Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200012L00170@2001-02-21/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 704 af 21. august 1995, foretages følgende ændringer:

1. Overskriften inden § 1 affattes således:

2. § 1 affattes således:

»§ 1 . Lovens formål er at støtte det politiske arbejde her i landet såvel på landsplan som på amtskommunalt og kommunalt plan.

Stk. 2. Ved politisk arbejde forstås i denne lov enhver aktivitet, der tager sigte på at fremme valg her i landet af en eller flere kandidater eller fremme et bestemt resultat af en folkeafstemning her i landet ved

1) at udbrede kendskabet til bestemte politiske synspunkter,

2) at etablere og drive organisationer,

3) at samarbejde med andre organisationer eller

4) på anden måde.

Stk. 3. Tilskud, der udbetales i henhold til denne lov, skal anvendes til politisk arbejde her i landet, der retter sig mod tilskudsmodtagerens organisation eller medlemmer eller mod andre organisationer inden for eller uden for det pågældende område eller mod vælgerne inden for det pågældende område.

Stk. 4 . I det omfang der påregnes udbetalt eller er udbetalt støtte til politisk arbejde i henhold til anden lovgivning, kan udgifterne hertil ikke medregnes ved opgørelse efter denne lov af, hvilke udgifter der påregnes afholdt henholdsvis er afholdt til politisk arbejde. Tilsvarende gælder i det omfang, andre tilskud, der udbetales i henhold til denne lov, påregnes anvendt eller er anvendt til politisk arbejde.«

3. § 5, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Ansøgningen underskrives af formanden for partiets landsorganisation henholdsvis af kandidaten uden for partierne.

Stk. 3. Tilskud udbetales til partiets landsorganisation henholdsvis kandidaten uden for partierne på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen.«

4. §§ 6-7 a ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 6. Tilskud efter § 2 udbetales for et kalenderår. Tilskud udbetales første gang for kalenderåret efter det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt, jf. dog stk. 2, og sidste gang for det kalenderår, hvor næste folketingsvalg afholdes.

Stk. 2. Har tilskudsmodtageren ikke deltaget i det foregående folketingsvalg eller ikke fået mindst 1000 stemmer ved dette valg, udbetales tilskud efter § 2 første gang for den resterende del af det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt. Tilskuddet udbetales med en forholdsmæssig del af det årlige tilskudsbeløb, regnet fra udgangen af den måned, hvor folketingsvalget blev afholdt.

Stk. 3. Tilskud udbetales på én gang, jf. dog § 7, stk. 3, når indenrigsministeren har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører.

§ 7. Udbetaling af tilskud efter § 2 kan kun ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører.

Stk. 2. Udbetaling af tilskud efter § 2 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til indenrigsministeren om, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, erklæringen vedrører. § 5, stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 3. Er der i medfør af stk. 1 udbetalt et tilskud, der er mindre end tilskuddet efter § 2, kan der indgives supplerende ansøgning i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Udbetaling af tilskud efter supplerende ansøgning kan kun ske i det i stk. 1 nævnte omfang og er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en supplerende erklæring som nævnt i stk. 2 til indenrigsministeren. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring indsendes inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører. § 5, stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring.

§ 7 a. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 2 for et eller flere foregående kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. § 7, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående folketingsvalg blev afholdt.

Stk. 2. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde her i landet i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 2 for det aktuelle kalenderår.

Stk. 3. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 2 for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til indenrigsministeren om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår. Erklæringen indsendes inden udgangen af det aktuelle kalenderår. § 5, stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

§ 7 b. For politiske partier, der er omfattet af § 3 i lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber, er udbetaling af tilskud efter § 2 i denne lov betinget af, at det seneste regnskab, partiet efter lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber er forpligtet til at aflægge, er indsendt til indenrigsministeren, og at regnskabet indeholder de oplysninger, der kræves efter § 3 i den nævnte lov. Regnskabet indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Stk. 2. For de i stk. 1 nævnte partier er udbetaling af tilskud efter § 2 ligeledes betinget af, at en statsautoriseret eller registreret revisor ved attestation af den i § 7 a, stk. 3, nævnte erklæring bekræfter, at de udgifter, der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det i § 7 a, stk. 1, nævnte seneste kalenderår, svarer til det i erklæringen angivne.«

5. § 8, stk. 2 og 3, affattes således:

»Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i amtskommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, underskrives ansøgningen af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, underskrives ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, underskrives af den person, der er nævnt i den kommunale valglovs § 25, stk. 3, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Stk. 3. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i amtskommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, udbetales tilskud til den angivne forening henholdsvis den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 2. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, udbetales tilskud til en kandidatliste for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, til vedkommende partiorganisation på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Tilskud til andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, udbetales til den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 4. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen.«

6. §§ 9-10 ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 9. Tilskud efter § 3 udbetales for et kalenderår. Tilskud udbetales første gang for kalenderåret efter det kalenderår, hvor amtsrådsvalget blev afholdt, og sidste gang for det kalenderår, hvor næste amtsrådsvalg afholdes.

Stk. 2. Tilskud for et kalenderår udbetales på én gang, jf. dog § 10, stk. 3, når amtsrådet har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører.

§ 10. Udbetaling af tilskud efter § 3 kan kun ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde i amtskommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører.

Stk. 2. Udbetaling af tilskud efter § 3 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til amtsrådet om, hvilke udgifter der mindst påregnes anvendt til politisk arbejde i amtskommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, erklæringen vedrører. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 3. Er der i medfør af stk. 1 udbetalt et tilskud, der er mindre end tilskuddet efter § 3, kan der indgives supplerende ansøgning i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Udbetaling af tilskud efter supplerende ansøgning kan kun ske i det i stk. 1 nævnte omfang og er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en supplerende erklæring som nævnt i stk. 2 til amtsrådet. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring indsendes inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring.

§ 10 a. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere foregående kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. § 10, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i amtskommunen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående amtsrådsvalg blev afholdt.

Stk. 2. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i amtskommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 3 for det aktuelle kalenderår.

Stk. 3. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til amtsrådet om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i amtskommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår. Erklæringen indsendes inden udgangen af det aktuelle kalenderår. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

§ 10 b. Udbetaling af tilskud efter § 3 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til amtsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og om størrelsen af hvert enkelt anonymt tilskud på mere end 20.000 kr. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 2 . Er tilskudsmodtageren amtsorganisationen for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., skal de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte partiets eventuelle kredsorganisationer i vedkommende amtskommune.«

7. § 11, stk. 2 og 3, affattes således:

»Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, underskrives ansøgningen af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, underskrives ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, underskrives af den person, der er nævnt i den kommunale valglovs § 25, stk. 3, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Stk. 3. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, udbetales tilskud til den angivne forening henholdsvis den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 2. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, udbetales tilskud til en kandidatliste for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, til vedkommende partiorganisation på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Tilskud til andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, udbetales til den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 4. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen.«

8. Efter § 11 indsættes:

»§ 11 a. Tilskud efter § 4 udbetales for et kalenderår. Tilskud udbetales første gang for kalenderåret efter det kalenderår, hvor kommunalbestyrelsesvalget blev afholdt, og sidste gang for det kalenderår, hvor næste kommunalbestyrelsesvalg afholdes.

Stk. 2. Tilskud for et kalenderår udbetales på én gang, jf. dog § 11 b, stk. 3, når kommunalbestyrelsen har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører.

§ 11 b. Udbetaling af tilskud efter § 4 kan kun ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde i kommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører.

Stk. 2. Udbetaling af tilskud efter § 4 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen om, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt til politisk arbejde i kommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, erklæringen vedrører. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 3. Er der i medfør af stk. 1 udbetalt et tilskud, der er mindre end tilskuddet efter § 4, kan der indgives supplerende ansøgning i det pågældende kalenderår. Udbetaling af tilskud efter supplerende ansøgning kan kun ske i det i stk. 1 nævnte omfang og er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en supplerende erklæring som nævnt i stk. 2 til kommunalbestyrelsen. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring indsendes inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring.

§ 11 c. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 4 for et eller flere foregående kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. § 11 b, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i kommunen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående kommunalbestyrelsesvalg blev afholdt.

Stk. 2. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i kommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 4 for det aktuelle kalenderår.

Stk. 3. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 4 for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i kommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår. Erklæringen indsendes inden udgangen af det aktuelle kalenderår. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

§ 11 d. Udbetaling af tilskud efter § 4 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og om størrelsen af hvert enkelt anonymt tilskud på mere end 20.000 kr. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 2. Er tilskudsmodtageren kommuneorganisationen for et parti, der er omfattet af § 11, stk. 2, 3. pkt., skal de oplysninger, der svarer til de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommune.«

9. § 12, stk. 2, 1. pkt., affattes således:

»Afgørelser efter §§ 8-11 d kan indbringes for nævnet.«

10. Efter § 14 indsættes:

§ 14 a. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes den, der afgiver urigtig erklæring efter § 7, stk. 2 og 3, § 7 a, stk. 3, § 10, stk. 2 og 3, § 10 a, stk. 3, § 11 b, stk. 2 og 3, og § 11 c, stk. 3, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Stk. 2. Den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10 b eller § 11 d, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Stk. 3. Der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

Loven træder i kraft den 1. juli 2001 og har første gang virkning for tilskudsbeløb, der udbetales for kalenderåret 2002.

Stk. 1. § 1, nr. 5-9, gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Stk. 2. § 1, nr. 10, gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne eller Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske eller grønlandske forhold tilsiger.

1. Lovforslagets hovedindhold

Efter anmodning fra Folketingets Udvalg for Forretningsorden er dette lovforslag udarbejdet af Indenrigsministeriet, og forslaget fremsættes efter aftale med regeringen af formændene for folketingsgrupperne. Lovforslaget fremsættes til fri debat, idet Udvalget for Forretningsordenen har fundet det rimeligst at udskyde en detaljeret realitetsbehandling til efter fremsættelsen. Der er således ikke i forbindelse med fremsættelsen taget politisk stilling til lovforslaget eller de enkelte dele.

På samme måde er der heller ikke taget politisk stilling til de mulige ændringsforslag, som kort blev drøftet i Udvalget for Forretningsordenen inden fremsættelsen af lovforslaget, herunder muligheden for, at et støtteberettiget partis underskud eller ubrugte tilskud på op til 5 pct. kan overføres til det følgende kalenderår.

Det foreslås i lovforslaget, at udbetaling af tilskud efter lovens § 2 på grundlag af deltagelse i folketingsvalg kun kan ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Dette forslag indebærer, at det årligt udbetalte tilskud skal anvendes inden for det kalenderår, det vedrører, og at de politiske aktiviteter, som tilskuddet skal anvendes til, skal finde sted i dette kalenderår. I tilslutning hertil foreslås indsat en bestemmelse i loven om, at ikke anvendte tilskudsbeløb for det kalenderår, hvor tilskudsmodtageren senest har modtaget tilskud, skal fradrages ved udbetalingen af tilskud for det aktuelle kalenderår. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.1. og 2.2 .

Anvendelsesperioden skal således følge kalenderåret.

De gældende frister for at indgive ansøgning senest 2 måneder efter, at der har været afholdt folketingsvalg, og derefter hvert år inden den 1. marts foreslås endvidere ophævet og erstattet af en regel om, at ansøgning om tilskud skal indgives inden udgangen af det kalenderår, hvor tilskud ønskes udbetalt. Den gældende frist for udbetaling af det årlige tilskud inden den 1. april i det kalenderår, tilskuddet vedrører foreslås ophævet og erstattet af en regel om, at tilskud udbetales, når tilskudsyderen har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3 .

Formålet med forslagene er at sikre, at en tilskudsmodtager som en konsekvens af, at anvendelsesperioden skal følge kalenderåret, kan få udbetalt tilskud straks ved dette kalenderårs begyndelse.

Den gældende regel om, at tilskudsmodtageren hvert år inden den 1. marts skal indsende en erklæring til tilskudsyderen om, at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i landet, samt at dette agtes videreført, foreslås ophævet. I stedet foreslås indsat bestemmelser om, at tilskudsmodtageren, inden udbetalingen af tilskud for et bestemt kalenderår kan finde sted, skal indsende to erklæringer til tilskudsyderen, dels en erklæring om, hvilke udgifter til politisk arbejde her i landet der mindst påregnes afholdt i det pågældende kalenderår, dels en erklæring om, hvilke udgifter til politisk arbejde her i landet, der mindst er afholdt i det kalenderår, hvor tilskudsmodtageren senest har modtaget tilskud. Disse erklæringer skal indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor tilskud ønskes udbetalt, og er en betingelse for, at tilskud kan udbetales. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.4.

De nævnte ændringer, der foreslås gennemført for den statslige partistøtteordning, foreslås tilsvarende gennemført for den amtskommunale og kommunale partistøtteordning efter lovens §§ 3 og 4.

Ved lovforslaget foreslås endvidere indsat straffebestemmelser i loven for afgivelse af urigtige erklæringer om påregnede eller afholdte udgifter til politisk arbejde. For så vidt angår modtagere af tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg, herunder de amtslige og kommunale partiorganisationer, foreslås ligeledes indsat straffebestemmelser for afgivelse af urigtige eller mangelfulde oplysninger vedrørende modtagne større tilskud fra private tilskudsydere m.v., idet bemærkes, at straffebestemmelser herfor, for så vidt angår partiernes landsorganisationer, er indeholdt i det samtidigt fremsatte lovforslag til ændring af partiregnskabsloven. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.5.

Regler om partistøtte blev indført ved lov nr. 940 af 23. december 1986. Lovens forarbejder findes i Folketingstidende 1986-87, sp. 2527 ff., 4353 ff., 4820 ff., tillæg A, sp. 1509 ff. og tillæg B, sp. 321. Siden da er loven blevet ændret ved lov nr. 383 af 14. juni 1995. Forarbejderne til ændringsloven findes i Folketingstidende 1994-95, s. 5169 ff., 5412 ff., 6278 ff., tillæg A, s. 3593 ff. og tillæg B, s. 920 ff. og 1086 ff.

2. Lovforslagets indhold

2.1. De materielle betingelser for modtagelse af tilskud

2.1.1. De materielle betingelser for modtagelse af tilskud, der er fastsat i lovens §§ 2-4, foreslås suppleret af en betingelse om, at udbetaling af tilskud kun kan ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller i kommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 4, for så vidt angår § 7, stk. 1, § 1, nr. 6, for så vidt angår § 10, stk. 1, og § 1, nr. 8, for så vidt angår § 11 b, stk. 1.

En sådan betingelse er ny i forhold til de gældende regler i partistøtteloven, hvorefter en tilskudsmodtager hvert år inden den 1. marts alene skal indsende en erklæring til tilskudsyderen om bl.a., at det politiske arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen agtes videreført, jf. lovens § 7, stk. 2, henholdsvis § 10, stk. 2, og § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 2.

2.1.2. I tilslutning til denne materielle betingelse foreslås yderligere fastsat, at udbetaling af det fulde tilskud, som inden for den beløbsramme, der følger af lovens §§ 2-4 svarer til de påregnede udgifter til politisk arbejde i det aktuelle kalenderår, er betinget af, at tilskudsmodtageren i det kalenderår, hvor tilskud senest er modtaget, har afholdt udgifter til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen, der mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen i dette kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående folketingsvalg henholdsvis amtsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg blev afholdt. Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 4, for så vidt angår § 7 a, stk. 1 og 2, § 1, nr. 6, for så vidt angår § 10 a, stk. 1 og 2, og § 1, nr. 8, for så vidt angår § 11 c, stk. 1 og 2.

En sådan betingelse er ikke udtrykkeligt fastsat efter de gældende regler i partistøtteloven, hvorefter en tilskudsmodtager hvert år inden den 1. marts alene skal indsende en erklæring til tilskudsyderen om bl.a., at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen og kommunen, jf. lovens § 7, stk. 2, henholdsvis § 10, stk. 2, og § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 2.

Den foreslåede betingelse svarer til den praksis, der følges ved administrationen af partistøtteordningen. Efter ordlyden af de nævnte bestemmelser sammenholdt med forarbejderne til partistøtteloven af 1986 er det således i praksis lagt til grund, at disse bestemmelser indebærer, at det årligt udbetalte tilskudsbeløb skal anvendes på årsbasis og dermed ikke kan opspares til anvendelse efter udløbet af den årlige anvendelsesperiode. I praksis er endvidere lagt til grund, at konsekvensen af, at det årlige tilskudsbeløb ikke er anvendt fuldt ud, skal være, at et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb fradrages ved førstkommende tilskudsudbetaling, efter at det er fastslået, at anvendelseskravet ikke har været opfyldt fuldt ud.

2.1.3. For at skabe så klare rammer som muligt for tilskudsmodtagerne om, hvilke udgifter der kan betragtes som udgifter til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller i kommunen, foreslås endelig i loven indsat en definition af de aktiviteter, der kan betragtes som politisk arbejde, og dermed de aktiviteter, det årlige tilskud kan anvendes til, og en angivelse af betydningen af det forhold, at tilskud skal anvendes til politisk arbejde inden for et givet område, nemlig her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen. Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2.

2. 2. De tidsmæssige rammer for anvendelse af tilskud

2.2.1. Efter de gældende regler i partistøtteloven skal en tilskudsmodtager hvert år inden den 1. marts indsende en erklæring til tilskudsyderen om, at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen og kommunen, samt at dette arbejde agtes videreført, jf. lovens § 7, stk. 2, henholdsvis § 10, stk. 2, og § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 2.

Efter ordlyden af disse bestemmelser sammenholdt med forarbejderne til partistøtteloven af 1986 er det i praksis lagt til grund, at disse bestemmelser indebærer, at det årligt udbetalte tilskudsbeløb skal anvendes på årsbasis og dermed ikke kan opspares til anvendelse efter udløbet af den årlige anvendelsesperiode.

Det er i praksis lagt til grund, at en tilskudsmodtager kan vælge, om anvendelsesperioden skal følge det kalenderår, tilskuddet vedrører, eller skal være en anden periode på indtil 12 måneder, der kan være forsinket i forhold til kalenderåret med indtil et kvartal.

Der er ikke etableret nogen entydig praksis for, hvorvidt udgifter til betaling af ydelser, der er leveret inden anvendelsesperiodens begyndelse, og udgifter til forudbetaling af ydelser, der først leveres efter anvendelsesperiodens udløb, kan medregnes ved opgørelsen af, om anvendelseskravet skal anses for opfyldt.

2.2.2. De bestemmelser om supplerende materielle betingelser for at få udbetalt tilskud inden for de beløbsrammer, der følger af reglerne i §§ 2-4 der foreslås indsat i loven, jf. ovenfor i afsnit 1, afsnit 2.1.1. og 2.1.2. , indebærer, at det årligt udbetalte tilskud skal anvendes inden for det kalenderår, det vedrører, og at de politiske aktiviteter, som tilskuddet skal anvendes til, skal finde sted i dette kalenderår. Anvendelsesperioden skal således i modsætning til i dag altid følge kalenderåret, ligesom det præciseres, at udgifter til betaling af ydelser, der er leveret inden anvendelsesperiodens begyndelse, og udgifter til forudbetaling af ydelser, der først leveres efter anvendelsesperiodens udløb, ikke kan medregnes ved opgørelsen af, om anvendelseskravet skal anses for opfyldt.

2.3. Fristerne for ansøgning om tilskud henholdsvis for udbetaling af tilskud

2.3.1. Efter de gældende regler i partistøttelovens § 6, stk. 1, skal ansøgning om tilskud på grundlag af deltagelse i folketingsvalg indgives senest 2 måneder efter, at der har været afholdt folketingsvalg, og herefter hvert år inden den 1. marts. Tilsvarende bestemmelser indeholdes i lovens § 9, stk. 1, for så vidt angår tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg, og i § 11, stk. 2, jf. § 9, stk. 1, for så vidt angår tilskud på grundlag af deltagelse i kommunalbestyrelsesvalg.

Efter ordlyden af disse bestemmelser sammenholdt med forarbejderne hertil er det i praksis lagt til grund, at en overskridelse af fristen for at indsende ansøgning vil kunne indebære, at retten til at modtage tilskud på grundlag af deltagelse i det pågældende valg bortfalder for resten af valgperioden.

Efter de gældende regler i partistøtteloven udbetales tilskud én gang årligt inden den 1. april i det år, tilskuddet vedrører, jf. lovens § 6, stk. 2, § 9, stk. 2, og § 11, stk. 2, jf. § 9, stk. 2. Fristen for udbetaling skal ses i sammenhæng med ovennævnte frist for at indgive den årlige ansøgning.

2.3.2. Det foreslås, at de gældende frister for ansøgning om tilskud ophæves og erstattes af en regel om, at ansøgning blot indgives inden udgangen af det kalenderår, tilskuddet vedrører, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, for så vidt angår § 5, stk. 2, § 1, nr. 5, for så vidt angår § 8, stk. 2, og § 1, nr. 7, for så vidt angår § 11, stk. 2.

Det foreslås endvidere, at den gældende frist for udbetaling af tilskud ophæves og erstattes af en regel om, at tilskud udbetales, når tilskudsyderen har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, tilskuddet vedrører. Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 4, for så vidt angår § 6, stk. 3, § 1, nr. 6, for så vidt angår § 9, stk. 2, og § 1, nr. 8, for så vidt angår § 11 a, stk. 2.

De nævnte forslag indebærer, at tilskud, hvis betingelserne er konstateret opfyldt, efter ansøgning allerede vil kunne udbetales i begyndelsen af det kalenderår, tilskuddet vedrører.

De nævnte forslag giver endvidere mulighed for, at en tilskudsmodtager først på et senere tidspunkt i et kalenderår indgiver ansøgning om og får udbetalt det årlige tilskud. Der er ikke i den forbindelse noget krav om, at tilskudsmodtageren i den resterende del af året skal afholde udgifter, der mindst svarer til tilskuddet, for at opfylde anvendelseskravet. Det er tilstrækkeligt, at tilskudsmodtageren i hele dette kalenderår har afholdt udgifter til politisk arbejde, der mindst svarer til tilskuddet.

Det foreslås endvidere, at ansøgning ikke længere skal indgives for hvert år i valgperioden, men blot indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt støtte, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, for så vidt angår § 5, stk. 2, § 1, nr. 5, for så vidt angår § 8, stk. 2, og § 1, nr. 7, for så vidt angår § 11, stk. 2. Forslaget indebærer i modsætning til gældende praksis, at en tilskudsmodtager ikke behøver at ansøge om tilskud for hvert år i valgperioden som betingelse for at modtage tilskud for et senere år i valgperioden.

2.4. Andre formelle betingelser for at få udbetalt tilskud

2.4.1. Efter de gældende regler skal der, ud over en ansøgning, som betingelse for at få udbetalt tilskud, inden den 1. marts indsendes en erklæring til tilskudsyderen om, at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen, samt at dette agtes videreført. Hvis en fyldestgørende erklæring ikke indsendes, kan tilskudsyderen bestemme, at kommende udbetalinger af tilskud skal udsættes eller bortfalde. Der henvises herved til lovens § 7, stk. 2, henholdsvis § 10, stk. 2, og § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 2.

Tilskudsmodtagere, der er omfattet af partiregnskabslovens § 3, skal endvidere inden den 1. marts til tilskudsyderen indsende det seneste regnskab, som partiet efter partiregnskabsloven er forpligtet til at aflægge, og regnskabet skal indeholde de oplysninger, der kræves efter § 3 i den nævnte lov. Hvis regnskab ikke indsendes inden fristen herfor eller ikke indeholder de krævede oplysninger, udsættes udbetalingen af tilskud. Der henvises herved til lovens § 7 a.

Modtagere af tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg er ikke forpligtet til at aflægge regnskab, men skal i stedet inden den 1. marts indsende en erklæring til tilskudsyderen vedrørende modtagne større tilskud fra private tilskudsydere m.v. i det foregående kalenderår. Der henvises herved til lovens § 10, stk. 2, 2.-4. pkt., og stk. 3 og 4, og § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 2, 2.-4. pkt., og stk. 4, og § 11, stk. 3.

2.4.2. Den hidtidige bestemmelse om, at tilskudsmodtageren hvert år inden den 1. marts skal indsende en erklæring om, at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen, samt at dette agtes videreført, foreslås ophævet.

I stedet foreslås det, at en tilskudsmodtager som betingelse for at få udbetalt tilskud ud over en ansøgning bortset fra helt særlige tilfælde alene skal indsende en erklæring til tilskudsyderen om, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører . Tilskudsmodtageren skal endvidere indsende en erklæring til tilskudsyderen om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen i det seneste kalenderår, hvor tilskudsmodtageren har modtaget tilskud.

De to erklæringer skal ligesom ansøgningen være underskrevet af vedkommende partiformand m.v. og skal ligesom ansøgningen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 4, for så vidt angår § 7, stk. 2, og § 7 a, stk. 3, § 1, nr. 6, for så vidt angår § 10, stk. 2, og § 10 a, stk. 3, og § 1, nr. 8, for så vidt angår § 11 b, stk. 2, og § 11 c, stk. 3.

Den foreslåede erklæring om påregnede udgifter er ligesom den nye materielle betingelse ny i forhold til de gældende regler.

Den foreslåede erklæring om afholdte udgifter svarer derimod i princippet til den årlige erklæring om anvendelse af tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår, som tilskudsmodtageren efter gældende regler skal indsende. Indholdet af erklæringen er dog ændret, ligesom det klart fremgår som en nydannelse, at en tilskudsmodtager, der søger om tilskud efter undladelse af ansøgning om tilskudsmodtagelse for et eller flere kalenderår i valgperioden eller efter i en valgperiode ikke at have været berettiget til tilskud, kun kan få udbetalt tilskud, hvis kravet om indsendelse af erklæring vedrørende afholdte udgifter i det kalenderår, hvor der senest er modtaget tilskud, opfyldes.

2.4.3. Det foreslås endvidere, at tilskudsmodtagere, der er omfattet af § 3 i partiregnskabsloven, som betingelse for udbetaling af tilskud herudover til tilskudsyderen skal indsende det seneste regnskab, som partiet efter partiregnskabsloven er forpligtet til at aflægge, og at regnskabet skal indeholde de oplysninger, der kræves efter § 3 i den nævnte lov. Modtagere af tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg skal som betingelse for udbetaling af tilskud i stedet indsende en erklæring til tilskudsyderen vedrørende modtagne større tilskud fra private tilskudsydere m.v. i det foregående kalenderår. Regnskabet henholdsvis erklæringen skal indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, dvs. inden for den samme frist, som gælder for indsendelse af ansøgning og de to ovennævnte erklæringer.

Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 4, for så vidt angår § 7 b, § 1, nr. 6, for så vidt angår § 10 b og § 1, nr. 8, for så vidt angår § 11 d.

De nævnte bestemmelser svarer til de gældende bestemmelser i partistøtteloven. Fristerne for indsendelse af regnskabet henholdsvis erklæringen er dog ændret i overensstemmelse med ændringerne af fristerne for ansøgning om tilskud, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3. Efter de gældende bestemmelser i partistøtteloven kan manglende indsendelse af regnskab henholdsvis erklæring inden den herfor fastsatte frist eller indsendelse af regnskab, der ikke indeholder de oplysninger, der kræves efter partiregnskabslovens § 3, endvidere alene medføre, at tilskudsudbetalingen udsættes. Efter de foreslåede bestemmelser er konsekvensen af manglende indsendelse af regnskab m.v. inden udløbet af fristen herfor, at der ikke kan udbetales tilskud for det pågældende kalenderår. Indholdet af de oplysninger, der skal afgives, er derimod det samme.

2.4.4. For de tilskudsmodtagere, der er omfattet af partiregnskabslovens § 3, foreslås det endvidere, at den foreskrevne erklæring om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, jf. ovenfor i afsnit 2.4.2. , som en yderligere betingelse for at få udbetalt tilskud for det aktuelle kalenderår skal være attesteret af en statsautoriseret eller en registreret revisor. Ved attestation af erklæringen skal den statsautoriserede eller registrerede revisor hermed bekræfte, at de udgifter, der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, svarer til det i erklæringen angivne beløb.

Indenrigsministeriet har oplyst, at uanset at der efter partiregnskabsloven ikke er pligt til, at de pågældende partier lader deres regnskaber revidere af en statsautoriseret revisor eller registreret revisor, har ministeriet fundet det hensigtsmæssigt at foreslå den nævnte attestation af den pågældende erklæring. Herved undgås enhver tvivl i offentligheden om, hvorvidt tilskudsmodtageren har overholdt reglerne om anvendelse af partistøtte, ligesom principperne for at modtage tilskud efter partistøtteloven i højere grad end hidtil kommer på linje med de principper for at modtage i hvert fald større tilskud, som gælder for andre statslige tilskudsordninger.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, for så vidt angår § 7 b, stk. 2.]

2.4.5. Modtagelse af tilskud for det aktuelle kalenderår er i medfør af den foreslåede § 7 a, stk. 3, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til tilskudsyderen om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, hvor tilskudsmodtageren senest har modtaget tilskud. Tilskudsmodtagers erklæring skal som udgangspunkt lægges til grund ved udbetalingen af tilskud. Tilskudsyder er som udgangspunkt hverken beføjet eller forpligtet til at indhente yderligere oplysninger vedrørende erklæringen, herunder forlange dokumentation for afholdte udgifter, kræve indsigt i partiernes regnskaber m.v. eller forlange nærmere oplysninger om hidtidige aktiviteter. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 4, for så vidt angår den foreslåede § 7 a, stk. 3.

Den statslige partistøtteordning er omfattet af rigsrevisorlovens §§ 4 og 6. Rigsrevisionens regnskabsgennemgang vil som følge af den ovenfor nævnte manglende adgang til for Indenrigsministeriet at indkræve nærmere regnskabsmateriale for de ydede tilskud imidlertid alene kunne ske som en overordnet gennemgang af de i medfør af den foreslåede § 7 b, stk. 1, indsendte partiregnskaber, de i medfør af den foreslåede § 7, stk. 2, og § 7 a, stk. 3, indsendte erklæringer om henholdsvis påregnede og afholdte udgifter til politisk arbejde her i landet og den i medfør af den foreslåede § 7 b, stk. 2, udstedte revisorattestation. Rigsrevisor har i sit høringssvar som sin principielle opfattelse angivet, at Rigsrevisionen bør kunne foretage gennemgang af regnskaber for statsstøtte i henhold til partistøtteloven på samme måde og med samme adgang til regnskabsmateriale som ved regnskaber for andre statstilskud. Dette vil betyde, at der i loven skal gives Rigsrevisionen direkte adgang til at indkræve regnskabsmateriale m.v., som efter rigsrevisors skøn er af betydning for gennemgangen. Dette spørgsmål, herunder spørgsmålet om eventuelt at udvide adgangen til revision af partiernes regnskaber, vil blive taget op under behandlingen af lovforslaget i Udvalget for Forretningsordenen.

2.5. Straffebestemmelser for urigtige eller mangelfulde oplysninger om modtagne private tilskud m.v. eller urigtige erklæringer om opfyldelse af anvendelseskravet

2.5.1. Efter straffelovens § 162 straffes den, som for eller til offentlig myndighed afgiver urigtig erklæring om forhold, angående hvilke den pågældende har pligt til at afgive forklaring, med bøde, hæfte eller fængsel indtil 4 måneder. Efter straffelovens § 163 straffes den, som i øvrigt til brug i retsforhold, der vedkommer det offentlige, skriftligt eller ved andet læsbart medie afgiver urigtig erklæring eller bevidner noget, som den pågældende ikke har viden om, med bøde, hæfte eller fængsel indtil 4 måneder.

Efter Justitsministeriets opfattelse må det antages, at urigtig angivelse af private bidrag til politiske partier m.v. efter partiregnskabsloven ikke kan straffes efter straffelovens § 162 eller § 163.

Indsendelse af et regnskab, der ikke opfylder partiregnskabslovens § 3, stk. 2, til Indenrigsministeriet med henblik på udbetaling af partistøtte, jf. partistøttelovens § 7 a, er efter Justitsministeriets opfattelse endvidere ikke omfattet af straffelovens § 162, ligesom Justitsministeriet sammenfattende finder, at straffelovens § 163 næppe med den sikkerhed, der kræves for at pålægge strafansvar, kan anses for at omfatte tilfælde, hvor der med henblik på udbetaling af partistøtte er indsendt et regnskab til Indenrigsministeriet, som ikke opfylder § 3, stk. 2, i partiregnskabsloven.

Navnlig af principielle grunde finder Justitsministeriet det derfor rigtigst gennem en ændring af partiregnskabsloven at give mulighed for at straffe urigtige eller mangelfulde oplysninger om private bidrag til politiske partier efter partiregnskabslovens § 3, stk. 2, samt andre urigtige eller mangelfulde oplysninger i partiregnskaber.

Der henvises til det samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af partiregnskabsloven, de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3., 3.1. og 3.3.

Det er alene partiernes landsorganisationer, der er omfattet af reglerne i partiregnskabsloven om aflæggelse af et årligt regnskab, der bl.a. skal indeholde oplysning om modtagne større tilskud fra private tilskudsydere og om størrelsen af eventuelle anonyme tilskud m.v. Modtagere af tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, herunder partiernes amts- og kommuneorganisationer, skal i stedet give disse oplysninger i den årlige erklæring om anvendelse af tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår, jf. gældende partistøttelovs § 10, stk. 2, 2.-4. pkt., og § 10, stk. 3, samt § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 2, 2.-4. pkt., og § 11, stk. 3.

Som en konsekvens af, at der i partiregnskabsloven indsættes straffebestemmelser for partiernes landsorganisationers afgivelse af mangelfulde eller urigtige oplysninger om modtagne tilskud fra private tilskudsydere m.v., foreslås der derfor indsat tilsvarende straffebestemmelser i partistøtteloven, for så vidt angår modtagere af amtskommunal eller kommunal partistøtte.

Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 10, for så vidt angår § 14 a, stk. 2.

2.5.2. Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeriet i forbindelse hermed har overvejet spørgsmålet om indsættelse af straffebestemmelser i partistøtteloven for indsendelse af urigtig erklæring om anvendelse af partistøtte. Denne erklæring foreslås efter lovforslaget erstattet af to erklæringer, dels en erklæring om påregnede udgifter til politisk arbejde, dels en erklæring om afholdte udgifter til politisk arbejde.

Indsendelse af urigtig erklæring om anvendelse af partistøtte er ikke omfattet af straffelovens § 162. Det skyldes, at § 162 ikke finder anvendelse i tilfælde, hvor det efter loven påhviler en person at afgive en erklæring i forbindelse med en ikke pligtmæssig indgivelse af en ansøgning.

Erklæring i forbindelse med offentlig støtte må anses for afgivet til brug for retsforhold, der vedkommer det offentlige, jf. straffelovens § 163.

Hertil kommer, at det i forarbejderne til partistøtteloven er lagt til grund, at den årlige erklæring om anvendelse af partistøtte for det foregående kalenderår afgives under ansvar efter straffelovens § 163, jf. indenrigsministerens besvarelse den 1. december 1986 af spørgsmål nr. 3 stillet den 21. november 1986 af Udvalget for Forretningsordenen under behandlingen af forslaget til partistøtteloven (L 80 - bilag 3 henholdsvis bilag 1, folketingsåret 1986-87).

Indenrigsministeriet har imidlertid oplyst, at ministeriet af principielle grunde og for at undgå eventuel modsætningsslutning fra de foreslåede straffebestemmelser i henholdsvis partiregnskabsloven og partistøtteloven for urigtige eller mangelfulde oplysninger om modtagne tilskud fra private tilskudsydere m.v. finder det rigtigst også at indsætte en straffebestemmelse i partistøtteloven for indsendelse af urigtige erklæringer om påregnede henholdsvis afholdte udgifter.

Det findes således rigtigst også på dette område at straffe uagtsomt forhold og ikke kun forsætligt forhold, som det er tilfældet efter straffelovens § 163.

2.5.3. Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeriet i denne forbindelse ligeledes har overvejet, om partiet (landsorganisationen, en lokal partiorganisation) som juridisk person skal kunne straffes for overtrædelse af den foreslåede nye straffebestemmelse for indsendelse af urigtige erklæringer om påregnede henholdsvis afholdte udgifter.

Baggrunden for strafansvar for juridiske personer er, at ansvaret er egnet til at styrke den præventive virkning af særlovgivningens regler, at det kan medføre en hensigtsmæssig placering af ansvaret, og at det giver mulighed for en bødeudmåling, der står i passende forhold til de juridiske personers størrelse og økonomi og til den eventuelt indvundne eller tilsigtede fortjeneste, jf. Folketingstidende 1995-96, tillæg A, s. 4051.

Disse hensyn taler efter Justitsministeriets opfattelse for at indføre strafansvar for juridiske personer (partiorganisationer) vedrørende den foreslåede kriminalisering af urigtige eller mangelfulde oplysninger i partiregnskaber. Der henvises til det samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af partiregnskabsloven, de almindelige bemærkninger, afsnit 3.6.

Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeriet på den baggrund finder det rigtigst at indføre strafansvar for partiet (landsorganisationen og lokale partiorganisationer) som juridisk person, også for så vidt angår indsendelse af urigtige erklæringer om påregnede henholdsvis afholdte udgifter til politisk arbejde.

Det tilføjes, at der som en konsekvens af det samtidigt fremsatte forslag til ændring af partiregnskabsloven foreslås indført strafansvar for de lokale partiorganisationer som juridiske personer for afgivelse af urigtige og mangelfulde oplysninger om tilskud fra private tilskudsydere m.v. i den årlige erklæring.

Der henvises til bemærkningerne til de foreslåede bestemmelser i partistøttelovens § 14 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 10.

2.6. Ændringer vedrørende den konto, tilskudsbeløbet skal indsættes på

Efter bestemmelserne i gældende lovs § 7, stk. 1, § 10, stk. 1, og § 11, stk. 2, jf. § 10, stk. 1, skal tilskudsbeløbet indsættes på en særskilt bank- , sparekasse- eller girokonto, der ikke må benyttes til andre formål.

Det foreslås, at der ikke længere stilles krav om, at den konto, tilskudsbeløbet skal indsættes på, skal være en særskilt konto, som ikke må benyttes til andre formål. Det foreslås derfor, at tilskud udbetales til tilskudsmodtageren på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgning. Der henvises herved til lovforslagets § 1, nr. 3, for så vidt angår § 5, stk. 3, § 1, nr. 5, for så vidt angår § 8, stk. 3, og § 1, nr. 7, for så vidt angår § 11, stk. 3.

Der kan ikke anføres tungtvejende grunde for kravet om, at tilskudsbeløbet skal indsættes på en konto, der er særskilt, og som ikke må benyttes til andre formål. Dette hænger sammen med, at kravet om, at tilskudsbeløbet skal anvendes til politisk arbejde her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen, ikke knytter sig til anvendelsen af den sum penge, der er udbetalt af tilskudsyderen, men alene er et krav om, at der skal være afholdt udgifter til politisk arbejde for et beløb, der mindst svarer til tilskudsbeløbet, jf. bemærkningerne nedenfor til § 1, nr. 4, for så vidt angår § 7. For fremtiden vil tilskudsbeløbet således såfremt tilskudsmodtageren måtte ønske dette kunne indsættes på tilskudsmodtagerens sædvanlige konto.

3. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for hverken staten eller amtskommunerne eller kommunerne.

Lovforslaget har ingen negative administrative konsekvenser for borgerne (de politiske partier m.v.).

Lovforslaget har ingen erhvervsøkonomiske, erhvervsadministrative eller miljømæssige konsekvenser.

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

4. Hørte myndigheder m.v.

Lovforslaget har forinden fremsættelsen været sendt til høring hos følgende myndigheder og organisationer:

Amtsrådsforeningen, Domstolsstyrelsen, Finansministeriet, Frederiksberg Kommune, Justitsministeriet, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune, Partistøttenævnet, Politidirektøren i København, Rigsadvokaten, Rigspolitichefen og Rigsrevisionen.

5. Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser Negative konsekvenser

Økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner Ingen Ingen.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Til nr. 1 og 2

Ved forslaget til ny affattelse af lovens § 1 og den tilhørende overskrift erstattes det hidtidige første afsnit i partistøtteloven om lovens formål med et afsnit om generelle bestemmelser, der dels indeholder en ændret formulering af lovens formål, dels indeholder en definition af begrebet politisk arbejde inden for partistøttelovens område og dermed af det politiske arbejde, tilskud efter loven kan anvendes til, dels andre generelle regler for anvendelse af tilskud efter partistøtteloven. Om baggrunden for forslagene henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.1.3.

Den ændrede formulering i § 1, stk. 1, af lovens formål at støtte det politiske arbejde i stedet for som hidtil i form af økonomisk støtte at styrke det grundlæggende politiske arbejde indebærer ikke nogen realitetsændring i forhold til gældende lov i henseende til, hvilke aktiviteter tilskud efter loven kan anvendes til.

§ 1, stk. 2, indeholder en definition af begrebet politisk arbejde og dermed en afgrænsning af, hvilke aktiviteter tilskud efter loven kan anvendes til. Som politisk arbejde anses enhver aktivitet, der tager sigte på at fremme valg her i landet af en eller flere kandidater eller fremme et bestemt resultat af en folkeafstemning her i landet ved at

udbrede kendskabet til bestemte politiske synspunkter, dvs. ikke kun partiets egne,

etablere og drive organisationer, dvs. en eller flere organisationer inden for eller uden for partiet,

samarbejde med andre organisationer, dvs. f.eks. også andre politiske partier her i landet og i udlandet, og internationale organisationer,

eller på anden måde, dvs. på enhver anden måde end ved de ovenfor opregnede aktiviteter.

Der er således tale om en bred definition.

Aktiviteter, der tager sigte på at fremme valg i udlandet af en eller flere kandidater og ikke kun er udtryk for samarbejde med andre organisationer med henblik på at fremme valg her i landet af en eller flere kandidater, er ikke omfattet. Tilsvarende gælder, at aktiviteter, der tager sigte på at fremme et bestemt resultat af en folkeafstemning i udlandet, ikke er omfattet.

I forarbejderne til partistøtteloven af 1986 er tilkendegivet, at der ved politisk arbejde her i landet først og fremmest tænkes på den politiske virksomhed, der direkte eller indirekte går ud på at inddrage borgerne (partimedlemmer m.fl.) i aktivt politisk arbejde i bred betydning, jf. indenrigsministerens besvarelse den 1. december 1986 af spørgsmål nr. 1 fra Udvalget for Forretningsordenen ved behandlingen af det lovforslag, hvormed partistøtteordningen blev indført (L 80 bilag 3). Den foreslåede definition, hvorefter politisk arbejde omfatter aktiviteter, der retter sig såvel mod tilskudsmodtagerens organisation eller medlemmer som mod andre organisationer eller mod vælgerne, jf. bemærkningerne til § 1, stk. 3, nedenfor, indebærer dog ikke nogen realitetsændring i forhold til gældende praksis ved administrationen af partistøtteordningen, herunder hvilke aktiviteter partistøtte kan anvendes til. I forhold til forarbejderne til den oprindelige partistøttelov fra 1986 er der dog tale om, at tilskudsmodtagerne får videre adgang til at benytte tilskud til internationalt samarbejde m.v., jf. nærmere nedenfor i bemærkningerne til § 1, stk. 3.

Det er ikke nogen betingelse, at en aktivitet omfattet af § 1, stk. 2, udføres af tilskudsmodtageren selv. Bestemmelsen er ikke til hinder for, at tilskudsmodtageren overfører penge til andre organisationer eller til andre dele af tilskudsmodtagerens organisation med henblik på, at disse udfører de i stk. 2 nævnte aktiviteter. Selve pengeoverførslen kan dog ikke anses for en aktivitet, der er omfattet af definitionen på begrebet politisk arbejde. Det er således en betingelse for at betragte et givet tilskud for anvendt til politisk arbejde, at den organisation, der har modtaget de overførte penge, har anvendt beløbet til de i stk. 2 nævnte aktiviteter. Er pengene overført til en anden del af partiets egen organisation, f.eks. fra en landsorganisation til en amts- eller kommuneorganisation, er det endvidere en betingelse, at andre tilskud udbetalt i henhold til denne lov, f.eks. på grundlag af deltagelse i amtsråds- eller kommunalbestyrelsesvalg, ikke anvendes til den pågældende aktivitet, således at aktiviteten medregnes flere gange ved opgørelsen af de påregnede og afholdte udgifter, jf. den foreslåede bestemmelse i § 1, stk. 4, 2. pkt., der udelukker dette, og bemærkningerne til denne bestemmelse nedenfor. Overføres penge til en anden sideordnet gren af partiets organisation, f.eks. fra en amtsorganisation til en anden, må de overførte penge alene anvendes til de i stk. 3 nævnte aktiviteter, jf. nærmere nedenfor, og kun i det omfang anvendelsen ikke vil stride mod bestemmelsen i stk. 4, 2. pkt.

Definitionen i § 1, stk. 3, af, hvilket politisk arbejde tilskud, der udbetales i henhold til loven, skal anvendes til, regulerer betydningen af det forhold, at tilskud, alt efter som det ydes efter § 2, § 3 eller § 4, skal anvendes til politisk arbejde inden for et givet område, nemlig her i landet henholdsvis i amtskommunen eller kommunen. Definitionen indebærer, at tilskud, der udbetales efter denne lov, skal anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod tilskudsmodtagerens egen organisation og medlemmer eller andre organisationer inden for eller uden for det pågældende område eller mod vælgerne inden for det pågældende område.

Betydningen af, at tilskuddet skal anvendes til politisk arbejde inden for et givet område, ligger således efter forslaget deri, at det vælgerrelaterede politiske arbejde skal rette sig mod vælgerne i det pågældende område.

Tilskud, der udbetales efter § 2 på grundlag af deltagelse i folketingsvalg, skal anvendes til politisk arbejde her i landet, dvs. i Danmark, på Færøerne eller i Grønland. Dette krav indebærer, at tilskuddet ikke må anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod vælgere i udlandet. Det kan f.eks. være bidrag til udenlandske søsterpartiers arbejde som led i valgkamp m.v., herunder valgkampen til en folkeafstemning i udlandet. Der er imidlertid hverken efter denne lov eller dansk ret i øvrigt noget til hinder for, at en tilskudsmodtager yder bidrag til udenlandske søsterpartier til at føre valgkamp m.v., når blot det økonomiske grundlag herfor er et andet end tilskud, der modtages efter denne lov.

Tilskuddet kan derimod som noget nyt anvendes til politisk arbejde, der uden at rette sig mod vælgere i udlandet retter sig mod andre organisationer i udlandet. Virksomhed, der tager sigte på at styrke de politiske partiers internationale forbindelser såsom medlemskontingent til internationale sammenslutninger, udlandsrejser i partipolitisk øjemed og deltagelse i internationale møder m.v., vil således kunne medregnes. Udgifter, der tager sigte på at bistå et udenlandsk søsterparti med at opbygge eller styrke sin organisation eller i øvrigt at udbrede kendskabet til, hvorledes demokratiet fungerer her i landet, eller de holdninger blandt vælgerne her i landet, der antages at have betydning for udfaldet af en folkeafstemning her i landet om et bestemt spørgsmål, vil ligeledes kunne medregnes ved opgørelsen af de påregnede henholdsvis afholdte udgifter.

I forhold til forarbejderne til den oprindelige partistøttelov fra 1986 er der tale om, at tilskudsmodtagerne får en videre adgang til at benytte tilskud til internationalt samarbejde m.v. Af indenrigsministerens besvarelse den 1. december 1986 af spørgsmål nr. 1 fra Udvalget for Forretningsordenen ved behandlingen af det lovforslag, hvormed partistøtteordningen blev indført (L 80 - bilag 3, folketingsåret 1986-87) fremgik således bl.a., at virksomhed, der direkte tager sigte på at styrke de politiske partiers internationale forbindelser såsom medlemskontingent til internationale sammenslutninger, udlandsrejser i partipolitisk øjemed og deltagelse i internationale møder m.v., ikke vil kunne betragtes som led i grundlæggende politisk arbejde her i landet.

Tilskud, der udbetales efter § 2, må endvidere anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod vælgerne her i landet, uanset om det organ, der skal vælges kandidater til, er et andet end Folketinget. Tilskuddet må således anvendes i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet og må også anvendes i forbindelse med valg til amtsråd og kommunalbestyrelser. Tilskuddet må også overføres til partiets amts- og kommuneorganisationer med henblik herpå, jf. ovenfor. Tilskud, der udbetales efter § 2, må ligeledes anvendes i forbindelse med folkeafstemninger, jf. den foreslåede definition i § 1, stk. 2.

Tilskud, der udbetales efter § 3 på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg, skal anvendes til politisk arbejde i amtskommunen . Dette krav indebærer, at tilskuddet ikke må anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod vælgere i andre amtskommuner eller i udlandet. Tilskuddet må derimod anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod vælgerne i amtskommunen, uanset om det organ, der skal vælges kandidater til, er et andet end amtsrådet. Tilsvarende gælder, for så vidt angår politisk arbejde i forbindelse med folkeafstemninger.

Tilskuddet kan endvidere anvendes til politisk arbejde, der uden at rette sig mod vælgere uden for amtskommunen retter sig mod andre organisationer uden for amtskommunen. Udgifter til deltagelse i møder m.v. uden for amtskommunen vil kunne medregnes, f. eks. møder med partiets eller andre partiers organisationer i andre amtskommuner eller med partiets landsorganisationen eller eventuelt med udenlandske søsterorganisationer.

Tilskud, der udbetales efter § 4 på grundlag af deltagelse i kommunalbestyrelsesvalg, skal anvendes til politisk arbejde i kommunen . Dette krav indebærer, at tilskuddet ikke må anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod vælgere i andre kommuner eller i udlandet. Tilskuddet må derimod anvendes til politisk arbejde, der retter sig mod vælgerne i kommunen, uanset om det organ, der skal vælges kandidater til, er et andet end kommunalbestyrelsen. Tilsvarende gælder, for så vidt angår politisk arbejde i forbindelse med folkeafstemninger.

Tilskuddet kan endvidere anvendes til politisk arbejde, der uden at rette sig mod vælgere uden for kommunen retter sig mod andre organisationer uden for kommunen. Udgifter til deltagelse i møder m.v. uden for kommunen vil kunne medregnes, f. eks. møder med partiets eller andre partiers organisationer i andre kommuner eller med en amtsorganisation for partiet eller med partiets landsorganisationen eller eventuelt med udenlandske søsterorganisationer.

De foreslåede bestemmelser i § 1, stk. 4, skal ses i sammenhæng med de foreslåede bestemmelser i § 7, stk. 1, § 10, stk. 1, og § 11 b, stk. 1, samt § 7 a, stk. 1, § 10 a, stk. 1, og § 11 c, stk. 1, hvorefter der kun kan ske udbetaling af tilskud til politisk arbejde i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde i det kalenderår, tilskuddet vedrører, henholdsvis kun kan ske udbetaling af det fulde tilskud for det aktuelle kalenderår i det omfang, tilskudsmodtageren i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, har afholdt udgifter til politisk arbejde, der mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår.

Efter § 1, stk. 4, 1. pkt., kan udgifter til politisk arbejde ikke medregnes ved de nævnte opgørelser af de påregnede henholdsvis de afholdte udgifter hertil i det omfang, der påregnes udbetalt eller er udbetalt støtte hertil i henhold til anden lovgivning. Udtrykket »anden lovgivning« omfatter både andre love og anden skreven og uskreven ret, herunder finansloven og dermed støtte, der udbetales i medfør af bevilling på finansloven, f.eks. til dækning af udgifter til EU-oplysning i medfør af den på finansloven optagne bevilling til oplysning om Den Europæiske Union.

Efter § 1, stk. 4, 2. pkt., kan udgifter til politisk arbejde heller ikke medregnes ved de nævnte opgørelser af de påregnede henholdsvis de afholdte udgifter hertil i det omfang, andre tilskud, der udbetales i henhold til denne lov, påregnes anvendt eller er anvendt hertil. Ved »andre tilskud« sigtes til tilskud, der er udbetalt på grundlag af et valg af en anden slags, jf. §§ 2-4, et valg af samme slags, men inden for et andet område (amtskommuner, kommuner) eller til et valg af samme slags inden for samme område. Har f.eks. et partis landsorganisation til partiets organisation i en amtskommune eller en kommune overført penge, som anvendes til politisk arbejde hvilket § 1, stk. 2, ikke er til hinder for, jf. ovenfor vil udgifterne til dette politiske arbejde ikke kunne medregnes både ved landsorganisationens og den lokale organisations opgørelse af, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt henholdsvis mindst er afholdt til politisk arbejde, jf. §§ 7 og 7 a henholdsvis §§ 10 og 10 a og §§ 11 b og 11 c.

Til nr. 3

Ved den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, 1. pkt., fastsættes, at ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Ved bestemmelsen ophæves det gældende krav om, at der skal indgives en særlig ansøgning om tilskud inden 2 måneder efter, at der har været afholdt folketingsvalg, og herefter hvert år inden den 1. marts.

Efter den foreslåede bestemmelse skal ansøgning om tilskud senest indgives inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Den foreslåede bestemmelse indeholder ingen frist for, på hvilket tidspunkt ansøgning om tilskud tidligst kan indgives. Ansøgning vil kunne indgives inden begyndelsen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører, jf. den foreslåede bestemmelse i § 6, stk. 3, 2. pkt. For at få udbetalt tilskud skal der endvidere indsendes de i §§ 7 og 7 a omhandlede erklæringer om påregnede og afholdte udgifter til politisk arbejde samt det i § 7 b nævnte regnskab.

Efter den foreslåede bestemmelse skal ansøgning ikke længere indgives for hvert år i valgperioden, men blot indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. Forslaget indebærer i modsætning til gældende praksis, at en tilskudsmodtager ikke behøver at ansøge om tilskud for hvert år i valgperioden, heller ikke det første år, som betingelse for at modtage tilskud for et senere år i valgperioden. Kravet om, at ansøgning skal indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes tilskud, er ikke til hinder for, at der samtidig ansøges om tilskud for flere år. For at få udbetalt tilskud skal de i §§ 7 og 7 a omhandlede erklæringer samt det i § 7 b nævnte regnskab imidlertid også indsendes.

Om baggrunden for forslaget henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3.

Forslaget i § 5, stk. 2, 2. pkt. , om, at ansøgningen skal underskrives af partiets formand henholdsvis af kandidaten uden for partierne (partierne m.v.), svarer til gældende lovs § 5, stk. 2, der blev indsat ved lovændringen i 1995. I tilfælde, hvor et parti ikke har en landsformand, vil som hidtil gælde, at ansøgningen i stedet underskrives af det organ inden for partiet, der udadtil kan forpligte partiet.

Ved den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 3, ophæves endvidere det hidtidige krav om, at den konto, som tilskudsbeløb indsættes på, skal være en særskilt konto, der ikke må benyttes til andre formål. Det er tilstrækkeligt, at tilskuddet udbetales på den konto i et pengeinstitut, som tilskudsmodtageren anviser i sin ansøgning. Det er et krav, at ansøgningen indeholder oplysning herom. Om baggrunden for forslaget henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.6.

Formuleringen »konto i et pengeinstitut« i stedet for den hidtidige formulering »bank-, sparekasse- eller girokonto« er en konsekvens af de siden partistøttelovens vedtagelse i 1986 gennemførte ændringer af reglerne om pengeinstitutter m.v.

Til nr. 4, for så vidt angår § 6

Forslaget i § 6, stk. 1, 1. pkt. , indebærer, at tilskuddet skal henføres til et bestemt kalenderår.

Forslagene i § 6, stk. 1, 2. pkt., og § 6, stk. 2, om, hvornår der første gang og sidste gang udbetales tilskud på grundlag af deltagelse i det senest afholdte folketingsvalg, svarer til reglerne i gældende lovs § 6, stk. 1, 2. pkt,. og stk. 3.

For tilskudsmodtagere, der ikke har deltaget i det foregående folketingsvalg eller ikke opnåede mindst 1000 stemmer ved dette valg, er der dog tale om, at den forholdsmæssige andel af det årlige tilskudsbeløb, der kan udbetales i det år, hvor folketingsvalget blev afholdt, fastsættes uafhængigt af, hvornår der indgives ansøgning. Efter forslaget i § 6, stk. 2, regnes den forholdsmæssige andel fra udgangen af den måned, hvor folketingsvalget blev afholdt, mens andelen efter gældende lov regnes fra udgangen af den måned, hvor der blev indgivet ansøgning om tilskud.

Om tidspunktet for udbetaling af tilskud til en tilskudsmodtager omfattet af § 6, stk. 2, gælder de i stk. 3 nævnte almindelige regler herom, jf. nedenfor. Efter gældende lov skal tilskuddet til de tilskudsmodtagere, der er omfattet af § 6, stk. 2, udbetales senest 2 måneder efter, at ansøgning er indgivet. Denne særlige frist for udbetaling til tilskudsmodtagere omfattet af § 6, stk. 2, ophæves.

Ved den foreslåede bestemmelse i § 6, stk. 3, 1. pkt., ophæves det hidtidige krav om, at tilskuddet skal udbetales inden den 1. april. I stedet fastsættes, at tilskud udbetales, når indenrigsministeren har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Om baggrunden herfor henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3.

Der fastsættes således ingen bestemt frist for, hvornår tilskud senest skal udbetales, efter at ansøgning m.v. er indgivet. Det forudsættes imidlertid, at indenrigsministeren inden rimelig tid efter, at ansøgning m.v. er indgivet, har foretaget den sagsbehandling, der måtte være nødvendig, for at det kan konstateres, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt, herunder f.eks. at det er påset, at det indsendte regnskab indeholder de oplysninger, der kræves efter partiregnskabslovens § 3.

Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører, jf. den foreslåede § 6, stk. 3, 2. pkt . Det gælder, uanset om der inden da måtte være indgivet ansøgning m.v. og indenrigsministeren inden da måtte have konstateret, at betingelserne for udbetaling af tilskud for det pågældende kalenderår er opfyldt.

Tilskud vil kunne udbetales efter udløbet af kalenderåret i overensstemmelse med almindelige bevillingsretlige principper om periodisering, dvs. inden for supplementsperioden.

Såfremt det ved det aktuelle kalenderårs begyndelse kan konstateres, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt hvilket vil forudsætte, at der i passende tid inden det aktuelle kalenderårs begyndelse er indgivet ansøgning underskrevet af partiets formand m.v. og indsendt de i §§ 7 og 7 a krævede erklæringer om påregnede og afholdte udgifter til politisk arbejde samt regnskabet, jf. ovenfor i de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3., og nedenfor i bemærkningerne til nr. 4, for så vidt angår § 7, stk. 2, og § 7 a, stk. 3 vil tilskud derfor også kunne udbetales ved det aktuelle kalenderårs begyndelse.

Ved forslaget til § 6, stk. 3, fastsættes som hidtil, at tilskud udbetales på én gang. Der vil dog kunne udbetales et supplerende tilskud efter supplerende ansøgning og supplerende erklæring efter reglerne i § 7, stk. 3.

Til nr. 4, for så vidt angår § 7

Ved forslaget til § 7, stk. 1, fastsættes, at udbetaling af tilskud efter § 2 kun kan ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Hvis tilskudsmodtageren efter § 2 har ret til f. eks. 1 mio. kr. i tilskud, men kun påregner at afholde udgifter på 500.000 kr., vil der således kun blive udbetalt et tilskud på 500.000 kr.

Det er efter bestemmelsen alene et krav, at tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde. Der er ikke noget krav om, at indtægter, der knytter sig til bestemte udgifter (f. eks. deltagergebyr for deltagelse i landsmøder eller annonceindtægter ved udgivelse af medlemsblade m.v.), skal fratrækkes ved opgørelsen af udgifterne i relation til de nævnte bestemmelser. Bruttoudgifter kan således lægges til grund for opgørelsen af de påregnede udgifter til politisk arbejde.

Der er efter bestemmelsen ikke noget krav om, at det er det udbetalte tilskudsbeløb, der påregnes anvendt til politisk arbejde. Det er i overensstemmelse med gældende praksis tilstrækkeligt, at tilskudsmodtageren i anvendelsesperioden, dvs. efter forslaget kalenderåret, påregner at afholde udgifter til politisk arbejde, der mindst svarer til det modtagne tilskud. Det er således ikke til hinder for at opfylde bestemmelsen, at udgifterne til politisk arbejde er afholdt, inden tilskuddet udbetales.

Kravet om, at udgifterne skal vedrøre politisk arbejde i det kalenderår , tilskuddet vedrører, indebærer, at de politiske aktiviteter, som tilskuddet skal anvendes til, skal finde sted i dette kalenderår. Udgifter til betaling af ydelser, der er leveret inden anvendelsesperiodens begyndelse, og udgifter til forudbetaling af ydelser, der først leveres efter anvendelsesperiodens udløb, kan ikke medregnes ved opgørelsen af, om anvendelseskravet skal anses for opfyldt.

Udgifter til hensættelser til valgfond eller lignende, til ydelser m.v., der er leveret forud for det pågældende kalenderår, eller som først vil blive leveret efter udløbet af kalenderåret, kan således ikke medregnes ved opgørelsen af de påregnede udgifter. Udgifter til tilskud til tilskudsmodtagerens underafdelinger, som ikke af vedkommende underafdeling påregnes anvendt inden for pågældende kalenderår, vil heller ikke kunne medregnes.

Kravet om, at udgifterne skal vedrøre politisk arbejde i det kalenderår, tilskuddet vedrører, og ikke kan vedrøre politisk arbejde, der har fundet sted i et tidligere kalenderår, herunder udgifter til afvikling af gæld ved politisk arbejde forud for kalenderåret, gælder undtagelsesfrit. Kravet gælder således også i tilfælde, hvor der er tale om en tilskudsmodtager, der ikke modtog partistøtte forud for valget. Nye partier m.v. har derfor ikke mulighed for at medregne deres udgifter til at blive opstillingsberettiget og føre deres første valgkamp på forventet efterbevilling af partistøtte. Nye kandidatlister til amtsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg vil ligeledes ikke have mulighed for at medregne udgifter til politisk arbejde, der har fundet sted forud for valget.

Udbetales der efter reglen i § 6, stk. 2, tilskud for den resterende del af det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt, skal udgifterne stadig vedrøre politisk arbejde, der har fundet sted i hele kalenderåret. Det gælder, uanset at udgifterne vedrører politisk arbejde, der har fundet sted inden valgdagen eller inden tilskuddets udbetaling. Udgifter til at blive opstillingsberettiget og føre valgkamp m. v., der er afholdt i det kalenderår, hvor det seneste folketingsvalg blev afholdt, vil i disse tilfælde kunne medtages.

Indgiver tilskudsmodtager først på et senere tidspunkt i et kalenderår ansøgning om og får udbetalt det årlige tilskud, er der ikke noget krav om, at tilskudsmodtageren i den resterende del af året skal afholde udgifter, der mindst svarer til tilskuddet, for at opfylde anvendelseskravet. Det er tilstrækkeligt, at tilskudsmodtageren i hele dette kalenderår har afholdt udgifter til politisk arbejde, der mindst svarer til tilskuddet.

Vedrørende kravet om, at udgifterne skal vedrøre politisk arbejde, henvises til definitionen i forslaget til § 1, stk. 2, jf. bemærkningerne ovenfor til § 1, nr. 1 og 2. Udgifter til aktiviteter, som der udbetales støtte til i medfør af anden lovgivning, eller som andre tilskud, der udbetales i henhold til denne lov, anvendes til, kan ikke medregnes, jf. de foreslåede bestemmelser i forslaget til § 1, stk. 4. Vedrørende kravet om, at udgifterne skal anvendes til politisk arbejde her i landet, henvises til forslaget til § 1, stk. 3, jf. bemærkningerne ovenfor til § 1, nr. 1 og 2.

Ved forslaget til § 7, stk. 2, fastsættes som konsekvens af stk. 1, at udbetaling af tilskud er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til indenrigsministeren om, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Der stilles således ikke krav om, at erklæringen nødvendigvis skal vedrøre de samlede udgifter, som tilskudsmodtageren påregner at afholde. Hvis tilskudsmodtageren efter § 2 har ret til f.eks. 1 mio. kr. i tilskud, men påregner at afholde udgifter på 3 mio. kr., er det tilstrækkeligt, at der indsendes en erklæring om, at tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter på mindst 1 mio. kr.

For erklæringen gælder samme regler som for ansøgning i henseende til fristen, der er inden udgangen af det kalenderår, tilskuddet vedrører, og i henseende til krav om underskrift af partiets formand m.v., jf. § 7, stk. 2, 2. og 3. pkt. Erklæringen er en ufravigelig betingelse for udbetaling af tilskud.

Afgivelse af en erklæring som nævnt i § 7, stk. 2, vil efter omstændighederne forudsætte, at tilskudsmodtageren har udarbejdet budget eller ligende for det pågældende kalenderår. Tilskudsyderen kan dog ikke kræve, at tilskudsmodtagerne indsender budget for det pågældende kalenderår, og vil normalt uden videre skulle lægge den indsendte erklæring til grund for afgørelsen af, hvilket tilskud der inden for den beløbsramme, der følger af § 2, skal udbetales til tilskudsmodtageren.

Ved forslaget til § 7, stk. 3, fastsættes regler om indgivelse af supplerende ansøgning om tilskud og om supplerende erklæring om påregnede udgifter for det tilfælde, hvor der til en tilskudsmodtager som en konsekvens af reglen i stk. 1 i første omgang ikke er udbetalt hele det tilskud, som tilskudsmodtageren har ret til efter § 2. Viser det sig efter ansøgningens indgivelse og tilskuddets udbetaling, at der påregnes afholdt flere udgifter til politisk arbejde her i landet i kalenderåret end først oplyst, kan der efter indgivelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring udbetales et supplerende tilskud til politisk arbejde inden for beløbsrammen i § 2 svarende til stigningen i de påregnede udgifter hertil. Indgives supplerende ansøgning og supplerende erklæring inden udbetaling af tilskud på grundlag af den første ansøgning og den første erklæring, kan udbetaling af tilskud ske på grundlag af den supplerende ansøgning med tilhørende supplerende erklæring.

For indgivelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring gælder de almindelige regler for ansøgning og erklæring, både i henseende til fristen, der er inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører, og i henseende til krav om underskrift af partiets formand m.v., jf. § 7, stk. 3, 3. og 4. pkt. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring er en ufravigelig betingelse for, at supplerende tilskud kan udbetales. Supplerende ansøgning med tilhørende supplerende erklæring kan indgives og supplerende udbetaling ske mere end én gang.

Om baggrunden for forslagene i § 7 henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit 2.1.

Til nr. 4, for så vidt angår § 7 a

I forslaget til § 7 a, stk. 1, fastsættes, at det er en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette år.

Ved det fulde tilskud forstås det tilskud, som tilskudsmodtageren kan få udbetalt i henhold til § 7, stk. 1, dvs. det tilskud, der modsvarer de påregnede udgifter til politisk arbejde her i landet i det aktuelle kalenderår. Dette tilskud kan være mindre end det tilskud, som tilskudsmodtageren er berettiget til efter § 2.

Vedrørende kravet om, at der skal være tale om udgifter til politisk arbejde her i landet i kalenderåret henvises til bemærkningerne til § 7, stk. 1 .

Har de afholdte udgifter i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, kun delvis svaret til det fulde tilskud, fradrages det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, jf. § 7 a, stk. 2. Er der i flere foregående kalenderår ikke anvendt tilskudsbeløb, kan fradrag stadig kun ske af ikke anvendte tilskudsbeløb i det seneste kalenderår , hvor tilskud er modtaget, eftersom det forudsættes, at fradrag for kalenderår forud for dette er sket i tidligere udbetalte tilskudsbeløb. Er der i et eller flere forudgående kalenderår ikke udbetalt tilskud, skal der ved udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår stadig ske fradrag af ikke anvendte tilskudsbeløb i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående folketingsvalg blev afholdt, jf. § 7 a, stk. 1, 2. pkt.

Det beløb, der efter § 7 a, stk. 2, skal fradrages i tilskud for det aktuelle kalenderår, er det beløb, hvormed det fulde tilskud, tilskudsmodtageren i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, har fået udbetalt i henhold til § 7, overstiger udgifterne, der er afholdt til politisk arbejde her i landet i det nævnte seneste kalenderår. Er der i det fulde tilskud for det seneste kalenderår sket fradrag i henhold til § 7 a, stk. 2, skal udgifterne til politisk arbejde fortsat sammenholdes med det fulde tilskud i henhold til § 7 uden fradrag i henhold til § 7 a, stk. 2.

I den foreslåede bestemmelse i § 7 a, stk. 3, fastsættes som konsekvens af den foreslåede materielle betingelse i § 7 a, stk. 1, at det alene, bortset fra helt særlige tilfælde, er en betingelse for at få udbetalt tilskud for det aktuelle kalenderår, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til tilskudsyderen om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, hvor tilskudsmodtageren senest har modtaget tilskud. Erklæringen skal være indsendt inden udgangen af det aktuelle kalenderår, hvor tilskud ønskes udbetalt, og skal underskrives af partiets formand m.v., jf. § 7 a, stk. 3, 2. og 3. pkt. Erklæringen er en ufravigelig betingelse for, at tilskud kan udbetales.

Tilskudsmodtagers erklæring skal således som udgangspunkt lægges til grund ved udbetaling af tilskud. Tilskudsyder er som udgangspunkt hverken beføjet eller forpligtet til at indhente yderligere oplysninger vedrørende erklæringen, herunder forlange dokumentation for afholdte udgifter, kræve indsigt i partiernes regnskaber m.v. eller forlange nærmere oplysninger om hidtidige aktiviteter. Kun i helt særlige tilfælde, hvor der for tilskudsyderen foreligger oplysninger, som giver grund til at antage, at erklæringen er urigtig, f.eks. hvis det pågældende parti, en ansat eller et medlem af partiet sigtes for afgivelse af urigtige oplysninger i partiregnskabet, kan tilskudsyder indhente fornøden dokumentation for erklæringen. Tilskudsyder kan i den forbindelse alene indhente den dokumentation, der er nødvendig for at kontrollere det punkt, hvor der er grund til at antage urigtighed.

Det bemærkes, at erklæring om, hvilke udgifter en tilskudsmodtager mindst har afholdt i et kalenderår, tidligst kan afgives, når tilskudsmodtageren rent faktisk har afholdt de nævnte udgifter i det pågældende kalenderår. Det er således ikke muligt for en tilskudsmodtager, der erfaringsmæssigt afholder (langt) større udgifter end det tilskud, tilskudsmodtageren efter § 2 har ret til, på forhånd at indsende erklæring som nævnt i § 7 a, stk. 3.

Om baggrunden for bestemmelserne i § 7 a henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.1. og 2.4.

Følgende eksempel kan belyse anvendelsen af reglerne i § 7 a sammenholdt med reglerne i § 7:

En tilskudsmodtager, der for år 1 efter § 2 har ret til 100.000 kr., får i medfør af § 7, stk. 1, kun udbetalt 80.000 kr. for år 1, idet tilskudsmodtagernes erklæring efter § 7, stk. 2, om de påregnede udgifter i år 1 går ud på, at der mindst påregnes afholdt udgifter til politisk arbejde her i landet på 80.000 kr.

I år 2, hvor tilskudsmodtageren efter § 2 har ret til 100.000 kr. (+ årlig regulering, jf. partistøttelovens § 4 a), påregnes ifølge tilskudsmodtagerens erklæring herom efter § 7, stk. 2, afholdt udgifter på mindst 90.000 kr. Ifølge erklæringen efter § 7 a, stk. 3, har tilskudsmodtagerne i år 1 afholdt udgifter på mindst 50.000 kr. eller 30.000 kr. mindre end det fulde tilskud for år 1.

I år 2 udbetales derfor kun 60.000 kr., dvs. det fulde tilskud for år 2, 90.000 kr., med fradrag af det ikke anvendte tilskud på 30.000 kr. for år 1.

I år 3, hvor tilskudsmodtageren efter § 2 har ret til 100.000 kr. (+ to gange årlig regulering), påregnes ifølge tilskudsmodtagerens erklæring herom efter § 7, stk. 2, afholdt udgifter på mindst 100.000 kr. Ifølge erklæringen efter § 7 a, stk. 3, har tilskudsmodtagerne i år 2 afholdt udgifter på mindst 60.000 kr. eller 30.000 kr. mindre end det fulde tilskud for år 2, men svarende til det udbetalte tilskudsbeløb for år 2.

I år 3 udbetales derfor kun 70.000 kr., dvs. det fulde tilskud for år 3, 100.000 kr., med fradrag af det ikke anvendte tilskud i år 2 på 30.000 kr. i forhold til det fulde tilskud for år 2.

Den foreslåede regel i § 7 a, stk. 1, 2. pkt., der indebærer, at fradrag i tilskud for det aktuelle kalenderår af ikke anvendte tilskudsbeløb for det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ikke skal ske, hvis dette seneste år ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående folketingsvalg blev afholdt, kan belyses ved følgende eksempel:

Der afholdes folketingsvalg i 1998, 2002 og 2006. Parti X deltager i folketingsvalget i 1998 og opnår mere end 1000 stemmer og har dermed ret til tilskud på grundlag af deltagelse i dette folketingsvalg, jf. lovens § 2, stk. 3, modsætningsvis. På grundlag af deltagelsen i folketingsvalget i 1998 modtager Parti X tilskud efter § 2 for 1999, 2000, 2001 og 2002.

Parti X deltager ikke i folketingsvalget i 2002 og får derfor ikke udbetalt tilskud efter § 2 for 2003, 2004, 2005 og 2006.

Parti X deltager igen i folketingsvalget i 2006 og opnår mere end 1000 stemmer. Parti X har herefter ret til tilskud efter § 2 for den efter valgdagen resterende del af 2006, jf. forslaget til § 6, stk. 2, og for 2007, 2008 osv.

Da det seneste år, hvor Parti X modtog tilskud, er året, hvor det foregående folketingsvalg, dvs. valget i 2002, blev afholdt, er Parti X omfattet af reglerne i § 7 a, der bl.a. indebærer, at partiet skal indsende en erklæring til indenrigsministeren om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i 2002, og, hvis disse udgifter har været mindre end det fulde tilskud for 2002, da vil få et fradrag i det fulde tilskud for 2006 efter § 7, stk. 1, i medfør af reglen i § 7 a, stk. 2.

Hvis derimod Parti X senest havde modtaget tilskud for 2001, ville der efter § 7 a derimod ikke skulle ske fradrag af eventuelle ikke anvendte tilskudsbeløb i 2001 ved tilskudsudbetaling for 2006 til partiet, hvorfor der heller ikke ville være noget krav om indsendelse af en erklæring om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i det kalenderår, hvor tilskudsmodtageren senest har modtaget tilskud, dvs. 2001.

Til nr. 4, for så vidt angår § 7 b

I forslaget til § 7 b, stk. 1, fastsættes, at det for partier, der er omfattet af § 3 i partiregnskabsloven, er en betingelse for udbetaling af tilskud efter § 2 i partistøtteloven, at det seneste regnskab, som partiet efter partiregnskabsloven er forpligtet til at aflægge, er indsendt til tilskudsyderen, og at regnskabet indeholder de oplysninger, der kræves efter § 3 i den nævnte lov.

De partier, der er omfattet af partiregnskabslovens § 3, er partier, der har været opstillet til, dvs. deltaget i, det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Blandt disse partier er det alene de partier, der har deltaget i det senest afholdte valg til Folketinget, der har ret til tilskud efter partistøttelovens § 2. Partier, der alene har deltaget i det senest afholdte valg til Europa-Parlamentet, har ikke ret til tilskud efter partistøttelovens § 2.

Partiregnskabsloven gælder ikke for Færøerne og Grønland. De færøske og grønlandske partier, der modtager tilskud på grundlag af deltagelse i folketingsvalg på Færøerne henholdsvis i Grønland, er derfor ikke omfattet af pligten i partiregnskabslovens § 3 til at aflægge regnskab og dermed heller ikke af § 7 b, stk. 1, om indsendelse af regnskab som betingelse for at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 2.

Kandidater uden for partierne er heller ikke omfattet af partiregnskabsloven og dermed heller ikke af § 7 b, stk. 1.

Den foreslåede bestemmelse i § 7 b, stk. 1, svarer til de gældende regler i lovens § 7 a. Det er dog præciseret, at indsendelse af et sådant regnskab er en ufravigelig betingelse for udbetaling af tilskud. Efter de gældende regler udsættes blot udbetalingen af tilskud fra staten.

Regnskabet skal indsendes til tilskudsyderen inden udgangen af det kalenderår, hvor tilskud ønskes udbetalt, jf. § 7 b, stk. 1, 2. pkt. Fristen for indsendelse af regnskab er således den samme som fristen for indsendelse af ansøgning og erklæringer. Der gælder ikke noget krav om, at det brev, hvormed regnskabet indsendes, skal være underskrevet af partiets formand m.v.

Det er alene det seneste regnskab, som partiet efter partiregnskabsloven er forpligtet til at aflægge, der skal indsendes. Efter partiregnskabslovens § 5 skal regnskab indsendes senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning.

Bestemmelsen i § 7 b, stk. 2, indebærer, at det for de tilskudsmodtagere, der er omfattet af partiregnskabslovens § 3, er en yderligere ufravigelig betingelse for at få udbetalt tilskud for det aktuelle kalenderår, at den erklæring, der er nævnt i den foreslåede bestemmelse i § 7 a, stk. 3, i partistøtteloven, dvs. erklæringen om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste kalenderår, hvor der er modtaget tilskud, er attesteret af en statsautoriseret revisor eller en registreret revisor. Ved attestation af erklæringen bekræfter den statsautoriserede eller registrerede revisor hermed, at de udgifter, der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste år, hvor der er modtaget tilskud, svarer til det i erklæringen angivne beløb.

En revisorattestation af indholdet af den omhandlede erklæring må herefter baseres på samme regnskabsmateriale som en eventuel revision af regnskabet, dog at det alene vil være nødvendigt at inddrage regnskabsmateriale vedrørende tilskudsmodtagerens udgifter og kun i det omfang, det er nødvendigt for at fastslå, at der mindst er afholdt udgifter, der svarer til det i erklæringen angivne beløb, og som vedrører politisk arbejde her i landet.

Til nr. 5

Den foreslåede bestemmelse i § 8, stk. 2, 1. pkt., er ny og svarer til forslaget i § 1, nr. 3, til ny § 5, stk. 2, 1. pkt., hvorfor der henvises til bemærkningerne ovenfor til dette forslag.

Den foreslåede bestemmelse i § 8, stk. 2, 2. pkt., er ny og er en konsekvens af bestemmelsen i den kommunale valglovs § 44, stk. 1, der giver mulighed for samtidig med indlevering af en kandidatliste til valgbestyrelsens formand at anmelde, hvilken forening eller hvilke vælgere i amtskommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud efter partistøtteloven. En sådan anmeldelse træder i stedet for, hvad der ellers ville gælde efter partistøtteloven, jf. den kommunale valglovs § 44, stk. 2. Det præciseres i den forbindelse, at ansøgningen om tilskud skal underskrives af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere.

De foreslåede bestemmelser i § 8, stk. 2, 3. og 4. pkt., om, hvem der på kandidatlistens vegne i øvrigt er berettiget til at underskrive ansøgningen om tilskud, svarer i det væsentlige til de gældende bestemmelser herom i partistøttelovens § 8, stk. 2 og 3.

For så vidt angår kandidatlister, der er opstillet af et parti, der pr. 1. august i valgåret var opstillingsberettiget til folketingsvalg, præciseres det, at ansøgningen skal underskrives af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Med udtrykket »vedkommende partiorganisation« sigtes normalt til den organisation inden for vedkommende parti, der har opstillet kandidatlisten. Såfremt denne organisation er ophørt med at eksistere, vil vedkommende partiorganisation være partiets landsorganisation, der dog vil kunne delegere retten til at ansøge om og modtage tilskud til en anden organisation inden for partiet. Tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg skal anvendes til politisk arbejde i den pågældende amtskommune, uanset hvilken organisation der modtager tilskuddet, jf. forslaget i § 1, nr. 2, til ny § 1, stk. 3.

For så vidt angår kandidatlister, der ikke er opstillet af et pr. 1. august i valgåret opstillingsberettiget parti til folketingsvalg, præciseres det, at en anden repræsentant for kandidatlisten end den person, valgbestyrelsen kan rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten, jf. den kommunale valglovs § 25, stk. 3, kan underskrive ansøgningen. Det gælder, uanset om vedkommende er vælger i amtskommunen.

Den foreslåede bestemmelse i § 8, stk. 3, er, for så vidt angår bestemmelsen om, at tilskud til en kandidatliste udbetales på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen, ny, og svarer til forslaget i § 1, nr. 3, til ny § 5, stk. 3. Bestemmelserne om, til hvem tilskud udbetales, er en konsekvens af de foreslåede bestemmelser i § 8, stk. 2, om, hvem der kan underskrive ansøgningen.

Til nr. 6

De foreslåede regler i §§ 9-10 a om tilskud efter lovens § 3 på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg er indholdsmæssigt identiske med de foreslåede regler i § 6, stk. 1 og 3, og §§ 7 og 7 a om tilskud efter lovens § 2 på grundlag af deltagelse i folketingsvalg. Reglen i § 6, stk. 2, om tilskud for visse tilskudsmodtagere for den resterende del af det kalenderår, hvor folketingsvalget fandt sted, finder dog ikke anvendelse ved tilskud på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg som følge af, at valgperioden for amtsrådet begynder ved starten af et kalenderår og slutter ved udgangen af et kalenderår. De bemærkninger, der er anført ovenfor til § 1, nr. 4, for så vidt angår § 6, stk. 1 og 3, og §§ 7 og 7 a, gælder derfor tilsvarende for §§ 9-10 a.

Det er endvidere en betingelse, at de udgifter, tilskudsmodtageren påregner at afholde eller har afholdt til politisk arbejde i et kalenderår, vedrører politisk arbejde i amtskommunen og ikke blot politisk arbejde her i landet, jf. §§ 10 og 10 a. Betydningen heraf er reguleret i den foreslåede bestemmelse i forslaget til § 1, stk. 3, i partistøtteloven.

Forslaget i § 10 b om indsendelse af en erklæring om modtagne større tilskud fra private tilskudsydere i det foregående kalenderår, svarer til de gældende regler i lovens § 10, stk. 2, 2.-4. pkt., og stk. 3.

Det er dog præciseret, at indsendelse af en sådan erklæring er en ufravigelig betingelse for udbetaling af tilskud. Efter de gældende regler kan amtsrådet, dersom fyldestgørende erklæring ikke indsendes, bestemme, at kommende udbetalinger af tilskud skal udsættes eller bortfalde.

Til nr. 7 og 8

Forslaget til ny § 11, stk. 2 og 3, om ansøgning om og udbetaling af tilskud efter lovens § 4 på grundlag af deltagelse i kommunalbestyrelsesvalg svarer til forslaget i nr. 5 om tilskud efter lovens § 3 på grundlag af deltagelse i amtsrådsvalg, hvorfor der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 5.

Forslagene til nye §§ 11 a-11 d om betingelserne for at udbetale tilskud på grundlag af deltagelse i kommunalbestyrelsesvalg svarer til de i nr. 6 indeholdte forslag til ny affattelse af §§ 9 og 10 henholdsvis nye §§ 10 a og 10 b, hvorfor der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 6.

Det er endvidere en betingelse, at de udgifter, tilskudsmodtageren påregner at afholde eller har afholdt til politisk arbejde i et kalenderår, vedrører politisk arbejde i kommunen og ikke blot politisk arbejde her i landet, jf. §§ 11 b og 11 c. Betydningen heraf er reguleret i den foreslåede bestemmelse i forslaget til § 1, stk. 3, i partistøtteloven.

Til nr. 9

Forslaget, der vedrører de afgørelser, der kan indbringes for Partistøttenævnet, er en konsekvens af ændringerne i §§ 8-11.

Til nr. 10

Det foreslås som noget nyt, at der indsættes straffebestemmelser i partistøtteloven. Om baggrunden for forslaget henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.5.

Der foreslås som en ny § 14 a, stk. 1, indsat en bestemmelse, hvorefter den, der afgiver urigtig erklæring efter § 7, stk. 2 og 3, § 7 a, stk. 3, § 10, stk. 2 og 3, § 10 a, stk. 3, § 11 b, stk. 2 og 3, og § 11 c, stk. 3, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning. Efter bestemmelsen er afgivelse af urigtig erklæring og eventuelt supplerende erklæring om påregnede udgifter til politisk arbejde henholdsvis om afholdte udgifter til politisk arbejde strafbar.

Bestemmelsen finder anvendelse ved erklæringer vedrørende såvel statslig som amtskommunal og kommunal partistøtte, jf. de pågældende §-henvisninger i bestemmelsen.

Den foreslåede bestemmelse er en særlovsbestemmelse. Bestemmelsen omfatter derfor i modsætning til straffelovens § 163 ikke alene forsætlige forhold, men også uagtsomme forhold, jf. straffelovens § 19. Der findes ikke grundlag for at fravige dette almindelige princip i særlovgivningen.

Bestemmelsen finder efter sin ordlyd ikke anvendelse, hvis højere straf er forskyldt efter anden lovgivning. Straffelovens § 279 om bedrageri kunne f.eks. blive relevant.

Det forudsættes i øvrigt, at den foreslåede bestemmelse i § 14 a, stk. 1, er subsidiær i forhold til straffelovens § 163, i det omfang denne finder anvendelse. Dette medfører, at såfremt det strafbare forhold er forsætligt og i øvrigt er omfattet af straffelovens § 163, bør denne bestemmelse foretrækkes.

Endvidere foreslås i § 14 a, stk. 2, indsat en bestemmelse, hvorefter den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10 b eller § 11 d, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Bestemmelsen indebærer, at der skabes hjemmel til at straffe urigtige eller mangelfulde erklæringer vedrørende større private eller anonyme tilskud til de politiske partiers amts- eller kommuneorganisationer.

Bestemmelsen omfatter i lighed med den foreslåede bestemmelse i § 14 a, stk. 1, både forsætlige og uagtsomme forhold, jf. straffelovens § 19.

Herudover foreslås i § 14 a, stk. 3, en bestemmelse, hvorefter der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Bestemmelsen medfører bl.a., at også partiet som juridisk person kan straffes for overtrædelse af § 14 a, stk. 1. Om der skal ske strafforfølgning alene i forhold til partiet eller også i forhold til en eller flere fysiske personer, beror på en konkret vurdering efter de almindelige regler om valg af ansvarssubjekt. Der henvises til det samtidigt fremsatte forslag til ændring af partiregnskabsloven.

Der er tale om ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser.

Det bemærkes i øvrigt, at den foreslåede bestemmelse i § 14 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, i overensstemmelse med almindelige strafferetlige principper, jf. herved straffelovens § 3, alene finder anvendelse på lovovertrædelser, der begås efter lovens ikrafttræden.

Bestemmelsen indeholder regler om lovens territoriale anvendelsesområde.

Lovens § 1, nr. 5-9, der vedrører den amtskommunale og kommunale partistøtteordning, gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. den gældende partistøttelovs § 16.

Lovens § 1, nr. 10, kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Ved eventuel ikraftsættelse af den foreslåede bestemmelse i § 14 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, forudsættes det, at ikraftsættelsen sker med de afvigelser, som følger af, at straffeloven, hvortil der henvises i den foreslåede bestemmelse i § 14 a, stk. 3, ikke gælder for Grønland og alene gælder for Færøerne med de afvigelser, de særlige færøske forhold tilsiger.

Hertil kommer, at den del af bestemmelsen i § 14 a, der vedrører straf for urigtig erklæring om anvendelse af amtskommunal og kommunal partistøtte, ikke vil blive sat i kraft for Færøerne og Grønland.

Bilag 1

Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1 I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 704 af 21. august 1995, foretages følgende ændringer:

1. Overskriften inden § 1 affattes således:

»Generelle bestemmelser«

2. § 1 affattes således:

§ 1. Lovens formål er i form af økonomisk støtte at styrke det grundlæggende politiske arbejde, såvel det centrale landsdækkende arbejde som det regionale og lokale arbejde. » § 1 . Lovens formål er at støtte det politiske arbejde her i landet såvel på landsplan som på amtskommunalt og kommunalt plan.

Stk. 2. Ved politisk arbejde forstås i denne lov enhver aktivitet, der tager sigte på at fremme valg her i landet af en eller flere kandidater eller fremme et bestemt resultat af en folkeafstemning her i landet ved

1) at udbrede kendskabet til bestemte politiskesynspunkter, 2) at etablere og drive organisationer, 3) at samarbejde med andre organisationer eller 4) på anden måde.

Stk. 3. Tilskud, der udbetales i henhold til denne lov, skal anvendes til politisk arbejde her i landet, der retter sig mod tilskudsmodtagerens organisation eller medlemmer eller mod andre organisationer inden for eller uden for det pågældende område eller mod vælgerne inden for det pågældende område.

Stk. 4. I det omfang der påregnes udbetalt eller er udbetalt støtte til politisk arbejde i henhold til anden lovgivning, kan udgifterne hertil ikke medregnes ved opgørelse efter denne lov af, hvilke udgifter der påregnes afholdt henholdsvis er afholdt til politisk arbejde. Tilsvarende gælder i det omfang, andre tilskud, der udbetales i henhold til denne lov, påregnes anvendt eller er anvendt til politisk arbejde.«

§ 5. 3. § 5, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:

Stk. 2. Ansøgning om tilskud skal indgives og underskrives af formanden for partiets landsorganisation henholdsvis kandidaten uden for partierne. Tilskud udbetales til partiets landsorganisation henholdsvis kandidaten uden for partierne. »Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Ansøgningen underskrives af formanden for partiets landsorganisation henholdsvis af kandidaten uden for partierne.

Stk. 3. Tilskud udbetales til partiets landsorganisation henholdsvis kandidaten uden for partierne på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen.«

4. §§ 6-7 a ophæves, og i stedet indsættes:

§ 6. Ansøgning om tilskud skal indgives senest 2 måneder efter, at der har været afholdt folketingsvalg, og herefter hvert år inden den 1. marts. Indgives ansøgning som nævnt i 1. pkt., ydes tilskud herefter med virkning fra udgangen af det år, hvor folketingsvalget blev afholdt, til udgangen af det år, hvor næste folketingsvalg afholdes, jf. dog stk. 3, § 7, stk. 2, og § 7 a, stk. 3. » § 6. Tilskud efter § 2 udbetales for et kalenderår. Tilskud udbetales første gang for kalenderåret efter det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt, jf. dog stk. 2, og sidste gang for det kalenderår, hvor næste folketingsvalg afholdes.

Stk. 2. Tilskud udbetales én gang årligt inden den 1. april i det år, tilskuddet vedrører, jf. dog stk. 3, § 7, stk. 2, og § 7 a, stk. 3. Stk. 2. Har tilskudsmodtageren ikke deltaget i det foregående folketingsvalg eller ikke fået mindst 1000 stemmer ved dette valg, udbetales tilskud efter § 2 første gang for den resterende del af det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt. Tilskuddet udbetales med en forholdsmæssig del af det årlige tilskudsbeløb, regnet fra udgangen af den måned, hvor folketingsvalget blev afholdt.

Stk. 3. Tilskud til partier og kandidater uden for partierne, der ikke har deltaget i det foregående folketingsvalg eller ikke fik mindst 1.000 stemmer ved dette valg, ydes med virkning fra udgangen af den måned, hvor ansøgning er indgivet. Tilskud udbetales første gang senest 2 måneder efter indgivelse af ansøgning og med en forholdsmæssig del af det årlige tilskudsbeløb, regnet fra udgangen af den måned, hvor ansøgningen blev indgivet. Stk. 3. Tilskud udbetales på én gang, jf. dog § 7, stk. 3, når indenrigsministeren har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører.

§ 7. Tilskudsbeløbet skal indsættes på en særskilt bank-, sparekasse- eller girokonto, der ikke må benyttes til andre formål. § 7. Udbetaling af tilskud efter § 2 kan kun ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører.

Stk. 2. Tilskudsmodtageren skal hvert år inden 1. marts indsende en erklæring til indenrigsministeren om, at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i landet, samt at dette agtes videreført. Dersom en fyldestgørende erklæring ikke indsendes, kan indenrigsministeren bestemme, at kommende udbetalinger af tilskud skal udsættes eller bortfalde. Stk. 2. Udbetaling af tilskud efter § 2 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til indenrigsministeren om, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt til politisk arbejde her i landet i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, erklæringen vedrører. § 5, stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 3. Er der i medfør af stk. 1 udbetalt et tilskud, der er mindre end tilskuddet efter § 2, kan der indgives supplerende ansøgning i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Udbetaling af tilskud efter supplerende ansøgning kan kun ske i det i stk. 1 nævnte omfang og er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en supplerende erklæring som nævnt i stk. 2 til indenrigsministeren. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring indsendes inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører. § 5, stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring.

§ 7 a. Politiske partier, der er omfattet af § 3 i lov nr. 404 af 13. juni 1990 om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber, skal hvert år inden den 1. marts til indenrigsministeren indsende en kopi af det seneste regnskab, som partiet efter den nævnte lov er forpligtet til at aflægge. § 7 a. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 2 for et eller flere foregående kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. § 7, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde her i landet i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående folketingsvalg blev afholdt.

Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 gælder ikke for partier, som ikke er berettiget til økonomisk støtte efter denne lov, eller som ikke ansøger om sådan støtte. Stk. 2. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde her i landet i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 2 for det aktuelle kalenderår.

Stk. 3. Indenrigsministeren påser, at det indsendte regnskab indeholder de oplysninger, der kræves efter bestemmelsen i § 3 i den i stk. 1 nævnte lov. Er dette ikke tilfældet, udsættes udbetalingen af tilskud fra staten. Stk. 3. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 2 for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til indenrigsministeren om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår. Erklæringen indsendes inden udgangen af det aktuelle kalenderår. § 5, stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

§ 7 b. For politiske partier, der er omfattet af § 3 i lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber, er udbetaling af tilskud efter § 2 i denne lov betinget af, at det seneste regnskab, partiet efter lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber er forpligtet til at aflægge, er indsendt til indenrigsministeren, og at regnskabet indeholder de oplysninger, der kræves efter § 3 i den nævnte lov. Regnskabet indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Stk. 2. For de i stk. 1 nævnte partier er udbetaling af tilskud efter § 2 ligeledes betinget af, at en statsautoriseret eller registreret revisor ved attestation af den i § 7 a, stk. 3, nævnte erklæring bekræfter, at de udgifter, der mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet i det i § 7 a, stk. 1, nævnte seneste kalenderår, svarer til det i erklæringen angivne beløb.«

§ 8. 5. § 8, stk. 2 og 3, affattes således:

Stk. 2. For kandidatlister, der er opstillet for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal ansøgning indgives af og tilskud udbetales til vedkommende partiorganisation. » Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i amtskommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, underskrives ansøgningen af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, underskrives ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, underskrives af den person, der er nævnt i den kommunale valglovs § 25, stk. 3, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Stk. 3. For andre kandidatlister end de nævnte i stk. 2 skal ansøgning indgives af og tilskud udbetales til den stiller, som valgbestyrelsen kan rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten, jf. den kommunale valglovs § 25, stk. 3. Hvis denne stiller ikke mere er vælger i amtskommunen eller er udtrådt af det politiske arbejde for kandidatlisten, kan en anden vælger i amtskommunen indtræde som ansøger eller modtager af tilskud, såfremt vedkommende er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten. Stk. 3. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i amtskommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, udbetales tilskud til den angivne forening henholdsvis den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 2. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, udbetales tilskud til en kandidatliste for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, til vedkommende partiorganisation på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Tilskud til andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, udbetales til den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 4. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen.«

6. §§ 9-10 ophæves, og i stedet indsættes:

§ 9. Ansøgning om tilskud skal indgives inden 2 måneder efter, at der har været afholdt valg til amtsrådet, og herefter hvert år inden den 1. marts. Indgives ansøgning som nævnt i 1. pkt., ydes tilskud herefter med virkning for amtsrådets valgperiode, jf. dog § 10, stk. 4. » § 9. Tilskud efter § 3 udbetales for et kalenderår. Tilskud udbetales første gang for kalenderåret efter det kalenderår, hvor amtsrådsvalget blev afholdt, og sidste gang for det kalenderår, hvor næste amtsrådsvalg afholdes.

Stk. 2. Tilskud udbetales én gang årligt inden 1. april i det år, tilskuddet vedrører, jf. dog § 10, stk. 4. Stk. 2. Tilskud for et kalenderår udbetales på én gang, jf. dog § 10, stk. 3, når amtsrådet har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører.

§ 10. Tilskudsbeløbet skal indsættes på en særskilt bank-, sparekasse- eller girokonto, der ikke må benyttes til andre formål. § 10. Udbetaling af tilskud efter § 3 kan kun ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde i amtskommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører.

Stk. 2. Tilskudsmodtageren skal hvert år inden 1. marts indsende en erklæring til amtsrådet om, at tilskudsbeløbet for det foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde i amtskommunen, samt at dette agtes videreført. Erklæringen skal ligeledes indeholde oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. stk. 3, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal herudover indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og om størrelsen af hvert enkelt anonymt tilskud på mere end 20.000 kr. Stk. 2. Udbetaling af tilskud efter § 3 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til amtsrådet om, hvilke udgifter der mindst påregnes anvendt til politisk arbejde i amtskommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, erklæringen vedrører. § 8, stk. 2, 2.-4.pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 3. Hvis tilskudsmodtageren er amtsorganisationen for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, skal de oplysninger, der er nævnt i stk. 2, 2.-4. pkt., tillige omfatte partiets eventuelle kredsorganisationer i vedkommende amtskommune (amtskreds). Stk. 3. Er der i medfør af stk. 1 udbetalt et tilskud, der er mindre end tilskuddet efter § 3, kan der indgives supplerende ansøgning i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Udbetaling af tilskud efter supplerende ansøgning kan kun ske i det i stk. 1 nævnte omfang og er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en supplerende erklæring som nævnt i stk. 2 til amtsrådet. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring indsendes inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring.

Stk. 4. Dersom en fyldestgørende erklæring som nævnt i stk. 2, jf. stk. 3, ikke indsendes, kan amtsrådet bestemme, at kommende udbetalinger af tilskud skal udsættes eller bortfalde.

§ 10 a. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere foregående kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. § 10, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i amtskommunen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående amtsrådsvalg blev afholdt.

Stk. 2. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i amtskommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 3 for det aktuelle kalenderår.

Stk. 3. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til amtsrådet om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i amtskommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår. Erklæringen indsendes inden udgangen af det aktuelle kalenderår. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

§ 10 b. Udbetaling af tilskud efter § 3 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til amtsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og om størrelsen af hvert enkelt anonymt tilskud på mere end 20.000 kr. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 2 . Er tilskudsmodtageren amtsorganisationen for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., skal de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte partiets eventuelle kredsorganisationer i vedkommende amtskommune.«

§ 11 . 7. § 11, stk. 2 og 3, affattes således:

Stk. 2. Bestemmelserne i § 8, stk. 2 og 3, samt §§ 9 og 10 finder tilsvarende anvendelse på tilskud efter § 4. » Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af dette kalenderår. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, underskrives ansøgningen af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, underskrives ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, underskrives af den person, der er nævnt i den kommunale valglovs § 25, stk. 3, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Stk. 3. Hvis tilskudsmodtageren er kommuneorganisationen for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, skal de oplysninger, som svarer til dem, der er nævnt i § 10, stk. 2, 2.-4. pkt., tillige omfatte eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommune. Stk. 3. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, udbetales tilskud til den angivne forening henholdsvis den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 2. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, udbetales tilskud til en kandidatliste for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, til vedkommende partiorganisation på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen. Tilskud til andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, udbetales til den person, der i overensstemmelse med stk. 2, 4. pkt., har underskrevet ansøgningen, på en konto i et pengeinstitut, hvorom der gives oplysning i forbindelse med ansøgningen.«

8. Efter § 11 indsættes:

» § 11 a. Tilskud efter § 4 udbetales for et kalenderår. Tilskud udbetales første gang for kalenderåret efter det kalenderår, hvor kommunalbestyrelsesvalget blev afholdt, og sidste gang for det kalenderår, hvor næste kommunalbestyrelsesvalg afholdes.

Stk. 2. Tilskud for et kalenderår udbetales på én gang, jf. dog § 11 b, stk. 3, når kommunalbestyrelsen har konstateret, at betingelserne for at udbetale tilskud er opfyldt. Tilskud kan dog ikke udbetales forud for det kalenderår, det vedrører.

§ 11 b. Udbetaling af tilskud efter § 4 kan kun ske i det omfang, tilskudsmodtageren påregner at afholde udgifter til politisk arbejde i kommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører.

Stk. 2. Udbetaling af tilskud efter § 4 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen om, hvilke udgifter der mindst påregnes afholdt til politisk arbejde i kommunen i det kalenderår, tilskuddet vedrører. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, erklæringen vedrører. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 3. Er der i medfør af stk. 1 udbetalt et tilskud, der er mindre end tilskuddet efter § 4, kan der indgives supplerende ansøgning i det pågældende kalenderår. Udbetaling af tilskud efter supplerende ansøgning kan kun ske i det i stk. 1 nævnte omfang og er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en supplerende erklæring som nævnt i stk. 2 til kommunalbestyrelsen. Supplerende ansøgning og supplerende erklæring indsendes inden udgangen af det kalenderår, ansøgningen og erklæringen vedrører. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af supplerende ansøgning og supplerende erklæring.

§ 11 c. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 4 for et eller flere foregående kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. § 11 b, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i kommunen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår. Dette gælder dog ikke, hvis det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, ligger forud for det kalenderår, hvor det foregående kommunalbestyrelsesvalg blev afholdt.

Stk. 2. Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i kommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår, kun delvis til det fulde tilskud for dette kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 4 for det aktuelle kalenderår.

Stk. 3. Har tilskudsmodtageren modtaget tilskud efter § 4 for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i kommunen i det i stk. 1 nævnte seneste kalenderår. Erklæringen indsendes inden udgangen af det aktuelle kalenderår. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

§ 11 d. Udbetaling af tilskud efter § 4 er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og om størrelsen af hvert enkelt anonymt tilskud på mere end 20.000 kr. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Stk. 2. Er tilskudsmodtageren kommuneorganisationen for et parti, der er omfattet af § 11, stk. 2, 3. pkt., skal de oplysninger, der svarer til de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommune.«

§ 12. 9. § 12, stk. 2, 1. pkt., affattes således:

Stk. 2. Afgørelser efter § 8, § 10, stk. 4, og § 11 kan indbringes for nævnet. Nævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. »Afgørelser efter §§ 8-11 d kan indbringes for nævnet.«

10. Efter § 14 indsættes:

»Straffebestemmelser

§ 14 a. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes den, der afgiver urigtig erklæring efter § 7, stk. 2 og 3, § 7 a, stk. 3, § 10, stk. 2 og 3, § 10 a, stk. 3,§ 11 b, stk. 2 og 3, og § 11 c, stk. 3, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Stk. 2. Den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10 b eller § 11 d, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Stk. 3. Der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

Versioner

1. 2001-02-21