Forslag til folketingsbeslutning om øget konkurrence i den offentlige sektor gennem udbud via privat udfordringsret
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/20001BB00049@2000-11-21/da
Indhold
For at skabe mere konkurrence, bedre kvalitet og store besparelser i den offentlige sektor opfordrer Folketinget regeringen til at fremsætte et lovforslag om udbud via privat udfordringsret.
Udbud via privat udfordringsret indebærer, at private virksomheder skal have mulighed for at sende en klage til Statens Udliciteringsråd med et krav om udbud på et område i den offentlige sektor, hvis den private virksomhed kan sandsynliggøre, at den kan gennemføre en given offentlig opgave bedre og billigere, end den offentlige sektor i dag gør det selv.
Statens Udliciteringsråd skal på baggrund af klagen komme med en henstilling om udbud, hvis det vurderes, at en offentlig opgave kan løses bedre og billigere gennem udbud. Henstillingen skal offentliggøres. En statslig institution har pligt til at følge henstillingen. Kommuner og amter har ikke pligt til at følge henstillingen, men hvis de ikke følger henstillingen, har de pligt til at forklare årsagerne til, at de ikke ønsker at gennemføre udbud. Denne forklaring skal offentliggøres.
Lovforslaget bør indeholde en bagatelgrænse, der svarer til de til enhver tid gældende regler for EU-udbudsdirektivernes tærskelværdier. Endvidere bør myndighedsopgaver være undtaget reglerne om privat udfordringsret.
Det foreslås endvidere, at de gældende regler for redegørelser om kommunale udbud, jf. kommunalstyrelseslovens § 62, stk. 2, ændres, således at kommunalbestyrelsen fremover hvert år skal redegøre for de driftsopgaver, der efter udbud udføres af andre end kommunen selv. I de tilfælde, hvor kommunen ikke har fulgt Statens Udliciteringsråds henstilling om at sende en given opgave i udbud, skal redegørelsen desuden indeholde kommunalbestyrelsens forklaring af årsagerne til, at den har valgt ikke at følge henstillingen fra Statens Udliciteringsråd.
Formålet med udbud er gennem øget konkurrence at opnå større effektivitet i den offentlige sektor og dermed sikre den bedst mulige anvendelse af offentlige midler og ressourcer.
De eksisterende udbudsregler stiller krav om, at der skal ske udbud i de tilfælde, hvor en ekstern leverandør udfører en opgave på vegne af den offentlige sektor. Med forslaget om offentligt udbud efter privat udfordringsret åbnes der op for, at private virksomheder også skal have mulighed for at kræve udbud i de tilfælde, hvor den offentlige sektor selv har valgt at løse en given opgave.
Statens Udliciteringsråd dokumenterede i undersøgelsen » Ministeriernes anvendelse af udbud og udlicitering « fra januar 2000, hvordan de enkelte ministeriers udbudspraksis var. Som følge af Finansministeriets udbudscirkulære pålægges alle statslige institutioner og ministerier at vurdere, om opgaveløsningen kan effektiviseres gennem udbud og udliciteringer, og om eksterne leverandører er bedst og billigst. Men som det fremgår af Statens Udliciteringsråds undersøgelse, har væksten i udliciteringer stået stille siden 1995. Med andre ord bliver intentionerne i det statslige udbudscirkulære ikke overholdt.
Det samlede offentlige forbrug er på knap 300 mia. kr. (1999). Heraf udgør statens forbrug 85 mia. kr. og kommuners samt amters forbrug 211 mia. kr. Ud af de knap 300 mia. kr. er der kun udliciteret for 48 mia. kr. i hele den offentlige sektor. Det svarer til en udliciteringsgrad på 16 pct.
Udliciteringsrådets tidligere formand, Allan Andersen, har således til Ugebrevet Mandag Morgen den 17. maj 1999 udtalt, at der vil kunne spares 30-40 mia. kr. årligt ved at gennemføre udbud på alle områder af den offentlige sektor.
Venstre og Det Konservative Folkeparti er på denne baggrund bekymret for, at den offentlige sektor ikke har et tilstrækkeligt incitament til at presse på for at gennemføre udbud på flere områder. Forslagsstillerne ønsker, at enhver opgave i den offentlige sektor løses bedst muligt til den billigst mulige pris. Udbud skaber netop konkurrence om at levere en ydelse bedst og billigst. Til gavn for borgerne og til gavn for de offentlige finanser.
Hvis den offentlige sektor allerede i dag løser en opgave med høj kvalitet og lave omkostninger, vil forslaget ikke have nogen effekt. Det offentlige vil bevare opgaven, fordi opgaven ikke aktuelt kan løses bedre andetsteds. Udfordringsretten indebærer alene, at der kommer offentlige udbud på områder, hvor en privat virksomhed kan løse opgaven bedre eller billigere.
Svend Erik Hovmand (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om øget konkurrence i den offentlige sektor gennem udbud via privat udfordringsret.
(Beslutningsforslag nr. B 49).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.