Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/199912L00206@2000-02-29/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 488 af 18. juni 1999, som ændret ved lov nr. 1099 af 29. december 1999, foretages følgende ændringer:

1. Efter § 21 indsættes:

» § 21 a. Med det formål at styrke særlig vanskeligt stillede kommuners muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver yder indenrigsministeren inden for en årlig ramme, jf. stk. 2, et årligt tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner. Ved særlig vanskeligt stillede kommuner forstås kommuner, som i tilskudsåret kan modtage tilskud efter § 18 på basis af de udmeldte tilskudsbeløb i beregningsåret, jf. § 33, stk. 7.

Stk. 2. Den årlige tilskudsramme udgør 40 mio. kr. Tilskudsrammen reguleres fra og med tilskudsåret 2002 én gang årligt med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent. «

2. § 31, stk. 3 og 4 , ophæves og i stedet indsættes:

» Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om fordeling af tilskud efter § 21 a. «

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juni 2000 og har virkning fra og med tilskudsåret 2001.

Stk. 2. Statens generelle tilskud til kommunerne efter § 10 nedsættes med virkning fra og med tilskudsåret 2001 med 40 mio. kr. (beregnet i 2001 pris- og lønniveau).

1. Lovforslagets baggrund og formål

Lovforslaget er en del af opfølgningen på den samlede handlingsplan vedrørende bedre integration, der blev afgivet af regeringens ministerudvalg vedrørende integration og utilpassede unge den 10. februar 2000. Det fremgår blandt andet af regeringens handlingsplan, at regeringen vil styrke landkommunernes muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver. De boligsociale problemer er i stort omfang koncentreret i de større byområder, og mange landkommuner har i dag få almene boliger. Tilsvarende er bl.a. udlændinge i betydeligt omfang bosat i og omkring de største bykommuner, mens der kun er få udlændinge i landkommunerne.

Formålet med lovforslaget er derfor at etablere en tilskudsordning, der styrker landkommunernes muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver, herunder modtagelse og integration af flygtninge. Den foreslåede tilskudsordning omfatter særlig vanskeligt stillede kommuner med lavt beskatningsgrundlag hovedsageligt landkommuner.

Ved fordelingen af tilskud lægges der vægt på, at den enkelte kommune i videst muligt omfang selv kan træffe afgørelse om, hvorledes kommunen vil medvirke til løsning af boligsociale opgaver. Tilskuddet vil blive fordelt efter objektive kriterier, der fastsættes af indenrigsministeren.

2. Lovforslagets indhold

Det foreslås, at der etableres en tilskudsordning, hvorefter indenrigsministeren inden for en årlig ramme yder tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner med det formål at styrke kommunernes muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver.

Det foreslås endvidere, at den årlige tilskudsramme udgør 40 mio. kr. i tilskudsåret 2001 og reguleres én gang årligt med satsreguleringsprocenten fra og med tilskudsåret 2002.

Endelig foreslås det, at indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om fordelingen af tilskuddet inden for den årlige ramme, jf. de nærmere bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser § 1, nr. 2, nedenfor.

3. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser

Indenrigsministeren yder inden for en årlig ramme tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner med det formål at styrke kommunernes muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver. Den årlige tilskudsramme udgør 40 mio. kr. Tilskudsrammen reguleres fra og med tilskudsåret 2002 én gang årligt med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent. Tilskudsordningen finansieres af det kommunale statstilskud.

Lovforslaget vil ikke have nævneværdige administrative konsekvenser.

4. Erhvervsadministrative, erhvervsøkonomiske og miljømæssige konsekvenser af lovforslaget og lovforslagets administrative konsekvenser for borgerne samt forholdet til EU-retten

Lovforslaget forventes ikke at medføre erhvervsadministrative eller erhvervsøkonomiske konsekvenser eller administrative konsekvenser for borgerne. Endvidere forventes lovforslaget ikke at have miljømæssige konsekvenser. Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

5. Hørte myndigheder m.v.

Lovforslaget er sendt til høring hos Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune.

Positive konsekvenser / mindreudgifter Negative konsekvenser / merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Tilskudsordningen vil styrke særlig vanskeligt stillede kommuners muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver, herunder modtagelse og integration af flygtninge. Tilskudsordningen finansieres af det kommunale statstilskud.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for borgerne

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Til nr. 1

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der etableres en tilskudsordning, hvorefter indenrigsministeren inden for en årlig ramme yder tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner med det formål at styrke kommunernes muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver.

Ved særlig vanskeligt stillede kommuner forstås kommuner, hvis beskatningsgrundlag pr. indbygger i tilskudsåret er mindre end 90 pct. af landsgennemsnittet, og som kan modtage tilskud efter § 18 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Afgrænsningen baseres på de tilskudsbeløb, som indenrigsministeren i beregningsåret udmelder efter § 33, stk. 7, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner (statsgaranti). Ved tilskudsåret forstås det år, som tilskuddet vedrører. Ved beregningsåret forstås det regnskabsår, der ligger forud for tilskudsåret.

Den årlige tilskudsramme udgør 40 mio. kr. Tilskudsrammen reguleres fra og med tilskudsåret 2002 én gang årligt med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent.

Til nr. 2

§ 31, stk. 3 og 4, foreslås ophævet, da disse bestemmelser vedrører tilskudsårene 1996 og 1997.

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3, der giver indenrigsministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om fordelingen af tilskuddet efter § 21 a. Bemyndigelsen påtænkes anvendt til at fastsætte objektive fordelingskriterier, eksempelvis tilflytning af personer på overførselsindkomst til kommunen og det samlede antal flygtninge, som kommunen skal modtage efter kommunekvoten. Tilskuddet forventes udmeldt til kommunerne umiddelbart inden budgetvedtagelsen.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juni 2000 og har virkning fra og med tilskudsåret 2001.

Den foreslåede § 2, stk. 2, indebærer, at tilskudsordningen finansieres af det kommunale statstilskud.

Bilag 1

Bilag 1 I dette bilag citeres i venstre spalte indholdet af de gældende bestemmelser, der foreslås ændret ved lovforslag L 206 om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner fremsat den 29. februar 2000. I højre spalte anføres bestemmelserne som følge af de foreslåede ændringer. Gældende formulering Lovforslaget Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 488 af 18. juni 1999, som ændret ved lov nr. 1099 af 29. december 1999: Efter § 21 indsættes ifølge lovforslagets § 1, nr. 1: § 21 a. Med det formål at styrke særlig vanskeligt stillede kommuners muligheder for at medvirke til løsning af boligsociale opgaver yder indenrigsministeren inden for en årlig ramme, jf. stk. 2, et årligt tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner. Ved særlig vanskeligt stillede kommuner forstås kommuner, som i tilskudsåret modtager tilskud efter § 18 på basis af de udmeldte tilskudsbeløb i beregningsåret, jf. § 33, stk. 7. Stk. 2. Den årlige tilskudsramme udgør 40 mio. kr. Tilskudsrammen reguleres fra og med tilskudsåret 2002 én gang årligt med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent. § 31 affattes som følge af lovforslagets § 1, nr. 2, således: § 31. Indenrigsministeren fastsætter regler om opgørelse af antallet af indvandrere og flygtninge, som indgår i beregningen af tilskud efter § 21. § 31. Indenrigsministeren fastsætter regler om opgørelse af antallet af indvandrere og flygtninge, som indgår i beregningen af tilskud efter § 21. Stk. 2. Indenrigsministeren fastsætter regler om opgørelse af det gennemsnitlige antal asylansøgere og lignende grupper af udlændinge, der indgår i beregningen af tilskud efter § 21. Stk. 2. Indenrigsministeren fastsætter regler om opgørelse af det gennemsnitlige antal asylansøgere og lignende grupper af udlændinge, der indgår i beregningen af tilskud efter § 21. Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter uanset § 33, stk. 1, for tilskudsåret 1996 særlige regler om udmelding, opgørelse og efterreguleringen af tilskud og tilsvar til dækning af kommunernes merudgiftsbehov efter § 21, stk. 2. Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om fordeling af tilskud efter § 21 a. Stk. 4. Indenrigsministeren fastsætter uanset § 33, stk. 1, for tilskudsårene 1996 og 1997 særlige regler om udmelding, opgørelse og efterreguleringen af tilskud og tilsvar til dækning af kommunernes merudgiftsbehov efter § 21, stk. 3.

Versioner

1. 2000-02-29