Forslag til lov om ændring af lov om kommunal indkomstskat
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200112L00007@2001-10-04/da
Indhold
I lov om kommunal indkomstskat, jf. lovbekendtgørelse nr. 770 af 13. oktober 1999, som ændret senest ved § 5 i lov nr. 460 af 31. maj 2000 foretages følgende ændringer:
1. § 17 a affattes således:
»§ 17 a. Staten udbetaler i et budgetår til den enkelte kommune den kommunale andel af afgifter af pensionsordninger m.v., hvoraf kommunerne modtager en andel i henhold til lov om beskatning af pensionsordninger m.v., vedrørende indkomståret to år før budgetåret samt reguleringer vedrørende tidligere indkomstår.
Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte beløb afregnes med en tolvtedel i hver måned i budgetåret.«
2. § 17 b ophæves.
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2002 og har virkning fra og med budgetåret 2002, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Afregning af forskellen mellem de udbetalte forskudsbeløb for budgetårene 2000 og 2001 og den endelige opgørelse af afgifterne for disse år sker fortsat efter reglerne i § 17 b, jf. den gældende § 17 a.
1. Indledning
Lovforslaget har til formål at indføre en ny afregningsmodel, hvorefter statens afregning til kommunerne af den kommunale andel af afgifter af pensionsordninger m.v., hvoraf kommunerne modtager en andel i henhold til lov om beskatning af pensionsordninger, foretages på et historisk grundlag fra og med år 2002. Den nye afregningsmodel vil give større budgetsikkerhed. I en overgangsperiode i årene 2002 og 2003 vil der fortsat efter de hidtidige regler skulle foretages en efterregulering af de udbetalte forskudsbeløb for 2000 og 2001.
Forslaget er et led i udmøntningen af aftalen mellem regeringen og Kommunernes Landsforening af 15. juni 2001 om kommunernes økonomi for 2002, hvor det med henvisning til betænkning nr. 1365 om forenkling af den kommunale finansiering blev aftalt at omlægge statens afregning af den kommunale andel af pensionsafgifter til kommunerne.
2. De gældende regler
Ved begyndelsen af hver måned udbetaler staten til foreløbig dækning af kommunens andel af afgifter af pensionsordninger m.v., hvoraf kommunerne modtager en andel i henhold til lov om beskatning af pensionsordninger m.v. et beløb på en tolvtedel af det beløb, der efter det for kommunen vedtagne årsbudget udgør dens indtægt ved de nævnte afgifter.
I året to år efter indkomståret efterreguleres udbetalingen, således at forskellen mellem forskudsbeløbet og de faktiske andele af afgifter af pensionsordninger m.v. afregnes med kommunerne.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Den nye afregningsmodel
Med lovforslaget foreslås indført en afregningsmodel, hvor staten i stedet for udbetaling af forskudsbeløb foretager endelig afregning af den kommunale andel af afgifter af pensionsordninger m.v., hvoraf kommunerne modtager en andel i henhold til lov om beskatning af pensionsordninger m.v., i året to år efter indkomståret.
I praksis vil opgørelsen af den kommunale andel af pensionsafgifter som hidtil blive foretaget af Told- og Skattestyrelsen ultimo indkomståret. Told- og Skattestyrelsen sender herefter Indenrigsministeriet en opgørelse af hver enkelt kommunes andel af pensionsafgifter. Indenrigsministeriet giver hver enkelt kommune meddelelse om kommunens andel af pensionsafgifter senest den 1. juli i året efter indkomståret. Beløbet udbetales til kommunen i året to år efter indkomståret med 1/12 hver måned. Afregningen vil således være kendt af kommunerne i god tid forud for vedtagelsen af budgettet for det år, hvori afregningen finder sted.
Overgangsordning for årene 2002 og 2003
I årene 2002 og 2003 skal der i henhold til de gældende regler i § 17 b foretages en efterregulering af de forskudsbeløb, som kommunerne har fået udbetalt i budgetårene 2000 og 2001. For den enkelte kommune kan der blive tale om enten en positiv eller en negativ afregning afhængigt af, om kommunens forskudsbeløb er større eller mindre end kommunens faktiske andel af pensionsafgifter m.v. for de pågældende år.
§ 17 b ophæves med dette lovforslag, dog således at bestemmelsen finder anvendelse ved efterreguleringen af de forskudsbeløb, der er udbetalt i budgetårene 2000 og 2001.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser
Lovforslaget vedrører alene tidspunktet for afregningen af den kommunale andel af pensionsafgifter m.v. med kommunerne. Der vil ikke være nogle provenumæssige virkninger heraf for staten eller kommunerne.
Lovforslaget medfører en administrativ mere enkel afregningsmodel, der samtidig giver kommunerne større budgetsikkerhed. Kommunerne skal således ikke længere budgettere med et skøn over den kommunale andel af pensionsafgifter m.v. men alene budgettere med en endelig opgørelse, som vil være kendt forud for vedtagelsen af budgettet.
5. Forholdet til EU-retten
Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
6. Miljømæssige og erhvervsøkonomiske konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.
7. Høring over lovforslaget
Lovforslaget har været sendt i høring hos Skatteministeriet, Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg Kommuner. Der har alene været enkelte tekniske bemærkninger til lovforslaget.
Vurdering af konsekvenser af lovforslag
Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang) Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Forslaget giver kommunerne større budgetsikkerhed. Ved indførelse af den ny afregningsmodel vil der ikke længere skulle foretages efterregulering af udbetalte forskudsbeløb. Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Til nr. 1
Bestemmelsen indebærer, at der ikke længere skal udbetales forskudsbeløb til kommunerne af pensionsafgifter m.v. I stedet udbetaler staten i et budgetår den kommunale andel af afgifter af pensionsordninger m.v. vedrørende indkomståret to år før budgetåret. Der er tale om et beløb, der vil være opgjort og udmeldt til den enkelte kommune senest 1. juli i året forud for budgetåret.
Denne bestemmelse har virkning første gang for budgetåret 2002, hvor kommunerne vil få udbetalt den kommunale andel af pensionsafgifter m.v. for indkomståret 2000. Der vil være en overgangsordning gældende for budgetårene 2002 og 2003.
Til nr. 2
Lovens § 17 b ophæves, fordi bestemmelsen ikke længere har betydning. I overgangsperioden budgetårene 2002 og 2003 sker efterreguleringen af de forskudsbeløb, der er udbetalt i 2000 og 2001, dog efter reglerne i § 17 b.
Loven træder i kraft den 1. januar 2002.
Ifølge aftalen mellem regeringen og Kommunernes Landsforening af 15. juni 2001 om kommunernes økonomi for 2002 skal omlægningen foretages fra og med budgetåret 2002, således at der fra og med 2002 sker en afregning af pensionsafgifter for indkomståret to år før budgetåret. Det følger også af aftalen, at der i en overgangsperiode i årene 2002 og 2003 fortsat efter de hidtidige regler vil skulle foretages en efterregulering af de udbetalte forskudsbeløb for 2000 og 2001.
Med forslaget indføres derfor en overgangsordning, således at de forskudsbeløb, der i 2000 og 2001 er udbetalt til kommunerne, efterreguleres i 2002 og 2003 efter reglerne i § 17 b.
Den enkelte kommune vil i 2002 få udbetalt et beløb svarende til kommunens andel af afgifter af pensionsordninger m.v. for indkomståret 2000. Dette beløb er opgjort og udmeldt til kommunerne ultimo juni 2001. Herudover vil der, som nævnt ovenfor, i 2002 blive foretaget en afregning af efterreguleringen for de forskudsbeløb, der er udbetalt til kommunerne i 2000. Denne efterregulering er opgjort og udmeldt til kommunerne ultimo juni 2001.
På samme måde vil der i år 2003 til den enkelte kommune blive udbetalt et beløb svarende til kommunens andel af afgifter af pensionsordninger m.v. for indkomståret 2001. Dette beløb vil blive opgjort og udmeldt til kommunerne senest den 1. juli 2002. Herudover vil der, som nævnt ovenfor, i år 2003 blive foretaget en afregning af efterreguleringen af de forskudsbeløb, der er udbetalt til kommunerne i 2001. Denne efterregulering vil blive opgjort og udmeldt til kommunerne senest den 1. juli 2002.
Overgangsordningen indebærer således, at den kommunale andel af afgifter af pensionsordninger m.v. i 2002 og 2003 vil blive beregnet på baggrund af indkomstårene 2000 og 2001. Indkomstårene 2000 og 2001 har også dannet udgangspunkt for udbetalingen af forskudsbeløb i henholdsvis 2000 og 2001. Denne model er foreslået for at undgå likviditetsproblemer for kommunerne i forbindelse med indførelsen af den foreslåede model for endelig afregning, idet kommunerne ellers i 2002 og 2003 alene ville få afregnet efterreguleringen vedrørende 2000 og 2001. I 2004 vil ordningen være fuldt indarbejdet, og overgangsordningen ophører derfor med udgangen af 2003.
Bilag 1
Bilag Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 1 I lov om kommunal indkomstskat, jf. lovbekendtgørelse nr. 770 af 13. oktober 1999, som ændret senest ved § 5 i lov nr. 460 af 31. maj 2000 foretages følgende ændringer: 1. § 17 a affattes således: § 17 a. Staten udbetaler til den enkelte kommune ved begyndelsen af hver måned et beløb til foreløbig dækning af kommunens andel af afgifter af pensionsordninger m.v., hvoraf kommunerne modtager en andel i henhold til lov om beskatningen af pensionsordninger m.v. » § 17 a . Staten udbetaler i et budgetår til den enkelte kommune den kommunale andel af afgifter af pensionsordninger m.v., hvoraf kommunerne modtager en andel i henhold til lov om beskatning af pensionsordninger m.v., vedrørende indkomståret to år før budgetåret samt reguleringer vedrørende tidligere indkomstår. Stk. 2. Den månedlige udbetaling efter stk. 1 skal svare til en tolvtedel af det årlige beløb, der efter det for kommunen vedtagne årsbudget udgør dens indtægt ved de skatter, der er nævnt i stk. 1. Stk. 2 . Det i stk. 1 nævnte beløb afregnes med en tolvtedel i hver måned i budgetåret. § 17 b. På grundlag af oplysninger, der foreligger i maj i året efter budgetåret, opgøres de beregnede kommunale skatteindtægter for budgetåret. Forskellen mellem denne opgørelse og summen af de månedlige beløb, der efter § 17 a er udbetalt til kommunen i det pågældende budgetår, afregnes med statskassen. Forskelsbeløbet forhøjes med et tillæg, der beregnes med en procent, der svarer til 2 gange Nationalbankens diskonto den 1. juli året forud for budgetåret. Afregningen foretages med en tolvtedel hver måned i året 2 år efter budgetåret. 2. § 17 b ophæves. § 2 Stk. 1 . Loven træder i kraft den 1. januar 2002 og har virkning fra og med budgetåret 2002, jf. dog stk. 2. Stk. 2 . Afregning af forskellen mellem de udbetalte forskudsbeløb for budgetårene 2000 og 2001 og den endelige opgørelse af afgifterne for disse år sker fortsat efter reglerne i § 17 b, jf. den gældende § 17 a.