Forslag til Lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund, lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat og lov om visse havanlæg\n(grænseoverskridende felter m.v.)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200122L00007@2001-12-05/da
Indhold
I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 552 af 29. juni 1995, som ændret ved § 6 i lov nr. 447 af 31. maj 2000, foretages følgende ændringer:
1. I § 6, stk. 1, og § 12, stk. 2, ændres » Folketingets Energipolitiske Udvalg « til: »et af Folketinget nedsat udvalg«.
2. I §11, stk. 2, indsættes som 2. pkt. : »Rettighedshaverens aftaler om samordning skal godkendes af økonomi- og erhvervsministeren.«
3. I § 11 indsættes som stk. 3:
» Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren bemyndiges til, efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg, at indgå aftale med vedkommende lands myndigheder om samordning af efterforskning og indvinding af de i stk. 2 nævnte forekomster samt at meddele de i den forbindelse nødvendige undtagelser fra regler efter denne lov og efter lov om visse havanlæg. «
4. Overskriften til kapitel 8 affattes således:
5. § 25, stk. 3, affattes således:
» Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren kan pålægge rettighedshaveren at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling i medfør af denne lov, herunder offentliggørelsen i medfør af § 28 a, stk. 1, og kan fastsætte nærmere regler herom. «
6. I § 38, stk. 1 og 2, ændres » hæfte « til: » fængsel indtil 4 måneder «.
7. § 38, stk. 3, affattes således:
» Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. «
I lov nr. 291 af 10. juni 1981 om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat, som ændret ved lov nr. 254 af 8. juni 1983 og lov nr. 432 af 10. juni 1997, foretages følgende ændringer:
1. I § 1 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
» Stk. 5. Økonomi- og erhvervsministeren kan pålægge ejer eller brugere af rørledningen eller enhver med andel i et felt, der har fået dispensation fra tilslutningspligten efter § 2, stk. 3, at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling efter denne lov og kan fastsætte nærmere regler herom. «
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
2. § 2, stk. 1, sidste pkt., affattes således:
» Råolie og kondensat, indvundet på dansk kontinentalsokkel i Nordsøen, som er bestemt til raffinering eller afsætning i Danmark, skal transporteres igennem rørledningen. «
3. § 3 affattes således:
» § 3. Enhver, der i medfør af § 2 har pligt til at tilslutte produktionsanlæg til rørledningen eller bruger den til transport af råolie eller kondensat, betaler til Dansk Olie og Naturgas A/S
1) et beløb til dækning af kapitalomkostningerne vedrørende finansiering af anlægget af olierørledningen med dertil hørende pumpe- og terminalfaciliteter samt eventuelle stikledninger, og
2) et beløb til dækning af øvrige omkostninger ved driften af rørledningen beregnet pr. transporteret enhed råolie og kondensat.
Stk. 2. Enhver, der har pligt til at tilslutte produktionsanlæg til rørledningen, betaler ud over de i stk. 1 nævnte beløb 5 pct. af værdien af produktionen af råolie og kondensat fra tilslutningspligtige felter.
Stk. 3. Brugere af rørledningen, som ikke har pligt til at tilslutte produktionsanlæg til rørledningen, betaler ud over de i stk. 1 nævnte beløb, 5 pct. af værdien af den transporterede råolie og kondensat.
Stk. 4. De i stk. 1, nr. 1, nævnte kapitalomkostninger omfatter renter og øvrige finansieringsomkostninger på de optagne lån samt afdrag svarende til tilbagebetaling af lånene over 15 år.
Stk. 5. Økonomi- og erhvervsministeren skal godkende de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede beløb og fastsætter efter forhandling med Dansk Olie og Naturgas A/S og brugerne nærmere regler for beregningen, fordelingen og betalingen heraf. Ministeren kan for enkelte brugere, hvor omstændighederne ved produktionen fra enkelte felter taler herfor, tillade, at det i stk. 2 og 3 omhandlede beløb nedsættes.
Stk. 6. Økonomi- og erhvervsministeren kan med 6 måneders varsel bestemme, at betalingen af det i stk. 2 og 3 omhandlede beløb skal erlægges i form af råolie og kondensat. «
4. I § 6, stk. 2, sidste pkt., ændres »E nergiministerens afgørelser efter bestemmelserne i § 2, stk. 3 og 4 « til: » Økonomi- og erhvervsministerens afgørelser efter § 2, stk. 3 og 5 «
I lov nr. 292 af 10. juni 1981 om visse havanlæg, som ændret ved lov nr. 331 af 16. maj 2001, foretages følgende ændringer:
1. § 14, stk. 1, affattes således:
» Økonomi- og erhvervsministeren kan pålægge ejeren eller brugeren af et havanlæg at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling efter denne lov og kan fastsætte nærmere regler herom. «
2. I § 21, stk. 1 og 2, ændres » hæfte « til: » fængsel indtil 4 måneder «.
3. § 21, stk. 3, affattes således:
» Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. «
Loven træder i kraft den 1. februar 2002.
1. Baggrund for lovforslaget
Der er behov for mindre ændringer i undergrundsloven, rørledningsloven og havanlægsloven for at sikre den fremtidige udvikling og indtjening i forbindelse med visse aktiviteter på undergrundsområdet.
Vedrørende den tidligere behandling af undergrundsloven henvises til Folketingstidende 1980-81: FF sp. 7938, sp. 98779, sp. 12078; Tillæg A sp. 4459, Tillæg B sp. 1125, sp. 2157 og Tillæg C sp. 749.
Vedrørende den tidligere behandling af rørledningsloven henvises til Folketingstidende: Hovedlov FT 1980-81: FF sp. 5739, sp. 6406, sp. 12071; Tillæg A sp. 3671, Tillæg B sp. 1109, sp. 2089; Ændringslov FT 1982-83: sp. 4162, sp. 4887, sp. 12486, sp. 1287; Tillæg A sp. 1905; Ændringslov FT 1996-1997: sp. 6238, sp. 6940, sp. 7201; Tillæg A sp. 4333; Tillæg B sp. 901.
Vedrørende den tidligere behandling af havanlægsloven henvises til Folketingstidende 1980-81: FF sp. 7936, sp. 8806, sp. 12109, sp. 12523; Tillæg A sp. 4421 og Tillæg B sp. 1113, sp. 2323.
Flere steder langs grænsen af det danske sokkelområde er der mulighed for at lokalisere forekomster af kulbrinter, som strækker sig over både dansk og en tilgrænsende stats sokkelområde (grænseoverskridende forekomster). Hvis en sådan forekomst skal udnyttes, forudsætter det, at der indgås aftale med det pågældende land om udnyttelsen. Det kan blive aktuelt at indgå den første aftale allerede i 2002, hvorfor der er behov for at sikre den lovmæssige baggrund for at indgå sådanne aftaler, der bl.a. har til formål at sikre statens økonomiske interesser ved indvinding fra grænseoverskridende felter. Samtidig skal der sikres den fornødne hjemmel til at indregne et fortjenstelement i tariffen for brug af den af statens selskab ejede olie-og kondensatrørledning, som er etableret i henhold til lov nr. 291 af 10. juni 1981, ved transport af udenlandsk råolie og kondensat. Den nugældende lovgivning indeholder alene hjemmel til at indregne et fortjenstelement ved transport af råolie og kondensat produceret på dansk område. Med lovforslaget sikres en ligestilling mellem dansk og udenlandsk produceret olie, der transporteres gennem rørledningen.
Endvidere præciseres formuleringen af hjemmelsgrundlaget i undergrundsloven og havanlægsloven for refusion af statens udgifter ved myndighedernes sagsbehandling, herunder tilsyn, med henblik på at formuleringen af disse bestemmelser svarer til nyere lovgivning herom. Dette medfører ingen ændring af den hidtidige praksis for refusion af statens udgifter i medfør af disse love.
Hidtil har der ikke været hjemmel til refusion af statens udgifter ved sagsbehandling i medfør af rørledningsloven. Det foreslås, at der indsættes hjemmel hertil i lighed med hjemlen i den øvrige lovgivning på undergrundsområdet.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Undergrundsloven
Undergrundslovens § 11 omfatter ud over forekomster på dansk område også forekomster, der strækker sig ind på et andet lands højhedsområde. En aftale om koordineret efterforskning og indvinding mellem rettighedshaverne, der indehaver de pågældende tilladelser - og en efterfølgende aftale mellem de pågældende lande - kan i dette tilfælde være en forudsætning for en hensigtsmæssig udnyttelse af forekomsten. Hvis en aftale med det pågældende land indgås, gives der med den eksisterende bestemmelse adgang til for sådanne forekomster at sikre en samordning. Sådanne aftaler indgås normalt særskilt for hver forekomst efter en forhandling landene imellem, hvori også de berørte rettighedshavere inddrages. For at lette indgåelsen af sådanne aftaler vil det være mest hensigtsmæsigt, at økonomi- og erhvervsministeren bemyndiges til at indgå aftalerne efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg. Det er ikke hensigten at forelægge hele den omfattende og teknisk detaljerede aftale for det af Folketinget nedsatte udvalg, men at forelægge et notat, der beskriver aftalens hovedindhold.
Hjemmelsgrundlaget for refusion af statens udgifter ved myndighedernes sagsbehandling, herunder tilsyn i medfør af loven, præciseres, så bestemmelsen svarer til nyere lovgivning herom. Denne præcisering medfører ingen ændring af den hidtidige praksis for opkrævning af refusion.
Betalingen for myndighedsbehandlingen planlægges opkrævet på baggrund af det aktuelle timeforbrug ved tilsynets udøvelse og meddelelse af tilladelse og godkendelse i lighed med de regler, der er fastsat i bekendtgørelse nr. 79 af 8. februar 1990 om refusion af statens udgifter ved udøvelse af tilsyn med kulbrinteaktiviteter.
2.2. Rørledningsloven
Rørledningsloven regulerer tilslutning til og transport igennem rørledningen fra Nordsøen til Fredericia af råolie og kondensat indvundet på den danske kontinentalsokkel i Nordsøen.
Blandt andet DONG Efterforskning og Produktion A/S' erhvervelse af andele i de norske tilladelser, som omfatter Trym og Freja felterne, samt grænseoverskridende felter kan medføre, at det bliver aktuelt at transportere råolie og kondensat fra disse felter i olierørledningen. I så fald vil der være behov for at regulere transport igennem rørledningen af udenlandsk produceret råolie og kondensat.
Formålet med ændringen er at præcisere, at producenter, der indvinder fra udenlandske felter, har ret til at tilslutte deres produktionsanlæg til rørledningen og få transporteret råolie og kondensat igennem denne på vilkår, der svarer til vilkår for brugere, som ønsker transport af råolie og kondensat indvundet på dansk område.
Betalingen for brug af rørledningen omfatter bidrag til kapital- og driftsomkostninger samt betaling af et fortjenstelement på 5 pct. af det transporteredes værdi.
Loven indeholder ikke hjemmel til at opkræve et fortjenstelement på 5 pct. af værdien af råolie eller kondensat, som transporteres fra udenlandske felter gennem rørledningen. Det foreslås derfor, at der indsættes hjemmel i loven, således at rettighedshavere til udenlandske felter ligesom danske producenter, ud over anlægs- og driftsomkostninger, betaler et fortjenstelement på 5 pct. ved benyttelse af rørledningen. Herved ligestilles danske og udenlandske producenter, der lader olie transportere igennem rørledningen.
Hidtil har der ikke været hjemmel i loven til at opkræve betaling for myndighedernes sagsbehandling. Ligesom det er tilfældet i den øvrige lovgivning på undergrundsområdet, foreslås der indsat hjemmel til refusion af myndighedernes omkostninger ved sagsbehandlingen i medfør af rørledningsloven.
Betalingen for myndighedsbehandlingen planlægges opkrævet på baggrund af det aktuelle timeforbrug ved tilsynets udøvelse og meddelelse af tilladelse og godkendelse i lighed med de regler, der er fastsat i bekendtgørelse nr. 79 af 8. februar 1990 om refusion af statens udgifter ved udøvelse af tilsyn med kulbrinteaktiviteter.
2.3. Havanlægsloven
Hjemmelsgrundlaget for refusion af statens udgifter ved myndighedernes sagsbehandling, herunder tilsyn i medfør af loven, præciseres, så bestemmelsen svarer til nyere lovgivning herom. Der foretages ingen ændring i den hidtidige praksis.
Betalingen for myndighedsbehandlingen planlægges opkrævet på baggrund af det aktuelle timeforbrug ved tilsynets udøvelse og for meddelelse af tilladelser og godkendelser i lighed med de regler, der er fastsat i bekendtgørelse nr. 79 af 8. februar 1990 om refusion af statens udgifter ved udøvelse af tilsyn med kulbrinteaktiviteter.
3. Hørte myndigheder og organisationer
Lovforslaget er en genfremsættelse af et lovforslag, som bortfaldt efter 1. behandlingen ved udskrivelsen af Folketingsvalget. Det har før den tidligere fremsættelse været sendt i høring hos følgende:
Organisationer: North Sea Operators Committee - Denmark, Danmarks Rederiforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Industri, Håndværksrådet, Handelskammeret, Oliebranchens Fællesråd, Danske Energiselskabers Forening, Danske Fjernvarmeværkers Forening, Foreningen af Danske Kraftvarmeværker, Landsorganisationen i Danmark, CO-industri, SID, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danmarks Fiskeriforening, Organisationen for Vedvarende Energi, Danmarks Naturfredningsforening, Greenpeace Danmark og Forbrugerrådet.
Myndigheder: Statsministeriet, Finansministeriet, Økonomiministeriet, Skatteministeriet, Indenrigsministeriet, Justitsministeriet, Udenrigsministeriet, By- og Boligministeriet, Erhvervsministeriet, Forskningsministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Trafikministeriet, Arbejdsministeriet, Forsvarsministeriet, Arbejdstilsynet, Søfartsstyrelsen, Farvandsvæsenet, Konkurrencestyrelsen, Rigsrevisionen, Amtsrådsforeningen i Danmark, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune.
Dansk Olie og Naturgas A/S har været hørt som ejer af olierørledningen fra Nordsøen til Fredericia vedrørende ændring af rørledningsloven.
4. Lovforslagets miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget forventes ikke at have miljømæssige konsekvenser. Lovene vedrører aftalemæssige og administrative forhold, som ikke har indvirkning på miljøet.
5. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget forventes at medføre en merindtægt på ca. 300.000 kr. fra refusionen af de administrative omkostninger ved sagsbehandling i medfør af rørledningsloven.
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for amter og kommuner.
6. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Der forventes en merudgift på ca. 300. 000 kr. for erhvervslivet til refusion af statens udgifter til sagsbehandling i medfør af rørledningsloven.
Konsekvensvurderingen er udarbejdet som en ekspertvurdering. Lovforslaget forventes i øvrigt ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget har ingen konsekvenser i forhold til EU-retten.
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske og administrative konsekvenser for a) stat, b) kommuner og amter a) Refusion af omkostninger til administration på 300.000 kr./mindre udgifter. b) Ingen a) Ingen. b) Ingen
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen. Der forventes opkrævet ca. 300.000 kr. som refusion af statens udgifter til administration af rørledningsloven.
Miljømæssige konsekvenser Ingen.
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Ingen konsekvenser i forhold til EU-retten.
Til nr. 1
Ændringen har til formål at bringe ordlyden i overensstemmelse med gældende praksis.
Til nr. 2
Ændringen har til formål at sikre, at aftaler, der indgås mellem en dansk og en udenlandsk rettighedshaver om samordning af efterforskning og indvinding af grænseoverskridende forekomster, skal godkendes af økonomi- og erhvervsministeren i lighed med samordningsaftaler, der indgås mellem danske rettighedshavere i henhold til § 11, stk. 1.
Til nr. 3
Behovet for denne ændring hidrører fra, at der i Nordsøen findes én, og sandsynligvis flere, grænseoverskridende olie/gas forekomster i det dansk/norske grænseområde. Der kan også ved grænsen til andre lande tænkes påvist sådanne grænseoverskridende felter.
I henhold til den gældende § 11, stk. 2, i undergrundsloven skal der indgås en aftale mellem Danmark og nabolandet, før en fællesudnyttelse af et grænseoverskridende felt kan iværksættes. Formålet med en sådan aftale er at sikre, at indvinding af et grænseoverskridende felt foregår på en ressourcemæssigt hensigtsmæssig og forsvarlig måde, og at indtægter fra indvindingen af det grænseoverskridende felt bliver delt retfærdigt mellem de to lande.
Da det kan blive aktuelt at indgå den første aftale af denne slags allerede i 2002, er der behov for at sikre den lovmæssige baggrund for at gennemføre sådanne aftaler.
Selve gennemførelsen af aftalen vil efter gældende regler skulle ske ved en lov for hvert enkelt felt. Under den samordning af indvindingen, der finder sted i henhold til loven, kan der opstå behov for at ændre i forskellige bestemmelser i lovregler om indvindingen. For at opnå den nødvendige fleksibilitet foreslås det, at økonomi- og erhvervsministeren i stedet får en generel bemyndigelse til at indgå de fornødne aftaler med nabolandenes myndigheder om udnyttelse af sådanne forekomster samt meddele de dispensationer fra gældende regler i undergrundsloven og havanlægsloven, der måtte være forudsat i aftalen.
En gennemførelse af en sådan aftale må således forventes at forudsætte, at der med henblik på varetagelse af de samlede danske interesser i aftalen er mulighed for at dispensere fra gældende regler efter denne lov samt lov om visse havanlæg og tilsvarende, at nabolandet kan dispensere fra sine regler. Det foreslås derfor, at en sådan dispensationsmulighed for økonomi- og erhvervsministeren indsættes i loven. Der kan f. eks. blive tale om, at indvindingen fra det samlede felt sker via nabolandets installationer, hvilket forudsætter, at godkendelse af konkrete indvindingsaktiviteter m.v. kan ske efter dette lands regler. Tilsvarende behov for dispensationer kan opstå i relation til f.eks. koordinering af luft- og skibstransport til og fra feltet.
Fællesudnyttelsen af et grænseoverskridende felt forudsætter også, at Danmark og nabolandet indgår en aftale, der fordeler beskatningsretten for personer og selskaber, der arbejder på feltet. En sådan aftale vil skulle godkendes af Folketinget, hvis den rækker videre end den eksisterende nordiske dobbeltbeskatningsoverenskomst.
Til nr. 4
Ændringen har til formål at bringe overensstemmelse med overskriften til den tilsvarende bestemmelse i havanlægsloven (lov nr. 292 af 10. juni 1981, kapitel 3).
Til nr. 5
Siden vedtagelsen af havanlægsloven og undergrundsloven i 1981 har der været stigende fokus på hjemmelskravet for opkrævning af penge hos borgerne. Der er derfor behov for at præcisere og modernisere den bestemmelse i lovene, der giver hjemmel til at opkræve betaling hos virksomhederne for Energistyrelsens arbejde, sådan at det udtrykkeligt nævnes, at der kan opkræves betaling også for statens sagsbehandling. Kontinentalsokkelloven blev ændret i december 2000 i overensstemmelse hermed.
Betalingen for myndighedsbehandlingen planlægges opkrævet på baggrund af en timesats for det aktuelle timeforbrug ved tilsynets udøvelse, herunder meddelelse af tilladelser og godkendelser, i lighed med de regler, der er fastsat i bekendtgørelse nr. 79 af 8. februar 1990 om refusion af statens udgifter ved udøvelse af tilsyn med kulbrinteaktiviteter.
Til nr. 6
Med vedtagelsen af straffuldbyrdelsesloven, jf. lov nr. 432 af 31. maj 2000, og konsekvensændringsloven, jf. lov nr. 433 af 31. maj 2000, blev hæftestraffen afskaffet med virkning fra den 1. juli 2001. Som konsekvens heraf ændres straffebestemmelsen i undergrunds- og havanlægsloven, jf. pkt. 2.3.1. i de almindelige bemærkninger til forslag til lov om ændring af forskellige lovbestemmelser i forbindelse med gennemførelse af en lov om fuldbyrdelse af straf, jf. Folketingstidende, FF Tillæg A sp. 3808.
Til nr. 7
Strafansvaret for selskaber m.v. (juridiske personer) ændres således, at bestemmelsen i § 38, stk. 3, er i overensstemmelse med lov nr. 474 af 12. juni 1996 om ændring af straffeloven.
Til nr. 1
Hidtil har der ikke været hjemmel i rørledningsloven for refusion af statens udgifter ved myndighedsbehandling i medfør af loven. I lighed med anden lovgivning på undergrundsområdet foreslås der indsat hjemmel til refusion af disse udgifter. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 5.
Til nr. 2
Det præciseres, at pligten til at transportere råolie og kondensat, som er bestemt til raffinering eller afsætning i Danmark, alene omfatter de producenter, som indvinder på dansk kontinentalsokkel i Nordsøen.
Hidtil har loven alene reguleret vilkårene for disse producenters brug af rørledningen. Med lovforslaget indsættes der regler for transport af udenlandsk producerede kulbrinter i loven, jf. § 3.
Ved indsættelsen af en bestemmelse om betalingsvilkår for andre end de i § 2 nævnte producenter lovfæstes og præciseres det, at andre end producenterne på dansk sokkel i Nordsøen har en ret til på ikkediskriminerende vilkår at blive sluttet til og få transporteret råolie og kondensat gennem rørledningen. Ifølge EU-retten er der allerede nu en sådan ret i kraft af princippet om ligebehandling uanset nationalitet og som følge af, at Dansk Olie og Naturgas A/S må antages at have en dominerende stilling på markedet for transport af råolie og kondensat fra Nordsøen via rørledningen til Fredericia. Ifølge EF-traktaten vil det være forskelsbehandling på grund af nationalitet og misbrug af dominerende stilling ikke at transportere udenlandsk produceret olie i rørledningen, hvis der er ledig kapacitet.
Dansk Olie og Naturgas A/S har ret til at disponere over rørledningen med den begrænsning, der følger af transportforpligtelsen i henhold til lovens § 2, stk. 2. Ved vurderingen af, om selskabet har ledig kapacitet at disponere over, skal bl.a. det fremtidige behov fra tilslutningspligtige felter, der enten allerede er tilsluttet rørledningen, eller som er under planlægning ud fra en forventning om at få råolie og kondensat transporteret gennem rørledningen, og hvor bevillingshaveren har iværksat væsentlige foranstaltninger i tillid til transportmulighed gennem rørledningen, tages i betragtning.
Ifølge konkurrencereglerne er det et overordnet princip, at kapaciteten skal fordeles efter ikkediskriminerende principper. Når et felt er tilsluttet eller har fået berettiget forventning om tilslutning, er der en ret til, at produktionen fra det pågældende felt bliver transporteret frem for produktionen fra nye, ikke tilsluttede felter, uanset hvor de pågældende felter ligger.
Til nr. 3
Hidtil har § 3 udelukkende reguleret betaling for benyttelse af rørledningen til transport af råolie og kondensat indvundet på dansk kontinentalsokkel til raffinering og afsætning i Danmark. Der er ikke hjemmel til at opkræve et fortjenstelement på 5 pct. af værdien af produktionen af råolie og kondensat ved transport af råolie og kondensat fra udenlandske felter gennem rørledningen. Da det ikke kan udelukkes, at der vil være ønske om at transportere råolie og kondensat indvundet fra udenlandske felter gennem rørledningen, er der med den foreslåede formulering skabt lige, ikkediskriminerende betalingsvilkår for alle, uanset hvor råolien eller kondensatet er indvundet.
Til nr. 4
Ændringen er en konsekvens af, at der ved lovændringen i 1997 blev indsat et nyt stk. 4 i § 2. Herefter blev stk. 4 til stk. 5.
Til nr. 1
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 5.
Til nr. 2.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 6.
Til nr. 3.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 7.
Lovens ikrafttræden fastsættes til den 1. februar 2002.
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 552 af 29. juni 1995 som ændret ved § 6 i lov nr. 447 af 31. maj 2000, foretages følgende ændringer: 1. I § 6, stk. 1, og § 12, stk. 2 , ændres » Folketingets Energipolitiske Udvalg « til: » et af Folketinget nedsat udvalg «.
§ 11. Såfremt en forekomst strækker sig over flere rettighedshaveres område, skal rettighedshaverne samordne efterforskning og eventuel indvinding. Aftaler herom skal godkendes af miljø- og energiministeren. Opnås der ikke i rimelig tid enighed om en samordning, kan miljø- og energiministeren påbyde denne og fastsætte vilkår herfor.
Stk. 2. Strækker en forekomst sig ind på et andet lands højhedsområde, kan miljø- og energiministeren, såfremt aftale om en samordning af efterforskning og indvinding indgås med vedkommende land, påbyde, at rettighedshaveren til den danske del af forekomsten deltager i en sådan samordning og fastsætte vilkår herfor. 2 . I § 11, stk. 2, indsættes som 2. pkt.: »Rettighedshaverens aftaler om samordning skal godkendes af økonomi- og erhvervsministeren.«
3 . I § 11 indsættes som stk. 3: » Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren bemyndiges til, efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg, at indgå aftale med vedkommende lands myndigheder om samordning af efterforskning og indvinding af de i stk. 2 nævnte forekomster samt at meddele de i den forbindelse nødvendige undtagelser fra regler efter denne lov og efter lov om visse havanlæg. « 4. Overskriften til kapitel 8 affattes således:
Kapitel 8 Tilsyn » Tilsyn m.v. «
§ 25. Miljø- og energiministeren fører tilsyn med, at denne lov og regler og vilkår udfærdiget i medfør af loven overholdes. Miljø- og energiministeren kan meddele påbud om overholdelse af loven og forskrifter udstedt i medfør heraf. Stk. 2. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere bestemmelser om udøvelsen af tilsyn. 5. § 25, stk. 3, affattes således:
Stk. 3. Rettighedshaveren betaler statens udgifter ved udøvelsen af det i stk.1 nævnte tilsyn efter regler, der fastsættes af miljø- og energiministeren. » Stk. 3. Økonomi- og erhvervsministeren kan pålægge rettighedshaveren at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling i medfør af denne lov, herunder offentliggørelsen i medfør af § 28 a, stk. 1, og kan fastsætte nærmere regler herom. «
§ 38. 6. I § 38, stk. 1 og stk. 2 , ændres » hæfte « til: » fængsel indtil 4 måneder «.
7. § 38, stk. 3, affattes således:
Stk. 3. For overtrædelser, der begås af aktieselskaber, anpartsselskaber, andelsselskaber eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådan bødeansvar. » Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. «
§2
I lov nr. 291 af 10. juni 1981 om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat, som ændret ved lov nr. 254 af 8. juni 1983 og lov nr. 432 af 10. juni 1997, foretages følgende ændringer:
1. I § 1 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
§ 1. Med henblik på etablering af en rørledning med tilhørende pumpe- og terminalfaciliteter til transport af råolie og kondensat fra den sydvestlige del af det danske kontinentalsokkelområde i Nordsøen til Fredericia bemyndiges energiministeren til af statskassen at udvide aktiekapitalen i Dansk Olie & Naturgas A/S med et beløb på 1 mill. kr.
Stk. 2. Energiministeren bemyndiges til i nødvendigt omfang at yde garanti af statskassen for betaling af renter og afdrag samt andre løbende forpligtelser i henhold til låneaftaler, som indgås af Dansk Olie & Naturgas A/S til finansiering af kapitalbehovet ved anlæg og drift af rørledningen med tilhørende faciliteter.
Stk. 3. Energiministeren bestemmer efter forhandling med finansministeren de nærmere vilkår for ydelsen af garantier efter stk. 2, herunder godkender optagelse af inden- og udenlandske lån.
Stk. 4. Energiministeren kan fastsætte nærmere regler om driften af rørledningen m. v. og udøver gennem Energistyrelsen tilsyn med virksomheden.
Stk. 5. Ved Dansk Olie & Naturgas A/S forstås i denne lov selskabet eller et af dette oprettet datterselskab. » Stk. 5. Økonomi- og erhvervsministeren kan pålægge ejeren eller brugere af rørledningen eller enhver med andel i et felt, der har fået dispensation fra tilslutningspligten efter § 2, stk. 3, at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling efter denne lov og kan fastsætte nærmere regler herom. « Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
2. § 2, stk. 1, sidste pkt. affattes således:
§ 2. Enhver, der indvinder flydende kulbrinter på dansk kontinentalsokkelområde i Nordsøen, skal tilslutte produktionsanlæg til hovedrørledningen eller til en af Dansk Olie & Naturgas A/S anlagt stikledning samt anlægge de installationer og rørledninger, som tilslutningen på et af Dansk Olie & Naturgas A/S fastlagt tilslutningssted nødvendiggør. Indvundet råolie og kondensat, som er bestemt til raffinering eller afsætning i Danmark, skal transporteres igennem rørledningen. » Råolie og kondensat, indvundet på dansk kontinentalsokkel i Nordsøen, som er bestemt til raffinering eller afsætning i Danmark, skal transporteres igennem rørledningen. «
3. § 3 affattes således:
§ 3. Enhver, der har pligt til at tilslutte produktionsanlæg til rørledningen, betaler til Dansk Olie & Naturgas A/S: » § 3. Enhver, der har pligt til at tilslutte produktionsanlæg til rørledningen eller bruger den til transport af råolie eller kondensat, betaler til Dansk Olie og Naturgas A/S
1) et beløb til dækning af kapitalomkostningerne vedrørende finansiering af anlægget af olierørledningen med dertil hørende pumpe- og terminalfaciliteter samt eventuelle stikledninger, 1) et beløb til dækning af kapitalomkostningerne vedrørende finansieringen af anlægget af olierørledningen med dertil hørende pumpe- og terminalfaciliteter samt eventuelle stikledninger, og
2) et beløb til dækning af øvrige omkostninger ved driften af rørledningen beregnet pr. transporteret enhed råolie og kondensat samt 2) et beløb til dækning af øvrige omkostninger ved driften af rørledningen beregnet pr. transporteret enhed råolie og kondensat.
3) 5 pct. af værdien af produktionen af råolie og kondensat fra tilslutningspligtige felter.
Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1, nævnte kapitalomkostninger omfatter renter og øvrige finansieringsomkostninger på de optagne lån samt afdrag svarende til tilbagebetaling af lånene over 15 år. Stk. 2. Enhver, der har pligt til at tilslutte produktionsanlæg til rørledningen, betaler ud over de i stk.1 nævnte beløb 5 pct. af værdien af produktionen af råolie og kondensat fra tilslutningspligtige felter.
Stk. 3. Energiministeren skal godkende de i stk. 1 omhandlede beløb og fastsætter efter forhandling med Dansk Olie & Naturgas A/ S og brugerne nærmere regler for beregningen, fordelingen og betalingen heraf. Ministeren kan for enkelte brugere, hvor omstændighederne ved produktionen fra enkelte felter taler herfor, tillade, at det i stk. 1, nr. 3, omhandlede beløb nedsættes. Stk. 3. Brugere af rørledningen, som ikke har pligt til at tilslutte sig rørledningen, betaler ud over de i stk. 1 nævnte beløb, 5 pct. af værdien af den transporterede råolie og kondensat.
Stk. 4. Energiministeren kan med 6 måneders varsel bestemme, at betalingen af det i stk. 1, nr. 3, omhandlede beløb skal erlægges i form af råolie og kondensat. Stk. 4. De i stk. 1, nr. 1, nævnte kapitalomkostninger omfatter renter og øvrige finansieringsomkostninger på de optagne lån samt afdrag svarende til tilbagebetaling af lånene over 15 år.
Stk. 5. Økonomi- og erhvervsministeren skal godkende de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede beløb og fastsætter efter forhandling med Dansk Olie og Naturgas A/S og brugerne nærmere regler for beregningen, fordelingen og betalingen heraf. Ministeren kan for enkelte brugere, hvor omstændighederne ved produktionen fra enkelte felter taler herfor, tillade, at det i stk. 2 og 3 omhandlede beløb nedsættes.
Stk. 6. Økonomi- og erhvervsministeren kan med 6 måneders varsel bestemme, at betalingen af det i stk. 2 og 3 omhandlede beløb skal erlægges i form af råolie og kondensat. «
4. I § 6. stk. 2, sidste pkt. ændres » Energiministerens afgørelser efter bestemmelserne i § 2, stk. 3 og 4 « t il: » Økonomi- og erhvervsministerens afgørelser efter § 2, stk. 3 og 5 «.
§3
I lov nr. 292 af 10. juni 1981 om visse havanlæg, som ændret ved lov nr. 331 af 16. maj 2001, foretages følgende ændringer:
1. § 14, stk. 1, affattes således:
§ 14. Energiministeren kan pålægges ejeren eller brugeren af et havanlæg at betale udgifterne ved tilsynet efter denne lov. » Økonomi- og erhvervsministeren kan pålægger ejeren eller brugeren af et havanlæg at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling efter denne lov og kan fastsætte nærmere regler herom. «
2. I § 21, stk. 1 og 2, ændres » hæfte « til: » fængsel indtil 4 måneder «.
3. § 21, stk. 3, affattes således:
Stk. 3. For overtrædelser, der begås af aktieselskaber, anpartsselskaber, andelsselskaber eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. » Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel «.