Forslag til Lov om tilskud til Færøernes hjemmestyre for 2002
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200122L00060@2002-01-29/da
Indhold
§ 1. Staten yder i 2002 et tilskud på 615,5 mio. kr. til Færøernes hjemmestyre.
§ 2. Tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store rater hver måned, medmindre der træffes anden aftale om udbetalingsterminer mellem finansministeren og Færøernes landsstyre.
§ 3. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.
Stk. 2. Loven har virkning fra den 1. januar 2002.
Lovforslaget indeholder forslag til regler om ydelse af statstilskud til Færøernes hjemmestyre inden for rammerne af lov nr. 137 af 23. marts 1948 om Færøernes hjemmestyre.
Indtil udgangen af 1987 blev statstilskuddet til Færøerne udbetalt i form af refusioner. Denne ordning var behæftet med betydelige svagheder, jf. bet. nr. 881/1979 om ændring af tilskudssystemet for Færøerne.
Som led i opfyldelse af en aftale af 9. marts 1987 mellem regeringen og Færøernes landsstyre vedrørende en tilskudsreform vedtog Folketinget lov nr. 717 af 18. november 1987 om tilskud til Færøernes hjemmestyre på det sociale område, lov nr. 721 af samme dato om tilskud til Færøernes hjemmestyre på sundhedsområdet og lov nr. 722 af samme dato om tilskud til Færøernes hjemmestyre på undervisningsområdet.
Aftalen indebar, at tilskuddene inden for sundhedsområdet og undervisningsområdet (bortset fra visse pensioner) overgik til bloktilskud. På det sociale område blev udgifter til særforsorg, børneforsorg, alderdoms- og plejehjem, hjemmehjælp og børnebidrag omlagt delvist til bloktilskud.
Ved aftale af 1. februar 1993 blev det mellem den danske regering og det færøske landsstyre endvidere aftalt, at der optages forhandlinger om omlægning af statens tilskud og refusioner til et generelt bloktilskud til hjemmestyret.
På denne baggrund blev ved lov nr. 393 af 22. juni 1993 de daværende 7 tilskud og 4 refusionstilskud under en række ministerier omlagt til et generelt bloktilskud under Finansministeriets finanslovsparagraf, og tilskuddet fastsat til 404,95 mio. kr. for andet halvår af 1993 og 809,90 mio. kr. i 1994 (1993-prisniveau). Omlægningen gav Færøernes hjemmestyre friere dispositionsmulighed for så vidt angår tilskuddet fra staten.
Efter omlægningen til et generelt tilskud har bloktilskuddet efter aftale mellem regeringen og Færøernes landsstyre været fastholdt uændret realt frem til 2001, idet tilskuddet fra finansår til finansår er reguleret i overensstemmelse med den gennemsnitlige reguleringsprocent for statens samlede driftsudgifter fra pris- og lønniveau for finansloven for et år til pris- og lønniveau for finansloven det følgende år.
Færøernes hjemmestyre har besluttet at overtage sagsområdet den offentlige forsorg som særanliggende pr. 1. januar 2002 i medfør af hjemmestyrelovens § 2. Regeringen og landsstyret har den 21. december 2001 indgået aftale i forbindelse hermed. Ifølge aftalen omfatter området, hvis andel af det generelle tilskud i 2001 udgør 92,4 mio. kr., delområderne underholdsbidrag til børn og enker m.v., hjemmehjælp, kontanthjælp efter forsorgsloven, daginstitutioner, børneforsorg i.ø., enkepension samt personlige tillæg, omsorgsarbejde, revalidering, hjælpemidler m.v.
Færøernes hjemmestyre har besluttet at overtage sagsområdet skolevæsenet som særanliggende pr. 1. januar 2002 i medfør af hjemmestyrelovens § 2. Herunder falder folkeskolen, eksamensskoler og kursus, læreruddannelse folkehøjskoler, efterskoler, ungdoms- og aftenskoler, husholdningsskoler og fagskoler som handelsskoler, tekniske skoler, navigationsskoler o.s.v. Regeringen og Færøernes landsstyre har den 21. december 2001 indgået aftale i forbindelse hermed.
Dele af skolevæsenet var allerede før aftalen af 21. december 2001 at betragte som færøske særanliggender. Med hjemmestyrets beslutning har hjemmestyret overtaget den resterende del, som bl.a. omfatter folkeskole- og erhvervsskoleområdet, og hvis samlede andel af det generelle tilskud udgør 274,0 mio. kr. i 2001.
Med overtagelsen af skolevæsenet og offentlig forsorg i medfør af hjemmestyrelsens § 2 overtager Færøernes hjemmestyre samtidig de med områderne forbundne udgifter. Det er på denne baggrund mellem regeringen og landsstyret aftalt, at bloktilskuddet reduceres i overensstemmelse hermed, således at det i 2002 fastsættes til 615,5 mio. kr. Heraf vedrører 117,0 mio. kr. særforsorgen, 213,3 mio. kr. folkeforsikringen, 283,6 mio. kr. sundhedsvæsenet og 1,6 mio. kr. Færøernes Fiskerilaboratorium.
Økonomiske og administrative konsekvenser mv.
Det er mellem regeringen og Færøernes landsstyre aftalt, at statens tilskud til Færøernes hjemmestyre i overensstemmelse med hjemmestyrets overtagelse af skolevæsenet og offentlig forsorg som særanliggender reduceres med 366,4 mio. kr. i forhold til niveauet i 2001. Tilskuddet fastsættes herefter til 615,5 mio. kr. i 2002.
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser.
Lovforslaget har ikke erhvervsmæssige eller miljømæssige konsekvenser.
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Forelæggelse for færøske myndigheder
Fastsættelsen af bloktilskuddet for 2002 har været drøftet mellem regeringen og Færøernes landsstyre. Der er i den forbindelse ved brevveksling mellem finansministeren og lagmanden opnået enighed om fastsættelsen og størrelsen af tilskuddet for 2002.
Lovforslaget vil blive forelagt Færøernes hjemmestyre med henblik på vedtagelse i Lagtinget inden lovforslagets 3. behandling i Folketinget.
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner. Ingen Forslaget indebærer, at staten i 2002 skal overføre 615,5 mio. kr. til Færøernes hjemmestyre, svarende til en reduktion på 366,4 mio. kr. i forhold til tilskuddet i 2001.
Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Tilskuddet til Færøernes hjemmestyre i 2002 foreslås i forhold til niveauet i 2001 reduceret med 366,4 mio. kr. som følge af hjemmestyrets overtagelse af skolevæsenet og offentlig forsorg som særanliggender.
Det foreslås at videreføre den nugældende praksis, hvorefter tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store månedlige rater.
Det foreslås, at tilskuddet til Færøernes hjemmestyre fastsættes for en et-årig periode. Det foreslås derfor, at loven har virkning fra den 1. januar 2002. For så vidt angår tiden frem til vedtagelsen af en ny bloktilskudslov har Finansudvalget tiltrådt, at der kan ske a conto-udbetaling af bloktilskuddet fra 1. januar 2002, jf. akt 54 af 12. december 2001.