Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200112L00049@2001-10-24/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

I lov nr. 88 af 8. februar 1995 om Post Danmark, som ændret ved lov nr. 1125 af 20. december 1995 og lov nr. 1119 af 29. december 1999, foretages følgende ændringer:

1. § 6, stk. 8, ophæves og i stedet indsættes:

» Stk. 8 . Statstjenestemænd i Post Danmark, som accepterer tilbud om overgang til overenskomstansættelse, bevarer ret til statslig tjenestemandspension efter overgangen. Staten afholder udgifter til pensionen efter reglerne i tjenestemandspensionslovgivningen.

Stk. 9. Personer, der bevarer ret til statslig tjenestemandspension, jf. stk. 8, vil kunne beskæftiges i Post Danmark eller hermed koncernforbundne selskaber med fortsat betalingsforpligtelse for Post Danmark over for staten, jf. stk. 12. Ved overførsel af personale til koncernforbundne selskaber skal Post Danmark give staten skriftlig meddelelse herom.

Stk. 10. Finansministeren kan godkende, at overenskomstansatte, der har bevaret ret til statslig tjenestemandspension, jf. stk. 8, og som i forbindelse med flytning af opgaver overgår til beskæftigelse uden for de med Post Danmark koncernforbundne selskaber, kan bevare retten til statslig tjenestemandspension, under forudsætning af at betalingsforpligtelserne, jf. stk. 12, over for staten fortsat påhviler Post Danmark.

Stk. 11. Engangsbeløb, der ydes til tjenestemænd i forbindelse med overgang til overenskomstansættelse, kan konverteres til forhøjelse af pensionsalder efter de af Finansministeriet fastsatte regler om betaling herfor.

Stk. 12. For statstjenestemænd i Post Danmark og for statstjenestemænd, der overgår til overenskomstansættelse i Post Danmark eller hermed koncernforbundne selskaber, jf. stk. 9, eller andre selskaber, jf. stk. 10, betaler Post Danmark de af finansministeren fastsatte bidrag m.v. til dækning af statens pensionsudgifter.«

Stk. 9 bliver herefter stk. 13.

Loven træder i kraft den 1. januar 2002.

1. Baggrund for lovforslaget

I forbindelse med omdannelsen af postvæsenet til den selvstændige offentlige virksomhed Post Danmark ved lov nr. 88 af 8. februar 1995, (Folketingstidende 1994-95: 1004, 1303, 2691, 2750; A 839; B 242, 249), fortsatte medarbejderne deres ansættelsesforhold i Post Danmark med bevarelse af de for dem gældende rettigheder og pligter, idet tjenestemandslovgivningen finder anvendelse for statstjenestemænd i Post Danmark. I forbindelse med vedtagelsen af lov nr. 1119 af 29. december 1999 om ændring af lov om Post Danmark (Folketingstidende 1999-2000: 1321, 2514, 2656; A 1498; B 188; C 147), blev Post Danmarks virksomhedsform som selvstændig offentlig virksomhed videreført med enkelte justeringer, idet formålet med ændringen var at tilpasse vilkårene for Post Danmark yderligere til de vilkår, der i øvrigt gælder for erhvervsvirksomheder. Ved ændringen blev lovens § 6, stk. 8, ændret således, at der for Post Danmark gjaldt tilsvarende bestemmelser som for DSB med hensyn til virksomhedens forpligtelse til at refundere statens udgifter til betaling af utilregnelighedspensioner (afskedigelser begrundet i en af tjenestemanden utilregnelig årsag, bortset fra sygdom, d.v.s. stillingsnedlæggelse, uegnethed, samarbejdsvanskeligheder og lignende).

Lovforslaget indebærer, at Post Danmark kan tilbyde de tjenestemænd, som accepterer overgang til overenskomstansættelse og samtidig søger afsked som statstjenestemand, en bevarelse af retten til tjenestemandspension efter tjenestemandspensionsloven. Lovforslaget giver endvidere hjemmel til, at der kan gives de tjenestemænd, der overgår til overenskomstansættelse, mulighed for tilkøb af forhøjet pensionsalder.

2. Lovforslagets indhold

Ved etableringen af Post Danmark blev der lagt vægt på, at virksomheden skal drives på forretningsmæssige vilkår og i økonomisk, skattemæssig og regnskabsmæssig henseende så vidt muligt sidestilles med private virksomheder. Endvidere blev der lagt vægt på, at Post Danmark skal kunne oprette datterselskaber, erhverve ejerandele i andre virksomheder og selskaber og indgå samarbejdsaftaler o.l. i forbindelse med udøvelsen af virksomheden.

Det følger af § 6, stk. 5, i den gældende lov om Post Danmark, at statstjenestemænd i Post Danmark er omfattet af tjenestemandslovgivningen, og det fremgår af § 6, stk. 8, at Post Danmark indbetaler et af finansministeren fastsat pensionsbidrag m. v. til staten, for så vidt angår statstjenestemændene.

Post Danmark har med hjemmel i den gældende lovs § 6, stk. 9, og efter finansministerens nærmere bestemmelse indgået en virksomhedsoverenskomst af 20. september 1999 omfattende løn- og andre ansættelsesvilkår for de overenskomstansatte i Post Danmark, der hører under Statsansattes Kartel.

Med det sigte at øge fleksibiliteten i personaleanvendelsen i forbindelse med etablering af datterselskaber, indgåelse af alliancer og partnerskaber, har Post Danmark efter aftale med Finansministeriet indgået rammeaftale af 5. juli 2001 med tjenestemandsorganisationerne SiD-Post og HK/Post & Kommunikation om nye ansættelsesvilkår, som tilbydes statstjenestemændene i Post Danmark.

Rammeaftalen indebærer, at tjenestemænd tilbydes overgang til overenskomstansættelse under virksomhedsoverenskomsten med bevarelse af deres ret til tjenestemandspension. De tjenestemænd, som vælger at lade sig ansætte på overenskomstvilkår, vil ikke længere være omfattet af tjenestemandslovgivningen. Som konsekvens heraf vil afskedigelse af en overenskomstansat med ret til tjenestemandspension kunne foretages af Post Danmark.

Endvidere er det i rammeaftalen forudsat, at der indgås individuelle aftaler om bevarelse af retten til rådighedsløn eller ventepenge efter bestemmelser svarende til tjenestemandslovens § 32, idet tjenestemændene får mulighed for at vælge mellem to forskellige modeller for, hvordan den med rådighedsløn eller ventepenge tilknyttede omplaceringsforpligtigelse skal administreres.

Den ene model indebærer en udvidet fortolkning af begrebet »passende stilling«. Medarbejderen forpligter sig til at påtage sig andet arbejde inden for Post Danmark med tilhørende datterselskaber, hvis det bliver nødvendigt ved arbejdsmangel eller organisationsændringer. Som overordnet princip skal medarbejderen blot være fysisk og kvalifikationsmæssigt i stand til at udføre det pågældende arbejde. Accepten af de skitserede omflytningsvilkår indebærer en engangsbetaling på 50.000 kr. (før skat) fra Post Danmark til medarbejderen. Engangsbeløbet vil kunne konverteres til køb af forhøjet pensionsalder efter de af Finansministeriet fastsatte regler.

Den anden model indebærer, at Post Danmark i forbindelse med omplaceringer vil basere sig på hidtidig praksis med hensyn til omfang, rækkevidde og beskaffenhed af de ændringer, som den overenskomstansatte medarbejder tidligere som tjenestemand var forpligtet til at tåle i henhold til tjenestemandslovens § 12.

Bevarelsen af retten til tjenestemandspension og muligheden for at tilkøbe forhøjet pensionsalder er forudsat lovhjemlet, hvilket søges opnået med lovforslaget.

Inden for de med personaleorganisationerne aftalte rammer får de ca. 12.000 tjenestemænd i Post Danmark i oktober 2001 individuelt tilbud om ansættelse på overenskomstvilkår. Post Danmarks udgift til betaling af engangsbeløb vil maksimalt kunne komme til at udgøre et beløb i størrelsesordenen 600 mio. kr. Hertil kommer en udgift på ca. 45 mio. kr. til dækning af lønforbedringer i forbindelse med lønindplacering af de pågældende under virksomhedsoverenskomsten. Først i begyndelsen af december måned 2001 vil Post Danmark have et overblik over, hvor mange tjenestemænd, der ønsker overenskomstansættelse, herunder hvor mange, der vælger den model, som indebærer en engangsbetaling.

Tilbuddene til tjenestemændene om overgang til nye ansættelsesvilkår er forudsat at have virkning fra den 1. januar 2002.

Det gælder for den nævnte ansættelsessituation, at der er tale om en frivillig overgang til overenskomstansættelse, hvorfor denne ansættelsesændring ikke kan udløse ret til rådighedsløn eller ventepenge efter tjenestemandslovens § 32.

Tjenestemænd, der ikke overgår til overenskomstansættelse, bevarer retten til deres tjenestemandsansættelse på nuværende vilkår.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Post Danmark er i dag forpligtet til at dække statens udgifter til pension til de i Post Danmark ansatte tjenestemænd. Med den foreslåede lovændring bliver Post Danmark forpligtet til også at dække udgifterne til pension for tjenestemænd, der vælger at overgå til overenskomstansættelse.

Da forslaget ikke medfører ændring i antallet af ansatte, som Post Danmark skal indbetale pensionsbidrag til staten for, og hvis pensionsforhold staten skal administrere, har forslaget ingen administrative og økonomiske konsekvenser for staten.

Forslaget medfører ingen administrative og økonomiske konsekvenser for kommuner og amtskommuner.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.

5. Miljømæssige konsekvenser.

Forslaget har ingen miljømæssige virkninger.

6. Administrative konsekvenser for borgerne.

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

7. Forholdet til EU-retten.

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Høring.

Lovforslaget har været sendt til høring hos følgende: Statsansattes Kartel, SiD-Post og HK/Post & Kommunikation. Høringssvarene vil blive fremsendt til Folketingets Trafikudvalg ledsaget af de kommentarer, som udtalelserne måtte give anledning til.

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang) Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Til nr. 1

Den foreslåede affattelse af § 6, stk. 8, medfører, at tjenestemænd i Post Danmark ved overgang til overenskomstansættelse kan bevare retten til pension efter tjenestemandspensionslovgivningen. Staten afholder udgifter til pension efter reglerne i tjenestemandspensionslovgivningen til de pågældende, som overgår til overenskomstansættelse.

Pensionsordningen for tjenestemænd, der overgår til overenskomstansættelse, skal administreres i overensstemmelse med ordningen for tjenestemænd ansat i Post Danmark. De af Finansministeriet fastsatte retningslinier for administration af tjenestemandspension vil fortsat gælde for Post Danmark.

Forud for enhver uansøgt afsked indhentes udtalelse fra Finansministeriet om den overenskomstansattes krav på tjenestemandspension.

Lovforslaget har som konsekvens bl.a., at Post Danmark skal refundere de løbende pensionsudbetalinger frem til det forudsatte alderspensioneringstidspunkt, for tidligere statstjenestemænd, der afskediges med utilregnelighedspension, jf. bemærkningerne til lovforslag L 61 af 27. oktober 1999 til lov om ændring af lov om Post Danmark (Folketingstidende 1999/2000 A 1498 ff.).

Udgifter til rådighedsløn og ventepenge til de overenskomstansatte (tidligere tjenestemænd) påhviler fortsat Post Danmark.

Bevarelsen af retten til pension efter tjenestemandslovgivningen indebærer, at der for de pågældende ikke vil blive indbetalt overenskomstmæssigt pensionsbidrag af den tjenestemandspensionsgivende løn.

De i stk. 8 omtalte personer, der har bevaret ret til tjenestemandspension, vil efter det foreslåede nye stk. 9 kunne overenskomstansættes såvel i Post Danmark som i koncernforbundne selskaber. Forslaget indebærer endvidere, at Post Danmark skal betale bidrag m.v. til dækning af statens pensionsudgifter for de tjenestemænd, der vælger at overgå til overenskomstansættelse, uanset om der er tale om ansættelse i Post Danmark eller i de med Post Danmark koncernforbundne selskaber.

Det påhviler i hvert enkelt tilfælde Post Danmark skriftligt at meddele staten, hvis de i stk. 8 nævnte overenskomstansatte med ret til tjenestemandspension overgår til ansættelse i koncernforbundne selskaber.

Det foreslåede nye stk. 10 indebærer, at de i stk. 8 omtalte tidligere tjenestemænd med finansministerens godkendelse kan bevare retten til statslig tjenestemandspension, såfremt de i forbindelse med flytning af opgaver ansættes uden for Post Danmark eller hermed koncernforbundne selskaber, under forudsætning af, at betalingsforpligtelsen overfor staten fortsat påhviler Post Danmark.

Der henvises i denne forbindelse til de almindelige bemærkninger, pkt. 2, hvoraf fremgår, at sigtet med lovforslaget er øget mulighed for fleksibel personaleanvendelse bl.a. i forbindelse med indgåelse af alliancer og partnerskaber.

Det foreslåede nye stk. 11 medfører, at tjenestemænd i forbindelse med overgang til overenskomstansættelse får mulighed for tilkøb af forhøjet pensionsalder. Tjenestemænd kan indgå aftale med Post Danmark om, at engangsbeløb, der ydes i forbindelse med overgangen til overenskomstansættelse, kan konverteres til forhøjet pensionsalder efter de af Finansministeriet fastsatte regler om betaling herfor.

Efter det foreslåede nye stk. 12 betaler Post Danmark de af Finansministeriet fastsatte bidrag m.v. til dækning af statens pensionsudgifter for statstjenestemænd. Denne formulering svarer til det nugældende stk. 8. Herudover udvides Post Danmarks betalingsforpligtelse til også at gælde for de i stk. 9 og 10 omtalte tidligere statstjenestemænd, der overenskomstansættes i Post Danmark, hermed koncernforbundne selskaber eller andre selskaber.

De administrative forpligtelser og betalingsforpligtigelser over for staten påhviler således Post Danmark.

Post Danmark betaler fortsat de af finansministeren fastsatte bidrag m.v. til dækning af statens pensionsudgifter til statstjenestemænd. Der er med lovforslaget således ikke tilsigtet nogen ændring i den gældende bestemmelse herom.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, pkt. 2.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2002.

Bilag 1

Bilag Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1

I lov nr. 88 af 8. februar 1995 om Post Danmark, som ændret ved lov nr. 1125 af 20. december 1995 og lov nr. 1119 af 29. december 1999, foretages følgende ændringer:

§ 6 Post Danmark overtager driften af postvæsenet med tilhørende aktiver og passiver og indtræder i samtlige postvæsenets rettigheder og forpligtelser. Stk. 2 . Tinglysning af virksomhedens rettigheder efter stk. 1 kan ske på grundlag af denne lov. Stk. 3 . Post Danmarks formue holdes adskilt fra statens formue. Stk. 4 . Post Danmark disponerer selv over anlægs- og driftsmidler. Stk. 5 . Statstjenestemænd i Post Danmark er omfattet af tjenestemandslovgivningen. Stk. 6 . Trafikministeren kan bemyndige Post Danmark til at træffe de afgørelser, der efter tjenestemandslovgivningen henhører under ministeren. Stk. 7 . Post Danmark kan efter finansministerens nærmere bestemmelse indgå aftaler, der angår ansættelsesvilkår for tjenestemænd i Post Danmark.

Stk. 8 . For statstjenestemænd i Post Danmark betaler virksomheden de af finansministeren fastsatte bidrag m.v. til dækning af statens pensionsudgifter. Stk. 9 . Post Danmark kan efter finansministerens nærmere bestemmelse indgå kollektive overenskomster eller i øvrigt fastsætte løn- og andre ansættelsesvilkår for ikketjenestemandsansatte i Post Danmark. 1. § 6, stk. 8 , ophæves og i stedet indsættes: » Stk. 8 . Statstjenestemænd i Post Danmark, som accepterer tilbud om overgang til overenskomstansættelse, bevarer ret til statslig tjenestemandspension efter overgangen. Staten afholder udgifter til pensionen efter reglerne i tjenestemandspensionslovgivningen. Stk. 9 . Personer, der bevarer ret til statslig tjenestemandspension, jf. stk. 8, vil kunne beskæftiges i Post Danmark eller hermed koncernforbundne selskaber med fortsat betalingsforpligtelse for Post Danmark over for staten, jf. stk. 12. Ved overførsel af personale til koncernforbundne selskaber skal Post Danmark give staten skriftlig meddelelse herom.

Stk. 10 . Finansministeren kan godkende, at overenskomstansatte, der har bevaret ret til statslig tjenestemandspension, jf. stk. 8, og som i forbindelse med flytning af opgaver overgår til beskæftigelse uden for de med Post Danmark koncernforbundne selskaber, kan bevare retten til statslig tjenestemandspension, under forudsætning af at betalingsforpligtelserne, jf. stk. 12, over for staten fortsat påhviler Post Danmark.

Stk. 11 . Engangsbeløb, der ydes til tjenestemænd i forbindelse med overgang til overenskomstansættelse, kan konverteres til forhøjelse af pensionsalder efter de af Finansministeriet fastsatte regler om betaling herfor.

Stk. 12 . For statstjenestemænd i Post Danmark og for statstjenestemænd, der overgår til overenskomstansættelse i Post Danmark eller hermed koncernforbundne selskaber, jf. stk. 9, eller andre selskaber, jf. stk. 10, betaler Post Danmark de af finansministeren fastsatte bidrag m.v. til dækning af statens pensionsudgifter.«

Stk. 9 bliver herefter stk. 13.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 2002.

Versioner

1. 2001-10-24