsrådet. I dag er det forstanderen for et VUC, der er tillagt beføjelsen til at fastlægge kursets fagudbud.

Endelig indeholder lovforslaget en række præciseringer og mindre sproglige og tekniske ændringer.

2. Lovforslagets indhold

Der henvises til Folketingstidende 1988-89, forslag til lov om almen voksenuddannelse, (L 179), fremsat den 12. januar 1989 , (FF spalte 4682, 5781, 9953, 10313; A 4181; B 1589), lov nr. 335 af 24. maj 1989, og til Folketingstidende 1989 - 90, forslag til lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v. (Hovedloven, L 140), fremsat den 18. januar 1990, (FF spalte 4765, 5766, 10174, 10778; A 3967; B 1305), lov nr. 433 af 13. juni 1990. Loven er senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 821 af 4. november 1999.

Uddannelsesretten til almen voksenuddannelse

Der har vist sig behov for en præcisering af uddannelsesretten i forbindelse med en bestemmelse om amtskommunernes tilrettelæggelse af strukturen for voksenuddannelsescentrene.

Ifølge gældende lov om almen voksenuddannelse § 2 og bemærkningerne til lovforslaget (L 179) om almen voksenuddannelse, fremsat den 12. januar 1989, er der tale om en uddannelsesret for alle, der er fyldt 18 år, og et dertil svarende reelt uddannelsestilbud. Uddannelsesretten og det dertil svarende reelle uddannelsestilbud omfatter:

1. Kernefag, der skal udbydes ved hvert voksenuddannesescenter én gang årligt, i kombination med tilbudsfag, der udbydes, så det samlede udbud i amtet bliver alsidigt (bemærkningerne til lovforslagets § 4, jf. L 179, FT A spalte 4192).

2. Fri adgang til kernefag (bemærkningerne til lovforslagets § 15, jf. L 179, FT A spalte 4199).

3. Fagudbud og tilrettelæggelse planlægges ud fra de konstaterede behov for denne undervisning (bemærkningerne til lovforslagets § 2, jf. L 179, FT A spalte 4191).

4. Størst mulig spredning af kursusudbudet (bemærkningerne til lovforslagets § 2, jf. L 179, FT A spalte 4191).

Med lovforslaget foreslås uddannelsesretten, jf. ovenstående nr. 1 - 4, beskrevet i selve lovteksten.

Efterspørgselsstyring

Ifølge aftalen om amternes økonomi i 2000 indføres en model med efterspørgselsstyring på VUC-området, hvor det enkelte amtsråd fastsætter taksterne. Efterspørgselsstyring kan tilrettelægges af amterne på forskellig vis inden for lovforslagets rammer. I lovforslaget videreføres principperne i den taxameteraftale, der på grundlag af en aftale mellem Amtsrådsforeningen og Undervisningsministeriet har været gennemført som forsøg i 1997-1999.

Principperne herfor har bl.a. været:

a Amtsrådene fastsætter selv taksterne (f. eks. pr. årskursist) og har således mulighed for ikke blot at differentiere mellem almen voksenuddannelse og hf-enkeltfag, men også for at differentiere mellem de enkelte voksenuddannelsescentre. Amtsrådene har herunder mulighed for at tilgodese bl.a. regionale hensyn ved takstfastsættelsen.

a Voksenuddannelsescentrene kan frit oprette hold, når kursistgrundlaget er til stede, og amtsrådet overordnet har godkendt det samlede udbud. Den lovpligtige udbudsforpligtelse skal som minimum opfyldes. Denne forpligtelse omfatter samtlige avu-kernefag ved hvert VUC og i øvrigt avu-tilbudsfag, så der gives et alsidigt fagudbud inden for amtskommunen, ligesom hf-udbudet skal sikre, at alle kvalificerede ansøgere inden for en rimelig tid og rimelig geografisk afstand kan optages til den ønskede undervisning.

a Voksenuddannelsescentrene bestemmer selv holdstørrelsen og kan frit optage alle kvalificerede ansøgere.

a Meraktivitet i forhold til det forudsatte skal give sig udslag i en højere bevilling, ligesom bevillingen tilsvarende reguleres nedad for en mindre aktivitet end forudsat.

Hver årskursist, som har betalt gebyr/deltagerbetaling i det omfang, det følger af reglerne, udløser således et forud fastlagt tilskud. Bevillingen udløses på baggrund af opgørelsen af årskursister.

Budgetproceduren, herunder godkendelse af fagudbud

Med hensyn til budgetproceduren videreføres den nuværende praksis under taxameterforsøget, hvor amtsrådet indkalder til dialogmøder mellem amtsrådet og det enkelte voksenuddannelsescenter.

Centerrådet inddrages fortsat som dialogpartner i forbindelse med koordineringen af fagudbudet inden for almen voksenuddannelse. Som noget nyt inddrages centerrådet også vedrørende udbudet af hf-enkeltfag. I denne dialog indgår endvidere en vurdering af det fremtidige aktivitetsniveau og kapacitetsbehov.

Dialogmøder danner grundlag for amtsrådets godkendelse af det samlede fagudbud (almen voksenuddannelse og hf-enkeltfag) i amtet og på det enkelte voksenuddannelsescenter og resulterer i en budgetudmelding til det enkelte voksenuddannelsescenter indeholdende rammebevillingen og de aktivitetsafhængige bevillinger for det enkelte voksenuddannelsescenter. Rammebevillingen dækker administration, ledelse og bygninger og fastsættes i overensstemmelse med det konstaterede undervisningsbehov, mens de aktivitetsafhængige bevillinger dækker undervisningsudgifter. En større aktivitet skal give sig udslag i en forhøjelse af den udmeldte bevilling, mens en lavere aktivitet tilsvarende giver en mindre bevilling.

Ifølge aftalen af 11. juni 1999 skal godkendelse af fagudbudet og budgetteringen ske med henblik på at kunne opfylde forpligtelsen til et alsidigt fagudbud og herudover på at forebygge uhensigtsmæssigt overlap af udbudet i amtskommunen.

For fremtiden skal amtsrådet ved godkendelsen af fagudbudet på avu forebygge, at flere voksenuddannelsescentre tilbyder de samme fag, mens andre fag slet ikke udbydes inden for amtskommunen. Dette er alene begrundet i hensynet til at undgå ressourcespild, f. eks. hvis det er klart, at der ikke vil kunne oprettes hold i et bestemt fag mere end ét sted. Amtsrådets godkendelse af fagudbudet kan derimod ikke anvendes til at begrænse aktiviteten inden for amtskommunen, men kan alene anvendes til en sikring af et alsidigt fagudbud for amtskommunens borgere. Avu-kernefag skal fortsat udbydes ved hvert voksenuddannelsescenter en gang årligt. Det foreslås præciseret i lovforslaget, at alle kernefagene skal udbydes mindst to steder i et amt. Hvis et amt kun har ét voksenuddannelsescenter, skal kernefagsforpligtelsen således tillige opfyldes ved en afdeling. Undervisningsministeren kan fravige denne bestemmelse, hvor det er begrundet i særlige geografiske forhold. Det foreslås udtrykkeligt i lovteksten, at alle tilbudsfag skal udbydes mindst et sted i amtskommunen hvert år. Dette er en præcisering både i forhold til den gældende lov og i forhold til det hidtidige taxameterforsøg.

Udbudspligten vedr. hf-enkeltfagsundervisning fremgår af hf-lovens § 17, stk. 2, hvorefter amtsrådet sikrer, at kvalificerede ansøgere til studieforberedende enkeltfagsundervisning inden for rimelig tid og en rimelig geografisk afstand kan optages på den ønskede undervisning. I lovforslaget indsættes dog en bemyndigelse til ministeren til at fastsætte nærmere regler herom.

For så vidt angår godkendelsen af fagudbud for hf-enkeltfag foreslås denne beføjelse, der hidtil i henhold til § 25, stk. 2, i hf-loven har ligget hos forstanderen, overført til amtsrådet, som tillægges godkendelseskompetence, mens centerrådet får tillagt indstillingsretten. Overflytningen af kompetencen til at indstille fagudbudet til centerrådet skal ses i sammenhæng med den mulighed for en bredere sammensætning af centerrådet, der er åbnet ved bekendtgørelse nr. 556 af 30. juni 1999 om voksenuddannelsescentre. Efter denne bekendtgørelse kan amtsrådet bestemme, at centerrådet bl. a. omfatter repræsentanter for de videregående uddannelser i centerets opland, der typisk vil være aftagerinstitutioner i relation til hf-kursisterne.

Differentieret deltagerbetaling for almen voksenuddannelse og studieforberedende enkeltfagsundervisning

Der indføres en egentlig deltagerbetaling for en række af de fag, der i dag ikke er centrale grundfag, og en forhøjelse af de eksisterende gebyrer. Det skal medvirke til en bedre økonomistyring og kvalificering af efterspørgslen.

Deltagerbetaling for almen voksenuddannelse og studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne opkræves, uanset på hvilke offentlige uddannelsesinstitutioner undervisningen gennemføres, bortset fra uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen, jf. avu-lovens § 3, stk. 2.

Betalingen gælder for al enkeltfagsundervisning, også den der foregår på offentlige gymnasier, studenterkurser og 2-årige hf-kurser.

Betegnelsen »centrale grundfag« er valgt, for at afgrænsningen ikke nødvendigvis skal være parallel med afgrænsningen af avu-kernefag og hf-fællesfag.

Det er hensigten, at følgende fag betegnes som »centrale grundfag«, som ikke vil være omfattet af deltagerbetaling:

a Avu kernefag: dansk, engelsk, fransk, matematik, naturfag, samfundsfag og tysk samt følgende avu tilbudsfag: dansk som andetsprog og historie.

a Følgende studieforberedende enkeltfag, der har sammenhæng med avu-fagrækken, som er nævnt ovenfor: biologi, dansk, engelsk, fransk, fysik, fysik/kemi, geografi, historie, kemi, matematik, religion, samfundsfag og tysk, uanset om det er på fællesfagsniveau, på tilvalgsfagsniveau eller på det højeste gymnasiale niveau.

Ved den konkrete udvælgelse har udgangspunktet først og fremmest været, at avu-kernefag og hf-fællesfag bør friholdes for deltagerbetaling. Samtidig har man ønsket, at de samme fag skulle friholdes, uanset om der er tale om almen voksenuddannelse eller undervisning tilrettelagt efter hf-bekendtgørelsen eller gymnasiebekendtgørelsen.

Amtsrådene fastsætter deltagerbetalingens størrelse inden for et maksimum. Dette fastsættes af undervisningsministeren i en bekendtgørelse på et niveau, der kan sammenlignes med andre voksen- og efteruddannelser. Samtidig skal der tages hensyn til, at målgruppen er kortuddannede. Niveauet for betalingen skal bl.a. sammenlignes med niveauet for åben uddannelse, hvor kursisten betaler 20-25 pct. af den samlede undervisningsudgift, hvilket i gennemsnit udgør ca. 1.000 kr., dog med store variationer.

Differentieret deltagerbetaling medfører, at betalingens størrelse kan være forskellig fra amt til amt (inden for det fastsatte maksimum), og at det enkelte amt også kan differentiere mellem forskellige fag og forskellige niveauer.

I forslaget er de særlige vilkår for kursister, som gennemfører et helt hf-enkeltfagsforløb m.v., udmøntet i form af en tilbagebetalingsordning, der omfatter en enkeltfags-hf-eksamen, en enkeltfagsstudentereksamen samt fagrækker, der er adgangsgivende til videregående uddannelser

Kursister, der modtager SU til enkeltfagsundervisningen ( dvs. har mindst 23 ugentlige undervisningstimer), kan modtage supplerende stipendium med op til 85 pct. af udgiften til deltagerbetaling. På tilsvarende vis er det tanken at ændre bekendtgørelsen om støtte til voksenuddannelse, således at VUS-modtagere kan få 100 pct. dækning af udgiften til deltagerbetaling ved avu- og hf-undervisningen.

SU- og VUS-modtagere kan således få dækket deltagerbetalingen helt eller delvist.

Kursister, der ikke opfylder betingelserne for at få tilskud til deltagerbetalingen, vil, hvis de sammenstykker enkeltfagsundervisning til en kompetencegivende enkeltfags-hf eller enkeltfagsstudentereksamen, få deltagerbetalingen tilbagebetalt. Det samme gælder for SU-modtagere fsv. angår den del af deltagerbetalingen, der ikke er dækket af SU-ydelsen.

På tilsvarende vis forudsættes hjemmelen til at fastsætte nærmere regler om tilbagebetaling til kursister, der får udstedt bevis eller attestation for særlige fagsammensætninger, udmøntet således, at ansøgere, der gennem enkeltfagsundervisningen kvalificerer sig til optagelse ved en videregående uddannelse gennem sammenstykning af enkeltfag, får deltagerbetalingen tilbagebetalt.

Kursister, der modtager SU eller VUS til deltagerbetalingen, vil blive almindeligt personbeskattet af denne ydelse. En SU-eller VUS-modtager, der ønsker den likviditetsforbedring, der ligger i løbende at få udbetalt stipendiet til deltagerbetalingen, vil således til gengæld selv skulle udrede skatten af stipendiet i modsætning til de kursister, der selv udreder deltagerbetalingen og efterfølgende får refunderet den samlede ydelse fuldt ud efter gennemført eksamen.

Herudover bevares gebyrer for de centrale grundfag, som er nævnt ovenfor. Gebyrerne, der ikke er blevet reguleret siden indførelsen i 1983, forudsættes nu forhøjet. De eksisterende gebyrer ændres for at styrke økonomistyringen og kvalificere efterspørgslen. Gebyrernes størrelse vil blive udmøntet i bekendtgørelsesform.

Mens gebyret er og har været tænkt som et administrativt og adfærdsregulerende instrument, hvis provenu kun kan anvendes til administrationsudgifter og evt. til undervisningsmaterialer, men ikke til undervisningsudgifter som f. eks. lærerløn, er deltagerbetalingen ifølge kommuneaftalen tænkt som en brugerbetaling, der kan anvendes til alle udgifter i forbindelse med undervisningen.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

For at opnå en bedre økonomistyring og en kvalificering af efterspørgslen indføres differentieret deltagerbetaling og forhøjelse af eksisterende gebyrer. Den maksimale deltagerbetalings størrelse fastsættes i år 2000 til 900 kr. pr. fag pr. år på de fag, der i dag ikke er centrale grundfag. Det tilsvarende maksimumsbeløb for selvstuderende fastsættes til 450 kr. pr. fag, der ikke er centrale grundfag. Endvidere forhøjes de eksisterende gebyrer, således at det eksisterende gebyr for første fag på hf og tilmeldingsgebyret på avu forhøjes med 100 kr. Der sker ingen ændringer af de nuværende gebyrer på de efterfølgende fag.

I kommuneaftalen er forudsat særlige vilkår for kursister, der gennemfører en enkeltfags-højere forberedelseseksamen eller enkeltfagsstudentereksamen. Det forudsættes, at de særlige vilkår indebærer, at kursister, der gennemfører et helt forløb, skal have tilbagebetalt deltagerbetalingen for fag, der indgår i eksamen, bortset fra ydet SU eller VUS, men ikke gebyrer.

Endvidere forudsættes, at der er særlige vilkår for kursister på hf, der gennemfører særlige fagsammensætninger, der er adgangsgivende til visse videregående uddannelser, således at ansøgere, der gennem en særlig sammenstykning af enkeltfag kvalificerer sig til optagelse ved en videregående uddannelse, får tilbagebetalt deltagerbetalingen for de krævede fag.

Der er i beregningerne taget udgangspunkt i en maksimal deltagerbetaling på 900 kr., henholdsvis 450 kr. for selvstuderende, men korrigeret for de omtalte særlige vilkår for gennemførelse af en enkeltfags-hf-eksamen, en enkeltfagsstudentereksamen og særlige fagsammensætninger, samt for at aktiviteten i forbindelse med aktivering af forsikrede og ikke-forsikrede ledige ikke kan indgå i provenuberegningen.

Baggrunden for, at aktivering af forsikrede og ikke-forsikrede ledige ikke indgår i provenuberegningen, er finansieringsomlægningen på aktiveringsområdet, ifølge hvilken aktiveringsudgifter for ledige finansieres af kommuner og arbejdsformidlinger fra år 2000.

Det bemærkes endvidere, at den mulige besparelse ved reducerede undervisningsudgifter som følge af reduceret efterspørgsel ikke er indregnet i provenuet.

Maksimumsbeløb for deltagerbetaling og de gældende gebyrer samt regler om særlige vilkår vil blive fastsat i bekendtgørelsesform.

De forventede merindtægter for amterne ved indførelse af deltagerbetaling og ændrede gebyrer skønnes at være i størrelsesordenen henholdsvis 45,0 mio. kr. for 2000 og 52,0 mio. kr. for de kommende år, som det amtskommunale bloktilskud forventes reduceret med.

Det skal dog bemærkes, at der er optaget forhandlinger med de amtskommunale parter med henblik på nærmere afklaring af de økonomiske konsekvenser og regulering af bloktilskuddet. Forhandlingerne er endnu ikke afsluttet.

Indførelse af deltagerbetaling vil herudover medføre en forventet merudgift på ca. 6,0 mio. kr. til statens uddannelsesstøtte (SU) i form af supplerende stipendium som tilskud til dækning af undervisningsafgift til avu- og hf-enkeltfagsstuderende/deltagere, der opfylder betingelserne om det ugentlige timetal for at modtage SU under deltagelse i undervisningen, jf. § 7 i SU-loven. Tilsvarende må der forventes en merudgift på ca. 0,5 mio. kr. til voksenuddannelsestøtte (VUS) i form af tilskud til dækning af deltagerbetaling til avu- og hf-enkeltfagsstuderende/deltagere, jf. § 8 i VUS-loven. Der forudsættes en ændring af VUS-bekendtgørelsen.

Som følge heraf forventes merudgifter til SU og VUS på henholdsvis 6,0 mio. kr. og 0,5 mio. kr., som afholdes inden for Undervisningsministeriets bevillingsramme.

Forslaget kan have mindre administrative konsekvenser i form af justeringer i edb-systemer, vejledningsmaterialer m.v. Merudgifterne forudsættes afholdt inden for de eksisterende bevillinger.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

5. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

6. Administrative konsekvenser for borgerne.

Lovforslaget har ud over det ovenfor anførte ingen administrative konsekvenser for borgerne.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget inderholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Følgende har været hørt over lovforslaget:

Amtsrådsforeningen, Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune, Gymnasieskolernes Rektorforening, Foreningen af private, selvejende gymnasieskoler, studenterkurser og hf-kurser, Foreningen af studenterkursusrektorer, Forstanderforeningen for VUC, Landsforbundet af Voksen- og Ungdomsundervisere, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Landsorganisationen i Danmark, Dansk Arbejdsgiverforening, Gymnasieskolernes Lærerforening, Rådet for Uddannelses- og Erhvervsvejledning, Rigsrevisionen, Danmarks Evalueringsinstitutut, Landssammenslutningen af kursusstuderende, Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Gymnasieelevernes Landsorganisation, Grønlands Hjemmestyre, Kommunernes Landsforening og Det Centrale Handicapråd.

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang) Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner De forventede økonomiske merindtægter ved indførelse af deltagerbetaling og ændrede gebyrer for 2000 er i størrelsesordenen 45,0 mio. kr., der reguleres over bloktilskuddet (DUT). Der forventes statslige merudgifter i størrelsesordenen 6-7 mio. kr. årligt til SU- og VUS, som afholdes inden for UVM s bevillingsramme.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Justeringer i administrative procedurer m.v. Merudgifter hertil afholdes inden for de eksisterende bevillinger.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Til nr. 1

(Lovens titel)

Som konsekvens af, at lovens kapitel 2 omhandler voksenuddannelsescentre, foreslås titlen ændret, således at dette fremgår direkte af loven. Voksenuddannelsescentrene udbyder både avu- og hf-undervisning og anden voksenundervisning efter amtsrådets nærmere bestemmelse, jf. § 12.

Til nr. 2

(§ 2)

Formuleringen »inden for en rimelig geografisk afstand« i stk. 1 er delvis parallel til hf-lovens § 17, stk. 2, om udbud af hf-enkeltfag. Den svarer også til bemærkningerne til § 2 i L 179 (FF 1988-89, A 4191) om, at »... der (må) tilstræbes størst mulig spredning af kursustilbudet«. Hvad der anses for rimelig geografisk afstand, vil kunne præciseres nærmere i bekendtgørelsesform, hvis der viser sig behov for det. En eventuel udmøntning i form af kilometerafstand eller befordringstid forudsættes at ske i samarbejde med Amtsrådsforeningen.

Undervisningsministeriet vil nøje følge udviklingen i amtsrådenes fortsatte opfyldelse af forpligtelsen til, at alle kan modtage undervisning inden for en rimelig geografisk afstand.

Ændringen i stk. 2 er af redaktionel art.

Til nr. 3

(§ 3, stk. 1)

Forslaget om at ændre entalsformen »amtskommunens« til den neutrale form »de amtskommunale« i forbindelse med flertalsformen »voksenuddannelsescentre« indebærer, at et amtsråd formelt kan opfylde sin forpligtelse til at tilbyde almen voksenuddannelse ved kun ét voksenuddannelsescenter i amtet, hvis dette har mindst én afdeling og alle kernefagene tillige udbydes ved denne afdeling. Hvis et amt kun har ét voksenuddannelsescenter, skal kernefagsforpligtelsen således tillige opfyldes ved den afdeling.

Forslaget præciserer, at det enkelte voksenuddannelsescenters struktur kan omfatte afdelinger efter amtsrådets bestemmelse, sådan som det har været praksis i en lang række amtskommuner både før og efter 1989-loven. Ved en afdeling forstås en aktivitet, der er geografisk adskilt fra hovedcenteret og er af en sådan størrelse, at der er en daglig leder med forstanderen som ansvarlig for det samlede VUC.

Forstanderen har det overordnede ansvar også for evt. afdelinger, uanset om der er knyttet en lærer/afdelingsforstander til den daglige ledelse af afdelingen. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om afdelinger, herunder om krav til en afdelingsstruktur med forstanderen som den ansvarlige leder af det samlede VUC. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 16, om lokalråd.

Til nr. 4

(§ 3, stk. 2)

Med lovforslaget søges der en klar hjemmel til, at undervisningsministeren i overensstemmelse med hidtidig praksis, der går tilbage til tiden før loven af 1989, kan godkende, at uddannelsesafdelinger ved fængsler under Direktoratet for Kriminalforsorgen kan give undervisning og afholde prøver i fag inden for almen voksenuddannelse.

Det forudsættes, at Direktoratet for Kriminalforsorgen fortsat har en koordinerende kompetence i forhold til den etablerede undervisning ved fængslerne. Ved godkendelse forudsættes det, at undervisningen tilrettelægges og gennemføres i henhold til de fastsatte regler med de fravigelser, der nødvendiggøres af fængselsskolernes særlige vilkår.

Til nr. 5

(§ 4, stk. 1 og 2)

Med den foreslåede ændrede formulering af § 4, stk. 1, 1. pkt., præciseres det nu i selve lovbestemmelsen, at avu kernefag udbydes mindst en gang om året ved hvert voksenuddannelsescenter, jf. bemærkningerne til § 4 i L 179.

I § 4, stk. 1, 2. pkt., foreslås de to nye fag, billedkunst samt samarbejde og kommunikation, udtrykkelig nævnt i lovteksten. Disse fag er indføjet i bekendtgørelse nr. 554 af 30. juni 1999 om undervisning mv. inden for almen voksenuddannelse.

I § 4, stk. 1, 2. pkt., præciseres endvidere i overensstemmelse med aftalen af 11. juni 1999, at amtsrådet skal godkende udbudet af tilbudsfag ved hvert voksenuddannelsescenter, således at der fortsat samlet gives et alsidigt fagudbud i amtskommunen. Det præciseres endvidere, jf. aftalens princip om efterspørgselsstyring, at fagudbudet skal være i overensstemmelse med det konstaterede uddannelsesbehov i amtskommunen.

Den eksisterende adgang for voksenuddannelsescentrene til med undervisningsministerens godkendelse at etablere særlige fagtilbud baseret på lokalt fastlagte læseplaner har hidtil kun fremgået af bemærkningerne til § 4, stk. 2, i L 179 som en mulighed, der er omfattet af formuleringen »føje nye fag til fagrækken«. Det foreslås, at denne mulighed nu nævnes udtrykkeligt i lovteksten, idet betegnelsen læseplaner ændres til fagbeskrivelser.

Ifølge lovbemærkningerne til L 179 »tænkes navnlig på muligheden for at udforme fagtilbud inden for det natur- og samfundsfaglige område, hvor der kan fokuseres på mere afgrænsede emner og problemstillinger af særlig lokal interesse og relevans.«.

Efter ti års praksis med godkendelse af disse særlige lokale fagtilbud ønsker Undervisningsministeriet at foretage en gennemgang af praksis og på basis af erfaringerne at kunne udstikke retningslinjer for fremtidige godkendelser. Ved udformningen af sådanne retningslinjer bør der tages udgangspunkt i en afgrænsning af, hvad der generelt bør karakterisere fag, der udbydes under lov om almen voksenuddannelse. Der bør endvidere tages hensyn til fagenes landsdækkende kompetence, idet der ikke bør godkendes lokale varianter af eller elementer fra eksisterende fag inden for almen voksenuddannelse, hvis de lokale behov kan tilgodeses inden for fagbeskrivelserne for eksisterende fag. Det skal fortsat være en forudsætning, at der foreligger fagbeskrivelser og prøvekrav for disse fagtilbud, som godkendes af undervisningsministeren, ligesom det vil være en forudsætning, at der er tale om midlertidige godkendelser.

Som en konsekvens af aftalen af 11. juni 1999 bliver det præciseret, at amtsrådet godkender udbudet af det særlige fagtilbud, jf. forslag til § 1, nr. 14.

Den foreslåede affattelse af § 4, stk. 3, præciserer, at alle kernefag skal udbydes mindst to steder i et amt. Dette vil være tilfældet, hvor et amtsråd har oprettet to voksenuddannelsescentre eller mere. Hvor der i en amtskommune kun findes ét voksenuddannelsescenter, skal forpligtelsen til at udbyde alle kernefag tillige opfyldes ved en afdeling under voksenuddannelsescenteret. Ministeren bemyndiges efter forslaget til at fravige kravet om det fulde kernefagsudbud, hvor særlige geografiske forhold begrunder det. Bemyndigelsen kan kun påregnes anvendt i relation til Bornholms amt og Frederiksberg kommune.

Til nr. 6

(§ 4, stk. 4)

Ændringsforslaget er af redaktionel art, idet det bringer terminologien i overensstemmelse med betegnelsen i stk. 6.

Til nr. 7

(§ 6)

Der henvises til de almindelige bemærkninger om Differentieret deltagerbetaling.

Det forudsættes, at undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om deltagerbetaling og om gebyr i bekendtgørelsesform. Den nuværende gebyrordning foreslås opretholdt, dog med en forhøjelse, jf. de almindelige bemærkninger under Differentieret deltagerbetaling, men det præciseres, at deltagerne og de selvstuderende ikke kan afkræves gebyr og deltagerbetaling for det samme fag. Deltagerbetaling og gebyr erlægges forud som betingelse for deltagelse i undervisning og prøver.

Formuleringen af bestemmelsen i stk. 3 om evt. betaling for undervisningsmidler er ændret, så den svarer til formuleringen i bl.a. hf-loven.

Til nr. 8

(§ 7)

Den foreslåede ændring er af redaktionel art, idet det tilstræbes at anvende flertalsformen af amtsråd overalt, hvor der ikke er andre hensyn, der taler imod.

Til nr. 9 og 10

(§ 8, stk. 1 og 2)

Den foreslåede ændring er af sproglig art for at præcisere, at der tales om kursister, der følger undervisningen, og selvstuderende, der går til prøve uden at have fulgt undervisningen.

Til nr. 11

(§ 8, stk. 4)

Den foreslåede ændring er af redaktionel art, idet amtsrådet er den besluttende myndighed.

Til nr. 12

(§ 12, stk. 1)

I § 12, stk. 1, foreslås entalsformen ændret til flertalsformen »amtsrådene« i forbindelse med omtalen af »voksenuddannelsescentre«. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3.

Til nr. 13

(§ 12, stk. 2)

Forslaget til ændret formulering af § 12, stk. 2, præciserer, at amtskommunens centerstruktur først og fremmest skal sikre uddannelsesretten og det dertil svarende reelle uddannelsestilbud efter § 2, inkl. den foreslåede tilføjelse om »rimelig geografisk afstand«, som svarer til »den geografiske spredning af kursustilbudet« i bemærkningerne til § 2 i L 179. På tilsvarende vis skal centerstrukturen sikre overholdelse af hf-lovens forpligtelse til udbud af hf-enkeltfag. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger om Uddannelsesretten .

Til nr. 14

(§ 14)

Forslaget samler amtsrådenes kompetencer med henvisning til de enkelte bestemmelser i lov om almen voksenuddannelse. Det vil sige dels den generelle kompetence med hensyn til at fastsætte bevillinger, den generelle kompetence vedrørende ansættelse og afskedigelse af forstandere og andet personale og dels kompetencen til godkendelse af voksenuddannelsescenterets udbud af avu-fag og kompetencen til at fastsætte deltagerbetalingens størrelse for avu-fag.

Desuden foreslås amtsrådet tillagt tilsvarende godkendelseskompetence vedrørende fagudbud inden for hf-enkeltfag og kompetence til at fastsætte deltagerbetalingen inden for hf-enkeltfag. Bestemmelser herom foreslås af lovtekniske grunde indføjet i hf-loven, jf. lovforslagets § 2, nr. 4, (hf-lovens § 25, stk. 2) og § 2, nr. 6, (hf-lovens § 29, nyt stk. 2). Oversigten i avu-lovens § 14 om amtsrådets kompetence skal således suppleres med disse to bestemmelser for at få et fuldstændigt billede af amtsrådets kompetence vedrørende avu og hf-enkeltfag. Om bevilling til voksenuddannelsescentrene henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger om Budgetproceduren.

Til nr. 15

(§ 15)

Med forslaget præciseres, at amtsrådet giver bevillinger til voksenuddannelsescenterets administration, ledelse og bygninger. Der tilsigtes ikke hermed nogen ændring i den amtskommunale budgettering med hensyn til faste udgifter til voksenuddannelsescentrene. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger om Efterspørgselsstyring og om Budgetproceduren, herunder godkendelse af fagudbud.

Til nr. 16

(§ 16)

Forslaget til stk. 1 præciserer, at centerrådet indstiller udbud af tilbudsfag og særlige fagudbud til amtsrådet.

Centerrådet foreslås tillagt tilsvarende indstillingskompetence vedrørende fagudbud inden for hf-enkeltfag. Denne bestemmelse foreslås af lovtekniske grunde indføjet i hf-loven, jf. lovforslagets § 2, nr. 4.

Der henvises til de almindelige bemærkninger om Budgetproceduren, herunder godkendelse af fagudbud.

Med forslaget til stk. 2 foreslås det, at amtsrådet nedsætter lokalråd ved afdelinger. Det er forudsat, at undervisningsministeren i bekendtgørelsesform fastsætter nærmere regler om lokalrådenes sammensætning og deres opgaver. Desuden foreslås det, at et amtsråd kan undlade at nedsætte et lokalråd ved en afdeling, hvis de geografiske forhold taler for dette. Dette gælder, f. eks. hvor en afdeling ligger tæt ved VUC et. Lokalrådene er underordnet centerrådet, og alle indstillinger fra lokalråd forudsættes fremsendt gennem centerrådet, ligesom lokalrådene repræsenteres i centerrådet.

Til nr. 1.

(§ 6, stk. 2)

Med forslaget er der tale om en teknisk ændring.

Til nr. 2

(§ 17, stk. 2)

Der foreslås indsat en hjemmel for ministeren til, hvis der viser sig behov for det, at fastsætte nærmere regler om, hvad der forstås ved «en rimelig tid og en rimelig geografisk afstand«.

Bestemmelsen svarer til 2. pkt. i avu-lovens § 2, stk. 1, som foreslås indsat ved § 1, nr. 2. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 2.

Til nr. 3.

(§ 19, stk. 1)

Der henvises til de almindelige bemærkninger om Differentieret deltagerbetaling.

Til nr. 4.

(§ 25, stk. 2)

2. punktum i § 25, stk. 2, hvorefter forstanderen har kompetence til fagudbud foreslås ændret, sådan at amtsrådet i stedet tillægges kompetence til at fastlægge fagudbudet efter indstilling fra centerrådet. Forstanderne for voksenuddannelsescentrene har beføjelsen til at fastlægge kursets fagudbud til studieforberedende enkeltfagsundervisning, mens det er centerrådene, der havde den tilsvarende beføjelse i forbindelse med almen voksenuddannelse. Med den foreslåede ændring tillægges centerrådet kompetencen til at indstille fagudbudet og rollen som dialogpartner i forbindelse med amtsrådets koordinering af fagudbudet. Kompetencen til fagudbudet ved studieforberedende enkeltfagsundervisning svarer herefter til kompetenceforholdet ved almen voksenuddannelse.

Der henvises endvidere til de almindelige bemærkninger om Budgetproceduren, herunder godkendelse af fagudbud.

Til nr. 5.

(§ 29, stk. 1)

Med forslaget præciseres, at for de kursister, der er optaget til et samlet hf-forløb, skal undervisningen fortsat være vederlagsfri bortset fra evt. betaling for deltagelse i ekskursioner.

Til nr. 6

(§ 29, stk. 2 og 3)

Der foreslås indført en egentlig deltagerbetaling (i modsætning til de eksisterende gebyrer) for visse fag, ligesom gebyret forudsættes forhøjet. Deltagerbetalingen og gebyret erlægges forud som betingelse for deltagelse i undervisning og prøver. Der henvises til de almindelige bemærkninger om Differentieret deltagerbetaling. Ifølge aftalen skal der sikres særlige vilkår for de kursister, der gennemfører en enkeltfags-hf-eksamen. Det samme gælder for de enkeltfagsstuderende, der gennemfører en enkeltfagsstudentereksamen. Ifølge forslaget (§ 29, stk. 3) fastsætter ministeren nærmere regler om tilbagebetaling af deltagerbetaling til dem, der tager en hel eksamen dog fradraget evt. ydet SU eller VUS til deltagerbetalingen.

Tilbagebetaling vil efter ministerens nærmere bestemmelser også kunne ske for andre enkeltfagsstuderende, der har fået udstedt bevis eller attestation for særlige fagsammensætninger med henblik på optagelse til visse videregående uddannelser. Det drejer sig om 4 fag (dansk A, engelsk B, matematik, fysik, kemi eller biologi B samt samfundsfag, psykologi eller idræt C ) til sygeplejerskeuddannelsen, 4 fag (dansk A, engelsk B, matematik, samfundsfag, tysk eller historie B samt matematik, samfundsfag, tysk, historie eller psykologi C) til socialrådgiveruddannelsen samt 2 fag ( dansk A og et andet fag på B-niveau) til håndarbejdslæreruddannelsen og pædagoguddannelsen. For disse fagsammensætninger vil der være 0-1 fag med deltagerbetaling.

Tilbagebetaling omfatter kun de fag, der kræves til optagelse, (dvs. kun tilbagebetaling for maksimalt 1 fag ved kvalificering til optagelse på f. eks. pædagoguddannelsen), ligesom der kun vil kunne ske tilbagebetaling til ansøgere, der ikke i forvejen opfylder betingelserne for optagelse, f. eks. gennem en hel adgangsgivende eksamen. Ved en sådan tilbagebetalingsordning sikres det, at alle kursister, der gennemfører et kompetencegivende adgangsforløb til en videregående uddannelse, kan få tilbagebetalt deltagerbetalingen.

Der er ikke et lignende tilbagebetalingsproblem for avu-fag eller -fagpakker, idet der ikke ved optagelse til ungdomsuddannelserne er krav om avu-fag, der efter forslaget er belagt med deltagerbetaling.

Det forudsættes, at hele deltagerbetalingen tilbagebetales fra den offentlige institution, der udsteder det endelige bevis eller attestation. Hvis enkeltfag suppleres til en hel eksamen på en privat institution, må tilbagebetalingen kræves hos den eller de offentlige institutioner, der har modtaget deltagerbetalingen.

Til nr. 7

(§ 29, stk. 9 - 11)

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 7, om gebyrordningen.

Der foreslås indføjet i bestemmelsen, at også deltagerbetaling er en betingelse for deltagelse i undervisningen.

Til nr. 8

(§ 29, stk. 12)

Forslaget er alene en konsekvensrettelse.

Ikrafttrædelsesdatoen er fastsat til den 1. august 2000 i overensstemmelse med kommuneaftalen.

Bestemmelsen er en gentagelse af hovedlovens tilsvarende bestemmelse.

Bilag 1

Bilag Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Rk. 1. Gældende formulering Lovforslaget Rk. 2. § 1 I lov om almen voksenuddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 71 af 1. februar 1999, foretages følgende ændringer: Rk. 3. Lov om almen voksenuddannelse 1. Lovens titel affattes således: »Lov om almen voksenuddannelse og om voksenuddannelsescentre«. Rk. 4. 2. § 2 affattes således : Rk. 5. § 2. Amtskommunen skal sikre, at alle, der er fyldt 18 år, kan modtage undervisning i henhold til denne lov. » § 2. Amtsrådene skal sikre, at alle, der er fyldt 18 år, inden for en rimelig geografisk afstand kan modtage undervisning i henhold til denne lov. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Rk. 6. Stk. 2. I Københavns og Frederiksberg Kommuner varetages amtskommunens opgaver efter denne lov af kommunen. Stk. 2 . Bestemmelserne om amtskommuner i denne lov gælder tilsvarende for Frederiksberg og Københavns kommuner.«. Rk. 7. 3. § 3, stk. 1, affattes således: Rk. 8. § 3. Almen voksenuddannelse tilbydes på amtskommunens voksenuddannelsescentre, jf. § 12. » Almen voksenuddannelse tilbydes på de amtskommunale voksenuddannelsescentre, jf. § 12. Det enkelte voksenuddannelsescenter kan efter amtsrådets bestemmelse omfatte afdelinger. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om oprettelse af afdelinger under et voksenuddannelsescenter. « . Rk. 9. Stk. 2 . Undervisningsministeren kan godkende, at andre uddannelsesinstitutioner tilbyder almen voksenuddannelse. 4 . I § 3, stk. 2, indsættes efter »uddannelsesinstitutioner«: », herunder uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen,«. Rk. 10. § 4. Ved hvert voksenuddannelsescenter og anden amtskommunal uddannelsesinstitution, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. § 12, skal der tilbydes undervisning i fagene dansk, matematik, engelsk, tysk eller fransk, samfundsfag og naturfag. Herudover skal amtskommunen tilbyde fag inden for fagrækken latin, edb-fag, dansk som andetsprog, mediefag, psykologi, filosofi og historie, således at der i amtskommunen gives et alsidigt fagtilbud. 5. § 4, stk. 1 og stk. 2, affattes således: »Ved hvert voksenuddannelsescenter og anden amtskommunal uddannelsesinstitution, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. § 12, skal der mindst en gang om året udbydes undervisning i kernefagene dansk, matematik, engelsk, tysk eller fransk, samfundsfag og naturfag. Herudover skal der i amtskommunen efter amtsrådets godkendelse tilbydes undervisning i fag inden for fagrækken billedkunst, dansk som andetsprog, edb-fag, filosofi, historie, latin, mediefag, psykologi samt samarbejde og kommunikation, således at alle tilbudsfag udbydes mindst et sted i amtskommunen hvert år, og således at der samlet gives et alsidigt fagudbud på grundlag af det konstaterede undervisningsbehov. Undervisningen tilrettelægges som enkeltfagsundervisning. Rk. 11. Stk. 2. Undervisningsministeren kan føje yderligere fag til den fagrække, der er nævnt i stk. 1, samt ændre fagenes betegnelser. Stk. 2. Undervisningsministeren kan føje yderligere fag til den fagrække, der er nævnt i stk. 1, herunder godkende særlige fagtilbud baseret på lokale fagbeskrivelser, samt ændre fagenes betegnelser. Rk. 12. Stk. 3. Undervisningen tilrettelægges som enkeltfagsundervisning. Stk. 3. I en amtskommune skal der udbydes kernefagsundervisning, jf. stk. 1, på hvert voksenuddannelsescenter. Er der i en amtskommune kun ét voksenuddannelsescenter, skal alle kernefag mindst udbydes ved dette og en afdeling, jf. § 3, stk. 1. Ministeren kan fravige denne bestemmelse, hvor det er begrundet i særlige geografiske forhold.«. Rk. 13. Stk. 4. Ud over undervisning i de fag, der indgår i fagrækken, skal der ved hvert voksenuddannelsescenter tilbydes værkstedsundervisning og uddannelsesvejledning. Der kan tilbydes støtteundervisning. 6. I § 4, stk. 4, ændres »uddannelsesvejledning« til: »uddannelses- og erhvervsvejledning«. Rk. 14. Stk. 5. . . . Rk. 15. 7. § 6 affattes således: Rk. 16. § 6. Amtskommunen afholder de med undervisningsvirksomheden forbundne udgifter. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om depositum eller betaling for læremidler. » § 6 . Amtsrådene afholder de udgifter, der er forbundet med undervisningsvirksomheden, på amtskommunale uddannelsesinstitutioner, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. dog stk. 2. De undervisningsmidler, der er nødvendige for undervisningen, skal stilles til rådighed for kursisterne uden betaling, jf. dog stk. 3. Rk. 17. Stk. 2 . Der kan afkræves deltagerne og personer, der indstiller sig til prøve uden at være tilmeldt undervisningen (selvstuderende), et gebyr efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren. Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at amtsrådet for visse fag afkræver kursisterne betaling for at deltage i undervisning og prøver samt afkræver de selvstuderende betaling for at gå til prøve. Betalingens størrelse fastsættes af det enkelte amtsråd inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren. Rk. 18. Stk. 3. Undervisningsministeren kan bestemme, at kursisterne i begrænset omfang selv anskaffer undervisningsmidler. Rk. 19. Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at der kan afkræves kursister og selvstuderende et gebyr. Gebyrets størrelse fastsættes af ministeren, som også fastsætter nærmere regler om gebyrordningen. Rk. 20. Stk. 5. Indbetaling af gebyr, jf. stk. 4, eller deltagerbetaling, jf. stk. 2, er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og prøver.«. Rk. 21. § 7. Amtsrådet kan yde befordringsgodtgørelse til deltagere i almen voksenuddannelse. 8. I § 7 ændres »Amtsrådet« til: »Amtsrådene«. Rk. 22. § 8. Amtskommunen skal modtage deltagere med hjemsted i andre kommuner på samme vilkår som deltagere, der er hjemmehørende i amtskommunen. 9. I § 8, stk. 1 , ændres »deltagere« til: »kursister og selvstuderende«. Rk. 23. Stk. 2. Den amtskommune, der modtager en deltager til undervisning efter stk. 1, kan kræve godtgørelse for de hermed forbundne udgifter fra den amtskommune, hvor den pågældende er hjemmehørende. 10. I § 8, stk. 2, ændres »deltager til undervisning« til: »kursist eller selvstuderende«. Rk. 24. Stk. 3 .--- Rk. 25. Stk. 4. Amtskommunen kan kræve betaling fra en anden amtskommune for udgifter til undervisning af personer, der er hjemmehørende i amtskommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden amtskommune. 11. I § 8, stk. 4, ændres »Amtskommunen« til: «Amtsrådet« og »en anden amtskommune« til: »et andet amtsråd«. Rk. 26. § 12. Amtskommunen opretter og driver voksenuddannelsescentre, som tilbyder undervisning efter kapitel 1 i denne lov samt prøveforberedende enkeltfagsundervisning til højere forberedelseseksamen og anden voksenundervisning efter atmsrådets nærmere bestemmelse. 12. I § 12, stk. 1, ændres »Amtskommunen« til: »Amtsrådene«, og »undervisning efter kapitel 1 i denne lov« ændres til: »almen voksenuddannelse«. Rk. 27. Stk. 2. ... Stk. 3. ... 13. I § 12 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke: Rk. 28. » Stk. 2. Amtsrådet tilrettelægger amtskommunens centerstruktur sådan, at den sikrer undervisningstilbud i overensstemmelse med denne lovs § 2 og med § 17, stk. 2, i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.«. Rk. 29. Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4. Rk. 30. 14. § 14 affattes således: Rk. 31. § 14 . Amtsrådet ansætter og afskediger forstandere og lærere ved den almene voksenuddannelse. » § 14. Amtsrådene træffer beslutning om: Rk. 32. 1) Bevillinger til de amtskommunale voksenuddannelsescentre, jf. § 15. Rk. 33. 2) Godkendelse af voksenuddannelsescentrenes udbud af tilbudsfag, jf. § 4, stk. 1, 2. pkt., og særlige fagtilbud efter § 4, stk. 2. Godkendelse sker på grundlag af dialogmøder med centerrådene. Rk. 34. 3) Ansættelse og afskedigelse af forstandere. Rk. 35. 4) Ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved den almene voksenuddannelse efter indstilling fra forstanderen. Rk. 36. 5) Deltagerbetalingens størrelse inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren, jf. § 6, stk. 2.«. Rk. 37. § 15. På grundlag af undervisningsbehovet i amtsrådskredsen fastsætter amtsrådet hvert år budgetrammer for de enkelte voksenuddannelsescentre. 15. § 15, stk. 1, ophæves og i stedet indsættes: »Amtsrådet giver bevillinger til dækning af det enkelte voksenuddannelsescenters undervisningsvirksomhed og til dets administration, ledelse og bygninger. Rk. 38. Stk. 2. . . Stk. 3. . . Rk. 39. Stk. 2. Bevillingen til undervisningsvirksomheden inden for almen voksenuddannelse og prøveforberedende enkeltfagsundervisning til højere forberedelseseksamen fastlægges ud fra takster, der er fastsat af amtsrådet, og antallet af kursister, der har betalt gebyr eller deltagerbetaling. Rk. 40. Stk. 3. Bevilling til voksenuddannelsescenterets administration, ledelse og bygninger gives inden for en årlig ramme, der fastsættes i overensstemmelse med det konstaterede undervisningsbehov.«. Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5. Rk. 41. 16. § 16 affattes således: Rk. 42. § 16. Amtsrådet nedsætter for hvert voksenuddannelsescenter et centerråd, der inden for den af amtsrådet fastsatte budgetramme træffer beslutning om fagtilbudet og varetager informationsgivningen og andre opgaver i relation til det enkelte center. » § 16 . Amtsrådene nedsætter for hvert voksenuddannelsescenter et centerråd, der træffer beslutning om udbudet af kernefag, jf. § 4, stk. 1, 1. pkt., og giver indstilling til amtsrådet om udbud af tilbudsfag efter § 4, stk. 1, 2. pkt., og de særlige fagudbud efter § 4, stk. 2. Centerrådet fastlægger efter indstilling fra forstanderen og inden for amtsrådets bevilling, jf. § 15, stk. 1, centerets budget og varetager informationsgivningen og andre opgaver i relation til det enkelte center. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om centerrådets sammensætning og beføjelser. Rk. 43. Stk. 2 .Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om centerrådets sammensætning og beføjelser. Ministeren kan fastsætte regler om, at amtsrådet kan beslutte at yde medlemmer af centerrådet diæter, erstatning for dokumenteret arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i overensstemmelse med § 16 a i lov om kommunernes styrelse. Stk. 2. Ved afdelinger, jf. § 3, stk. 1, nedsætter amtsrådet lokalråd. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om lokalrådets sammensætning og beføjelser og om, at amtsrådet, hvor de geografiske forhold betinger det, kan beslutte ikke at nedsætte lokalråd ved en afdeling. Rk. 44. Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler om, at amtsrådet kan beslutte at yde medlemmer af centerråd og lokalråd diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i overensstemmelse med § 16 a i lov om kommunernes styrelse.«. Rk. 45. § 2 Rk. 46. I lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 821 af 4. november 1999, foretages følgende ændringer: Rk. 47. § 6 . Stk. 2 . Undervisningen i hvert fag, bortset fra billedkunst, idræt og musik som fællesfag i et samlet 2-årigt hf-forløb, jf. § 3, afsluttes med prøve 1. I § 6, stk. 2, udgår: »i et samlet 2-årigt hf-forløb, jf. § 3,« . Rk. 48. § 17. 2. I § 17, stk. 2, indsættes som 2. pkt.: Rk. 49. Stk. 2. Amtsrådene sikrer, at kvalificerede ansøgere til studieforberedende enkeltfagsundervisning inden for en rimelig tid og en rimelig geografisk afstand kan optages på den ønskede undervisning. »Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.«. Rk. 50. Stk. 3. --- Rk. 51. § 19. Amtsrådet træffer beslutning om: Rk. 52. 1) bevilling til amtskommunens kurser og den økonomiske ramme for det enkelte kursus, Rk. 53. 2) ansættelse og afskedigelse af rektor, jf. dog § 35. Ansættelsen sker, efter at Undervisningsministeriet har udtalt sig om, hvilke ansøgere der har de nødvendige kvalifikationer til at bestride stillingen, Rk. 54. 3) ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale i øvrigt, jf. dog § 35. Ansættelse og afskedigelse sker efter indstilling fra rektor Rk. 55. 4) specialundervisning, 3. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer: Rk. 56. 5) kursisters afholdelse af udgifter til undervisningsmidler, jf. § 29, og »5) størrelsen af deltagerbetalingen for enkeltfagskursister inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren, jf. § 29, stk. 2,«. Rk. 57. 6) kursets maksimale antal klasser samt det mindste antal kursister, kurset er forpligtet til at optage efter ansøgning. Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7. Rk. 58. § 25 . 4. § 25, stk. 2, 2. pkt. affattes således: Rk. 59. Stk. 2 . I øvrigt følges de ledelsesregler, der er fastlagt for de nævnte institutioner, ligesom der tillægges lederne samme beføjelser, som er tillagt rektor på et selvstændigt kursus, jf. § 21. Endvidere tillægges der forstandere for voksenuddannelsescentrene beføjelsen til at fastlægge kursets fagudbud til højere forberedelseseksamen og studieforberedende enkeltfagsundervisning jf. dog § 19, stk. 2. »For så vidt angår studieforberedende enkeltfagsundervisning på voksenuddannelsescentre godkender amtsrådet fagudbudet efter indstilling fra centerrådet. Godkendelse sker på grundlag af dialogmøder.«. Rk. 60. § 29 . Undervisningen i henhold til denne lov på offentlige uddannelsesinstitutioner samt på erhvervsskoler er vederlagsfri. 5. I § 29, stk. 1, indsættes efter »vederlagsfri«: »for kursister, der er optaget på et samlet 2-årigt forløb til højere forberedelseseksamen, jf. dog stk. 4.«. Rk. 61. 6. I § 29 indsættes efter stk. 1 , som nye stykker: Rk. 62. Stk. 2 . Kursisterne kan afkræves betaling for deltagelse i ekskursioner m.v., der indgår som en del af undervisningen. Der kan dog ikke kræves betaling for udgifter, der vedrører undervisningen eller lærernes deltagelse. Rabat ydet i form af frirejser eller lignende skal komme samtlige deltagere til gode. » Stk. 2 . Undervisningsministeren fastsætter regler om, at amtsrådet for visse fag afkræver kursisterne ved studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne betaling for at deltage i undervisning og prøver samt afkræver de selvstuderende betaling for at gå til prøve. Betalingens størrelse fastsættes af det enkelte amtsråd inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren. Rk. 63. Stk. 3 . Ekskursioner m.v. med en deltagerbetaling, der alene vedrører forplejning og højst udgør 50 kr. pr. påbegyndt døgn pr. deltager, er omfattet af den almindelige mødepligt. En kursist kan ikke udelukkes fra deltagelse heri på grund af manglende erlæggelse af deltagerbetaling. Stk. 4 . Deltagelse i ekskursioner m.v. med en deltagerbetaling, der vedrører andet end forplejning eller udgør mere end 50 kr. pr. døgn pr. deltager, er frivillig for den enkelte kursist, og kurset skal tilbyde alternativ undervisning til kursister, der ikke deltager Stk. 5. Det i stk. 3 og 4 nævnte beløb reguleres hvert år med virkning fra den 1. august med satsreguleringsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det fremkomne beløb afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 10. Reguleringen sker på grundlag af den på reguleringstidspunktet gældende grænse før afrunding. Når reguleringen efter afrunding giver anledning til en forhøjelse eller nedsættelse af beløbet, bekendtgøres dette af undervisningsministeren. Stk. 2 - 12 bliver herefter stk. 4 - 14. Rk. 64. Stk. 6 . De undervisningsmidler, der er nødvendige for undervisningen, skal stilles til rådighed for kursisterne uden betaling, jf. dog stk. 7. Rk. 65. Stk. 7 . Undervisningsministeren kan bestemme, at kursisterne i begrænset omfang selv anskaffer undervisningsmidler. Betaling for fotokopier til undervisningsbrug kan fastsættes som en gennemsnitsbetaling for kursets kursister eller for grupper af kursister på institutionen. Rk. 66. Stk. 8. Undervisningsministeren kan delegere sin beføjelse efter stk. 7 til vedkommende amtsråd eller til institutionerne. Rk. 67. 7. § 29 stk. 9 - 11, som bliver stk. 11 - 13, affattes således: Rk. 68. Stk. 9 . Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at deltagere i studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne skal betale et gebyr pr. fag. Gebyrets størrelse fastsættes af ministeren, som også fastsætter nærmere regler om gebyrordningen, herunder om administrationen af den. » Stk. 11. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at kursister og selvstuderende ved studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne skal betale et gebyr for de fag, der ikke kræves betaling for, jf. stk. 2. Rk. 69. Stk. 10. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at studerende, som indstiller sig til prøve uden at være tilmeldt undervisningen (selvstuderende), skal betale et gebyr. Stk. 12. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om gebyrordningen, jf. stk. 11, herunder om gebyrets størrelse. Rk. 70. Stk. 11 . Indbetaling af gebyr efter stk. 9 og 10 er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og eksaminer. Stk. 13 . Indbetaling af gebyr, jf. stk. 11, eller deltagerbetaling for det pågældende fag, jf. stk. 2, er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og prøver.«. Rk. 71. Stk. 12. Reglerne i stk. 9 - 11 finder ikke anvendelse, hvor der i anden lovgivning er fastsat bestemmelser om gebyr eller betaling for undervisningen. 8. I § 29, stk. 12, som bliver stk. 14 , ændres »i anden lovgivning« til: »i øvrigt« og »stk. 9 - 11« til: »stk. 2 - 13«. Rk. 72. § 3 Rk. 73. Loven træder i kraft den 1. august 2000. Rk. 74. § 4 Rk. 75. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1 I lov om almen voksenuddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 71 af 1. februar 1999, foretages følgende ændringer:

Lov om almen voksenuddannelse 1. Lovens titel affattes således: »Lov om almen voksenuddannelse og om voksenuddannelsescentre«.

2. § 2 affattes således :

§ 2. Amtskommunen skal sikre, at alle, der er fyldt 18 år, kan modtage undervisning i henhold til denne lov. » § 2. Amtsrådene skal sikre, at alle, der er fyldt 18 år, inden for en rimelig geografisk afstand kan modtage undervisning i henhold til denne lov. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.

Stk. 2. I Københavns og Frederiksberg Kommuner varetages amtskommunens opgaver efter denne lov af kommunen. Stk. 2 . Bestemmelserne om amtskommuner i denne lov gælder tilsvarende for Frederiksberg og Københavns kommuner.«.

3. § 3, stk. 1, affattes således:

§ 3. Almen voksenuddannelse tilbydes på amtskommunens voksenuddannelsescentre, jf. § 12. » Almen voksenuddannelse tilbydes på de amtskommunale voksenuddannelsescentre, jf. § 12. Det enkelte voksenuddannelsescenter kan efter amtsrådets bestemmelse omfatte afdelinger. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om oprettelse af afdelinger under et voksenuddannelsescenter. « .

Stk. 2 . Undervisningsministeren kan godkende, at andre uddannelsesinstitutioner tilbyder almen voksenuddannelse. 4 . I § 3, stk. 2, indsættes efter »uddannelsesinstitutioner«: », herunder uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen,«.

§ 4. Ved hvert voksenuddannelsescenter og anden amtskommunal uddannelsesinstitution, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. § 12, skal der tilbydes undervisning i fagene dansk, matematik, engelsk, tysk eller fransk, samfundsfag og naturfag. Herudover skal amtskommunen tilbyde fag inden for fagrækken latin, edb-fag, dansk som andetsprog, mediefag, psykologi, filosofi og historie, således at der i amtskommunen gives et alsidigt fagtilbud. 5. § 4, stk. 1 og stk. 2, affattes således: »Ved hvert voksenuddannelsescenter og anden amtskommunal uddannelsesinstitution, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. § 12, skal der mindst en gang om året udbydes undervisning i kernefagene dansk, matematik, engelsk, tysk eller fransk, samfundsfag og naturfag. Herudover skal der i amtskommunen efter amtsrådets godkendelse tilbydes undervisning i fag inden for fagrækken billedkunst, dansk som andetsprog, edb-fag, filosofi, historie, latin, mediefag, psykologi samt samarbejde og kommunikation, således at alle tilbudsfag udbydes mindst et sted i amtskommunen hvert år, og således at der samlet gives et alsidigt fagudbud på grundlag af det konstaterede undervisningsbehov. Undervisningen tilrettelægges som enkeltfagsundervisning.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan føje yderligere fag til den fagrække, der er nævnt i stk. 1, samt ændre fagenes betegnelser. Stk. 2. Undervisningsministeren kan føje yderligere fag til den fagrække, der er nævnt i stk. 1, herunder godkende særlige fagtilbud baseret på lokale fagbeskrivelser, samt ændre fagenes betegnelser.

Stk. 3. Undervisningen tilrettelægges som enkeltfagsundervisning. Stk. 3. I en amtskommune skal der udbydes kernefagsundervisning, jf. stk. 1, på hvert voksenuddannelsescenter. Er der i en amtskommune kun ét voksenuddannelsescenter, skal alle kernefag mindst udbydes ved dette og en afdeling, jf. § 3, stk. 1. Ministeren kan fravige denne bestemmelse, hvor det er begrundet i særlige geografiske forhold.«.

Stk. 4. Ud over undervisning i de fag, der indgår i fagrækken, skal der ved hvert voksenuddannelsescenter tilbydes værkstedsundervisning og uddannelsesvejledning. Der kan tilbydes støtteundervisning. 6. I § 4, stk. 4, ændres »uddannelsesvejledning« til: »uddannelses- og erhvervsvejledning«.

Stk. 5. . . .

7. § 6 affattes således:

§ 6. Amtskommunen afholder de med undervisningsvirksomheden forbundne udgifter. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om depositum eller betaling for læremidler. » § 6 . Amtsrådene afholder de udgifter, der er forbundet med undervisningsvirksomheden, på amtskommunale uddannelsesinstitutioner, der udbyder almen voksenuddannelse, jf. dog stk. 2. De undervisningsmidler, der er nødvendige for undervisningen, skal stilles til rådighed for kursisterne uden betaling, jf. dog stk. 3.

Stk. 2 . Der kan afkræves deltagerne og personer, der indstiller sig til prøve uden at være tilmeldt undervisningen (selvstuderende), et gebyr efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren. Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at amtsrådet for visse fag afkræver kursisterne betaling for at deltage i undervisning og prøver samt afkræver de selvstuderende betaling for at gå til prøve. Betalingens størrelse fastsættes af det enkelte amtsråd inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan bestemme, at kursisterne i begrænset omfang selv anskaffer undervisningsmidler.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at der kan afkræves kursister og selvstuderende et gebyr. Gebyrets størrelse fastsættes af ministeren, som også fastsætter nærmere regler om gebyrordningen.

Stk. 5. Indbetaling af gebyr, jf. stk. 4, eller deltagerbetaling, jf. stk. 2, er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og prøver.«.

§ 7. Amtsrådet kan yde befordringsgodtgørelse til deltagere i almen voksenuddannelse. 8. I § 7 ændres »Amtsrådet« til: »Amtsrådene«.

§ 8. Amtskommunen skal modtage deltagere med hjemsted i andre kommuner på samme vilkår som deltagere, der er hjemmehørende i amtskommunen. 9. I § 8, stk. 1 , ændres »deltagere« til: »kursister og selvstuderende«.

Stk. 2. Den amtskommune, der modtager en deltager til undervisning efter stk. 1, kan kræve godtgørelse for de hermed forbundne udgifter fra den amtskommune, hvor den pågældende er hjemmehørende. 10. I § 8, stk. 2, ændres »deltager til undervisning« til: »kursist eller selvstuderende«.

Stk. 3 .---

Stk. 4. Amtskommunen kan kræve betaling fra en anden amtskommune for udgifter til undervisning af personer, der er hjemmehørende i amtskommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden amtskommune. 11. I § 8, stk. 4, ændres »Amtskommunen« til: «Amtsrådet« og »en anden amtskommune« til: »et andet amtsråd«.

§ 12. Amtskommunen opretter og driver voksenuddannelsescentre, som tilbyder undervisning efter kapitel 1 i denne lov samt prøveforberedende enkeltfagsundervisning til højere forberedelseseksamen og anden voksenundervisning efter atmsrådets nærmere bestemmelse. 12. I § 12, stk. 1, ændres »Amtskommunen« til: »Amtsrådene«, og »undervisning efter kapitel 1 i denne lov« ændres til: »almen voksenuddannelse«.

Stk. 2. ... Stk. 3. ... 13. I § 12 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Amtsrådet tilrettelægger amtskommunens centerstruktur sådan, at den sikrer undervisningstilbud i overensstemmelse med denne lovs § 2 og med § 17, stk. 2, i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.«.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

14. § 14 affattes således:

§ 14 . Amtsrådet ansætter og afskediger forstandere og lærere ved den almene voksenuddannelse. » § 14. Amtsrådene træffer beslutning om:

1) Bevillinger til de amtskommunale voksenuddannelsescentre, jf. § 15.

2) Godkendelse af voksenuddannelsescentrenes udbud af tilbudsfag, jf. § 4, stk. 1, 2. pkt., og særlige fagtilbud efter § 4, stk. 2. Godkendelse sker på grundlag af dialogmøder med centerrådene.

3) Ansættelse og afskedigelse af forstandere.

4) Ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale ved den almene voksenuddannelse efter indstilling fra forstanderen.

5) Deltagerbetalingens størrelse inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren, jf. § 6, stk. 2.«.

§ 15. På grundlag af undervisningsbehovet i amtsrådskredsen fastsætter amtsrådet hvert år budgetrammer for de enkelte voksenuddannelsescentre. 15. § 15, stk. 1, ophæves og i stedet indsættes: »Amtsrådet giver bevillinger til dækning af det enkelte voksenuddannelsescenters undervisningsvirksomhed og til dets administration, ledelse og bygninger.

Stk. 2. . . Stk. 3. . .

Stk. 2. Bevillingen til undervisningsvirksomheden inden for almen voksenuddannelse og prøveforberedende enkeltfagsundervisning til højere forberedelseseksamen fastlægges ud fra takster, der er fastsat af amtsrådet, og antallet af kursister, der har betalt gebyr eller deltagerbetaling.

Stk. 3. Bevilling til voksenuddannelsescenterets administration, ledelse og bygninger gives inden for en årlig ramme, der fastsættes i overensstemmelse med det konstaterede undervisningsbehov.«. Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5.

16. § 16 affattes således:

§ 16. Amtsrådet nedsætter for hvert voksenuddannelsescenter et centerråd, der inden for den af amtsrådet fastsatte budgetramme træffer beslutning om fagtilbudet og varetager informationsgivningen og andre opgaver i relation til det enkelte center. » § 16 . Amtsrådene nedsætter for hvert voksenuddannelsescenter et centerråd, der træffer beslutning om udbudet af kernefag, jf. § 4, stk. 1, 1. pkt., og giver indstilling til amtsrådet om udbud af tilbudsfag efter § 4, stk. 1, 2. pkt., og de særlige fagudbud efter § 4, stk. 2. Centerrådet fastlægger efter indstilling fra forstanderen og inden for amtsrådets bevilling, jf. § 15, stk. 1, centerets budget og varetager informationsgivningen og andre opgaver i relation til det enkelte center. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om centerrådets sammensætning og beføjelser.

Stk. 2 .Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om centerrådets sammensætning og beføjelser. Ministeren kan fastsætte regler om, at amtsrådet kan beslutte at yde medlemmer af centerrådet diæter, erstatning for dokumenteret arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i overensstemmelse med § 16 a i lov om kommunernes styrelse. Stk. 2. Ved afdelinger, jf. § 3, stk. 1, nedsætter amtsrådet lokalråd. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om lokalrådets sammensætning og beføjelser og om, at amtsrådet, hvor de geografiske forhold betinger det, kan beslutte ikke at nedsætte lokalråd ved en afdeling.

Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler om, at amtsrådet kan beslutte at yde medlemmer af centerråd og lokalråd diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i overensstemmelse med § 16 a i lov om kommunernes styrelse.«.

§ 2

I lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 821 af 4. november 1999, foretages følgende ændringer:

§ 6 . Stk. 2 . Undervisningen i hvert fag, bortset fra billedkunst, idræt og musik som fællesfag i et samlet 2-årigt hf-forløb, jf. § 3, afsluttes med prøve 1. I § 6, stk. 2, udgår: »i et samlet 2-årigt hf-forløb, jf. § 3,« .

§ 17. 2. I § 17, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:

Stk. 2. Amtsrådene sikrer, at kvalificerede ansøgere til studieforberedende enkeltfagsundervisning inden for en rimelig tid og en rimelig geografisk afstand kan optages på den ønskede undervisning. »Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.«.

Stk. 3. ---

§ 19. Amtsrådet træffer beslutning om:

1) bevilling til amtskommunens kurser og den økonomiske ramme for det enkelte kursus,

2) ansættelse og afskedigelse af rektor, jf. dog § 35. Ansættelsen sker, efter at Undervisningsministeriet har udtalt sig om, hvilke ansøgere der har de nødvendige kvalifikationer til at bestride stillingen,

3) ansættelse og afskedigelse af lærere og andet personale i øvrigt, jf. dog § 35. Ansættelse og afskedigelse sker efter indstilling fra rektor

4) specialundervisning, 3. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:

5) kursisters afholdelse af udgifter til undervisningsmidler, jf. § 29, og »5) størrelsen af deltagerbetalingen for enkeltfagskursister inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren, jf. § 29, stk. 2,«.

6) kursets maksimale antal klasser samt det mindste antal kursister, kurset er forpligtet til at optage efter ansøgning. Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.

§ 25 . 4. § 25, stk. 2, 2. pkt. affattes således:

Stk. 2 . I øvrigt følges de ledelsesregler, der er fastlagt for de nævnte institutioner, ligesom der tillægges lederne samme beføjelser, som er tillagt rektor på et selvstændigt kursus, jf. § 21. Endvidere tillægges der forstandere for voksenuddannelsescentrene beføjelsen til at fastlægge kursets fagudbud til højere forberedelseseksamen og studieforberedende enkeltfagsundervisning jf. dog § 19, stk. 2. »For så vidt angår studieforberedende enkeltfagsundervisning på voksenuddannelsescentre godkender amtsrådet fagudbudet efter indstilling fra centerrådet. Godkendelse sker på grundlag af dialogmøder.«.

§ 29 . Undervisningen i henhold til denne lov på offentlige uddannelsesinstitutioner samt på erhvervsskoler er vederlagsfri. 5. I § 29, stk. 1, indsættes efter »vederlagsfri«: »for kursister, der er optaget på et samlet 2-årigt forløb til højere forberedelseseksamen, jf. dog stk. 4.«.

6. I § 29 indsættes efter stk. 1 , som nye stykker:

Stk. 2 . Kursisterne kan afkræves betaling for deltagelse i ekskursioner m.v., der indgår som en del af undervisningen. Der kan dog ikke kræves betaling for udgifter, der vedrører undervisningen eller lærernes deltagelse. Rabat ydet i form af frirejser eller lignende skal komme samtlige deltagere til gode. » Stk. 2 . Undervisningsministeren fastsætter regler om, at amtsrådet for visse fag afkræver kursisterne ved studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne betaling for at deltage i undervisning og prøver samt afkræver de selvstuderende betaling for at gå til prøve. Betalingens størrelse fastsættes af det enkelte amtsråd inden for maksimumsbeløb, der er fastsat af undervisningsministeren.

Stk. 3 . Ekskursioner m.v. med en deltagerbetaling, der alene vedrører forplejning og højst udgør 50 kr. pr. påbegyndt døgn pr. deltager, er omfattet af den almindelige mødepligt. En kursist kan ikke udelukkes fra deltagelse heri på grund af manglende erlæggelse af deltagerbetaling. Stk. 4 . Deltagelse i ekskursioner m.v. med en deltagerbetaling, der vedrører andet end forplejning eller udgør mere end 50 kr. pr. døgn pr. deltager, er frivillig for den enkelte kursist, og kurset skal tilbyde alternativ undervisning til kursister, der ikke deltager Stk. 5. Det i stk. 3 og 4 nævnte beløb reguleres hvert år med virkning fra den 1. august med satsreguleringsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det fremkomne beløb afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 10. Reguleringen sker på grundlag af den på reguleringstidspunktet gældende grænse før afrunding. Når reguleringen efter afrunding giver anledning til en forhøjelse eller nedsættelse af beløbet, bekendtgøres dette af undervisningsministeren. Stk. 2 - 12 bliver herefter stk. 4 - 14.

Stk. 6 . De undervisningsmidler, der er nødvendige for undervisningen, skal stilles til rådighed for kursisterne uden betaling, jf. dog stk. 7.

Stk. 7 . Undervisningsministeren kan bestemme, at kursisterne i begrænset omfang selv anskaffer undervisningsmidler. Betaling for fotokopier til undervisningsbrug kan fastsættes som en gennemsnitsbetaling for kursets kursister eller for grupper af kursister på institutionen.

Stk. 8. Undervisningsministeren kan delegere sin beføjelse efter stk. 7 til vedkommende amtsråd eller til institutionerne.

7. § 29 stk. 9 - 11, som bliver stk. 11 - 13, affattes således:

Stk. 9 . Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at deltagere i studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne skal betale et gebyr pr. fag. Gebyrets størrelse fastsættes af ministeren, som også fastsætter nærmere regler om gebyrordningen, herunder om administrationen af den. » Stk. 11. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at kursister og selvstuderende ved studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne skal betale et gebyr for de fag, der ikke kræves betaling for, jf. stk. 2.

Stk. 10. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at studerende, som indstiller sig til prøve uden at være tilmeldt undervisningen (selvstuderende), skal betale et gebyr. Stk. 12. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om gebyrordningen, jf. stk. 11, herunder om gebyrets størrelse.

Stk. 11 . Indbetaling af gebyr efter stk. 9 og 10 er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og eksaminer. Stk. 13 . Indbetaling af gebyr, jf. stk. 11, eller deltagerbetaling for det pågældende fag, jf. stk. 2, er en betingelse for at kunne deltage i undervisning og prøver.«.

Stk. 12. Reglerne i stk. 9 - 11 finder ikke anvendelse, hvor der i anden lovgivning er fastsat bestemmelser om gebyr eller betaling for undervisningen. 8. I § 29, stk. 12, som bliver stk. 14 , ændres »i anden lovgivning« til: »i øvrigt« og »stk. 9 - 11« til: »stk. 2 - 13«.

§ 3

Loven træder i kraft den 1. august 2000.

§ 4

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Versioner

1. 1999-12-03